深圳市足球事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃11頁

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1、 如有幫助，歡迎下載支持 深圳市足球振興行動計劃 （征求意見稿） 足球作為一項有廣泛社會影響的運動項目，深受廣大市 民喜愛。發(fā)展和振興足球，對提高市民身體素質、豐富群眾 文化生活、 促進體育消費、 增強城市凝聚力均具有重要意義， 對提升城市形象、擴大城市影響力也具有積極促進作用。為 貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球中長 期發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2050 ）》，振興深圳足球，打造與現代化 國際化創(chuàng)新型城市相匹配的足球發(fā)展水平，制定本計劃。 一、大力發(fā)展職業(yè)足球 （一）完善職業(yè)足球扶持政策。 充分

2、發(fā)揮深圳市體育發(fā)展專項資金作用，加大對職業(yè)足球俱樂部的扶持，通過補貼主場場租、安保費用、電視轉播費等方式對俱樂部發(fā)展予以扶持。探索通過補貼俱樂部主場門票票價方式，為廣大球迷提供免費門票或低價票，吸引更多球迷觀賽，為足球發(fā)展奠定良好的群眾基礎。 （二）加強對俱樂部的資助和獎勵。 對在深圳注冊并冠 “深圳”隊名，參加中國足球職業(yè)聯賽的俱樂部，每賽季給 予不超過 2500 萬元的資助；對參加全國業(yè)余足球聯賽的深 圳俱樂部， 每賽季給予不超過 800 萬元的資助。 對在深圳注冊并冠“深圳”隊名，參加國際職業(yè)足球聯賽或中超聯賽取 得前三名成績的俱樂部，給予不超過 3000

3、 萬元的獎勵；參加中國足球職業(yè)聯賽獲得晉級的俱樂部， 按賽事等級、 規(guī)模、 影響力、投入和名次，給予不超過 1000 萬元的獎勵。 如有幫助，歡迎下載支持 （三）促進俱樂部健康發(fā)展 。按照中國足球協會有關規(guī)定，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部，引導俱樂部加強自身建設，健全規(guī)章制度，加強自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔社會責任，接受社會監(jiān)督，把足球俱樂部打造成深圳的城市名片。完善俱樂部法人治理結構，加快現代企業(yè)制度建設。支持職業(yè)俱樂部租用相關足球場地作為相對固定的訓練基地。 力爭到 2018 年深圳擁有中超、中甲和中乙球隊，到 2020 年，各職業(yè)球隊均保持同級別

4、聯賽中上游水平。 （四）加強職業(yè)賽事組織與管理。 制定職業(yè)聯賽深圳賽區(qū)管理辦法，協調有關部門成立賽區(qū)委員會，統籌組織賽場 安全設施建設、賽場周邊環(huán)境整治、城市運行保障、球迷管 理、賽場秩序維護、社會輿論引導等賽事安全管理工作，建 立賽事期間緊急狀態(tài)下協同應急處置機制，確保賽事的順利 舉辦。維護深圳賽區(qū)競賽秩序，樹立良好賽風。引導球迷文 明觀賽，打造文明賽區(qū)。積極申辦國內外高水平職業(yè)足球賽 事，參與申辦 2023 亞足聯亞洲杯， 組織深圳職業(yè)足球隊伍與 國內外職業(yè)足球隊伍開展賽事交流，提升辦賽水平和隊伍實 力。 二、加快青少年足球普

5、及與推廣 （五）廣泛開展校園足球活動。 全市各級各類中小學校 要把足球列入體育課教學內容，其中校園足球學校及足球項 目特色學校加大學時比重。通過競賽、游戲等形式多樣的足 球活動，推進足球知識、技能、理念的傳播，吸引更多學生 參加足球運動。 到 2020 年，全市 50% 的中小學校參與校園足 如有幫助，歡迎下載支持 球計劃， 青少年注冊球員總數達到 1萬人，全市 300 所中小學 達到市級青少年校園足球特色學校標準，全市三分之一的中 小學開展每周不少于 1個小時以足球為主要內容的體育活動 （含教學課）。

6、 （六）加強青少年足球人才梯隊建設 。積極通過比賽選 拔和發(fā)現優(yōu)秀學員，建立 6 級（ 7 至 12 歲）青少年足球訓 練營（每個年齡段 100 人）。組建 U13 、U14 、U15 、U16 、 U17 、U18 六支男子青少年梯隊和 U14 、U16 、U18 三支女 子青少年梯隊，暢通青少年足球人才培養(yǎng)和輸送通道，為職 業(yè)足球發(fā)展提供后備力量。加強青少年業(yè)余足球俱樂部、教 練員、運動員注冊管理，制定青少年足球運動員輸送獎勵方 案，調動基層培訓單位和教練員的積極性。加大青少年足球 俱樂部扶持力度。 （七）完善校園足球聯賽制度。

7、 建立健全小學、初中、 高中、大學校園足球四級聯賽體系和銜接機制，創(chuàng)新校園足 球比賽內容和組織形式，增設趣味性、技巧性的個人和團隊 項目，鼓勵和支持學校開展班級、年級、校際間多種形式的 足球比賽和活動。到 2020 年參加校園足球四級聯賽的隊伍 達到 200 支。 （八）增強校園足球師資力量。 制定足球專業(yè)教師引進 和培訓計劃，開辟綠色通道，吸引退役足球運動員到中小學 任教。開展以足球專項教師為主要對象的足球教練員、裁判 員等級培訓和以體育教師為主要對象的校園足球骨干教師 業(yè)務培訓，對從事校園足球教學與訓練的兼職體育教師進行

8、 如有幫助，歡迎下載支持 全員培訓，使其具備組織開展校園足球相關活動的能力。到 2020 年，每所校園足球參賽學校均應配備 1 名以上足球專 業(yè)體育教師。 三、普及發(fā)展社會足球 （九）加快推動足球運動普及。 通過各種形式在機關事業(yè)單位、企業(yè)和社區(qū)推廣足球運動，讓參與足球運動成為群眾增進健康的重要手段和生活方式。鼓勵發(fā)展各級各類足球運動單項協會，資助單項協會組織開展各類群眾性的足球賽事和活動。鼓勵機關事業(yè)單位、人民團體、部隊和企業(yè)組建或聯合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球賽事和活動。 （十）加強社會足球指導與服務。 建立足球項目

9、社會體育指導員隊伍，每年至少培養(yǎng) 100 名有專業(yè)技能的基層足球項目社會體育指導員，提高社會體育指導員的技能水平。構 建社區(qū)足球指導服務體系，組織、選派優(yōu)秀社會體育指導員進社區(qū)、進企業(yè)、廠區(qū)開展足球項目科學健身指導活動。有條件的區(qū)探索設立社區(qū)足球指導員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務社區(qū)，指導開展足球活動。 （十一）打造業(yè)余賽事平臺。 鼓勵組建業(yè)余足球俱樂部，每年投入 1000 萬元以上組織各級城市足球聯賽，為廣大市民打造參與足球運動的平臺。加大對深圳市業(yè)余足球甲級乙 級聯賽、深圳“市長杯”業(yè)余足球聯賽、深圳市“足協杯”足球賽、深圳市五人制足球賽等群眾性足球賽事的資助力度

10、，打造業(yè)余足球品牌賽事。鼓勵組建社區(qū)足球隊、社區(qū)足球協會和區(qū)域性非職業(yè)足球聯盟，注重家庭參與，豐富社會 如有幫助，歡迎下載支持 足球比賽形式。 （十二）壯大足球產業(yè)。 發(fā)揮體育發(fā)展專項資金作用，大力發(fā)展足球制品、運動服裝、器材設施、紀念品的研發(fā)設計、生產制造和銷售推廣，打造若干龍頭企業(yè)和國際品牌。 加快發(fā)展足球服務業(yè)，大力開拓足球場館運營、競賽表演、 足球培訓、 足球中介代理機構等服務市場， 完善足球產業(yè)鏈。加快足球與旅游業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意、餐飲酒店、健康養(yǎng) 生等行業(yè)的融合發(fā)展，催生足球運動新業(yè)態(tài)。推動互聯網技術與足球產業(yè)深度融合，重點引入

11、移動互聯網、電子商務、大數據等新技術和新業(yè)態(tài)，促進足球產業(yè)多點創(chuàng)新。 四、加強足球人才培養(yǎng) （十三）完善足球運動員培養(yǎng)體系 。以市場化、社會化為導向，構建多渠道、多形式人才發(fā)現和培養(yǎng)機制，不斷增 加足球人才后備力量。完善青少年足球訓練體系和選拔機制，通過市少兒足球錦標賽、市運會足球比賽、“市長杯”業(yè)余足球聯賽和青少年足球訓練營，選拔優(yōu)秀青少年足球運動員輸送市級青少年梯隊。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球到職業(yè)足球的成長通道，積極為優(yōu)秀苗子向職業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利。鼓勵足球俱樂部、企業(yè)和其他社會力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達國家接受培訓。 （十四）加強足球專業(yè)人才

12、培訓。 探索與國際足球學校合作設立足球培訓機構，規(guī)劃建設足球專業(yè)學院和學校。構 建足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才培訓體系，完善培 訓組織管理架構及培訓類別，科學設置培訓課程。到 2020 如有幫助，歡迎下載支持 年，爭取陸續(xù)選派 100 名優(yōu)秀專業(yè)人員出國學習，等級裁判員培訓數量達到 300 人次。加強足球管理人才培訓，壯大各級足球協會、俱樂部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質和工作水平。 （十五）加強足球對外交流。 加強國際交流，吸引高水平海外足球人才來深工作，引入一批高水平外籍講師對我市教練員、裁判員、講師實施規(guī)模化培訓。選派優(yōu)秀教練員、運動員

13、等走出去學習、深造，廣泛吸收和引進國內外足球發(fā)達國家和地區(qū)的足球發(fā)展經驗。探索組織舉辦國際友城足球賽，擴大深圳影響力和知名度。 五、理順足球管理體制 （十六）調整改革市足球協會。 按照政社分開、權責明確、依法自治的要求，穩(wěn)步推進深圳市足球協會調整改革，改變市足球協會與市足球管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構，按照社團法人機制運行。明確市足球協會作為管理全市足球項目普及與提高工作的自律機構，是代表深圳參加中國足球協會的唯一合法機構，是承擔社會公共管理職能的社團組織。 （十七）加強協會自身建設。 推進市足球協會建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的機制

14、，健全社團法人治理結構。完善協會會員結構，制定明確的會員入會標準，擴大會員數量。完善內部管理機制，建立協會會員大會、理事會（執(zhí)委會） 、專項委員會會議制度，完善會議規(guī)則，規(guī)范決策程序，形成科學、民主、依法的決策機制。 如有幫助，歡迎下載支持 （十八）規(guī)范行業(yè)管理。 制定完善業(yè)余足球運動員注冊 轉會管理規(guī)定，足球裁判員、教練員注冊管理辦法，業(yè)余足 球俱樂部注冊管理辦法， 職業(yè)聯賽深圳賽區(qū)、 商業(yè)足球賽事、 業(yè)余足球競賽管理辦法等相關制度，確保足球行業(yè)管理公 開、透明。打造“互聯網 + ”足球運動管理與宣傳平臺，宣 傳推廣足球先進技能和

15、經驗，促進足球的規(guī)范化訓練與管 理。 （十九）完善扶持和監(jiān)督機制。 按照所有權、使用權相分離的原則，推動由市足球協會代管我市大型體育場地等資產，支持其承接開展相關業(yè)務，增強自我造血功能。逐步將原來由政府承擔的部分職能移交給市足球協會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、信息交流、政策研究等方面的作用。加強對市足球協會的資產財務管理，各項收入和支出全部納入預算，嚴格控制薪酬等個人待遇性支出。聘請會計師事務所等第三方監(jiān)督機構對市足球協會的資產財務情況進行年度審計，接受市財政部門和審計部門對國有資產的管理和專項審計。 六、完善足球發(fā)展保障體系 （二十）加強足球場地建設。 科學規(guī)劃足球場地設

16、施， 擴大足球場地供給，優(yōu)化類型結構，提高設施質量，不斷滿 足全社會足球運動發(fā)展需求。 探索采用公建民營、 民辦公助、委托管理、 PPP 等多種方式建設足球場地設施。加快推動市 青少年足球訓練基地建設，規(guī)劃建設高水平職業(yè)足球訓練基 地，新建或改造專業(yè)足球比賽場館。利用市政公園或社區(qū)體 育公園內的閑置地和邊緣地塊建設足球場地，到 2020  年建 如有幫助，歡迎下載支持 成 150 個簡易足球場。 推進社區(qū)配建足球運動場地， 鼓勵建設小型化、多樣化的足球場地，推動學校足球場在課外時間 低

17、價或免費向社會開放，方便基層群眾就近參與足球活動。 （二十一）完善財政投入機制。 完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制，通過政府購買服務等多種方式加大對足球運動發(fā)展的支持。加大體彩公益金支持足球發(fā)展力度，每 年從市級體彩公益金中安排不低于 10% 的資金專項資助足 球發(fā)展。發(fā)揮政府主導作用和行業(yè)組織的橋梁作用，鼓勵、引導社會資本特別是深圳本土知名企業(yè)投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項目，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金渠道。鼓勵企業(yè)、社會資本單獨或合作設立足球發(fā)展基金。 （二十二）加強組織領導。 建立深圳足球振興聯席會議 制度，協調解決足球改革發(fā)展中的問題。由市

18、政府分管領導擔任召集人，市政府相關副秘書長、市文體旅游局主要負責人擔任副召集人，市委宣傳部、市發(fā)改委、財政委、規(guī)劃國土委、交通運輸委、衛(wèi)人委、市場監(jiān)管委、教育局、公安局、人力資源和社會保障局、文體旅游局、地稅局、城管局、團市委等單位為聯席會議成員，統籌推進深圳足球振興工作。聯席會議辦公室設在市足球協會，負責處理日常事務。 （二十三）營造良好社會氛圍。 創(chuàng)新宣傳機制，通過政府購買服務等方式支持新聞媒體、電視傳媒等宣傳足球工 作，探索設立足球專欄和足球時段，加強對業(yè)余足球聯賽和校園足球聯賽的電視轉播，搭建宣傳平臺，營造政府支持、 行業(yè)認可、 社會關注、 群眾歡迎的輿論氛圍。 強化

19、輿論引導， 如有幫助，歡迎下載支持 掀起愛足球、踢足球、看足球的熱潮。加強球迷團體的引導 和管理，實現球迷與足球俱樂部的良性互動，支持開展形式 多樣的足球知識培訓及觀賽安全教育等活動，培育健康向上 的球迷文化。 《深圳足球振興行動計劃》主要任務分工表 序號 主要任務及工作目標 完成時限 牽頭單位 配合單位 1 制定扶持職業(yè)足球俱樂部的實施細則。 2016 年 市文體旅游局 市足球協會 2 制定職業(yè)聯賽深圳賽區(qū)管理辦法。 2016 年 市足球協會 市公安局 3 擁有中超、中甲和中乙球隊。 20

20、18 年 市足球協會 市文體旅游 局 50% 的學校參與校園足球計劃，青少年 市文體旅游 4 2020 年 市教育局 局、市足球協 注冊球員總數達到 1 萬人。 會 全市 300 所中小學達到市級青少年校園 市文體旅游 5 2020 年 市教育局 局、市足球協 足球特色學校標準。 會 全市三分之一的中小學確保每周不少于 市文體旅游 6 1 個小時以足球為主要內容的體育活動 2020 年 市教育局 局、市足

21、球協 （含教學課）。 會 完善 7-12 歲六級足球訓練營，各年齡段 市財政委、 7 2020 年 市足球協會 市教育局、市 學員達到 100 人。 文體旅游局 組建 U13 、 U14 、 U15 、U16 、 U17 、 8 U18 六支男子青少年梯隊和 U14 、U16 、 2020 年 市文體旅游局 市財政委、市 U18 三支女子青少年梯隊， 各級梯隊規(guī)模 教育局 為60 人。 市文體旅游 9 完善校園足

22、球四級聯賽制度。 2016 年 市教育局 局、市足球協 會 10 參加校園足球四級聯賽的隊伍達到 200 2020 年 市教育局 市文體旅游 支。 局 11 每所校園足球參賽學校均應配備 1 名以 2020 年 市教育局 市足球協會 上足球專業(yè)體育教師。 12 每年培養(yǎng) 100 名有專業(yè)技能的基層足球 每年實施 市文體旅游局 市財委、市足 項目社會體育指導員。 球協會 如有幫助，歡迎下載支持 序號 主要任務及工作目標 完成時限

23、 牽頭單位 配合單位 13 鼓勵成立業(yè)余足球俱樂部，每年投入 2017 年 市足球協會 市文體旅游 1000 萬元以上組織各級城市足球聯賽。 局、市財政委 14 完善青少年足球訓練體系和選拔機制。 2018 年 市文體旅游局 市足球協會 15 暢通優(yōu)秀苗子從校園足球到職業(yè)足球的 2018 年 市足球協會 市文體旅游 成長渠道。 局 市發(fā)改委、市 16 規(guī)劃建設足球專業(yè)學院和學校。 2020 年 市文體旅游局 規(guī)土委、市教 育局 17 陸續(xù)選派 100 名優(yōu)秀專業(yè)人員出國學習。 2

24、020 年 市文體旅游局 市教育局、市 外辦 18 等級裁判員培訓數量達到 300 人次。 2020 年 市足球協會 市文體旅游 局 19 穩(wěn)步推進深圳市足球協會調整改革。 2016 年 市文體旅游局 市足球協會 20 加強協會自身建設，完善內部管理機制。 2017 年 市足球協會 市文體旅游 局 21 完善足球行業(yè)管理相關制度。 2017 年 市足球協會 市文體旅游 局、市民政局 22 推動由市足球協會代管我市大型體育場 2020 年 市財政委 市文體旅游 館等資

25、產 局、市國資委 23 逐步向市足球協會轉移部分相關足球管 每年實施 市文體旅游局 理職能。 市財委、市審 24 加強對市足球協會的監(jiān)督管理。 每年實施 市文體旅游局 計局、市民政 局、市國資委 25 加快建設市青少年足球訓練基地。 2020 年 市文體旅游局 市規(guī)土委、市 建筑工務署 26 規(guī)劃建設高水平職業(yè)足球訓練基地。 2020 年 市文體旅游局 市發(fā)改委、市 規(guī)土委 新建或改造專業(yè)足球比賽場館。 市文體旅游局

26、 市發(fā)改委、市 27 2020 年 規(guī)土委、市財 政委 28 在市政公園、社區(qū)體育公園內建設 150 個 2020 年 市城管局 市文體旅游 簡易足球場地設施。 局、市發(fā)改委 29 推動學校足球場在課外時間低價或免費 逐年推進 市教育局 市財委 向社會開放。 30 創(chuàng)新宣傳機制，營造政府支持、行業(yè)認 2017 年 市委宣傳部 市文體旅游 如有幫助，歡迎下載支持 序號 主要任務及工作目標 可、社會關注、群眾歡迎的輿論氛圍。 31 建立深圳足球振興聯席會議制度  完成時限 2016 年  牽頭單位 市文體旅游局  配合單位 局 市府辦等