2012政法干警《專業(yè)綜合》刑法學(xué)：刑法效力范圍

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1、2012政法干警《專業(yè)綜合》刑法學(xué)：刑法效 力范圍 一、 刑法的效力范圍的概念 刑法的效力范圍又稱刑法的適用范圍，是指刑法在時(shí) 間、空間范圍的效力。刑法的效力范圍涉及國家主權(quán)、民族 關(guān)系、新舊法律的關(guān)系問題，是刑事法律和刑法理論中的一 個(gè)重要問題。刑法的效力范圍明確規(guī)定于我國刑法第 6條至 第12條中。 二、 刑法的空間效力 （一）刑法的空間效力概述 刑法的空間效力，是指刑法在什么地方和對什么人具 有效力，它解決的是國家刑事管轄權(quán)的范圍問題。解決刑事 管轄權(quán)的范圍問題采取什么樣的原則，歸納起來，主要有以 下幾種： 1 、屬地原則。該原則的含義是以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，主張 凡是發(fā)生

2、在本國領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，不論犯罪人是本國人還是外 國人，均適用本國刑法。 2、屬人原則。該原則的含義是以人的國籍為標(biāo)準(zhǔn)， 主張凡是本國公民，無論在本國領(lǐng)域內(nèi)還是在領(lǐng)域外犯罪， 都適用本國刑法；反之，非本國公民犯罪，均不適用本國刑 3、 保護(hù)原則。該原則的含義是以侵害的對象否本國 國家或公民的利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是侵害本國國家的利益或 者公民利益的，無論犯罪發(fā)生在本國領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外，也 不論犯罪人是本國人還是外國人，均適用本國刑法。 4、 普遍管轄原則。該原則的含義是以保護(hù)國際社會 共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是侵害了為國際公約，條約規(guī)定所 維護(hù)的各國共同利益的，無論犯罪人是本國人還是外國人，

3、也不論犯罪發(fā)生在本國領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外，均適用本國刑 法。 上述各種原則都有其合理性，但具體適用起來也暴露 出一定的片面性。因此，近現(xiàn)代各國刑法，單純采取上述某 一原則的愈來愈少。而多是以屬地原則為主，兼采其他原則 的做法。我國刑法關(guān)于空間效力的規(guī)定，就是采用以屬地原 則為主，以屬人原則、保護(hù)原則、普遍管轄原則為補(bǔ)充的一 種原則，吸取各原則的合理之點(diǎn)，避免各原則的不足之處。 （二）我國刑法對地的效力 我國刑法對地的效力體現(xiàn)在刑法第 6條、第10條、 第11條的規(guī)定之中，即我國刑法在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用以及 在我國領(lǐng)域外如何適用。 刑法第六條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪 的，除法律有

4、特別規(guī)定的以外，都適用本法。凡在中華人民 共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。犯罪的行為 或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！边@是我國刑法在我國領(lǐng)域 內(nèi)的適用規(guī)定。 對法律有特別規(guī)定的理解。刑法第 6條所說的特別規(guī) 定包括以下三種情況：（1）刑法第11條規(guī)定：“享有外交特 權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任， 通過外交途徑解決?！雹? 刑法第90條規(guī)定：“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定 的，可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則，制定變通或 者補(bǔ)充的規(guī)定，報(bào)請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)

5、施 行?！保?）關(guān)于港澳臺地區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國香港特 別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本 法》的規(guī)定，適應(yīng)“一國兩制”的要求， 我國刑法不在香港、 澳門特別行政區(qū)適用。臺灣和祖國大陸的統(tǒng)一問題，也采用 “一國兩制”的方針。 （三）我國刑法對人的效力 我國刑法對人的效力的規(guī)定同刑法對地的效力的規(guī) 定緊密聯(lián)系在一起，下面分別就中華人民共和國公民和外國 人的適用問題分述如下： 1 、對中華人民共和國公民的適用。 （1）在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用。根據(jù)刑法第 6條規(guī)定的精 神，除法律有特別規(guī)定的以外，我國公民在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪 的，都適用本刑法。 (2)在我國領(lǐng)域外的適用。

6、刑法第 7條規(guī)定：“中華 人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪 的，適用本法，但是按本法規(guī)定的刑為三年以下有期徒刑的， 可以不予追究?！薄爸腥A人民共和國國家工作人員和軍人在 中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法?！? 2、對外國人的適用。 (1) 在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用。外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪， 除刑法第11條規(guī)定的享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑 事責(zé)任通過外交途徑解決外，其他外國人犯罪的一律適用我 國刑法。 (2) 在我國領(lǐng)域外的適用。刑法第 8條規(guī)定了外國人 在我國領(lǐng)域外犯罪的刑法適用，即“外國人在中華人民共和 國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而本法規(guī)定

7、 的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照 犯罪地的法律不受處罰的除外。” (四) 我國刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定 我國刑法第9條規(guī)定：“對于中華人民共和國締結(jié)或 者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔(dān) 條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法?！边@是我 國刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，凡是我國締結(jié) 或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，無論犯罪人是中國公民 還是外國人，犯罪的行為或結(jié)果發(fā)生在什么地方，是否侵害 了我國國家或者公民的利益，我國在承擔(dān)條約義務(wù)的范圍 內(nèi)，凡是不引渡給有關(guān)國家的，都適用我國刑法。 三、刑法的時(shí)間效力 刑法的時(shí)間效力，是指刑法在什么時(shí)

8、間生效、失效以 及對刑法生效以前的行為是否具有溯及力的問題。刑法的溯 及力，又稱刑法的溯及效力，是指刑法生效以后，對于其生 效以前未經(jīng)審判或者判決尚未確立的行為是否適用的問題。 如果適用，即有溯及力；如果不適用，則沒有溯及力。 關(guān)于刑法的溯及力，各國刑事立法或刑法理論有不同 的規(guī)定或主張，歸納為四種：從舊原則 ；從新原則；從舊兼從 輕原則；從新兼從輕原則。根據(jù)刑法立法精神，采用從舊兼 從輕原則比較科學(xué)，并且符合實(shí)際情況，因而大多數(shù)國家的 刑事立法采用從舊兼從輕原則。我國刑法第 12條的規(guī)定體 現(xiàn)了該原則。刑法第12條規(guī)定：“中華人民共和國成立以 后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的， 適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果 本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法。”“本法施 行以前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決， 繼續(xù)有效