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1、反腐倡廉必須緊緊圍繞中心服務大局 堅持以科學發(fā)展觀為指導,加快推進經濟建設,著力構建和 諧社會,是當前各級黨委、政府的中心和大局。作為紀檢監(jiān) 察機關必須始終緊緊圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮職能作 用,為經濟社會科學和諧發(fā)展提供強有力的紀律保證。 一、緊緊圍繞發(fā)展這個中心,自覺地把反腐倡廉寓于 全市工作大局之中 黨風廉政建設和反腐敗斗爭要為發(fā)展提供有力的支持 和堅強的保證,就必須在反腐敗過程中,牢牢把握經濟建設 這個中心,時刻注意更好地為改革開放和經濟建設服務。一 要把反腐倡廉與經濟建設統(tǒng)籌謀劃,將防治腐敗寓于改革開 放和經濟建設重要決策和措施之中。反腐倡廉工作任務的部 署、工作重點的確定、各項
2、措施的實施,都應放在改革開放 和經濟建設的進程中來把握,與改革發(fā)展的實踐相適應,與 改革發(fā)展的重要步驟相一致,與改革發(fā)展的重大舉措相配 套。同時,在制定發(fā)展政策、出臺改革措施時,也要注意從 反腐倡廉的角度進行論證,研究防治腐敗的對策,努力做到 反腐倡廉與經濟發(fā)展同步考慮,同步要求,同步實施,真正 落實“兩手抓”,使反腐倡廉與改革發(fā)展相互促進、協調發(fā) 展。二要圍繞黨委、政府中心工作,積極參與重大經濟活動, 在參與中加強監(jiān)督、搞好服務。對黨委、政府有關經濟發(fā)展 的重大決策、重點項目、重要工作部署,要思想同心、目標 同向、工作同步,找準反腐倡廉的切入點,充分發(fā)揮紀檢監(jiān) 察職能優(yōu)勢,通過執(zhí)法監(jiān)察、專項
3、治理、查辦案件等手段, 努力消除影響發(fā)展的障礙。當前,要主動參與重大項目的全 程監(jiān)督,把重點項目建成“精品工程”、“廉政工程”;要 扎實開展商業(yè)賄賂專項治理工作,規(guī)范市場經濟秩序;要嚴 肅查處國有企業(yè)破產改制案件,防止國有資產流失,維護國 家利益和職工的切身利益;要規(guī)范整頓行業(yè)協會和中介機 構,解決行業(yè)協會和中介機構存在的亂執(zhí)業(yè)、 亂收費等問題 三要把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為服務經濟發(fā)展的重要切入點, 及時發(fā)現和解決黨風廉政方面妨礙發(fā)展的突出問題。影響經 濟發(fā)展環(huán)境的問題是多方面的,其中許多問題往往與腐敗和 不正之風聯系在一起。因此,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,離不開 加強黨風廉政建設。各級紀檢監(jiān)察機關應
4、當把優(yōu)化經濟發(fā)展 環(huán)境,作為紀檢監(jiān)察工作促進經濟發(fā)展的重要結合點,通過 抓投訴辦理、抓明查暗訪、抓民主評議等舉措,營造更加廉 潔高效的行政服務環(huán)境,做經濟發(fā)展的“推進器”。 二、切實實現好、發(fā)展好和維護好群眾的切身利益, 以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境保證發(fā)展 反腐倡廉應將為人民服務的宗旨和以人為本的理念體 現在各個方面,認真解決人民群眾反映的突出問題,切實維 護群眾利益,促進社會和諧穩(wěn)定。一要暢通信訪渠道,認真 處理群眾訴求。要堅持以加強基層信訪舉報工作為重點,健 全信訪工作大格局,大力推行首訪責任制、領導干部信訪接 待日制度、領導干部下訪制度、信訪舉報辦事公開制度和網 上舉報,暢通信訪渠道,認真受理
5、和解決群眾利益訴求。完 善信訪預警機制,努力把矛盾化解在基層、 解決在初始狀態(tài), 維護社會穩(wěn)定。二要認真解決人民群眾最關心、最直接、最 現實的利益問題。要把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點 和歸宿,把糾正損害群眾利益的不正之風工作納入規(guī)范化和 經?;壍?。通過不斷加大專項治理工作力度,及時解決群 眾上學、看病、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和安全生產等方面 反映強烈的突出問題, 切實維護人民群眾的切身利益, 讓改 革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三要加強基層黨風廉政建 設,嚴肅查辦發(fā)展在群眾身邊、侵害群眾利益的案件。要圍 繞社會主義新農村建設的一系列重大決策措施,在加強監(jiān)督 檢查,保證落實到位的同時,不
6、斷創(chuàng)新載體,推進農村基層 黨風廉政建設。要認真整治和查辦基層干部中存在的執(zhí)法不 公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾、亂收費亂罰款等問題, 讓廣大人民群眾切身感受到反腐敗的實際成果。 三、正確把握保護與懲處的關系,充分調動黨員干部 干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性 反腐倡廉工作要為發(fā)展服務,就必須大力營造鼓勵人們 干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。這就要求我們必須 正確處理教育與監(jiān)督、保護與懲處的關系,堅持用黨的理論 教育黨員干部,用黨的紀律約束黨員干部,用黨的政策保護 黨員干部,充分調動一切積極因素,聚精會神搞建設,一心 一意謀發(fā)展。一要大力支持干事創(chuàng)業(yè)的好干部。紀檢監(jiān)察機 關對那些政治上靠得住、工作
7、上有本事,銳意改革、開拓進 取,想干事、能干事的黨員干部,要從政治上給予更多的理 解、關心、支持和保護。一方面,立足于教育,著眼于防范, 幫助他們筑牢思想道德防線,始終保持清醒頭腦,經受住各 種復雜情況的考驗;一方面,實事求是,扶正祛邪,幫助他 們排除人為的干擾,解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。培養(yǎng)一個領 導干部不容易,既不能因為教育、管理、監(jiān)督不夠使他們犯 錯誤,也不能因為支持、保護不力而使他們受挫折。要未雨 綢繆,防患于未然,做到對群眾有反映的,要早打招呼、及 時提醒;對有缺點和不足的,要關心教育、批評幫助;對工 作中出現失誤的,要幫助補救,不要等到問題鬧大了再去處 理;對犯了錯誤的,要做好思想工
8、作,幫助他們放下包袱, 輕裝前進;對受到誣告的,要盡快澄清事實,為他們正名。 二要嚴厲追究不干事、不作為的干部。對安于現狀、因循守 舊、不思進取、無所作為的,貪圖安逸、不謀事不干事的, 以及工作平庸、干不成事的,要進行批評教育,該組織處理 的,要進行組織處理,改變那種只要沒有大錯誤就不能處理、 不能追究的狀況。對自己不干事又對干事創(chuàng)業(yè)者說三道四、 評頭論足的,要嚴肅批評教育;對造謠中傷、誣告誹謗的, 要堅決依紀依法進行追究。三要嚴厲懲處腐敗分子。要時刻 保持查辦案件的高壓態(tài)勢不放松,堅決依紀依法查處各類腐 敗行為,清除蛀蟲,為加快發(fā)展掃除障礙。在堅持中省紀委 歷次全會和市第五次黨代會確定的辦案
9、重點的同時,著力查 辦破壞社會主義市場經濟秩序、阻礙和影響經濟發(fā)展的案 件。堅持從政治上著眼,立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,綜合考 慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。按照政策處理好不同 類型、不同性質的問題,堅持實事求是,正確運用和把握政 策,弄清哪些是經濟發(fā)展中允許的探索,哪些是缺乏工作經 驗造成的失誤,哪些是危害經濟建設的違紀違法問題,該嚴 則嚴,該寬則寬,區(qū)別對待,寬嚴相濟。注意剖析重大案件 發(fā)生的原因,開展警示教育;查找制度、管理等方面的漏洞 和薄弱環(huán)節(jié),提出從源頭上預防和治理腐敗的措施,使查處 的每起重要案件,都能起到教育干部、完善制度、端正風氣、 優(yōu)化環(huán)境的作用。 四、堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)
10、一,在圍繞中心、服務大局 上不斷取得新進展、新突破、新成效 隨著發(fā)展進程的加快,反腐倡廉圍繞中心、服務大局的 工作思路、對策措施、方式方法也必須隨著實踐的發(fā)展而發(fā) 展,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。一要在服務經濟建設中心的 實踐中不斷總結經驗。近年來,反腐倡廉在圍繞中心、服務 大局方面做了大量工作,積累了寶貴經驗,有力地保證了改 革開放和經濟建設的順利進行。對那些圍繞經濟建設這個中 心開展工作的好傳統(tǒng),要繼續(xù)堅持、大力發(fā)揚;對那些在服 務社會和諧發(fā)展的實踐中摸索出來的成功經驗,要認真總 結,有的可以形成制度,有的可以上升為理論;對那些行之 有效但尚不成熟的做法,要盡快地加以完善規(guī)范;對外地外 單位的
11、先進經驗,要大膽學習借鑒,不斷提高工作水平。二 要始終堅持求真務實著力解決實際問題。要緊密結合經濟建 設的實際,緊緊抓住黨風廉政建設方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定全 局的突出問題,深入調查研究,提出解決辦法,提高圍繞中 心、服務大局的質量和水平。在當前解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、 加快發(fā)展的熱潮中,要圍繞黨委、政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施, 加強對結構調整、新農村建設、城市發(fā)展、沿海開發(fā)、改革 開放、和諧社會和黨的建設等重點工作新情況、新問題的研 究,有針對性地提出預防和治理腐敗現象與不正之風的措 施,保證改革開放和經濟建設持續(xù)快速健康發(fā)展。三要結合 構建懲防體系善于開拓創(chuàng)新。要著眼于圍繞中心、服務大局 的長期性、艱巨性和復雜性,從多方面入手,積極進行大膽 探索。當前,特別要結合加快構建鹽城特色的懲防腐敗體系, 不斷推進教育、制度、監(jiān)督、改革等方面的開拓創(chuàng)新。要創(chuàng) 新教育,使黨員領導干部既能充分發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性和 創(chuàng)造性,又能從世界觀上解決拒腐防變的問題,筑牢思想道 德防線,成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范;要創(chuàng)新制度,形 成能夠有效防范腐敗的體制機制,加大從源頭上預防和治理 腐敗的力度,消除經濟發(fā)展在黨風廉政建設方面的體制性障 礙;要創(chuàng)新監(jiān)督,健全制約權力運行的機制,提高黨組織解 決自身問題的能力;要創(chuàng)新工作機制,強化組織協調功能, 進一步形成全黨抓黨風廉政建設和反腐敗的整體合力。