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1、二、政府二、政府依法行政依法行政1.1.什么是依法行政什么是依法行政 政府及其公職人員行使權力必須依政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律。據憲法和法律。 政府堅持依法行政，就是堅持全心政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。對人民負責的原則。2 2、為什么要依法行政？、為什么要依法行政？人民當家作主（國人民當家作主（國家性質）家性質）宗宗 旨：為人民服務旨：為人民服務基本原則：對人民負責基本原則：對人民負責 法法 律律 （黨的主張和人民意志的體現）黨的主張和人民意志的體現）依法法行政思考思考: :依法行政的具體要
2、求是什么？依法行政的具體要求是什么？問題：1、政府頒布了什么禁令？為什么要這樣做？你認為政府的這種做法會產生怎樣的后果？2、漓江兩岸的居民對政府禁令的看法如何？為什么？3、游客的看法如何？為什么？4、看完錄像，我們知道桂林市在頒布禁止徒步游規(guī)定的過程中依法行政的水平欠缺，你有什么方法，途徑可以提高他們的依法行政的水平嗎？3、政府、政府依法行政（依法行政（怎樣做？）怎樣做？）的的具體要求：具體要求：課堂探究：p44 “六項六項具體要求具體要求”是什么？是什么？（1 1）合法行政，）合法行政，（2 2）合理行政，）合理行政，（3 3）程序正當，）程序正當，（4 4）高效便民，）高效便民，（5 5）
3、誠實守信，）誠實守信，（6 6）責權統(tǒng)一）責權統(tǒng)一問題探究：做法一屬行政不作為做法二體現合法行政和高效便民做法三是合理執(zhí)法但有違高效便民辨析：最高的效率就是不要任何程序。最高的效率就是不要任何程序。答：二者是對立統(tǒng)一的關系。答：二者是對立統(tǒng)一的關系。一方面，復雜的程序會降低效率，最高的一方面，復雜的程序會降低效率，最高的效率就是沒有程序。效率就是沒有程序。另一方面，合理，科學的程序，有助于公另一方面，合理，科學的程序，有助于公平的實現，從而有助于從根本上保證效率。平的實現，從而有助于從根本上保證效率。你能談談程序正當與效率的關系嗎？你能談談程序正當與效率的關系嗎？4.必要性（意義）：對人民：對
4、政府：對社會：有利于保障人民群眾的權利和自由。有利于加強廉正建設，保證政府及其公職有利于加強廉正建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威。有利于防人員不變質，增強政府的權威。有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。水平。 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。維護法律，推進社會主義民主法制建設。1.1.提高政府依法行政水平的要求提高政府依法行政水平的要求(三三) 審慎用權審慎用權,民主決策民主決策立法立法規(guī)范行政規(guī)范行政執(zhí)法行為執(zhí)法行為權責明確權責明確的行政的行政執(zhí)法體制
5、執(zhí)法體制嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉正嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉正執(zhí)法的行政執(zhí)法的行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法隊伍行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的的行行政管理體制政管理體制 行政訴訟法行政訴訟法1989.4.4 國家賠償法國家賠償法1994.5.20 行政處罰法行政處罰法1996.10.1 行政復議法行政復議法1999.4.29 行政許可法行政許可法2004.7.1實施實施以后公章以后公章再也不能再也不能亂蓋了亂蓋了,行行政許可法政許可法嚴管蓋嚴管蓋“公章公章”行政立法工作行政立法工作:2、權力與責任的關系（1）有權必有責（2）用權受監(jiān)督（3）侵權要賠償3 3、科學民主
6、決策、科學民主決策（怎樣進行民主決策？ ）（2 2）民主決策的）民主決策的重要原則重要原則（1 1）特征特征：科學研究、論證；科學研究、論證；民主決策民主決策依照法律程序的原則依照法律程序的原則少數服從多數的原則少數服從多數的原則尊重少數的原則尊重少數的原則一、莫伸手，伸手必被捉一、莫伸手，伸手必被捉自讀自讀p43故事；漫畫。故事；漫畫。（1）反映什么權力觀權力觀？（2）濫用權力的后果及危害后果及危害： (3)政府公職人員應如何行使手中的權力1 1、教材第、教材第4343頁：頁：“莫伸手，伸手必被捉莫伸手，伸手必被捉”“探究與共享探究與共享”：（：（1 1）你認為，除了自身）你認為，除了自身思
7、想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因思想道德修養(yǎng)方面的問題，還可能有哪些因素促使黃某走上犯罪道路？素促使黃某走上犯罪道路？提示：提示：A A、自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的、自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生觀念比較淡薄，這是某些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。腐敗的思想根源。B B、除此之外，還有制度和、除此之外，還有制度和體制方面的原因：法律、制度建設還不完備；體制方面的原因：法律、制度建設還不完備；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象時有發(fā)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象時有發(fā)生；行政決策程序和機制不夠完善；行政管生；行政決策程序和機制不夠完善；行政管理體制
8、不能適應市場經濟需求。這些是濫用理體制不能適應市場經濟需求。這些是濫用職權、滋生腐敗的客觀原因。職權、滋生腐敗的客觀原因。（2 2）根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用）根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力給國家、家庭、個人造成什么危害。權力給國家、家庭、個人造成什么危害。提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的發(fā)展，給群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的發(fā)展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人國家造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至有許多人為
9、此付出了生命的代價。的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價。（3 3）政府公職人員應如何行使手中的權力？）政府公職人員應如何行使手中的權力？提示：（提示：（1 1）政府公職人員行使權力必須依據憲法和法）政府公職人員行使權力必須依據憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、律，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。（誠實守信、權責統(tǒng)一。（2 2）政府公職人員要嚴格按照）政府公職人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。（決策。（3 3）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督）政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力之下行使權力，防止權力濫用，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。用來為人民謀利益?？键c盤點考點盤點考點1政府依法行政的意義和要求考點2提高政府依法行政的水平廣東韶關樂昌市，當地廣東韶關樂昌市，當地有關部門存在強行攤派有關部門存在強行攤派韶關日報韶關日報的現象。的現象。
高中政治 政府的權力 依法行使課件2 新人教版必修2
