貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》工作情況的報(bào)告

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1、**市貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》 工作情況的報(bào)告 **市貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》工作情況的報(bào)告 省安監(jiān)局： 接到省政府辦公廳內(nèi)部明傳電報(bào)《關(guān)于認(rèn)真配合做好〈安全生產(chǎn) 法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》（*政辦發(fā)明 電〔200*〕84號(hào)）和省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展〈安全生產(chǎn)法〉 和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查的通知》（閩安監(jiān)綜合〔200*〕94 號(hào) ）后，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即在本轄區(qū)開展了《安全生產(chǎn)法》、 《礦山安全法》貫徹落實(shí)情況自查并組織了督查。現(xiàn)將我市有關(guān) 情況報(bào)告如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》履行政府職責(zé)。** 市

2、安全生產(chǎn)工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省安監(jiān)局的指導(dǎo)和大力 支持以及省、市人大的監(jiān)督下，市政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)指責(zé)， 緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安 全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作的決定》，以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，不斷深化 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查方式不斷創(chuàng)新，修改、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保了**市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng) 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，200*年，**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局增編 了7人，各縣（市）區(qū)也全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，在辦 公場所、辦公設(shè)備、辦公用車上予以保證。在全市安全生產(chǎn)工作

3、 會(huì)議上，練市長要求我市各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)要 達(dá)到平均6人/縣（市）區(qū)的全省平均水平，并要求市安監(jiān)局進(jìn) 行督促落實(shí)；市政府認(rèn)真履行政府職責(zé)，完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制， 每一季度召開一次防范重特大安全事故會(huì)議，研究協(xié)調(diào)安全生產(chǎn) 重大問題，制定下一階段工作重點(diǎn)；市長練知軒逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)安全 生產(chǎn)工作，多次作專題部署，并經(jīng)常趕赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶 救和善后處理工作；對(duì)省政府各個(gè)季度防范重特大安全事故會(huì)議 的精神，黃序和副市長都要求市安監(jiān)局提出貫徹意見，以解決現(xiàn) 階段存在的重點(diǎn)問題和明確下一階段重點(diǎn)工作。對(duì)于國家、省安 全生產(chǎn)電視電話會(huì)議都根據(jù)實(shí)際情況提出貫徹意見，并要求傳

4、達(dá) 到最基層；對(duì)重點(diǎn)工作，親自研究，親自部署。針對(duì)交通事故頻 發(fā)的情況，黃序和副市長多次召集交通、交警、安監(jiān)等部門進(jìn)行 研究，擬出交通“黑點(diǎn)”整治方案，并多次督促各部門按照各自 職責(zé)，加以落實(shí)。楊愛金副市長多次主持召開重大火災(zāi)隱患大排 查、促整改、保安全會(huì)議，督促我市火災(zāi)隱患的整改工作，此外， 市委、市政府還十分重視節(jié)假日安全生產(chǎn)防范工作，嚴(yán)格貫徹國 家、省的節(jié)假日安全工作要求，同時(shí)結(jié)合**市的實(shí)際情況，進(jìn)行 認(rèn)真的檢查部署，防范重特大事故的發(fā)生，各分管副市長也分別對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真進(jìn) 行研究、部署檢查。僅200*年，市政府71份，市安委會(huì)

5、82份， 安辦51份，市領(lǐng)導(dǎo)召開各類安全生產(chǎn)會(huì)議46場，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì) 檢查39場，檢查單位128家。 二、緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)，廣 泛開展宣傳工作。我市以宣傳《安全生產(chǎn)法》為主題，堅(jiān)持開展 形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，200*年11月1日，我市 開展了《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施宣傳活動(dòng)，200*年11月1日我 市開展紀(jì)念《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念活動(dòng)，通過宣傳 教育活動(dòng)大力倡導(dǎo)安全文化，不斷提高全民的安全意識(shí)，市安委 會(huì)向市政府領(lǐng)導(dǎo)、市安委會(huì)成員、縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局 長贈(zèng)送了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)違法行 為行政

6、處理辦法》單行本、《安全檢查提示手冊(cè)》等安全管理書 籍，并于6月組織對(duì)全市安委會(huì)成員、縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市 直有關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》考試活動(dòng)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 的安全管理水平。以來的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)我市都成立“安全 生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)、各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，全力以赴做好組織實(shí)施工 作。同時(shí)在“安全咨詢?nèi)铡比虚_展以《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi) 容的宣傳活動(dòng)，集中進(jìn)行了安全生產(chǎn)大宣傳。省、市政府安委會(huì) 在“五一”廣場聯(lián)合舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，省市安監(jiān)局、 消防、交警、質(zhì)監(jiān)、交通、海事、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)、省安全生產(chǎn) 專家

7、組部分專家、省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所、《安全與健康》雜志 社等參加了安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢、分發(fā)安全材 料，安全知識(shí)答疑解惑、猜謎、萬人簽名等豐富多彩的宣傳活動(dòng)。 充分發(fā)揮媒體的作用，通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等渠道系統(tǒng)地開展 宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》活動(dòng)，比如連江縣有線電 視臺(tái)連續(xù)播放《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》宣傳提綱和標(biāo)語 口號(hào)等。 加強(qiáng)企業(yè)和基層的宣傳教育，主要通過培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地 提高宣傳的效果，僅，共復(fù)審電工等特種工5900多人，新培訓(xùn) 7400多人，同時(shí)，舉辦安全員培訓(xùn)班8期，共有1000多人參 加了培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的

8、基礎(chǔ)。 三、健全和嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)12全文查看責(zé)任制，構(gòu)筑齊抓共 管的工作格局。為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成省政府下達(dá)的 各類控制指標(biāo)，每年練市長、各位副市長都同縣（市）區(qū)、市直 部門簽訂了干部安全目標(biāo)管理責(zé)任書，將《安全生產(chǎn)法》落實(shí)在 安全生產(chǎn)責(zé)任制中。各縣（市）區(qū)、市直各部門也認(rèn)真執(zhí)行了安 全生產(chǎn)責(zé)任制將各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)細(xì)化分解，層層下達(dá)，落實(shí)到人，初步形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì) 一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)指標(biāo)管理體系。同時(shí)按照誰分 管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確了各副市長的責(zé)任，構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)局面，市總工會(huì)、市監(jiān)察局等有關(guān)部門，也嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，積極介

9、入（來源：***）安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，市監(jiān)察局自以來先后參加了74起責(zé)任事故調(diào)查處理，給與事故責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分135人。 四、強(qiáng)化“安全第一，預(yù)防為主”方針，完善各項(xiàng)應(yīng)急防范措施。完善應(yīng)急防范機(jī)制可以提高政府處理緊急事故的能力，有效減少 人們生命財(cái)產(chǎn)的損失。200*年我市建立了建筑、燃?xì)?、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、民爆物品、火災(zāi)、道路交通、“鍋容管特”、工傷及特大安全事故醫(yī)療10個(gè)應(yīng)急處理預(yù)案，200*年我市又撥出100萬?？?，成立海上搜救中心，繼續(xù)擴(kuò)大、充實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急處理預(yù)案有針對(duì)性地開展救援工作。同時(shí)，我市從200*年開始全面開展重大危險(xiǎn)源普查登記、辨析和監(jiān)控工作，全市共對(duì)135

10、5家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行調(diào)查 摸底和申報(bào)登記，同時(shí)委托省隱患監(jiān)控中心對(duì)申報(bào)登記的1355 家企業(yè)按照危險(xiǎn)物質(zhì)類型和地區(qū)分布兩個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，共 辯識(shí)出重大危險(xiǎn)源367個(gè)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)列入“數(shù)字**”建設(shè)，爭取今年年底投入使用。 五、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理。 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作是安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，是保障我市 安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要舉措，我市要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)” “誰審批、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，建立全社會(huì)齊抓共管的工作格局。 對(duì)專項(xiàng)整治實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)整治，今年開展道路交通、化

11、學(xué)危險(xiǎn)品、消防安全等11個(gè)專項(xiàng)整治，每一個(gè)專項(xiàng)整治都在年初成立專項(xiàng)整治方案，確定整治目標(biāo)，分階段、分步驟、分時(shí)期扎實(shí)推進(jìn)。，據(jù)不完全 統(tǒng)計(jì)，今年1—5月份我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治共出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)15 多萬人次，執(zhí)法次數(shù)37多萬次，出動(dòng)車輛2多萬次，查處單位總數(shù)4561個(gè)。 礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要的內(nèi) 容，是貫徹落實(shí)《礦山安全法》的具體措施，截止目前，全市有 16種礦產(chǎn)被開發(fā)利用。全市共有持開采許可證礦山326個(gè)。今 年以來，我市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的要求，對(duì) 此項(xiàng)工作做了統(tǒng)一安排部署，明確

12、重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)專 項(xiàng)整治工作，今年1—5月份，我市無發(fā)生礦山安全事故。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。年初，《**市200*年礦山安全專項(xiàng)整治工作方案》，明確了整治重點(diǎn)、整治要求、整治時(shí)間和步驟，弁成立了非煤礦山安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市國土資源局局長 任組長，成員單位有市安監(jiān)局、國土資源局、公安局、監(jiān)察局等，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，市安委會(huì)、安監(jiān)局相繼下發(fā)了《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等多個(gè)關(guān)于專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，對(duì)如何開展整治工作作出了具體的部署和指導(dǎo)，全市11個(gè)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也

13、相繼成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，從而保證了專項(xiàng)整治工作有人管、有 人抓。連江縣政府還專門撥出5萬元作為整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全市目前已形成分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的工作格局。 二是突出重點(diǎn)，依法整治。各縣（市）區(qū)國土、安監(jiān)、公安等部門以關(guān)閉整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山為重點(diǎn)采取了聯(lián)合整治行動(dòng)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制非法開采行為。今年以來共取締無證開采礦山241家，查處以采代探2起，查處越界開采2起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山22家，關(guān)閉整改不合格礦山4家，注銷采礦許可證3本。通過整治，全市礦山數(shù)量有了大幅度下降，從的逾千家降到目前的326家。同進(jìn)還加大對(duì)已關(guān)閉 礦山的巡查力度，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃” 三是加大

14、監(jiān)管力度，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。今年5月20—26日，市安委會(huì)組織安監(jiān)、國土、公安、工會(huì)等部門對(duì)福清、長樂等五個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)礦山整治進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)現(xiàn)場檢查中部分礦點(diǎn)存在的安全管理制度不健全，工作面高度、坡面 角不符規(guī)范要求，工作面存在有傘檐、險(xiǎn)石，不按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等問題均提出具體整改要求。各縣（市）區(qū)都加大非煤 礦山的安全監(jiān)管力度，積極組織進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。1-4月份全市公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力4299人次，檢查涉爆單位275家，發(fā)現(xiàn)安全隱患90條，發(fā)出書面整改通知書73份,查處涉爆案件18起，治安拘留25人，刑事拘留5人，經(jīng)濟(jì)處罰11人，收繳各類非法炸藥638.2公斤，雷

15、管18枚，導(dǎo)火索215米。我市90%以上礦山都進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，各縣（市）區(qū)通過開展礦山 安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)，促使礦 山企業(yè)建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非煤礦山企業(yè)的分類建檔、分類管理、分級(jí)監(jiān)察，從整體上提高了非煤礦山預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的能力，使非煤礦山安全生 產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 四是狠抓宣傳教育培訓(xùn)，提高依法辦礦意識(shí)。我市各縣（市）區(qū) 及相關(guān)監(jiān)管部門都重視對(duì)從事礦山開采的管理人員和從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)，通過召開一定形式的會(huì)議，對(duì)礦山開采單位和村鎮(zhèn)宣講有關(guān)法律法規(guī)和

16、政策，定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到持證上崗。 市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)已舉辦1期企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)80人，擬在近期舉辦2期礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格培訓(xùn)班（約200人），今年1—4月份福清市共舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員310人，閩侯縣培訓(xùn)礦長、安全員46人。市公安局舉辦3期“四員”培訓(xùn)班。通過宣傳教育和培訓(xùn)，大大提高了礦山企業(yè)各層次管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。 五是全面開展安全評(píng)價(jià)，認(rèn)真實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及國家、省安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定要求，我市及各縣（市）區(qū)認(rèn)真實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒

17、證工作。各級(jí)非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)辦公室及安監(jiān)、國土等部門 都召集所屬礦山業(yè)主開會(huì)，宣傳講解有關(guān)政策規(guī)定及申請(qǐng)審批程序，督促礦山企業(yè)及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)做好申辦文件資料準(zhǔn)備工作，各級(jí)安監(jiān)部門也在 認(rèn)真做好發(fā)證前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我市將通過安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)實(shí)施，再淘汰關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，進(jìn)一步 提高辦礦水平，從源頭上遏制礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 六、依法行政，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。 一是嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到依法行政，廉潔從政，提高機(jī)關(guān)效能；按照“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要

18、求，辯證處理好兩者關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)觀念，對(duì)各類違法行為堅(jiān)決打擊、決不姑息，同時(shí)幫助企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》要求，履行經(jīng)營者的安全管理責(zé)任。二是持之以恒地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。把日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理同開展安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，排查 事故隱患，認(rèn)真搞好整改，最大限度地遏制重大、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生；圍繞安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開 展綜合督查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地方政府和單位采取措施進(jìn)行整改，直到整改完成；同時(shí)對(duì)前階段國家、省、市安全生產(chǎn)檢查中查出的各類事故隱患，能立即整改的要立即整改，不

19、能當(dāng)場整改的要登記建檔，明確整改措施和要求，落實(shí)責(zé)任人員，定人、定時(shí)、定措施、定要求，弁及時(shí)進(jìn)行復(fù)查和回訪。 最近，為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真配合做好〈安全生產(chǎn)法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》精神，市政府發(fā)出《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展〈安全生產(chǎn)法〉和〈礦山安 全法〉執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)開展《安 全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》貫徹落實(shí)情況的自查工作，組織安監(jiān)、國土、公安等有關(guān)部門組成安全檢查組對(duì)連江、長樂等部分縣（市）區(qū)開展《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》執(zhí)行情況進(jìn)行督查，從督查情況來看**市各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作能嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)的要求認(rèn)真組織實(shí)施，已經(jīng)初步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的道路。但是，也存在著一些不足，主要有，部分私營企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，還存在只追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在安全生產(chǎn)管理斷檔現(xiàn)象；安全監(jiān)管人員不足，難以深入開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作等等。