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《卷煙商品營銷員》之煙草專賣許可證管理
第二節(jié)煙草專賣許可證管理
一、煙草專賣許可證的概念
煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政管理部門頒發(fā)的準許特定的單位和公民從事有關煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的證明文書。為加強煙草專賣品生產(chǎn)、銷售的專賣管理，國家煙草專賣局自l983年起實行煙草專賣許可證制度，對從事與煙草有關的生產(chǎn)和經(jīng)營活動的法人和公民頒發(fā)許可證。
二、煙草專賣許可證的種類
煙草專賣許可證分以下四類：
?。ㄒ唬煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證
2、 它是煙草專賣行政管理機關發(fā)給依法從事煙草專賣品生產(chǎn)的企業(yè)，準許其從事某一煙草專賣品生產(chǎn)的證明文書。煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證由煙草專賣行政管理機關發(fā)給下列企業(yè)：
1．經(jīng)國家批準的卷煙廠、雪茄煙廠；
2．經(jīng)省級煙草公司確定的復烤廠、煙絲廠（包括鼻煙廠）；
3．煙草系統(tǒng)內(nèi)煙草機械廠、濾嘴材料廠；
4．經(jīng)中國煙草總公司會同主管部門商定并經(jīng)國家煙草行政主管部門確定的生產(chǎn)煙草專用機械、卷煙紙、煙用絲束和濾嘴棒的定點生產(chǎn)企業(yè)。
?。ǘ煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)許可證（含委托代批）
它是煙草專賣行政管理機關發(fā)給承擔煙草專賣品調(diào)撥、批發(fā)業(yè)務的煙草公司，從事煙草制
3、品批發(fā)及委托批發(fā)的國營和集體商業(yè)企業(yè)。
?。ㄈ煵輰Ｙu零售許可證（含國營、集體、個體及臨時）
它是由煙草專賣行政管理部門發(fā)給從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售（含臨時零售）業(yè)務的國營商業(yè)、集體商業(yè)和個體工商業(yè)戶。
?。ㄋ模┨胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證（含批發(fā)、零售）
它由煙草專賣行政管理機關發(fā)給從事外國煙草制品調(diào)撥業(yè)務、零售業(yè)務、寄售業(yè)務的企業(yè)以及在海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅外國煙草制品購銷業(yè)務的企業(yè)，經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務的煙草公司。
三、煙草專賣許可證的申領
?。ㄒ唬煵輰Ｙu許可證的申領條件
?。?）申領要符合規(guī)定條件申請領取煙草專賣許可
4、證的單位和個人必須具備從事所申請煙草專賣經(jīng)營活動的法定條件。《煙草專賣法實施條例》第七條、第八條、第九條、第十條分別對以上四類煙草專賣許可證的條件做出了具體規(guī)定。
?、贌煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證的申領條件有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金；有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術、設備條件；符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其它條件。
?、跓煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)許可證的申領條件有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務相適應的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其它條件。
?、蹮煵輰Ｙu零售許可證的申領條件 有與經(jīng)
5、營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；有固定的經(jīng)營場所；符合煙草制品零售點合理布局的要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其它條件。
?、芴胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的申領條件有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務相適應的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務合理布局的要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其它條件。
?。?）申請的內(nèi)容合法 申請領取煙草專賣許可證的單位和個人申請許可證的行為應符合國家的有關法律、法規(guī)的政策。
?。?）申請人必須明確表示申請某種“煙草專賣許可證”的愿望和要求 一般要求以書面形式表示（包括填寫申請表格）。
?。?）被申請的機
6、關必須是有權(quán)核發(fā)“煙草專賣許可證”的機關 《煙草專賣法實施條例》第十二條、第十三條、第十四條、第十五條分別規(guī)定了四類煙草專賣許可證的核發(fā)機關。
申請領取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應當向省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
申請領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，進行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，應當向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請領取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應當向企
7、業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
申請領取煙草專賣零售許可證，依照《煙草專賣法》的規(guī)定辦理。
申請領取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，應當向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。申請領取特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，在海關監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務的，應當向企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣
8、行政主管部門審批發(fā)證。
申請領取煙草專賣許可證的企業(yè)和個人必須認真學習和遵守《煙草專賣法》及國家現(xiàn)行的專賣法規(guī)、規(guī)章和政策，并提供有關資料及其副本，如復印件、資信證明等。
（二）申領程序
煙草專賣許可證主要根據(jù)適用對象和適用范圍的不同而采用不同的申領核發(fā)程序，但一般都要經(jīng)過下列程序。
?。?）填表 由申請人向有煙草專賣許可證發(fā)放權(quán)的煙草專賣局或其指定單位領取并按規(guī)定填好統(tǒng)一印制的有關表格，同時持工商營業(yè)執(zhí)照（新開業(yè)的卷煙零售單位和個人應先申請領取煙草專賣許可證再辦理工商營業(yè)執(zhí)照），交審核機關查驗認可。
?。?）審查 按照申請人申領證件的種類和所規(guī)定
9、的手續(xù)，由發(fā)放申請書的煙草專賣局審查，簽署意見。
?。?）核發(fā) 經(jīng)審查合格的，由有發(fā)放權(quán)的煙草專賣局發(fā)放按照統(tǒng)一格式印制的煙草專賣許可證正本、副本。
四、煙草專賣許可證的核發(fā)
（一）煙草專賣許可證核發(fā)的原則
?。?）法定原則 即核發(fā)煙草專賣許可證必須按照《煙草專賣法》的要求，對申請者是否具有申領許可證的法定的條件，能否從事生產(chǎn)、經(jīng)營及經(jīng)營范圍等進行審查。
?。?）屬地原則 煙草專賣許可證一般由申請人向所在地的煙草專賣局申請辦理，《煙草專賣法》另有規(guī)定的除外。
?。?）先申請原則 凡從事煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人必須事先向有關煙草專
10、賣局提出申請，填寫申請書，經(jīng)過審核，符合條件的，由煙草專賣局發(fā)給煙草專賣許可證。
（4）分級核發(fā)的原則 由于不同的煙草專賣許可證管理范圍內(nèi)業(yè)務性質(zhì)的特點不同，《煙草專賣法》規(guī)定分級核發(fā)，不同級別的煙草專賣局發(fā)放許可證的權(quán)限是不同的。
（二）煙草專賣許可證核發(fā)的權(quán)限
1．國家煙草專賣局核發(fā)下列企業(yè)的煙草專賣許可證：
?。?）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)；
?。?）全國性的經(jīng)營煙草專賣品的專業(yè)公司；
?。?）在全國范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的煙草公司、煙草貿(mào)易中心和交易市場；
?。?）從事進出口煙草制品和旅游煙、僑匯煙批發(fā)業(yè)務的煙草公司；
（5）全國性的省級煙草專賣品批發(fā)交易市場。
2．省級煙草專賣局核發(fā)下列企業(yè)的煙草專賣許可證：
?。?）受煙草公司委托從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的國有、集體商業(yè)企業(yè)；
?。?）從事進口煙草制品和旅游煙、僑匯煙零售業(yè)務及在海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品零售業(yè)務的企業(yè)。
3．縣級煙草專賣局或上級煙草專賣局委托的縣級工商行政管理部門
核發(fā)的煙草專賣許可證審查、核發(fā)所轄區(qū)域內(nèi)的煙草專賣零售許可證。
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