貫徹落實《安全生產法》和《礦山安全法》工作情況的報告

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1、**市貫徹落實《安全生產法》和《礦山安全法》 工作情況的報告 **市貫徹落實《安全生產法》和《礦山安全法》工作情況的報告 省安監(jiān)局： 接到省政府辦公廳內部明傳電報《關于認真配合做好〈安全生產 法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關工作的通知》（*政辦發(fā)明 電〔200*〕84號）和省安監(jiān)局《轉發(fā)關于開展〈安全生產法〉 和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查的通知》（閩安監(jiān)綜合〔200*〕94 號 ）后，我市領導高度重視，立即在本轄區(qū)開展了《安全生產法》、 《礦山安全法》貫徹落實情況自查并組織了督查。現(xiàn)將我市有關 情況報告如下： 一、領導高度重視，嚴格按照《安全生產法》履行政府職責。** 市

2、安全生產工作在省委、省政府領導下，省安監(jiān)局的指導和大力 支持以及省、市人大的監(jiān)督下，市政府認真履行安全生產指責， 緊緊圍繞《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，堅持“安 全第一，預防為主”的方針，貫徹落實國務院《關于進一步加強 安全生產工作的決定》，以建立長效管理機制為目標，不斷深化 安全生產專項整治，推進安全生產檢查方式不斷創(chuàng)新，修改、完善各項應急預案，確保了**市安全生產形勢保持相對穩(wěn)定。加強 安全生產監(jiān)管機構建設，200*年，**市安全生產監(jiān)督管理局增編 了7人，各縣（市）區(qū)也全部建立了安全生產監(jiān)督管理局，在辦 公場所、辦公設備、辦公用車上予以保證。在全市安全生產工作

3、 會議上，練市長要求我市各縣（市）區(qū)安全生產監(jiān)督機構建設要 達到平均6人/縣（市）區(qū)的全省平均水平，并要求市安監(jiān)局進 行督促落實；市政府認真履行政府職責，完善安全生產協(xié)調機制， 每一季度召開一次防范重特大安全事故會議，研究協(xié)調安全生產 重大問題，制定下一階段工作重點；市長練知軒逢會必強調安全 生產工作，多次作專題部署，并經常趕赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶 救和善后處理工作；對省政府各個季度防范重特大安全事故會議 的精神，黃序和副市長都要求市安監(jiān)局提出貫徹意見，以解決現(xiàn) 階段存在的重點問題和明確下一階段重點工作。對于國家、省安 全生產電視電話會議都根據(jù)實際情況提出貫徹意見，并要求傳

4、達 到最基層；對重點工作，親自研究，親自部署。針對交通事故頻 發(fā)的情況，黃序和副市長多次召集交通、交警、安監(jiān)等部門進行 研究，擬出交通“黑點”整治方案，并多次督促各部門按照各自 職責，加以落實。楊愛金副市長多次主持召開重大火災隱患大排 查、促整改、保安全會議，督促我市火災隱患的整改工作，此外， 市委、市政府還十分重視節(jié)假日安全生產防范工作，嚴格貫徹國 家、省的節(jié)假日安全工作要求，同時結合**市的實際情況，進行 認真的檢查部署，防范重特大事故的發(fā)生，各分管副市長也分別對自己職責范圍內的安全生產工作負責，對安全生產工作認真進 行研究、部署檢查。僅200*年，市政府71份，市安委會

5、82份， 安辦51份，市領導召開各類安全生產會議46場，市領導帶隊 檢查39場，檢查單位128家。 二、緊緊圍繞《安全生產法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)，廣 泛開展宣傳工作。我市以宣傳《安全生產法》為主題，堅持開展 形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，200*年11月1日，我市 開展了《安全生產法》頒布實施宣傳活動，200*年11月1日我 市開展紀念《安全生產法》頒布實施一周年紀念活動，通過宣傳 教育活動大力倡導安全文化，不斷提高全民的安全意識，市安委 會向市政府領導、市安委會成員、縣（市）區(qū)分管領導、安監(jiān)局 長贈送了《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產違法行 為行政

6、處理辦法》單行本、《安全檢查提示手冊》等安全管理書 籍，并于6月組織對全市安委會成員、縣（市）區(qū)分管領導、市 直有關部門進行學習《安全生產法》考試活動，提高了各級領導 的安全管理水平。以來的“安全生產月”活動我市都成立“安全 生產月”活動領導小組，各縣（市）區(qū)、各部門也相應成立了領 導機構，制定了安全生產月活動方案，全力以赴做好組織實施工 作。同時在“安全咨詢日”全市開展以《安全生產法》為主要內 容的宣傳活動，集中進行了安全生產大宣傳。省、市政府安委會 在“五一”廣場聯(lián)合舉辦安全生產宣傳咨詢日活動，省市安監(jiān)局、 消防、交警、質監(jiān)、交通、海事、建設等部門領導、省安全生產 專家

7、組部分專家、省勞動保護科學研究所、《安全與健康》雜志 社等參加了安全生產月咨詢日活動，進行現(xiàn)場咨詢、分發(fā)安全材 料，安全知識答疑解惑、猜謎、萬人簽名等豐富多彩的宣傳活動。 充分發(fā)揮媒體的作用，通過報紙、電視、電臺等渠道系統(tǒng)地開展 宣傳《安全生產法》、《礦山安全法》活動，比如連江縣有線電 視臺連續(xù)播放《安全生產法》和《礦山安全法》宣傳提綱和標語 口號等。 加強企業(yè)和基層的宣傳教育，主要通過培訓等方式，有針對性地 提高宣傳的效果，僅，共復審電工等特種工5900多人，新培訓 7400多人，同時，舉辦安全員培訓班8期，共有1000多人參 加了培訓，進一步夯實了企業(yè)安全生產管理工作的

8、基礎。 三、健全和嚴格實行安全生產12全文查看責任制，構筑齊抓共 管的工作格局。為認真落實安全生產責任制，完成省政府下達的 各類控制指標，每年練市長、各位副市長都同縣（市）區(qū)、市直 部門簽訂了干部安全目標管理責任書，將《安全生產法》落實在 安全生產責任制中。各縣（市）區(qū)、市直各部門也認真執(zhí)行了安 全生產責任制將各項安全生產控制目標細化分解，層層下達，落實到人，初步形成一級抓一級，一級對 一級負責，層層抓落實的安全生產指標管理體系。同時按照誰分 管、誰負責的原則，明確了各副市長的責任，構筑齊抓共管的安全生產局面，市總工會、市監(jiān)察局等有關部門，也嚴格按照《安全生產法》的規(guī)定，積極介

9、入（來源：***）安全生產工作的監(jiān)督，市監(jiān)察局自以來先后參加了74起責任事故調查處理，給與事故責任人黨紀政紀處分135人。 四、強化“安全第一，預防為主”方針，完善各項應急防范措施。完善應急防范機制可以提高政府處理緊急事故的能力，有效減少 人們生命財產的損失。200*年我市建立了建筑、燃氣、學校、危險化學品、水上交通、民爆物品、火災、道路交通、“鍋容管特”、工傷及特大安全事故醫(yī)療10個應急處理預案，200*年我市又撥出100萬?？睿闪⒑Ｉ纤丫戎行?，繼續(xù)擴大、充實安全生產應急處理預案有針對性地開展救援工作。同時，我市從200*年開始全面開展重大危險源普查登記、辨析和監(jiān)控工作，全市共對135

10、5家危險化學品生產、儲存、經營、使用單位進行調查 摸底和申報登記，同時委托省隱患監(jiān)控中心對申報登記的1355 家企業(yè)按照危險物質類型和地區(qū)分布兩個方面進行統(tǒng)計分析，共 辯識出重大危險源367個，目前該項目已經列入“數(shù)字**”建設，爭取今年年底投入使用。 五、突出重點，深入開展專項整治，推進安全生產長效管理。 安全生產專項整治工作是安全生產工作的主要內容，是保障我市 安全形勢穩(wěn)定的重要舉措，我市要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責” “誰審批、誰負責”和屬地管理的原則，建立全社會齊抓共管的工作格局。 對專項整治實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況對重點行業(yè)、重點部門開展專項整治，今年開展道路交通、化

11、學危險品、消防安全等11個專項整治，每一個專項整治都在年初成立專項整治方案，確定整治目標，分階段、分步驟、分時期扎實推進。，據(jù)不完全 統(tǒng)計，今年1—5月份我市安全生產專項整治共出動執(zhí)法人數(shù)15 多萬人次，執(zhí)法次數(shù)37多萬次，出動車輛2多萬次，查處單位總數(shù)4561個。 礦山安全生產專項整治也是安全生產專項整治的一項重要的內 容，是貫徹落實《礦山安全法》的具體措施，截止目前，全市有 16種礦產被開發(fā)利用。全市共有持開采許可證礦山326個。今 年以來，我市非煤礦山安全專項整治工作在市委、市政府的領導下，按照省政府深化非煤礦山安全生產專項整治工作的要求，對 此項工作做了統(tǒng)一安排部署，明確

12、重點，強化責任，全面推進專 項整治工作，今年1—5月份，我市無發(fā)生礦山安全事故。 一是加強領導，組織落實。年初，《**市200*年礦山安全專項整治工作方案》，明確了整治重點、整治要求、整治時間和步驟，弁成立了非煤礦山安全整治工作領導小組，由市國土資源局局長 任組長，成員單位有市安監(jiān)局、國土資源局、公安局、監(jiān)察局等，領導小組具體負責對各縣（市）區(qū)整治工作進行指導協(xié)調和督促檢查，市安委會、安監(jiān)局相繼下發(fā)了《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》、《關于開展礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價有關事項的通知》等多個關于專項整治的相關文件，對如何開展整治工作作出了具體的部署和指導，全市11個縣（市）區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也

13、相繼成立了專項整治領導小組，從而保證了專項整治工作有人管、有 人抓。連江縣政府還專門撥出5萬元作為整治專項經費，全市目前已形成分口把關、各負其責的工作格局。 二是突出重點，依法整治。各縣（市）區(qū)國土、安監(jiān)、公安等部門以關閉整頓非法和不具備安全生產條件的礦山為重點采取了聯(lián)合整治行動，采取強有力的措施，堅決遏制非法開采行為。今年以來共取締無證開采礦山241家，查處以采代探2起，查處越界開采2起，責令停產整頓礦山22家，關閉整改不合格礦山4家，注銷采礦許可證3本。通過整治，全市礦山數(shù)量有了大幅度下降，從的逾千家降到目前的326家。同進還加大對已關閉 礦山的巡查力度，嚴防“死灰復燃” 三是加大

14、監(jiān)管力度，強化生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查。今年5月20—26日，市安委會組織安監(jiān)、國土、公安、工會等部門對福清、長樂等五個重點縣（市）區(qū)礦山整治進展情況進行專項督查，對現(xiàn)場檢查中部分礦點存在的安全管理制度不健全，工作面高度、坡面 角不符規(guī)范要求，工作面存在有傘檐、險石，不按規(guī)定佩戴勞動防護用品等問題均提出具體整改要求。各縣（市）區(qū)都加大非煤 礦山的安全監(jiān)管力度，積極組織進行安全生產大檢查。1-4月份全市公安機關共出動警力4299人次，檢查涉爆單位275家，發(fā)現(xiàn)安全隱患90條，發(fā)出書面整改通知書73份,查處涉爆案件18起，治安拘留25人，刑事拘留5人，經濟處罰11人，收繳各類非法炸藥638.2公斤，雷

15、管18枚，導火索215米。我市90%以上礦山都進行安全生產狀況評估，各縣（市）區(qū)通過開展礦山 安全生產狀況評估，進一步強化礦山企業(yè)責任主體意識，促使礦 山企業(yè)建立、健全各項安全生產管理規(guī)章制度，建立安全管理機構和落實安全生產管理人員，規(guī)范各項生產活動和行為，實現(xiàn)了對非煤礦山企業(yè)的分類建檔、分類管理、分級監(jiān)察，從整體上提高了非煤礦山預防生產安全事故發(fā)生的能力，使非煤礦山安全生 產狀況明顯好轉。 四是狠抓宣傳教育培訓，提高依法辦礦意識。我市各縣（市）區(qū) 及相關監(jiān)管部門都重視對從事礦山開采的管理人員和從業(yè)人員 的安全教育培訓，通過召開一定形式的會議，對礦山開采單位和村鎮(zhèn)宣講有關法律法規(guī)和

16、政策，定期組織企業(yè)負責人、安全管理人員及從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進行學習培訓，做到持證上崗。 市安全生產管理協(xié)會已舉辦1期企業(yè)安全管理人員培訓班，培訓80人，擬在近期舉辦2期礦山主要負責人、安全管理人員資格培訓班（約200人），今年1—4月份福清市共舉辦安全生產培訓班2期，培訓人員310人，閩侯縣培訓礦長、安全員46人。市公安局舉辦3期“四員”培訓班。通過宣傳教育和培訓，大大提高了礦山企業(yè)各層次管理人員的業(yè)務素質和管理水平。 五是全面開展安全評價，認真實施非煤礦山安全生產許可證頒證工作。根據(jù)《安全生產許可證條例》及國家、省安監(jiān)局有關規(guī)定要求，我市及各縣（市）區(qū)認真實施非煤礦山安全生產許可證頒

17、證工作。各級非煤礦山安全整治領導辦公室及安監(jiān)、國土等部門 都召集所屬礦山業(yè)主開會，宣傳講解有關政策規(guī)定及申請審批程序，督促礦山企業(yè)及時委托有資質的中介機構進行安全現(xiàn)狀綜合評價，指導企業(yè)做好申辦文件資料準備工作，各級安監(jiān)部門也在 認真做好發(fā)證前期各項準備工作。我市將通過安全生產許可證的頒發(fā)實施，再淘汰關閉一批不具備安全生產條件的企業(yè)，進一步 提高辦礦水平，從源頭上遏制礦山生產安全事故的發(fā)生 六、依法行政，加大安全生產監(jiān)管力度。 一是嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等一系列安全生產法律法規(guī)，做到依法行政，廉潔從政，提高機關效能；按照“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的要

18、求，辯證處理好兩者關系，強化服務觀念，對各類違法行為堅決打擊、決不姑息，同時幫助企業(yè)完善各項安全生產制度，落實經費，指導企業(yè)嚴格按照《安全生產法》要求，履行經營者的安全管理責任。二是持之以恒地開展各項安全生產大檢查。把日常安全生產監(jiān)督管 理同開展安全專項整治結合起來，加強安全生產監(jiān)督檢查，排查 事故隱患，認真搞好整改，最大限度地遏制重大、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生；圍繞安全生產的熱點、難點問題，有針對性地開 展綜合督查和專項督查活動，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關地方政府和單位采取措施進行整改，直到整改完成；同時對前階段國家、省、市安全生產檢查中查出的各類事故隱患，能立即整改的要立即整改，不

19、能當場整改的要登記建檔，明確整改措施和要求，落實責任人員，定人、定時、定措施、定要求，弁及時進行復查和回訪。 最近，為認真貫徹省政府辦公廳《關于認真配合做好〈安全生產法〉和〈礦山安全法〉執(zhí)法檢查有關工作的通知》精神，市政府發(fā)出《**市人民政府辦公廳關于開展〈安全生產法〉和〈礦山安 全法〉執(zhí)法檢查有關工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)開展《安 全生產法》、《礦山安全法》貫徹落實情況的自查工作，組織安監(jiān)、國土、公安等有關部門組成安全檢查組對連江、長樂等部分縣（市）區(qū)開展《安全生產法》和《礦山安全法》執(zhí)行情況進行督查，從督查情況來看**市各縣（市）區(qū)安全生產各項工作能嚴格按照《安全生產法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)的要求認真組織實施，已經初步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的道路。但是，也存在著一些不足，主要有，部分私營企業(yè)安全意識不強，還存在只追求經濟效益的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有安全生產執(zhí)法權，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在安全生產管理斷檔現(xiàn)象；安全監(jiān)管人員不足，難以深入開展安全生產各項工作等等。