深圳市足球事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃11頁

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1、 如有幫助，歡迎下載支持 深圳市足球振興行動計劃 （征求意見稿） 足球作為一項有廣泛社會影響的運動項目，深受廣大市 民喜愛。發(fā)展和振興足球，對提高市民身體素質(zhì)、豐富群眾 文化生活、 促進體育消費、 增強城市凝聚力均具有重要意義， 對提升城市形象、擴大城市影響力也具有積極促進作用。為 貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球中長 期發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2050 ）》，振興深圳足球，打造與現(xiàn)代化 國際化創(chuàng)新型城市相匹配的足球發(fā)展水平，制定本計劃。 一、大力發(fā)展職業(yè)足球 （一）完善職業(yè)足球扶持政策。 充分

2、發(fā)揮深圳市體育發(fā)展專項資金作用，加大對職業(yè)足球俱樂部的扶持，通過補貼主場場租、安保費用、電視轉(zhuǎn)播費等方式對俱樂部發(fā)展予以扶持。探索通過補貼俱樂部主場門票票價方式，為廣大球迷提供免費門票或低價票，吸引更多球迷觀賽，為足球發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。 （二）加強對俱樂部的資助和獎勵。 對在深圳注冊并冠 “深圳”隊名，參加中國足球職業(yè)聯(lián)賽的俱樂部，每賽季給 予不超過 2500 萬元的資助；對參加全國業(yè)余足球聯(lián)賽的深 圳俱樂部， 每賽季給予不超過 800 萬元的資助。 對在深圳注冊并冠“深圳”隊名，參加國際職業(yè)足球聯(lián)賽或中超聯(lián)賽取 得前三名成績的俱樂部，給予不超過 3000

3、 萬元的獎勵；參加中國足球職業(yè)聯(lián)賽獲得晉級的俱樂部， 按賽事等級、 規(guī)模、 影響力、投入和名次，給予不超過 1000 萬元的獎勵。 如有幫助，歡迎下載支持 （三）促進俱樂部健康發(fā)展 。按照中國足球協(xié)會有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部，引導(dǎo)俱樂部加強自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔(dān)社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督，把足球俱樂部打造成深圳的城市名片。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。支持職業(yè)俱樂部租用相關(guān)足球場地作為相對固定的訓(xùn)練基地。 力爭到 2018 年深圳擁有中超、中甲和中乙球隊，到 2020 年，各職業(yè)球隊均保持同級別

4、聯(lián)賽中上游水平。 （四）加強職業(yè)賽事組織與管理。 制定職業(yè)聯(lián)賽深圳賽區(qū)管理辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立賽區(qū)委員會，統(tǒng)籌組織賽場 安全設(shè)施建設(shè)、賽場周邊環(huán)境整治、城市運行保障、球迷管 理、賽場秩序維護、社會輿論引導(dǎo)等賽事安全管理工作，建 立賽事期間緊急狀態(tài)下協(xié)同應(yīng)急處置機制，確保賽事的順利 舉辦。維護深圳賽區(qū)競賽秩序，樹立良好賽風(fēng)。引導(dǎo)球迷文 明觀賽，打造文明賽區(qū)。積極申辦國內(nèi)外高水平職業(yè)足球賽 事，參與申辦 2023 亞足聯(lián)亞洲杯， 組織深圳職業(yè)足球隊伍與 國內(nèi)外職業(yè)足球隊伍開展賽事交流，提升辦賽水平和隊伍實 力。 二、加快青少年足球普

5、及與推廣 （五）廣泛開展校園足球活動。 全市各級各類中小學(xué)校 要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，其中校園足球?qū)W校及足球項 目特色學(xué)校加大學(xué)時比重。通過競賽、游戲等形式多樣的足 球活動，推進足球知識、技能、理念的傳播，吸引更多學(xué)生 參加足球運動。 到 2020 年，全市 50% 的中小學(xué)校參與校園足 如有幫助，歡迎下載支持 球計劃， 青少年注冊球員總數(shù)達到 1萬人，全市 300 所中小學(xué) 達到市級青少年校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，全市三分之一的中 小學(xué)開展每周不少于 1個小時以足球為主要內(nèi)容的體育活動 （含教學(xué)課）。

6、 （六）加強青少年足球人才梯隊建設(shè) 。積極通過比賽選 拔和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)員，建立 6 級（ 7 至 12 歲）青少年足球訓(xùn) 練營（每個年齡段 100 人）。組建 U13 、U14 、U15 、U16 、 U17 、U18 六支男子青少年梯隊和 U14 、U16 、U18 三支女 子青少年梯隊，暢通青少年足球人才培養(yǎng)和輸送通道，為職 業(yè)足球發(fā)展提供后備力量。加強青少年業(yè)余足球俱樂部、教 練員、運動員注冊管理，制定青少年足球運動員輸送獎勵方 案，調(diào)動基層培訓(xùn)單位和教練員的積極性。加大青少年足球 俱樂部扶持力度。 （七）完善校園足球聯(lián)賽制度。

7、 建立健全小學(xué)、初中、 高中、大學(xué)校園足球四級聯(lián)賽體系和銜接機制，創(chuàng)新校園足 球比賽內(nèi)容和組織形式，增設(shè)趣味性、技巧性的個人和團隊 項目，鼓勵和支持學(xué)校開展班級、年級、校際間多種形式的 足球比賽和活動。到 2020 年參加校園足球四級聯(lián)賽的隊伍 達到 200 支。 （八）增強校園足球師資力量。 制定足球?qū)I(yè)教師引進 和培訓(xùn)計劃，開辟綠色通道，吸引退役足球運動員到中小學(xué) 任教。開展以足球?qū)ｍ椊處煘橹饕獙ο蟮淖闱蚪叹殕T、裁判 員等級培訓(xùn)和以體育教師為主要對象的校園足球骨干教師 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對從事校園足球教學(xué)與訓(xùn)練的兼職體育教師進行

8、 如有幫助，歡迎下載支持 全員培訓(xùn)，使其具備組織開展校園足球相關(guān)活動的能力。到 2020 年，每所校園足球參賽學(xué)校均應(yīng)配備 1 名以上足球?qū)? 業(yè)體育教師。 三、普及發(fā)展社會足球 （九）加快推動足球運動普及。 通過各種形式在機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社區(qū)推廣足球運動，讓參與足球運動成為群眾增進健康的重要手段和生活方式。鼓勵發(fā)展各級各類足球運動單項協(xié)會，資助單項協(xié)會組織開展各類群眾性的足球賽事和活動。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、部隊和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球賽事和活動。 （十）加強社會足球指導(dǎo)與服務(wù)。 建立足球項目

9、社會體育指導(dǎo)員隊伍，每年至少培養(yǎng) 100 名有專業(yè)技能的基層足球項目社會體育指導(dǎo)員，提高社會體育指導(dǎo)員的技能水平。構(gòu) 建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，組織、選派優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員進社區(qū)、進企業(yè)、廠區(qū)開展足球項目科學(xué)健身指導(dǎo)活動。有條件的區(qū)探索設(shè)立社區(qū)足球指導(dǎo)員專門崗位，鼓勵專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)社區(qū)，指導(dǎo)開展足球活動。 （十一）打造業(yè)余賽事平臺。 鼓勵組建業(yè)余足球俱樂部，每年投入 1000 萬元以上組織各級城市足球聯(lián)賽，為廣大市民打造參與足球運動的平臺。加大對深圳市業(yè)余足球甲級乙 級聯(lián)賽、深圳“市長杯”業(yè)余足球聯(lián)賽、深圳市“足協(xié)杯”足球賽、深圳市五人制足球賽等群眾性足球賽事的資助力度

10、，打造業(yè)余足球品牌賽事。鼓勵組建社區(qū)足球隊、社區(qū)足球協(xié)會和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，注重家庭參與，豐富社會 如有幫助，歡迎下載支持 足球比賽形式。 （十二）壯大足球產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮體育發(fā)展專項資金作用，大力發(fā)展足球制品、運動服裝、器材設(shè)施、紀(jì)念品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和銷售推廣，打造若干龍頭企業(yè)和國際品牌。 加快發(fā)展足球服務(wù)業(yè)，大力開拓足球場館運營、競賽表演、 足球培訓(xùn)、 足球中介代理機構(gòu)等服務(wù)市場， 完善足球產(chǎn)業(yè)鏈。加快足球與旅游業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意、餐飲酒店、健康養(yǎng) 生等行業(yè)的融合發(fā)展，催生足球運動新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與足球產(chǎn)業(yè)深度融合，重點引入

11、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，促進足球產(chǎn)業(yè)多點創(chuàng)新。 四、加強足球人才培養(yǎng) （十三）完善足球運動員培養(yǎng)體系 。以市場化、社會化為導(dǎo)向，構(gòu)建多渠道、多形式人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，不斷增 加足球人才后備力量。完善青少年足球訓(xùn)練體系和選拔機制，通過市少兒足球錦標(biāo)賽、市運會足球比賽、“市長杯”業(yè)余足球聯(lián)賽和青少年足球訓(xùn)練營，選拔優(yōu)秀青少年足球運動員輸送市級青少年梯隊。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球到職業(yè)足球的成長通道，積極為優(yōu)秀苗子向職業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利。鼓勵足球俱樂部、企業(yè)和其他社會力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達國家接受培訓(xùn)。 （十四）加強足球?qū)I(yè)人才

12、培訓(xùn)。 探索與國際足球?qū)W校合作設(shè)立足球培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。構(gòu) 建足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才培訓(xùn)體系，完善培 訓(xùn)組織管理架構(gòu)及培訓(xùn)類別，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。到 2020 如有幫助，歡迎下載支持 年，爭取陸續(xù)選派 100 名優(yōu)秀專業(yè)人員出國學(xué)習(xí)，等級裁判員培訓(xùn)數(shù)量達到 300 人次。加強足球管理人才培訓(xùn)，壯大各級足球協(xié)會、俱樂部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質(zhì)和工作水平。 （十五）加強足球?qū)ν饨涣鳌?加強國際交流，吸引高水平海外足球人才來深工作，引入一批高水平外籍講師對我市教練員、裁判員、講師實施規(guī)?；嘤?xùn)。選派優(yōu)秀教練員、運動員

13、等走出去學(xué)習(xí)、深造，廣泛吸收和引進國內(nèi)外足球發(fā)達國家和地區(qū)的足球發(fā)展經(jīng)驗。探索組織舉辦國際友城足球賽，擴大深圳影響力和知名度。 五、理順足球管理體制 （十六）調(diào)整改革市足球協(xié)會。 按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的要求，穩(wěn)步推進深圳市足球協(xié)會調(diào)整改革，改變市足球協(xié)會與市足球管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)，按照社團法人機制運行。明確市足球協(xié)會作為管理全市足球項目普及與提高工作的自律機構(gòu)，是代表深圳參加中國足球協(xié)會的唯一合法機構(gòu)，是承擔(dān)社會公共管理職能的社團組織。 （十七）加強協(xié)會自身建設(shè)。 推進市足球協(xié)會建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制

14、，健全社團法人治理結(jié)構(gòu)。完善協(xié)會會員結(jié)構(gòu)，制定明確的會員入會標(biāo)準(zhǔn)，擴大會員數(shù)量。完善內(nèi)部管理機制，建立協(xié)會會員大會、理事會（執(zhí)委會） 、專項委員會會議制度，完善會議規(guī)則，規(guī)范決策程序，形成科學(xué)、民主、依法的決策機制。 如有幫助，歡迎下載支持 （十八）規(guī)范行業(yè)管理。 制定完善業(yè)余足球運動員注冊 轉(zhuǎn)會管理規(guī)定，足球裁判員、教練員注冊管理辦法，業(yè)余足 球俱樂部注冊管理辦法， 職業(yè)聯(lián)賽深圳賽區(qū)、 商業(yè)足球賽事、 業(yè)余足球競賽管理辦法等相關(guān)制度，確保足球行業(yè)管理公 開、透明。打造“互聯(lián)網(wǎng) + ”足球運動管理與宣傳平臺，宣 傳推廣足球先進技能和

15、經(jīng)驗，促進足球的規(guī)范化訓(xùn)練與管 理。 （十九）完善扶持和監(jiān)督機制。 按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則，推動由市足球協(xié)會代管我市大型體育場地等資產(chǎn)，支持其承接開展相關(guān)業(yè)務(wù)，增強自我造血功能。逐步將原來由政府承擔(dān)的部分職能移交給市足球協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、信息交流、政策研究等方面的作用。加強對市足球協(xié)會的資產(chǎn)財務(wù)管理，各項收入和支出全部納入預(yù)算，嚴(yán)格控制薪酬等個人待遇性支出。聘請會計師事務(wù)所等第三方監(jiān)督機構(gòu)對市足球協(xié)會的資產(chǎn)財務(wù)情況進行年度審計，接受市財政部門和審計部門對國有資產(chǎn)的管理和專項審計。 六、完善足球發(fā)展保障體系 （二十）加強足球場地建設(shè)。 科學(xué)規(guī)劃足球場地設(shè)

16、施， 擴大足球場地供給，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施質(zhì)量，不斷滿 足全社會足球運動發(fā)展需求。 探索采用公建民營、 民辦公助、委托管理、 PPP 等多種方式建設(shè)足球場地設(shè)施。加快推動市 青少年足球訓(xùn)練基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高水平職業(yè)足球訓(xùn)練基 地，新建或改造專業(yè)足球比賽場館。利用市政公園或社區(qū)體 育公園內(nèi)的閑置地和邊緣地塊建設(shè)足球場地，到 2020  年建 如有幫助，歡迎下載支持 成 150 個簡易足球場。 推進社區(qū)配建足球運動場地， 鼓勵建設(shè)小型化、多樣化的足球場地，推動學(xué)校足球場在課外時間 低

17、價或免費向社會開放，方便基層群眾就近參與足球活動。 （二十一）完善財政投入機制。 完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制，通過政府購買服務(wù)等多種方式加大對足球運動發(fā)展的支持。加大體彩公益金支持足球發(fā)展力度，每 年從市級體彩公益金中安排不低于 10% 的資金專項資助足 球發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和行業(yè)組織的橋梁作用，鼓勵、引導(dǎo)社會資本特別是深圳本土知名企業(yè)投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項目，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金渠道。鼓勵企業(yè)、社會資本單獨或合作設(shè)立足球發(fā)展基金。 （二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立深圳足球振興聯(lián)席會議 制度，協(xié)調(diào)解決足球改革發(fā)展中的問題。由市

18、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市政府相關(guān)副秘書長、市文體旅游局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，市委宣傳部、市發(fā)改委、財政委、規(guī)劃國土委、交通運輸委、衛(wèi)人委、市場監(jiān)管委、教育局、公安局、人力資源和社會保障局、文體旅游局、地稅局、城管局、團市委等單位為聯(lián)席會議成員，統(tǒng)籌推進深圳足球振興工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市足球協(xié)會，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。 （二十三）營造良好社會氛圍。 創(chuàng)新宣傳機制，通過政府購買服務(wù)等方式支持新聞媒體、電視傳媒等宣傳足球工 作，探索設(shè)立足球?qū)诤妥闱驎r段，加強對業(yè)余足球聯(lián)賽和校園足球聯(lián)賽的電視轉(zhuǎn)播，搭建宣傳平臺，營造政府支持、 行業(yè)認(rèn)可、 社會關(guān)注、 群眾歡迎的輿論氛圍。 強化

19、輿論引導(dǎo)， 如有幫助，歡迎下載支持 掀起愛足球、踢足球、看足球的熱潮。加強球迷團體的引導(dǎo) 和管理，實現(xiàn)球迷與足球俱樂部的良性互動，支持開展形式 多樣的足球知識培訓(xùn)及觀賽安全教育等活動，培育健康向上 的球迷文化。 《深圳足球振興行動計劃》主要任務(wù)分工表 序號 主要任務(wù)及工作目標(biāo) 完成時限 牽頭單位 配合單位 1 制定扶持職業(yè)足球俱樂部的實施細(xì)則。 2016 年 市文體旅游局 市足球協(xié)會 2 制定職業(yè)聯(lián)賽深圳賽區(qū)管理辦法。 2016 年 市足球協(xié)會 市公安局 3 擁有中超、中甲和中乙球隊。 20

20、18 年 市足球協(xié)會 市文體旅游 局 50% 的學(xué)校參與校園足球計劃，青少年 市文體旅游 4 2020 年 市教育局 局、市足球協(xié) 注冊球員總數(shù)達到 1 萬人。 會 全市 300 所中小學(xué)達到市級青少年校園 市文體旅游 5 2020 年 市教育局 局、市足球協(xié) 足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。 會 全市三分之一的中小學(xué)確保每周不少于 市文體旅游 6 1 個小時以足球為主要內(nèi)容的體育活動 2020 年 市教育局 局、市足

21、球協(xié) （含教學(xué)課）。 會 完善 7-12 歲六級足球訓(xùn)練營，各年齡段 市財政委、 7 2020 年 市足球協(xié)會 市教育局、市 學(xué)員達到 100 人。 文體旅游局 組建 U13 、 U14 、 U15 、U16 、 U17 、 8 U18 六支男子青少年梯隊和 U14 、U16 、 2020 年 市文體旅游局 市財政委、市 U18 三支女子青少年梯隊， 各級梯隊規(guī)模 教育局 為60 人。 市文體旅游 9 完善校園足

22、球四級聯(lián)賽制度。 2016 年 市教育局 局、市足球協(xié) 會 10 參加校園足球四級聯(lián)賽的隊伍達到 200 2020 年 市教育局 市文體旅游 支。 局 11 每所校園足球參賽學(xué)校均應(yīng)配備 1 名以 2020 年 市教育局 市足球協(xié)會 上足球?qū)I(yè)體育教師。 12 每年培養(yǎng) 100 名有專業(yè)技能的基層足球 每年實施 市文體旅游局 市財委、市足 項目社會體育指導(dǎo)員。 球協(xié)會 如有幫助，歡迎下載支持 序號 主要任務(wù)及工作目標(biāo) 完成時限

23、 牽頭單位 配合單位 13 鼓勵成立業(yè)余足球俱樂部，每年投入 2017 年 市足球協(xié)會 市文體旅游 1000 萬元以上組織各級城市足球聯(lián)賽。 局、市財政委 14 完善青少年足球訓(xùn)練體系和選拔機制。 2018 年 市文體旅游局 市足球協(xié)會 15 暢通優(yōu)秀苗子從校園足球到職業(yè)足球的 2018 年 市足球協(xié)會 市文體旅游 成長渠道。 局 市發(fā)改委、市 16 規(guī)劃建設(shè)足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。 2020 年 市文體旅游局 規(guī)土委、市教 育局 17 陸續(xù)選派 100 名優(yōu)秀專業(yè)人員出國學(xué)習(xí)。 2

24、020 年 市文體旅游局 市教育局、市 外辦 18 等級裁判員培訓(xùn)數(shù)量達到 300 人次。 2020 年 市足球協(xié)會 市文體旅游 局 19 穩(wěn)步推進深圳市足球協(xié)會調(diào)整改革。 2016 年 市文體旅游局 市足球協(xié)會 20 加強協(xié)會自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理機制。 2017 年 市足球協(xié)會 市文體旅游 局 21 完善足球行業(yè)管理相關(guān)制度。 2017 年 市足球協(xié)會 市文體旅游 局、市民政局 22 推動由市足球協(xié)會代管我市大型體育場 2020 年 市財政委 市文體旅游 館等資

25、產(chǎn) 局、市國資委 23 逐步向市足球協(xié)會轉(zhuǎn)移部分相關(guān)足球管 每年實施 市文體旅游局 理職能。 市財委、市審 24 加強對市足球協(xié)會的監(jiān)督管理。 每年實施 市文體旅游局 計局、市民政 局、市國資委 25 加快建設(shè)市青少年足球訓(xùn)練基地。 2020 年 市文體旅游局 市規(guī)土委、市 建筑工務(wù)署 26 規(guī)劃建設(shè)高水平職業(yè)足球訓(xùn)練基地。 2020 年 市文體旅游局 市發(fā)改委、市 規(guī)土委 新建或改造專業(yè)足球比賽場館。 市文體旅游局

26、 市發(fā)改委、市 27 2020 年 規(guī)土委、市財 政委 28 在市政公園、社區(qū)體育公園內(nèi)建設(shè) 150 個 2020 年 市城管局 市文體旅游 簡易足球場地設(shè)施。 局、市發(fā)改委 29 推動學(xué)校足球場在課外時間低價或免費 逐年推進 市教育局 市財委 向社會開放。 30 創(chuàng)新宣傳機制，營造政府支持、行業(yè)認(rèn) 2017 年 市委宣傳部 市文體旅游 如有幫助，歡迎下載支持 序號 主要任務(wù)及工作目標(biāo) 可、社會關(guān)注、群眾歡迎的輿論氛圍。 31 建立深圳足球振興聯(lián)席會議制度  完成時限 2016 年  牽頭單位 市文體旅游局  配合單位 局 市府辦等