2012政法干警《專業(yè)綜合》刑法學(xué)：刑法效力范圍

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1、2012政法干警《專業(yè)綜合》刑法學(xué)：刑法效 力范圍 一、 刑法的效力范圍的概念 刑法的效力范圍又稱刑法的適用范圍，是指刑法在時(shí) 間、空間范圍的效力。刑法的效力范圍涉及國(guó)家主權(quán)、民族 關(guān)系、新舊法律的關(guān)系問題，是刑事法律和刑法理論中的一 個(gè)重要問題。刑法的效力范圍明確規(guī)定于我國(guó)刑法第 6條至 第12條中。 二、 刑法的空間效力 （一）刑法的空間效力概述 刑法的空間效力，是指刑法在什么地方和對(duì)什么人具 有效力，它解決的是國(guó)家刑事管轄權(quán)的范圍問題。解決刑事 管轄權(quán)的范圍問題采取什么樣的原則，歸納起來(lái)，主要有以 下幾種： 1 、屬地原則。該原則的含義是以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，主張 凡是發(fā)生

2、在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，不論犯罪人是本國(guó)人還是外 國(guó)人，均適用本國(guó)刑法。 2、屬人原則。該原則的含義是以人的國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)， 主張凡是本國(guó)公民，無(wú)論在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是在領(lǐng)域外犯罪， 都適用本國(guó)刑法；反之，非本國(guó)公民犯罪，均不適用本國(guó)刑 3、 保護(hù)原則。該原則的含義是以侵害的對(duì)象否本國(guó) 國(guó)家或公民的利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是侵害本國(guó)國(guó)家的利益或 者公民利益的，無(wú)論犯罪發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外，也 不論犯罪人是本國(guó)人還是外國(guó)人，均適用本國(guó)刑法。 4、 普遍管轄原則。該原則的含義是以保護(hù)國(guó)際社會(huì) 共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是侵害了為國(guó)際公約，條約規(guī)定所 維護(hù)的各國(guó)共同利益的，無(wú)論犯罪人是本國(guó)人還是外國(guó)人，

3、也不論犯罪發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外，均適用本國(guó)刑 法。 上述各種原則都有其合理性，但具體適用起來(lái)也暴露 出一定的片面性。因此，近現(xiàn)代各國(guó)刑法，單純采取上述某 一原則的愈來(lái)愈少。而多是以屬地原則為主，兼采其他原則 的做法。我國(guó)刑法關(guān)于空間效力的規(guī)定，就是采用以屬地原 則為主，以屬人原則、保護(hù)原則、普遍管轄原則為補(bǔ)充的一 種原則，吸取各原則的合理之點(diǎn)，避免各原則的不足之處。 （二）我國(guó)刑法對(duì)地的效力 我國(guó)刑法對(duì)地的效力體現(xiàn)在刑法第 6條、第10條、 第11條的規(guī)定之中，即我國(guó)刑法在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用以及 在我國(guó)領(lǐng)域外如何適用。 刑法第六條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪 的，除法律有

4、特別規(guī)定的以外，都適用本法。凡在中華人民 共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。犯罪的行為 或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。”這是我國(guó)刑法在我國(guó)領(lǐng)域 內(nèi)的適用規(guī)定。 對(duì)法律有特別規(guī)定的理解。刑法第 6條所說(shuō)的特別規(guī) 定包括以下三種情況：（1）刑法第11條規(guī)定：“享有外交特 權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任， 通過(guò)外交途徑解決。”⑵ 刑法第90條規(guī)定：“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定 的，可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則，制定變通或 者補(bǔ)充的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)

5、施 行?！保?）關(guān)于港澳臺(tái)地區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特 別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本 法》的規(guī)定，適應(yīng)“一國(guó)兩制”的要求， 我國(guó)刑法不在香港、 澳門特別行政區(qū)適用。臺(tái)灣和祖國(guó)大陸的統(tǒng)一問題，也采用 “一國(guó)兩制”的方針。 （三）我國(guó)刑法對(duì)人的效力 我國(guó)刑法對(duì)人的效力的規(guī)定同刑法對(duì)地的效力的規(guī) 定緊密聯(lián)系在一起，下面分別就中華人民共和國(guó)公民和外國(guó) 人的適用問題分述如下： 1 、對(duì)中華人民共和國(guó)公民的適用。 （1）在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用。根據(jù)刑法第 6條規(guī)定的精 神，除法律有特別規(guī)定的以外，我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪 的，都適用本刑法。 (2)在我國(guó)領(lǐng)域外的適用。

6、刑法第 7條規(guī)定：“中華 人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪 的，適用本法，但是按本法規(guī)定的刑為三年以下有期徒刑的， 可以不予追究?！薄爸腥A人民共和國(guó)國(guó)家工作人員和軍人在 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法?！? 2、對(duì)外國(guó)人的適用。 (1) 在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用。外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪， 除刑法第11條規(guī)定的享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑 事責(zé)任通過(guò)外交途徑解決外，其他外國(guó)人犯罪的一律適用我 國(guó)刑法。 (2) 在我國(guó)領(lǐng)域外的適用。刑法第 8條規(guī)定了外國(guó)人 在我國(guó)領(lǐng)域外犯罪的刑法適用，即“外國(guó)人在中華人民共和 國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而本法規(guī)定

7、 的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照 犯罪地的法律不受處罰的除外。” (四) 我國(guó)刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定 我國(guó)刑法第9條規(guī)定：“對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或 者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān) 條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法。”這是我 國(guó)刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，凡是我國(guó)締結(jié) 或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，無(wú)論犯罪人是中國(guó)公民 還是外國(guó)人，犯罪的行為或結(jié)果發(fā)生在什么地方，是否侵害 了我國(guó)國(guó)家或者公民的利益，我國(guó)在承擔(dān)條約義務(wù)的范圍 內(nèi)，凡是不引渡給有關(guān)國(guó)家的，都適用我國(guó)刑法。 三、刑法的時(shí)間效力 刑法的時(shí)間效力，是指刑法在什么時(shí)

8、間生效、失效以 及對(duì)刑法生效以前的行為是否具有溯及力的問題。刑法的溯 及力，又稱刑法的溯及效力，是指刑法生效以后，對(duì)于其生 效以前未經(jīng)審判或者判決尚未確立的行為是否適用的問題。 如果適用，即有溯及力；如果不適用，則沒有溯及力。 關(guān)于刑法的溯及力，各國(guó)刑事立法或刑法理論有不同 的規(guī)定或主張，歸納為四種：從舊原則 ；從新原則；從舊兼從 輕原則；從新兼從輕原則。根據(jù)刑法立法精神，采用從舊兼 從輕原則比較科學(xué)，并且符合實(shí)際情況，因而大多數(shù)國(guó)家的 刑事立法采用從舊兼從輕原則。我國(guó)刑法第 12條的規(guī)定體 現(xiàn)了該原則。刑法第12條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)成立以 后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的， 適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果 本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法?！薄氨痉ㄊ? 行以前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決， 繼續(xù)有效