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《卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)員》之煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理
第二節(jié)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理
一、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的概念
煙草專(zhuān)賣(mài)許可證是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)許特定的單位和公民從事有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的證明文書(shū)。為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的專(zhuān)賣(mài)管理，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局自l983年起實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度，對(duì)從事與煙草有關(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和公民頒發(fā)許可證。
二、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的種類(lèi)
煙草專(zhuān)賣(mài)許可證分以下四類(lèi)：
?。ㄒ唬煵輰?zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證
2、 它是煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給依法從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)的企業(yè)，準(zhǔn)許其從事某一煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)的證明文書(shū)。煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證由煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給下列企業(yè)：
1．經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的卷煙廠、雪茄煙廠；
2．經(jīng)省級(jí)煙草公司確定的復(fù)烤廠、煙絲廠（包括鼻煙廠）；
3．煙草系統(tǒng)內(nèi)煙草機(jī)械廠、濾嘴材料廠；
4．經(jīng)中國(guó)煙草總公司會(huì)同主管部門(mén)商定并經(jīng)國(guó)家煙草行政主管部門(mén)確定的生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械、卷煙紙、煙用絲束和濾嘴棒的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。
（二）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（含委托代批）
它是煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給承擔(dān)煙草專(zhuān)賣(mài)品調(diào)撥、批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司，從事煙草制
3、品批發(fā)及委托批發(fā)的國(guó)營(yíng)和集體商業(yè)企業(yè)。
（三）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證（含國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體及臨時(shí)）
它是由煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)發(fā)給從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售（含臨時(shí)零售）業(yè)務(wù)的國(guó)營(yíng)商業(yè)、集體商業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)。
?。ㄋ模┨胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證（含批發(fā)、零售）
它由煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給從事外國(guó)煙草制品調(diào)撥業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)、寄售業(yè)務(wù)的企業(yè)以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的煙草公司。
三、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申領(lǐng)
（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的申領(lǐng)條件
?。?）申領(lǐng)要符合規(guī)定條件申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可
4、證的單位和個(gè)人必須具備從事所申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定條件?！稛煵輰?zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第七條、第八條、第九條、第十條分別對(duì)以上四類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的條件做出了具體規(guī)定。
?、贌煵輰?zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的申領(lǐng)條件有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其它條件。
?、跓煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的申領(lǐng)條件有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其它條件。
?、蹮煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證的申領(lǐng)條件 有與經(jīng)
5、營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其它條件。
?、芴胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的申領(lǐng)條件有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求；國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其它條件。
（2）申請(qǐng)的內(nèi)容合法 申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)S可證的行為應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的政策。
?。?）申請(qǐng)人必須明確表示申請(qǐng)某種“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證”的愿望和要求 一般要求以書(shū)面形式表示（包括填寫(xiě)申請(qǐng)表格）。
（4）被申請(qǐng)的機(jī)
6、關(guān)必須是有權(quán)核發(fā)“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證”的機(jī)關(guān) 《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第十二條、第十三條、第十四條、第十五條分別規(guī)定了四類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)。
申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。
申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，進(jìn)行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企
7、業(yè)所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。
申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定辦理。
申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。申請(qǐng)領(lǐng)取特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)
8、行政主管部門(mén)審批發(fā)證。
申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)和個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及國(guó)家現(xiàn)行的專(zhuān)賣(mài)法規(guī)、規(guī)章和政策，并提供有關(guān)資料及其副本，如復(fù)印件、資信證明等。
（二）申領(lǐng)程序
煙草專(zhuān)賣(mài)許可證主要根據(jù)適用對(duì)象和適用范圍的不同而采用不同的申領(lǐng)核發(fā)程序，但一般都要經(jīng)過(guò)下列程序。
（1）填表 由申請(qǐng)人向有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)放權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)局或其指定單位領(lǐng)取并按規(guī)定填好統(tǒng)一印制的有關(guān)表格，同時(shí)持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（新開(kāi)業(yè)的卷煙零售單位和個(gè)人應(yīng)先申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照），交審核機(jī)關(guān)查驗(yàn)認(rèn)可。
?。?）審查 按照申請(qǐng)人申領(lǐng)證件的種類(lèi)和所規(guī)定
9、的手續(xù)，由發(fā)放申請(qǐng)書(shū)的煙草專(zhuān)賣(mài)局審查，簽署意見(jiàn)。
?。?）核發(fā) 經(jīng)審查合格的，由有發(fā)放權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)放按照統(tǒng)一格式印制的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正本、副本。
四、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的核發(fā)
（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核發(fā)的原則
?。?）法定原則 即核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證必須按照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的要求，對(duì)申請(qǐng)者是否具有申領(lǐng)許可證的法定的條件，能否從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行審查。
?。?）屬地原則 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證一般由申請(qǐng)人向所在地的煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)辦理，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》另有規(guī)定的除外。
?。?）先申請(qǐng)?jiān)瓌t 凡從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須事先向有關(guān)煙草專(zhuān)
10、賣(mài)局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)審核，符合條件的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)給煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
?。?）分級(jí)核發(fā)的原則 由于不同的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理范圍內(nèi)業(yè)務(wù)性質(zhì)的特點(diǎn)不同，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》規(guī)定分級(jí)核發(fā)，不同級(jí)別的煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)放許可證的權(quán)限是不同的。
?。ǘ煵輰?zhuān)賣(mài)許可證核發(fā)的權(quán)限
1．國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)下列企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
?。?）煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)；
?。?）全國(guó)性的經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的專(zhuān)業(yè)公司；
?。?）在全國(guó)范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司、煙草貿(mào)易中心和交易市場(chǎng)；
?。?）從事進(jìn)出口煙草制品和旅游煙、僑匯煙批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司；
?。?）全國(guó)性的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)交易市場(chǎng)。
2．省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)下列企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：
?。?）受煙草公司委托從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的國(guó)有、集體商業(yè)企業(yè)；
?。?）從事進(jìn)口煙草制品和旅游煙、僑匯煙零售業(yè)務(wù)及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)。
3．縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局或上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局委托的縣級(jí)工商行政管理部門(mén)
核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證審查、核發(fā)所轄區(qū)域內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。
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