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1、2021全球碳排放量數(shù)據(jù)-“排放權交易問題”國際研討會綜述
編者按：20年是《京都議定書》的第一個承諾期（2021年—20年）的結(jié)束年，面對即將來臨的后京都時代，全球應對氣候變化的道路何去何往，這是環(huán)境法學界必須艱辛探索的命題，本期就該命題作專題討論以饗讀者。2021年12月，中外學者五十余人會聚復旦大學就碳排放權交易理論進行了深入探討。河海大學晉海副教授就低碳城市建設的立法問題，復旦大學法學院劉畫潔博士就低碳城市建設中的個人碳排放行為的法律規(guī)則等問題分別提出了建議和對策。
由復旦大學環(huán)境資與能法研究中心舉辦的“排放權交易問題”國際研討會，于2021年12月9日—12月10日在復旦大學
2、成功召開。來自亞洲、非洲、歐洲等境外15位專家、學者和來自國內(nèi)國家環(huán)境保護部、復旦大學、華東政法大學、同濟大學、上海政法學院、南京大學、武漢大學、河海大學、東北林業(yè)大學、浙江農(nóng)林大學、華南農(nóng)業(yè)大學、江西理工大學、山東科技大學、安徽省社會科學院、上海環(huán)境能交易所、上海市環(huán)境保護局、江蘇省環(huán)境保護廳等40余位專家、學者參加了此次國際研討會。會議就排放權交易中綠色金融機制創(chuàng)新、碳排放權交易以及中國排污權交易的理論與實踐等問題進行了充分的交流，現(xiàn)就本次會議的主要內(nèi)容綜述如下。
一、排放權交易與綠色金融機制創(chuàng)新的法律問題
排放權交易是一種基于市場機制的環(huán)境保護管理手段，而這一手段在環(huán)境管理中的運用不
3、僅僅涉及環(huán)境自身，更因其是一個復雜的運行系統(tǒng)，所以，既要從環(huán)境容量的使用這一環(huán)境科學的角度進行考量，還必須從制度設計角度進行規(guī)制，同時也應該有適時的金融機制創(chuàng)新與其銜接。
（一）綠色金融機制創(chuàng)新的原則
（二）排放權交易中的信托機制
有日本學者從超大型系統(tǒng)的角度提出了金融構造中的金融托管問題，主要是從宏觀的層面探討了超大型系統(tǒng)與金融托管的方法問題。其認為，超大型自然系統(tǒng)應當有三個維度：全球性方向（例如水系統(tǒng)、大氣系統(tǒng)）、全球性普及（例如全球性商務模式）、多元結(jié)構（環(huán)境、社會和治理）。超大型系統(tǒng)的提出是為了解決全球化的共同問題，并以水系統(tǒng)為例進行了具體分析^p 。超大型水系統(tǒng)是基于
4、水體的自然整體屬性提出的，但對于水體的管理和利用，則又涉及到人為宏觀系統(tǒng)。人為宏觀系統(tǒng)的建立應當遵循予益邏輯和開放邏輯，表現(xiàn)為系統(tǒng)化予益的過程，也就是通過人為宏觀系統(tǒng)達到構造化予益的目的。
（1）予益是超大型水系統(tǒng)金融機制創(chuàng)新的核心概念，正是予益的存在使得上游、中游、下游不同的予益主體之間可以在超大型水系統(tǒng)中選擇不同交易，因此其金融機制創(chuàng)新的最好方式是將金融信托合同制度化，在具體的操作層面應當有超越國內(nèi)法系統(tǒng)的一些調(diào)和過程，并進行相互同意宣言，以保證其實施。
在碳排放交易與信托機制方面，有日本學者指出，當前日本在承擔《京都議定書》的減排任務過程中，在國內(nèi)的碳排放權交易中引入了信托機制。信托
5、機制在對已經(jīng)登記的“排放權”的管理、結(jié)算及轉(zhuǎn)讓、小額購買、受益權的質(zhì)押設定等方面有獨特優(yōu)勢。同時其以實現(xiàn)小額購買的排放權為例進行了分析^p 。在實現(xiàn)小額購買的排放權信托方面可以分為以排放權為信托財產(chǎn)而設定的信托和以金錢為信托財產(chǎn)而設定的信托。以排放權為信托財產(chǎn)而設定的小額購買的排放權信托情形是：排放權持有企業(yè)（委托人兼最初受益人、賣方）通過與信托公司（受托人）達成排放權管理信托協(xié)議，將信托受益權轉(zhuǎn)讓于買方（新受益人），而由買方（新受益人）交付信托受益權交易費用，對于信托終止時，沒有轉(zhuǎn)讓的排放權由委托人取得信托受益權。以金錢為信托財產(chǎn)而設定的小額購買的排放權信托中，首先由信托公司與排放權提
6、供者簽訂排放權現(xiàn)物交易合同，其次信托公司與不同的企業(yè)之間簽訂用于排放權交易的金錢信托合同，接下來將排放權購入金額交付排放權提供者，排放權提供者交付排放權，信托公司向政府（2）和企業(yè)移轉(zhuǎn)排放權。
也有日本學者從投融資業(yè)務與生物多樣性的角度對金融機制創(chuàng)新進行了探討。其認為，應當在開發(fā)中將企業(yè)活動對BES（生物多樣性與生態(tài)系服務）的影響分析^p 統(tǒng)合于融資、投資的新商品，建立生物多樣性股票投資信托制度。其具體的評價基準是：為了緩和企業(yè)活動對生物多樣性的影響，是否采取了積極的對應；是否提供了保全生物多樣性的技術、服務；是否設定了保全生物多樣性的活動計劃等長期目標。
還有日本學者探討了水環(huán)境保
7、護中信托機制作用的發(fā)揮。其認為，水屬于“社會共通資本”，水環(huán)境保護屬于全球公共利益（3）的范疇，社會的共通資本決不可以作為國家統(tǒng)治機構的一部分被官僚性的管理，或者是作為追求利潤的對象被市場性的條件所左右，社會性共通資本的各部門，必須由職業(yè)性專家，根據(jù)專門性的知識與見解，服從于職業(yè)性規(guī)范而被管理、維持。而對于社會共通資本的公益保護政策，信托是一種有效的路徑。對于超大型系統(tǒng)的流域進行統(tǒng)一管理是必要的，應形成環(huán)境共同體加速其系統(tǒng)建設，其中的核心要素是將流域保護與水地保護進行區(qū)別對待。在具體的操作層面，BOT方式適用于信托模式，由政府與私營部門的項目公司締結(jié)合同，從項目公司籌措資金從事于水環(huán)境基礎設施建設，其公司在協(xié)議期間，擁有這個基礎設施，進行運營，維護，并征收利用費或服務費，回收其成本并獲得合理利潤。協(xié)議期間期滿后，這個設施的所有權無償?shù)亟唤o政府。
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2021全球碳排放量數(shù)據(jù)“排放權交易問題”國際研討會綜述
