緊緊圍繞發(fā)展新目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)新跨越

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1、緊緊圍繞發(fā)展新目標(biāo) 努力實(shí)現(xiàn) * 新跨越市委三屆三次全會(huì)確立了“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn) * 新一輪的新發(fā)展、 新跨越”的新目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。 * 作為 * 市的一個(gè)擁有 68 萬人口的中等縣，貫 徹落實(shí)市委三屆三次全會(huì)精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó) 家加強(qiáng)宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，認(rèn)真審視縣情，理性認(rèn)識(shí)差 距，以不進(jìn)則退、慢進(jìn)落后的危機(jī)感和奮起直追、奮勇爭(zhēng)先的責(zé)任感，創(chuàng)新思路，突破常 規(guī)，奮力實(shí)現(xiàn) * 新跨越，在 * 新一輪的新跨越、新發(fā)展中確保不落伍，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。一、吃透縣情，在深化認(rèn)識(shí)中對(duì)接新目標(biāo)改革開放以來，特別是近兩年來，

2、* 縣委、縣政府按照縣十次黨代會(huì)確立的“建 設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣、財(cái)稅收 入富縣”的奮斗目標(biāo)和“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺(tái)階、城市升形象、黨建出成 果”的發(fā)展思路，引導(dǎo)全縣上下一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良 好的發(fā)展勢(shì)頭，但“跳出 * 看* ”，差距與落后不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。2005年全縣人均 GDP3839 元，僅占全市人均的 90.2%，占全省人均的 %。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突 出，農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9、16.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì) GPD的貢獻(xiàn)率比全市低 4.1個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，境內(nèi)的國(guó)道、省

3、道、縣道公路均已“超期服役”，全縣 2035 公里鄉(xiāng)村公路僅有 155 公里鋪油。鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。二是思想觀念 上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進(jìn)取，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下必需的創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)方面的差距，主要表現(xiàn)在缺 乏攻堅(jiān)破難的勇氣、撲下身子抓落實(shí)的精神和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力?？茖W(xué)審視縣情， * 也具有加快發(fā)展的有利條件。一是優(yōu)勢(shì)資源得到了較好利用。 有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機(jī)容量達(dá)23.6 萬千瓦，年發(fā)電量達(dá) 11 億千瓦時(shí)；有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，尤其是四次蟬聯(lián)全國(guó)農(nóng)博會(huì)金 獎(jiǎng)、榮獲

4、“中華名果”殊譽(yù)的錦橙 100 號(hào)獨(dú)具特色；同時(shí)有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)白云山、大深 南海等旅游資源和較為豐富的勞動(dòng)力資源。二是骨干產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)初步形成了 以馬電、金電為主的電力產(chǎn)業(yè)，以嘉寶、天府、金壇電化、航星鋼鐵為主的機(jī)械冶金業(yè)和 以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)業(yè)初步形成了 生豬、水果、蠶桑、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)經(jīng)濟(jì)初步形成了以相如廣場(chǎng)為中心的“黃金 消費(fèi)圈”。三是經(jīng)濟(jì)格局逐步調(diào)整優(yōu)化。二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化； 通過深化改革，成功創(chuàng)造了“四個(gè)百分之百”（百分之百轉(zhuǎn)變體制，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制， 百分之百轉(zhuǎn)變身份，百分之百盤活存量）的改制

5、經(jīng)驗(yàn)，新建了一批規(guī)模以上工商企業(yè)，縣 屬工商企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。面對(duì)市委三屆三次全會(huì)提出的新目 標(biāo)，面對(duì)各縣（市）區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，深感壓力巨大，責(zé)任重大。立足 縣情，我們?cè)诳h十次黨代會(huì)確立的“六個(gè)縣”奮斗目標(biāo)和“五句話”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上， 全面貫徹落實(shí)市委三屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以思想大解放促進(jìn)對(duì)外大 開發(fā)，以觀念大更新推動(dòng)環(huán)境大優(yōu)化，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大飛躍，奮力推進(jìn) * 發(fā)展新 跨越，為把 * 建成“川東北區(qū)域中心城市”作出積極的貢獻(xiàn)。二、創(chuàng)新舉措，在加快發(fā)展中演繹新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)* 發(fā)展新跨越，進(jìn)而推進(jìn) *新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在發(fā)揮

6、優(yōu)勢(shì)上下 功夫，在突出重點(diǎn)上做文章，努力實(shí)現(xiàn)五大突破。1、做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。壯大電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工 三大支柱產(chǎn)業(yè)，使之在全縣工業(yè)中的比重達(dá)到80%以上。一是強(qiáng)化對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把工業(yè)作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，縣 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，相關(guān)部門具體實(shí)施。二是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快“天府”粉碎機(jī)換代 升級(jí)、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線擴(kuò)建、興華藥業(yè)GMP達(dá)標(biāo)改造、航星鋼鐵合格達(dá)標(biāo)以及金壇電化公司環(huán)保技改，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面完成全市保留的 唯一一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)引進(jìn)10

7、-15 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。四是建立健全融資機(jī)制。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金， 壯大中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。實(shí)行會(huì)員制，非成員企業(yè)不予擔(dān)保，成員企業(yè)擔(dān)保額度按企 業(yè)在擔(dān)保公司的股份和權(quán)益大小確定 , 同時(shí)積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴(kuò)張，努力突 破企業(yè)融資“瓶頸”。2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破。重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三 年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地和優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)、加工、出口基地。重 點(diǎn)培育特色水果、蠶桑和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng) 村合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營(yíng)為主要模式的農(nóng)村合 作經(jīng)濟(jì)組

8、織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用企業(yè)托養(yǎng)、“良繁企業(yè)+養(yǎng)殖大戶”、“加工企業(yè) +協(xié)會(huì) +養(yǎng)殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司建成集生豬良繁、 飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支 持齊祥食品公司和可口爽公司加強(qiáng)技改，擴(kuò)大生豬和水果加工規(guī)模，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際 市場(chǎng)。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全縣 LY 母豬年 飼養(yǎng)量達(dá)到5.6萬頭，年出欄 DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加 強(qiáng)以錦橙 100 號(hào)為主的重點(diǎn)基

9、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏 固以建成的制種基地和蠶?；兀纳破贩N結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā) 揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù) 服務(wù)。健全政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機(jī)制，建立生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司和 生豬發(fā)展基金，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式提供金融服務(wù)。3、實(shí)施開放帶動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。招商引資是實(shí)現(xiàn)丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。 * 要實(shí)現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須堅(jiān)持把招商引資作為 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力、鍛煉干部的第一戰(zhàn)場(chǎng)和年度 目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，力爭(zhēng)

10、出新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。堅(jiān)持把招商引資 納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商引資工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、善協(xié)調(diào)、能落實(shí)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，常年抓招商。同時(shí)，四大班子 特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自帶頭走出去招商引資。二是做優(yōu)項(xiàng)目抓招商。充分挖掘、培 植、整合和利用優(yōu)勢(shì)資源，篩選一批符合* 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項(xiàng)目進(jìn)行可研論證，著力打造有較強(qiáng)吸引力的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。三是突出重點(diǎn)抓招商。把招商引 資的主攻區(qū)域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)放在工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目上，努力抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)一

11、批附加值高的項(xiàng) 目。四是跟蹤問效抓招商。加大對(duì)在建項(xiàng)目的服務(wù)力度，加大對(duì)已簽約而未履約和已有意 向項(xiàng)目的跟蹤力度，爭(zhēng)取早日履約或簽訂正式合同。五是強(qiáng)化責(zé)任抓招商。實(shí)行“定項(xiàng) 目、定額度、定單位、定人員、定獎(jiǎng)懲”的“五定”責(zé)任制，將招商引資目標(biāo)任務(wù)逐一分 解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，實(shí)行同獎(jiǎng)同懲、重獎(jiǎng)重懲。對(duì)未完成任務(wù)的在電視臺(tái)公開曝 光、通報(bào)批評(píng)并暫扣第 13 個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不予評(píng)先評(píng)優(yōu)。4、 完善城市功能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市新突破。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)。* 要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須大力經(jīng)營(yíng)城市。一是科學(xué)規(guī)劃，完善布 局。完成縣城總規(guī)修編，完成城西、城北 3.

12、1 平方公里的控制性詳規(guī)，啟動(dòng)城東小區(qū)、濱 江小區(qū)修建性詳規(guī)及城市風(fēng)貌特色規(guī)劃。二是整合資源，提高效益。完善國(guó)土資源儲(chǔ)備管 理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用行業(yè)改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng) 營(yíng)。一律實(shí)行公開競(jìng)價(jià)出讓、轉(zhuǎn)讓城市資源和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化。三是突出特 色，打造精品。大力保護(hù)和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強(qiáng)力打造相如品 牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個(gè)小區(qū)”建 設(shè)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力改善縣城人居環(huán)境。四是聚集人氣，大興產(chǎn)業(yè)。以 工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和戶籍制度改革推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)

13、展，以整合教育資源推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個(gè)小區(qū)建設(shè)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng) 城市的人氣和商機(jī)。5、強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)新突破。* 經(jīng)濟(jì)要快速增長(zhǎng)，必須始終堅(jiān)持市委三屆三次全會(huì)提出的“項(xiàng)目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項(xiàng)目上狠下功夫。 一是加快在建工程建設(shè)，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確保2006 年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電， 2007 年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路 * 段改造工程、污水處理廠和 城北大道、城東大道建設(shè)。二是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，及早開工一批。積極主動(dòng)做好營(yíng)（山）高（坪）一級(jí)路 的開工準(zhǔn)備工作，盡快建成 * 至* “半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；動(dòng)工建設(shè)濱江大道、垃圾

14、處理場(chǎng)、 城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個(gè)片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝 上報(bào)，及早爭(zhēng)取一批。全力以赴做好核電站落戶 * 爭(zhēng)取工作，積極爭(zhēng)取蓬 （ 安）平（ 昌）公路 * 段、蓬 （安）新（ 政）公路的立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林 業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目，積極包裝上報(bào)生豬良繁養(yǎng)殖加工項(xiàng)目和錦橙 100 號(hào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三、精心施為，在強(qiáng)化保障中實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)推進(jìn)* 發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。全縣上下必須堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng) 搖，增強(qiáng)發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個(gè) * ”上狠下功夫，為促進(jìn) * 發(fā)展新跨越、進(jìn) 而實(shí)現(xiàn) * 新一輪的新跨越、新

15、發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。1、著力構(gòu)建“環(huán)境特區(qū)”，加快打造“開放 * ”。一是優(yōu)化人文環(huán)境，以開明促 開放。邀請(qǐng)專家學(xué)者來 * 講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、民營(yíng)企業(yè) 家到經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步在全縣上下牢固樹立“進(jìn)了 * 門就 是* 人”、“視投資者為衣食父母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營(yíng)造滿 腔熱忱招商引資、千方百計(jì)借力發(fā)展的思想氛圍。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本 著“精減機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強(qiáng)服務(wù)、提高效率”的原則，進(jìn)一步 深化縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政體制改革，適度調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)富余人員；進(jìn)一步深化以教育、衛(wèi) 生及農(nóng)業(yè)下屬事

16、業(yè)單位為重點(diǎn)的事業(yè)單位體制和人事制度改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改 革，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營(yíng)化。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，以誠(chéng)信促開放。在加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)關(guān)、部門 和廣大干部群眾誠(chéng)信教育的同時(shí)，建立健全政府職能部門誠(chéng)信約束制、公開承諾制、社會(huì) 舉報(bào)制和責(zé)任追究制，從嚴(yán)查處不信守承諾的人和事，確保投資者在 * 安心創(chuàng)業(yè)、舒心生 活。四是優(yōu)化政策環(huán)境，以讓利促開放。吸納民間資本進(jìn)入法律和政策未禁止的領(lǐng)域，清 理兌現(xiàn)并及時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策，把 * 建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 和縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶外來企業(yè)責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持每季度開展一次評(píng)選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單 位活動(dòng)，對(duì)吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅(jiān)決查處

17、，絕不姑息。2、切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，加快打造“平安 * ”。牢固樹立“抓發(fā)展是第一要 務(wù)、抓安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的原則，建 立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案管理制度、民情暗訪制度、責(zé)任 追究制度和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照“培訓(xùn)教育不留盲區(qū)、隱患整治不留死角、責(zé) 任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故發(fā) 生。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制， 集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出 問題，嚴(yán)防群體性上訪事件發(fā)生。堅(jiān)持

18、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安防范 體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，確?！捌桨?* ”創(chuàng)建工作收到實(shí)效。3、真情關(guān)愛弱勢(shì)群體，加快打造“和諧 * ”。加大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征 繳力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，認(rèn)真抓好下崗 職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)城市低 保和民政救災(zāi)救濟(jì)工作，確保優(yōu)撫優(yōu)待、五保政策落到實(shí)處。建立健全失地農(nóng)民生活保障 制度，切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)生活。在全社會(huì)倡導(dǎo)一種“高度關(guān)注困難群眾、真情關(guān)懷弱勢(shì)群體”的良好風(fēng)尚，廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖、做好事”活動(dòng)，有針對(duì)性地深入開展教 育扶貧

19、、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，動(dòng)員全社會(huì)力量來共同解決弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活 中的實(shí)際困難。4、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加快打造“正氣 * ”。按照省委“舉旗幟、抓班 子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”和市委“人人有觸動(dòng)、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的 要求，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力建好一流班子，帶好一流隊(duì)伍，創(chuàng)造 一流業(yè)績(jī)。一是培育一批親民愛民富民的先進(jìn)典型，促進(jìn)黨員思想覺悟大提高。結(jié)合先進(jìn) 性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發(fā)展致富”和下河街“開展黨員社區(qū)扶 貧工程，強(qiáng)化社區(qū)黨建，真情關(guān)懷弱勢(shì)群體”的經(jīng)驗(yàn)，著力培育更多的基層組織先進(jìn)典 型；深入開展“學(xué)習(xí)范瓊花”活動(dòng)，著力培

20、育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。二 是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境大優(yōu)化。按照縣委提出的“八重用八不用”的用人 原則和“三重兩不” （ 重公認(rèn)、重實(shí)績(jī)、重能力，不論年齡、不論資歷 ） 的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持 多層面“海推”、“海選”干部；建立干部公開化推薦制度，實(shí)行縣委全委會(huì)票決制，把 想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是加強(qiáng)干部管理，促進(jìn)干部作 風(fēng)大轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作月報(bào)制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工動(dòng)態(tài)制和科級(jí)干部任職動(dòng)態(tài) 制，全面實(shí)行零基考核，并將目標(biāo)考核結(jié)果納入干部管理實(shí)績(jī)檔案，作為干部晉升、提拔 的重要依據(jù)。堅(jiān)持不懈地抓好干部的作風(fēng)教育，切實(shí)解決個(gè)別干部工作不在狀態(tài)的問題。 四是堅(jiān)決剎住“四股歪風(fēng)”，促進(jìn)執(zhí)政形象大提升。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲 治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)“三不準(zhǔn)”和縣內(nèi)公務(wù)活 動(dòng)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和 參與賭博等“四股歪風(fēng)”，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。