“縮小三大差距,發(fā)展兩翼鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)農(nóng)民增收” 的對(duì)策研究

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1、目 錄 前言…………………………………………………………………… 1、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀……………………………………………………… 1.1發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………………. 1.1.1.兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游情況………………………………………… 1.1.2.兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要模式…………………………………… 1.2存在的問(wèn)題………………………………………………………………. 1.2.1大旅游業(yè)與大農(nóng)業(yè)尚未出現(xiàn)互動(dòng)格局………………………… 1.2.2規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，綜合效益低………………………………… 1.2.3鄉(xiāng)村旅游的配套設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量需要加強(qiáng)

2、……………………… 1.2.4鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的特色不夠鮮明…………………………………… 2、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)………………………………….. 2.1面臨的機(jī)遇………………………………………………………………… 2.1.1全國(guó)進(jìn)入旅游發(fā)展黃金期：需求增長(zhǎng)帶來(lái)巨大市場(chǎng)契機(jī)……… 2.1.2重慶建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)：林權(quán)、土地改革的深入推進(jìn)使鄉(xiāng)村旅游對(duì)城市資本吸引力加強(qiáng)………………………………………………………… 2.1.3“暢通重慶”建設(shè)：拉近兩翼鄉(xiāng)村旅游目的地與消費(fèi)市場(chǎng)的距離.. 2.1.4“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程：以“林家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村旅游成為主推產(chǎn)業(yè)………………

3、……………………………………………………………. 2.2面臨的挑戰(zhàn)……………………………………………………………….. 2.2.1周邊省市、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等相關(guān)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇…………………………………………………………………………… 2.2.2游客對(duì)旅游品質(zhì)的要求進(jìn)一步提高……………………………… 2.2.3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護(hù)的矛盾將更加突出………………….. 3、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路與原則………………………………………….. 3.1發(fā)展思路…………………………………………………………………… 3.2發(fā)展原則…………………………………………………………

4、……….. 3.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃原則……………………………………………………… 3.2.2農(nóng)民利益至上原則………………………………………………… 3.2.3市場(chǎng)導(dǎo)向原則……………………………………………………… 3.2.4保持本土特色原則………………………………………………… 4、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及效果…………………………………… 4.1鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式…………………………………………………… 4.1.1城市依托型………………………………………………………… 4.1.2旅游景區(qū)依托型…………………………………………………… 4.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托型………………

5、…………………………………… 4.1.4民族民俗文化依托型……………………………………………… 4.2鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)模式……………………………………………………….. 4.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式…………………………………… 4.2.2專業(yè)合作社帶動(dòng)模式……………………………………………… 4.2.3旅游公司帶動(dòng)模式………………………………………………… 4.2.4農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)模式………………………………………………… 4.3兩翼地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用……………………….. 5、兩翼地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策措施………………………………………….. 5.1精心

6、規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展……………………………………… 5.2打造精品，變旅游資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)……………………………….. 5.3整合資源，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入…………………………………….. 5.4用好土地政策，扶持鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)……………………………….. 5.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)旅合作，共謀發(fā)展……………………………………….. 5.6加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游的整體素質(zhì)………………………………….. “縮小三大差距，發(fā)展兩翼鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民增收” 的對(duì)策研究 邱獻(xiàn)鋒 MBA3 2008秋3班 前言 鄉(xiāng)村旅

7、游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，利用鄉(xiāng)村自然和人文歷史資源，吸引游客前往休閑、觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物及學(xué)習(xí)的旅游活動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)。游客把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化生活意識(shí)的影響，轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。 隨著收入水平的提高，鄉(xiāng)村旅游需求逐漸旺盛，有著良好的發(fā)展前景。兩翼地區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、田園風(fēng)光優(yōu)美，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨(dú)厚、優(yōu)勢(shì)十分明顯。兩翼地區(qū)應(yīng)合理利用鄉(xiāng)村資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并以此為突破點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“內(nèi)部消化”和非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入

8、，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 1、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀 1.1發(fā)展現(xiàn)狀 1.1.1.兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游情況 近年來(lái)，兩翼地區(qū)圍繞鄉(xiāng)村旅游主題，推出了豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)吸引廣大市民，到兩翼地區(qū)“體驗(yàn)民族風(fēng)情，觀賞秀麗風(fēng)光”逐步成為城市居民重要的休閑旅游方式。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，渝東南“民俗生態(tài)旅游帶”區(qū)域，經(jīng)過(guò)近三年的強(qiáng)力推進(jìn)，在渝懷鐵路、渝湘高速公路的帶動(dòng)下，成了重慶旅游的后起之秀。2009年，全年共接待游客820萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)75.9%。其中，武隆接待游客人次數(shù)和收入同比均翻了一番；黔江接待游客首破百萬(wàn)，達(dá)到112萬(wàn)人

9、次，旅游收入同比增長(zhǎng)51%。此外，黔江區(qū)政府將在未來(lái)2-3年內(nèi)，針對(duì)小南海至阿蓬江沿岸數(shù)十公里的區(qū)域，每年投入5000萬(wàn)元打造“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村旅游帶”，目前，黔江沿江旅游帶區(qū)域內(nèi)已經(jīng)完成了2000戶民居的改建。渝東北全年共接待游客1793萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.7%。其中，奉節(jié)增速為217%。豐都縣承辦的第十四屆三峽國(guó)際旅游節(jié)共接待游客10余萬(wàn)人次。 1.1.2.兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要模式 兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式大致有農(nóng)家樂(lè)、民俗節(jié)事、景區(qū)帶動(dòng)三種，以農(nóng)家樂(lè)和景區(qū)帶動(dòng)為主。(1)農(nóng)家樂(lè)模式。主要是對(duì)農(nóng)家院落進(jìn)行改造和包裝，設(shè)置農(nóng)家桌椅、農(nóng)用器具，推出特色餐飲，吸引游客休閑娛樂(lè)，體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)

10、情。(2)民俗節(jié)事模式。主要分布在各級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)和民族風(fēng)情村，如土家族擺手舞節(jié)、墊江牡丹節(jié)、三峽柑桔節(jié)等。(3)景區(qū)帶動(dòng)型模式。主要是指以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，把景區(qū)的部分服務(wù)功能剝離出來(lái)，吸納周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，從而帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，形成旅游景區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。如武隆仙女山森林公園等均屬這種模式?！? 1.2存在的問(wèn)題 1.2.1大旅游業(yè)與大農(nóng)業(yè)尚未出現(xiàn)互動(dòng)格局 鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物，它的發(fā)展必然依賴兩大產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)與融合，但兩翼地區(qū)大旅游業(yè)與大農(nóng)業(yè)之間尚未形成協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)的格局。主要表現(xiàn)在： 一是大旅游對(duì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施（特

11、別是旅游公路）建設(shè)，向農(nóng)村地區(qū)的延伸不夠，未能起到對(duì)農(nóng)村地區(qū)帶動(dòng)作用；特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)化度不高，兩翼地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品如柑橘等，尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高層次的向旅游商品轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品附加值難以提升。旅游線路設(shè)計(jì)未能將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為景點(diǎn)納入通盤(pán)考慮，旅游線路與沿線農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的結(jié)合較少。 二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H從生產(chǎn)性考慮，未能深入挖掘旅游價(jià)值。兩翼地區(qū)部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在硬件上，未完整配備購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、住宿等旅游設(shè)施；在環(huán)境營(yíng)造上，未整體進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)、旅游氛圍渲染；在人員配備上，旅游專業(yè)管理、服務(wù)、營(yíng)銷等專業(yè)人員不足。 1.2.2規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，綜合效益低 鄉(xiāng)村旅游理應(yīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)源和加

12、速器，但目前兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率還不高，所占比例偏低，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用不夠充分。究其原因，還是整體規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，未能形成規(guī)模效應(yīng)。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 一是鄉(xiāng)村旅游組織化程度不高，散戶經(jīng)營(yíng)為主。目前，重慶鄉(xiāng)村旅游的主要業(yè)態(tài)和載體依然是農(nóng)家樂(lè)為主，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)家樂(lè)收入占重慶鄉(xiāng)村旅游收入的80%以上，而且以散戶經(jīng)營(yíng)為主。散戶由于其自身實(shí)力限制，又缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織，也就無(wú)力對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整體打造，這使得兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)零星分散難以形成整體效果，鄉(xiāng)村資源難以完全轉(zhuǎn)化為旅游資源、經(jīng)濟(jì)資源。 二是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完整。鄉(xiāng)村旅游由于其旅游資源的鄉(xiāng)土

13、性，以及與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，使其產(chǎn)業(yè)相關(guān)性更強(qiáng)。但是兩翼地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游中酒店業(yè)、旅行社業(yè)、旅游商品開(kāi)發(fā)及批發(fā)零售業(yè)都還未能深度進(jìn)入，而更深的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品會(huì)展等尚處于起步階段。產(chǎn)業(yè)鏈的不完整和缺乏深度，也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游難以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要原因。 三是缺乏龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)組織的帶動(dòng)。兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)還沒(méi)有能上規(guī)模上檔次，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)協(xié)作組織尚未建立，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)普遍較小，組織化程度低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)和專業(yè)組織的缺乏，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的散、亂、小。 1.2.3鄉(xiāng)村旅游的配套設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量需要加強(qiáng) 鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施不足，依

14、然是兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的障礙。近年來(lái)，重慶市加快了農(nóng)村公路建設(shè)的步伐，2009年行政村通達(dá)率達(dá)96.2%，但農(nóng)村通達(dá)率依然不高，許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)之間也未能實(shí)現(xiàn)通達(dá)；停車場(chǎng)、公共廁所、醫(yī)療衛(wèi)生、安全消防等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足；一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待設(shè)施落后，旅館、飯店、農(nóng)家樂(lè)、茶樓等的居住條件、衛(wèi)生條件亟待提高。 總體服務(wù)質(zhì)量不高也是阻礙兩翼鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任，景區(qū)的工作人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。大部分家庭式旅店的服務(wù)員就是農(nóng)戶的家庭成員，既無(wú)衛(wèi)生健康許可證，也未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不高，語(yǔ)言行為不規(guī)范。 1.2.4鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的特色不夠鮮明

15、一是鄉(xiāng)村文化的深度挖掘不夠。兩翼地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游與本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，忽視對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)利用。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色不突出，農(nóng)味不足、野趣不夠、鄉(xiāng)韻不深，尚未形成“一村一品”、“一戶一景”格局，因此，目前的鄉(xiāng)村旅游還缺乏亮點(diǎn)和吸引力。 二是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目單一。目前，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)以吃農(nóng)家飯、釣魚(yú)和打牌為主，參與性與體驗(yàn)性項(xiàng)目較少，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)不夠。鄉(xiāng)村旅游多表現(xiàn)為“城市旅館”的簡(jiǎn)單版，偏好功能性供給，缺乏主題、特色。 2、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 2.1面臨的機(jī)遇 2.1.1全國(guó)進(jìn)入旅游發(fā)展黃金期：需求增長(zhǎng)帶來(lái)巨大市場(chǎng)契機(jī)

16、 世界旅游組織報(bào)告指出，包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)旅游業(yè)在全球發(fā)展最快，中國(guó)入境旅游平均增速高于全球3個(gè)至5個(gè)百分點(diǎn)。從2000年至2008年，我國(guó)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12.5%。調(diào)查顯示，即使在受到金融危機(jī)的影響下，我國(guó)居民仍然有高達(dá)92%的受訪者有意愿安排旅游活動(dòng)，這充分表明我國(guó)旅游業(yè)需求已經(jīng)進(jìn)入了需求旺盛期。 2009年，我國(guó)人均GDP為3700美元左右,重慶人均GDP達(dá)3355美元。根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，人均GDP達(dá)到3000-5000美元時(shí)，就將進(jìn)入休閑旅游消費(fèi)的爆發(fā)性增長(zhǎng)期,而鄉(xiāng)村旅游作為休閑旅游的重要形態(tài)必將進(jìn)入快速增長(zhǎng)周期。 鄉(xiāng)村旅游需求的持續(xù)旺盛，為兩翼地區(qū)提供了難得的市

17、場(chǎng)機(jī)遇，只要抓住機(jī)遇，著力打造，兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游將呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。 2.1.2重慶建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)：林權(quán)、土地改革的深入推進(jìn)使鄉(xiāng)村旅游對(duì)城市資本吸引力加強(qiáng) 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，重慶開(kāi)展了林權(quán)制度的改革。重慶通過(guò)主體改革、建立要素市場(chǎng)和允許林權(quán)抵押貸款等方式，擴(kuò)展了林權(quán)權(quán)能，盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，加速了林業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)，提高了城市資本向兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚的積極性。這一政策的突破將有助于解決兩翼地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金缺乏的瓶頸，加速兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)上規(guī)模、提檔次，實(shí)現(xiàn)旅游資源向經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)化。隨著城市資本投資兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的增多，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、營(yíng)銷手段、人

18、才培養(yǎng)機(jī)制等將被帶入兩翼地區(qū)，使得兩翼地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嶄新的面貌。 重慶農(nóng)村土地政策的突破，更是為兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了契機(jī)。隨著“地票交易”、“農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)”等土地政策的不斷完善和執(zhí)行力度的加大，用地緊張導(dǎo)致規(guī)?；?jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題將得到緩解。而土地的集中開(kāi)發(fā)，集中經(jīng)營(yíng)，對(duì)于進(jìn)一步提高兩翼地區(qū)土地利用效益，擴(kuò)大兩翼地區(qū)土地復(fù)耕還林面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，美化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境，以及促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地集中使用，滿足兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)用地需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等，都具有非常重要的意義。 2.1.3“暢通重慶”建設(shè)：拉近兩翼鄉(xiāng)村旅游目的地與消費(fèi)市場(chǎng)的距離 “暢

19、通重慶”總投資3000億元，總體目標(biāo)是到2012年將重慶建設(shè)成為全國(guó)最暢通的城市之一。重慶將在2012年建成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐、六干線、二支線”的鐵路骨架。 在“暢通重慶”建設(shè)中，重慶加大了對(duì)農(nóng)村交通的投入，解決農(nóng)村“出行難”問(wèn)題。到2009年底，重慶農(nóng)村公路通暢率為97.8%，行政村通達(dá)率達(dá)96.2%。到2010年底，全市將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、100%的行政村通公路的“雙百”目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，重慶市還將新建240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，2000個(gè)村級(jí)招呼站，優(yōu)化布局農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村客車通達(dá)率在2012年將達(dá)到100%和90%，2015年將全部達(dá)到100%。

20、 “暢通重慶”建設(shè)將為兩翼地區(qū)形成豐富多彩、涵蓋面更廣的鄉(xiāng)村旅游線路提供有力的基礎(chǔ)條件。隨著汽車進(jìn)入家庭，自駕車旅游逐步發(fā)展起來(lái)，城鎮(zhèn)游客到達(dá)兩翼地區(qū)的交通方式愈加豐富便利，過(guò)去因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)受到制約的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)將獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。 2.1.4“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程：以“林家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村旅游成為主推產(chǎn)業(yè) “兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程在原有對(duì)“兩翼”農(nóng)村投資渠道和力度不變的情況下，2010年該工程新增的財(cái)政性投入達(dá)到20億元。預(yù)計(jì)未來(lái)三年，財(cái)力性總投入近100億元。此外，利用耕地占補(bǔ)平衡政策，借助土地交易所平臺(tái)產(chǎn)生的地票交易收入，將反哺給造地農(nóng)民；即將組建的碳匯交易所產(chǎn)生的交易收入，也將主要用

21、于“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程。 “兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程主推6大產(chǎn)業(yè)中，森林旅游就是其中之一，而“林家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村旅游將是森林旅游的重要載體。市政府明確表示要建成森林公園40個(gè)，其中國(guó)家級(jí)森林公園15個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。據(jù)調(diào)查，利用山林發(fā)展“林家樂(lè)”，每戶農(nóng)村家庭高的每年可收入30萬(wàn)―50萬(wàn)元，低的也有幾萬(wàn)元。 隨著萬(wàn)元增收工程的進(jìn)一步深入推進(jìn)，財(cái)政資金的拉動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，市政府主推的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)一步落實(shí)，為兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 2.2面臨的挑戰(zhàn) 2.2.1周邊省市、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等相關(guān)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇 一是在與

22、周邊的成都、昆明、貴陽(yáng)等幾大城市的競(jìng)爭(zhēng)中，兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。成都鄉(xiāng)村旅游起步早，開(kāi)發(fā)力度強(qiáng)，規(guī)模大，“五朵金花”已經(jīng)成為全國(guó)性的鄉(xiāng)村旅游知名品牌。云南、貴州擁有原生態(tài)自然資源遺存、豐富多彩的民族文化、獨(dú)具地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品等鄉(xiāng)村旅游資源，在中近程旅游區(qū)域范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)。這些對(duì)于尚處于起步階段的兩翼鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。 二是在重慶內(nèi)部，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”在鄉(xiāng)村旅游中的開(kāi)發(fā)程度和區(qū)位上都優(yōu)于“兩翼地區(qū)”。“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”利用距離主城交通便捷的有利條件，鄉(xiāng)村旅游在規(guī)模、接待設(shè)施、投資力度等方面都處于優(yōu)勢(shì)地位。北碚、南岸、合川、巴南等區(qū)依據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)走上了“節(jié)慶推動(dòng)、注重

23、特色、龍頭引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、連片開(kāi)發(fā)”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，“兩翼地區(qū)”要與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)一步提高自身綜合實(shí)力。 因此，如何在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，與周邊省市、地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源整合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在平等互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏的發(fā)展格局，將是兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。 2.2.2游客對(duì)旅游品質(zhì)的要求進(jìn)一步提高 隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人們閑暇時(shí)間的增多，鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)個(gè)性化和消費(fèi)方式多樣化的變化發(fā)展趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，隨著人均GDP的提高，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的階段性特征。人均GDP3000美元，鄉(xiāng)村旅游需

24、求體現(xiàn)為體味農(nóng)田野趣階段和觀光采摘階段；人均GDP7000美元，為操作體驗(yàn)度假階段；人均GDP13000美元，為租賃階段。目前重慶人均GDP達(dá)到3355美元，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈達(dá)到4000美元左右，處于味農(nóng)田野趣的階段和觀光采摘階段，并將向操作體驗(yàn)度假階段過(guò)度。這一變化對(duì)兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展理念、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施及配套體系的發(fā)展、旅游組織方式、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等都提出了新的要求。 2.2.3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護(hù)的矛盾將更加突出 兩翼地區(qū)生態(tài)承載能力較差，有一部分地區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，人地矛盾突出，而鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游活動(dòng)的開(kāi)展都需

25、要一定的空間來(lái)承載，如何按照生態(tài)功能區(qū)的要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系，將是兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須考慮的問(wèn)題 目前，以“農(nóng)家樂(lè)”為主體的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)出現(xiàn)生活污水和旅游廢棄物隨處排放，污染土壤、環(huán)境等狀況，而兩翼地區(qū)農(nóng)村目前尚不具備完善的污水、垃圾收集系統(tǒng)和處理設(shè)施。如果生活污水得不到充分凈化，旅游廢棄物得不到有效處理，就會(huì)對(duì)兩翼地區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境造成損害，降低鄉(xiāng)村旅游對(duì)游客的吸引力，不利于兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。 3、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路與原則 3.1發(fā)展思路 以兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源為載體，以鄉(xiāng)村體驗(yàn)與感受為核心，緊緊抓住旅游需求擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成比較

26、完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。整合旅游景區(qū)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源、地方歷史民俗文化資源等，通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社或旅游公司帶動(dòng)以及農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)等多種模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘地方特色資源與民俗文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品開(kāi)發(fā)，形成品牌旅游商品。構(gòu)建內(nèi)容豐富、特征鮮明、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、環(huán)境優(yōu)美、便利實(shí)惠的鄉(xiāng)村旅游目的地。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民純收入增加2-5倍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。 3.2發(fā)展原則 3.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃原則。鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)功能、很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能和潛移默化的教育功能，因此，各級(jí)政府要將鄉(xiāng)

27、村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要結(jié)合旅游地的區(qū)位條件、資源條件、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行認(rèn)真和翔實(shí)的調(diào)查與評(píng)價(jià)，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)開(kāi)發(fā)。 3.2.2農(nóng)民利益至上原則。這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展追求的結(jié)果，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅要將農(nóng)民作為旅游開(kāi)發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，而且要使之成為利益的主體、發(fā)展成果享受的主體，要讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。 3.2.3市場(chǎng)導(dǎo)向原則。鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)消費(fèi)者主要是城鎮(zhèn)居民，差異性文化和生活方式是城鎮(zhèn)游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游感興趣的主要方面。目前，城鎮(zhèn)居民鄉(xiāng)村旅游

28、目的地選擇和需求日趨個(gè)性化，要針對(duì)目標(biāo)客源的現(xiàn)實(shí)需求、潛在需求和可能需求來(lái)打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 3.2.4保持本土特色原則。鄉(xiāng)村原生自然和人文環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最本質(zhì)的吸引力所在，是城市居民前往游覽的追尋目標(biāo)。要以保護(hù)鄉(xiāng)村特色資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、挖掘鄉(xiāng)村特色文化為宗旨開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。 4、兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及效果 4.1鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式 鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征是鄉(xiāng)土性,其資源包括鄉(xiāng)野自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村飲食、鄉(xiāng)村服飾、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動(dòng)等人文旅游資源,游客以生活環(huán)境與鄉(xiāng)村有較大差異的城市居民為主。根據(jù)兩翼地區(qū)區(qū)位條件、自然和人文資源、客源

29、等方面的特點(diǎn)和現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的形態(tài)，選擇以下四種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)模式。 4.1.1城市依托型　主要依托主城區(qū)及鄰近省市城鎮(zhèn)消費(fèi)群體，憑借優(yōu)越的地理位置、交通條件、旅游資源，以培養(yǎng)城市雙休日市場(chǎng)為主,同時(shí)吸引周邊省市節(jié)假日自駕游市場(chǎng)。是最典型的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式。 武隆、彭水等區(qū)縣，距離主城近，交通條件好，有高速公路、鐵路通過(guò)，僅2個(gè)小時(shí)左右車程，并且有著豐富的自然生態(tài)旅游資源，有如芙蓉洞、天生三橋等世界自然遺產(chǎn)、仙女山等國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、烏江畫(huà)廊、阿依河風(fēng)景區(qū)等品牌旅游產(chǎn)品和武隆山地戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽等國(guó)際賽事作支撐，吸引主城及鄰近城市居民利用雙休日和節(jié)假日駕車前往。因?yàn)槠淇驮摧^固定、市

30、場(chǎng)要求較高，適宜開(kāi)發(fā)集餐飲住宿、休閑度假、體驗(yàn)娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、會(huì)議交流等功能為一體的層次較高的鄉(xiāng)村度假村和農(nóng)家樂(lè)，提供水上競(jìng)技、攀巖運(yùn)動(dòng)、低空跳傘、野外露營(yíng)、跑馬賽馬等活動(dòng)。此類度假村和農(nóng)家樂(lè)應(yīng)不斷完善各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)拓旅游項(xiàng)目，提升品牌效應(yīng)。 依托城市消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，優(yōu)越的地理位置和豐富的旅游資源，結(jié)合休閑度假旅游，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)地資源的前提下，在有條件的鄉(xiāng)村合理規(guī)劃、適度發(fā)展旅游地產(chǎn)，使旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)無(wú)縫連接,在將自然景觀和建筑景觀結(jié)合開(kāi)發(fā)的同時(shí)擁有完善的配套功能和極高的投資價(jià)值。武隆和彭水現(xiàn)有的旅游地產(chǎn)基礎(chǔ)較好，已經(jīng)引進(jìn)了如金科、隆鑫等大型房地

31、產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，目前主要是以度假別墅為主，受到主城居民的熱烈追捧，市場(chǎng)前景非常好。從集中節(jié)約利用土地資源出發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)今后旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)方向向旅游賓館、度假村、產(chǎn)權(quán)酒店以及用于分時(shí)度假的時(shí)權(quán)酒店等轉(zhuǎn)移，也可以向鄉(xiāng)村旅游主題社區(qū)發(fā)展，如依托仙女山國(guó)家森林公園，打造“歡樂(lè)森林”主題公園，以休閑旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村地產(chǎn)升值，為農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。 4.1.2旅游景區(qū)依托型　主要借助本地或相鄰景區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以生態(tài)休閑觀光為主體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 長(zhǎng)江三峽是重慶旅游的金字招牌，三峽景區(qū)深度旅游的精華大多在庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村。成庫(kù)后開(kāi)闊江段形成的大型湖區(qū)，石寶寨、白帝城、張飛廟、小三峽、巫山紅

32、葉、豐都名山等景區(qū)景點(diǎn)，以及長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、長(zhǎng)江三峽國(guó)際紅葉節(jié)等知名節(jié)慶活動(dòng)，都將為庫(kù)區(qū)腹心地帶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，吸引和招徠國(guó)內(nèi)外旅游者。三峽庫(kù)區(qū)以長(zhǎng)江三峽黃金水道為軸線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)突出生態(tài)休閑和移動(dòng)體驗(yàn)的特點(diǎn)，以高峽平湖的自然生態(tài)風(fēng)貌和庫(kù)區(qū)新農(nóng)村人文風(fēng)光為觀光游覽對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展游船旅游和水上農(nóng)家樂(lè)，以舒適型游船、標(biāo)準(zhǔn)型游船、城市觀光游船、運(yùn)動(dòng)型游艇、鄉(xiāng)村野味游船等為主打造長(zhǎng)江三峽主流及支流城鄉(xiāng)一體水上旅游，集交通、餐飲、商務(wù)、娛樂(lè)、休閑、度假、體驗(yàn)、購(gòu)物等功能為一體，提供陸上觀光、水上觀光、河鮮品嘗、水上競(jìng)技、水上皮劃艇等活動(dòng)，滿足不同旅游者的消費(fèi)需求。同時(shí)依托成庫(kù)水位上

33、升后的水系延伸以及陸上景點(diǎn)的線路延伸與庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)開(kāi)縣、奉節(jié)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶等觀光休閑體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化提升和農(nóng)民新村建設(shè)，完善餐飲、住宿、中轉(zhuǎn)換乘等配套旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成庫(kù)區(qū)深度旅游景點(diǎn)和線路。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳引導(dǎo)，加快水陸聯(lián)運(yùn)旅游通道建設(shè)，將長(zhǎng)江三峽過(guò)境觀光旅游轉(zhuǎn)化為庫(kù)腹地帶體驗(yàn)度假旅游，實(shí)現(xiàn)以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托型　依托本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)以觀光體驗(yàn)、生態(tài)休閑為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 奉節(jié)臍橙、梁平柚、豐都紅心柚、墊江牡丹花、黔江珍珠蘭茶等都是兩翼地區(qū)知名特色農(nóng)產(chǎn)品，并且已經(jīng)形成一定的農(nóng)業(yè)

34、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，當(dāng)?shù)乜梢砸劳羞@些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體、以節(jié)慶及體驗(yàn)活動(dòng)為主要形式，以高度參與性為突出特點(diǎn)，向游客提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測(cè)系統(tǒng)知識(shí)、產(chǎn)品品嘗和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降捏w驗(yàn)型旅游項(xiàng)目,如賞花、嘗果、采果、采茶、品茶、食品創(chuàng)作、藝術(shù)品DIY等活動(dòng),既能有效推廣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，又能為廣大市民提供高質(zhì)量的休閑觀光場(chǎng)所和安全可靠的農(nóng)副產(chǎn)品，有力地提升了農(nóng)業(yè)附加值。游客既可以欣賞美麗的農(nóng)業(yè)景觀，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，又可以了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，得到身心的鍛煉,尤其對(duì)青少年有重大的教育意義。 4.1.4民族民俗文化依托型　依托鄉(xiāng)村民居、人文遺跡、古建筑、

35、文物、家居生活物件等物質(zhì)形態(tài)以及地方民間文藝、民俗節(jié)慶活動(dòng)、地方民間文化廟會(huì)等文化形態(tài),發(fā)展參與式的原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。 渝東南土家族、苗族少數(shù)民族地區(qū)，民俗文化旅游資源豐富,擁有眾多民俗文化底蘊(yùn)深厚、人文景觀奇特的古村鎮(zhèn)，如酉陽(yáng)的龍?zhí)丁彏?、后?秀山的石堤以及彭水的郁山等古鎮(zhèn),都是當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)和精神財(cái)富的匯聚地、擴(kuò)散地。這些村鎮(zhèn)雖然大多偏離交通主干線,可達(dá)性較差,但它們卻散發(fā)著獨(dú)特的文化魅力,讓游客神往?？梢蚤_(kāi)發(fā)民族文化博物館和民俗度假村，以土家族苗族特有建筑吊腳樓發(fā)展鄉(xiāng)村旅館，游客住在古鎮(zhèn)里，悠閑地感受當(dāng)?shù)赝良易?、苗族風(fēng)情，品嘗各種土家族苗族傳統(tǒng)風(fēng)味美食，參與擺手舞、賽歌會(huì)、花燈戲、民族服飾表

36、演，苗寨婚禮等文化活動(dòng)，參觀和參與苗族刺繡、蠟染、銀飾等各種民間手工藝品的制作過(guò)程，享受新農(nóng)村美好生活,不失為一種別有情趣的旅游休憩方式。 以上四種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式，可以單獨(dú)發(fā)展，也可以以一種為主，另外一種（或幾種）為輔共同發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)。 4.2鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)模式 鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)模式多種多樣，根據(jù)兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，選擇以下四種鄉(xiāng)村旅游成長(zhǎng)模式較為適宜： 4.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在充分利用農(nóng)村空間、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，依托本身已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊或生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重

37、視引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù)，提高科技含量，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)藝管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與休閑觀光有機(jī)結(jié)合，讓游客高度參與，向游客普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，全方位滿足游客吃、住、游、購(gòu)需求。該模式有利于推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升華和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和銷售量，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)的品質(zhì)，提高城市游客對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度；有利于整合農(nóng)村能人力量，引導(dǎo)農(nóng)村種植能手和富余勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。 4.2.2專業(yè)合作社帶動(dòng)模式 在鄉(xiāng)村旅游整村規(guī)模發(fā)展以及景區(qū)景點(diǎn)集中成片的區(qū)域，由村集體專業(yè)合作社發(fā)動(dòng)、農(nóng)戶自愿加入成立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社或者農(nóng)家樂(lè)專業(yè)合作社，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶

38、，改變一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的模式，將農(nóng)家樂(lè)整合起來(lái)規(guī)模打造，形成開(kāi)發(fā)合力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)戶，協(xié)調(diào)利益分配問(wèn)題，處理村民參與旅游開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)事務(wù)，如統(tǒng)一辦理工商稅務(wù)登記，改善旅游接待設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和配套服務(wù)，組織民俗文化展示和地方歌舞戲劇演出，組織村民參加英語(yǔ)、導(dǎo)游知識(shí)、民間工藝、服務(wù)禮儀、安全衛(wèi)生等各項(xiàng)培訓(xùn)，組織村民規(guī)?；刂谱髅耖g工藝品如梁平竹簾、黔江苗族刺繡、蠟染、三峽根雕等，同時(shí)還要糾正村民違規(guī)建房，并對(duì)村民進(jìn)行素質(zhì)教育和行為管理等。該模式有利于充分發(fā)揮村民的積極性、主動(dòng)性，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源，保護(hù)和傳承本

39、地本民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝，提高旅游商品質(zhì)量和銷量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力；有利于帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提升村民素質(zhì)，促進(jìn)村民收入增加，改善村民生活質(zhì)量。 4.2.3旅游公司帶動(dòng)模式 在大的旅游帶和旅游景區(qū)，由旅游公司出資、農(nóng)戶提供土地和房屋組建股份制公司，或者各“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶直接掛靠在旅游公司下以家庭為單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入按比例分成、股份分紅等方式達(dá)成合作協(xié)議共同參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。旅游公司主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作。旅游公司通過(guò)制定內(nèi)部規(guī)章制度來(lái)規(guī)范每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，建立游客集散中心，對(duì)旅游資源和游客信息進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一分配，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善環(huán)境，指導(dǎo)村鎮(zhèn)居民開(kāi)

40、展住宿、餐飲接待設(shè)施，組織村民開(kāi)展康體娛樂(lè)、民族風(fēng)情、文化旅游活動(dòng)，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，吸引和招徠國(guó)內(nèi)外旅游者。該模式以公司為主導(dǎo)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有利于開(kāi)發(fā)核心旅游資源，加強(qiáng)對(duì)外宣傳促銷，提升鄉(xiāng)村旅游的品牌效應(yīng)；有利于提高村民的服務(wù)接待素質(zhì)，形成良好的旅游環(huán)境和氛圍，增強(qiáng)對(duì)旅游者的吸引力，促進(jìn)村民收入增加。 4.2.4農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)模式 農(nóng)戶依托鄰近旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通通達(dá)性好等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改造自住房屋或者新建房屋的方式以家庭為單位自發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、度假村，主打休閑娛樂(lè)牌，以家庭經(jīng)營(yíng)的魚(yú)塘、蔬菜、水果、土雞土鴨以及農(nóng)家風(fēng)味飯菜等吸引游客，開(kāi)展領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情，體驗(yàn)

41、農(nóng)家生活，提供鄉(xiāng)村民居旅館，自產(chǎn)自銷農(nóng)副土特產(chǎn)品等各種各樣的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。該模式在一定程度上豐富了旅游景區(qū)的活動(dòng)內(nèi)容，投入少，見(jiàn)效快，有利于農(nóng)戶根據(jù)自身資源條件和市場(chǎng)需求靈活選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和方式，拓寬自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，拉近與消費(fèi)市場(chǎng)的距離，增加勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但由于經(jīng)營(yíng)模式單一、規(guī)模較小、組織松散，容易出現(xiàn)產(chǎn)品雷同、配套設(shè)施不完善、廢棄物無(wú)法處理造成環(huán)境污染等狀況。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境整治項(xiàng)目相結(jié)合，不斷完善餐飲住宿條件、垃圾和污水處理等各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，接受新信息，開(kāi)拓新項(xiàng)目，提高自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，避免出現(xiàn)上述情況。 4.3兩翼地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民增收的

42、拉動(dòng)作用 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的直接效益就是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，充分吸收農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是直接收入的增加。農(nóng)戶可以通過(guò)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”等方式直接參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)，同時(shí)增加收入。 二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入增加。農(nóng)產(chǎn)品直接面對(duì)消費(fèi)者，產(chǎn)品可以跳過(guò)流通環(huán)節(jié)直接到達(dá)消費(fèi)者手中。這樣，不但解決了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制不暢的難題，而且還直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià)和需求量，提高了農(nóng)副產(chǎn)品商品化率和銷售收入。例如柑桔的銷售，加工企業(yè)或市場(chǎng)向農(nóng)民收購(gòu)的價(jià)格在每斤1-2毛錢(qián)，而農(nóng)戶以采摘品嘗的方式直接賣給游客的售價(jià)在每斤1-2元，大大增

43、加了銷售收入。同時(shí)，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)去沒(méi)有人注意的土產(chǎn)、山貨、民間藝術(shù)和手工藝品等都身價(jià)倍增。另外，鄉(xiāng)村旅游必然帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、美容、理發(fā)、保健等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既增加了就業(yè)，從事這些行業(yè)的農(nóng)民也可增加收入。 三是資產(chǎn)增值。包括土地、房屋增值兩個(gè)方面和三個(gè)渠道。一是農(nóng)民通過(guò)將農(nóng)地出租給游客體驗(yàn)生產(chǎn)和勞動(dòng)過(guò)程獲取農(nóng)用地租金，實(shí)現(xiàn)土地收益增值；二是鄉(xiāng)村旅游的興起帶來(lái)人氣，帶動(dòng)城市資本下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地升值；三是農(nóng)民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，將自住房屋的一部分作為客房出租給游客居住，獲得房租實(shí)現(xiàn)房屋增值。 據(jù)測(cè)算，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，農(nóng)民純收入一般可以增加2-5倍，

44、一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300名農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。2009年兩翼地區(qū)農(nóng)民人均純收入為3820元，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以直接和間接讓兩翼地區(qū)17個(gè)區(qū)縣767萬(wàn)農(nóng)民受益。按照上述經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算，未來(lái)2-3年，在兩翼鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好、較成熟的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將增加4000-15000元左右，為實(shí)現(xiàn)兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程目標(biāo)起到極大的推動(dòng)作用。 5、兩翼地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策措施 兩翼地區(qū)農(nóng)村的資源條件為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了物質(zhì)前提，需求的快速增長(zhǎng)為兩翼地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了市場(chǎng)條件，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)兩翼農(nóng)民增收將帶來(lái)的效果為我們大力發(fā)

45、展鄉(xiāng)村旅游堅(jiān)定了信心。為解決目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難，保障兩翼鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，需要政府、企業(yè)、農(nóng)民合力開(kāi)發(fā)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源，共同營(yíng)造兩翼鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。 5.1精心規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展 兩翼地區(qū)要結(jié)合本區(qū)域獨(dú)特的自然資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，盡快完成兩翼各區(qū)縣片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，因地制宜、突出地方特色、科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃要將“山、水、園、林”的綜合開(kāi)發(fā)一并納入考慮，并根據(jù)旅游的行業(yè)性特點(diǎn)，綜合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面進(jìn)行總體配套設(shè)計(jì)。 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃要從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)

46、境承載力等方面，確定鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的潛力，切實(shí)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和延續(xù)性。 5.2打造精品，變旅游資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 要充分發(fā)揮“兩翼”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)神奇的山水生態(tài)為背景，風(fēng)情濃郁的鄉(xiāng)土民俗為內(nèi)涵，重點(diǎn)打造“武隆、彭水都市近郊鄉(xiāng)村旅游線”、“長(zhǎng)江三峽生態(tài)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游線”，“奉節(jié)、梁平、墊江等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游線”，“酉陽(yáng)、秀山等少數(shù)民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游線”等精品線路，突出綠色、古色和特色，做出規(guī)模，打造精品。 加快鄉(xiāng)村旅游精品線路配套設(shè)施的建設(shè)。要按照安全、便

47、捷、舒適、環(huán)保的要求，結(jié)合干線路網(wǎng)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游道路、碼頭等配套設(shè)施建設(shè)和完善。要加快鄉(xiāng)村旅游區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)的水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、住宿接待設(shè)施配套建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行客棧、洗浴、廚房、廁所等接待服務(wù)設(shè)施的綜合改造，不斷優(yōu)化接待條件，完善服務(wù)功能。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游參與性?shī)蕵?lè)節(jié)慶場(chǎng)所、旅游購(gòu)物休閑街區(qū)、地方民族民俗文化展示等體驗(yàn)載體建設(shè)，提倡建筑用材生態(tài)化，建設(shè)風(fēng)格景觀化，氛圍營(yíng)造風(fēng)情化。 實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)”戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化重要性，參照旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定全市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)產(chǎn)品、游樂(lè)設(shè)施、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)認(rèn)定或評(píng)

48、定標(biāo)準(zhǔn)，以及旅游廁所、排污和垃圾處理等基本生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，逐步提升接待服務(wù)水平。同時(shí)，建立和完善鄉(xiāng)村旅游商品的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品加工等標(biāo)準(zhǔn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依。 制定鄉(xiāng)村旅游整體和重點(diǎn)促銷方案，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品牌策劃、包裝和商標(biāo)注冊(cè)工作，將鄉(xiāng)村旅游精品不斷推向市場(chǎng)。兩翼地區(qū)要根據(jù)各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)特色，編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色、便民、簡(jiǎn)潔的宣傳品進(jìn)行傳發(fā)；充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)頁(yè)、郵件等旅游信息載體，盡可能宣傳和展示兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游情況和線路；在主要游客聚集地、游客服務(wù)中心、國(guó)家著名景區(qū)、市級(jí)精品線路和景點(diǎn)，設(shè)立鄉(xiāng)村

49、旅游宣傳促銷窗口，明確導(dǎo)游促銷措施；要加強(qiáng)與旅行社、賓館飯店、休閑療養(yǎng)單位等旅游企業(yè)的合作，努力推銷兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品。 5.3整合資源，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入 整合相關(guān)專項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，集中財(cái)力辦大事，充分發(fā)揮資金的使用效率。天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開(kāi)發(fā)、民族發(fā)展、以工代賑和三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)資金的安排使用，應(yīng)盡可能與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，并提高用于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的比重。要改變目前資金渠道分散，項(xiàng)目投資時(shí)序和資金到位時(shí)間不統(tǒng)一，資金使用效率低的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游扶持資金的打捆使用。 利用優(yōu)惠財(cái)政稅收政策引導(dǎo)社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村旅游。財(cái)政對(duì)符

50、合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或項(xiàng)目提供貸款擔(dān)?；蛸N息，鼓勵(lì)銀行為旅游企業(yè)提供信貸支持，拓寬旅游企業(yè)融資渠道。按游客數(shù)量對(duì)旅游社進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)旅游社引導(dǎo)游客到兩翼地區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。從增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅的減征、免征和返還等手段上對(duì)具有潛質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅實(shí)行兩免三減半優(yōu)惠政策。 5.4用好土地政策，扶持鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng) 要積極探索，用好用活國(guó)家和市政府制定的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策，扶持兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)。要把鄉(xiāng)村旅游用地納入全市土地利用總規(guī)劃中，在用地指標(biāo)上向兩翼地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，保障其用地需求。 地方政府要按照社會(huì)主義新農(nóng)

51、村建設(shè)的要求修建農(nóng)民新村，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，節(jié)約農(nóng)村土地。著力推進(jìn)兩翼地區(qū)農(nóng)村宅基地復(fù)墾和建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，允許本村或臨近村莊的農(nóng)村建設(shè)用地通過(guò)整理置換集中使用，連片開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用和項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)。要在自愿、依法、有償?shù)那疤嵯拢龑?dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地向大型旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中，吸引大型旅游企業(yè)投資兩翼地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升鄉(xiāng)村旅游檔次。 5.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)旅合作，共謀發(fā)展 在較高層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成合力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。由重慶市農(nóng)委和旅游局聯(lián)合成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納相關(guān)部門(mén)參加。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)重慶市鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)有序發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

52、規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策和行業(yè)管理?xiàng)l例，審核鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，管理鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目資金等。要讓每個(gè)部門(mén)都充分認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，要把工作方式創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展與繁榮上，把鄉(xiāng)村旅游放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃，放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革實(shí)踐中去運(yùn)作，有效整合自然資源、文化資源、社會(huì)資源和行政資源，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合效應(yīng)。 5.6加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游的整體素質(zhì) 引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才齊頭并進(jìn)。大力引進(jìn)兩翼地區(qū)急需的中高級(jí)人才，探索并逐步建立起“戶籍不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來(lái)去自由、智力投入”柔性流動(dòng)的人才引進(jìn)新模式;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的人才進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),對(duì)待人才一視同仁,采用公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。 依托主城高校，加強(qiáng)圈翼合作，做特做精兩翼地區(qū)旅游院校。要徹底改變目前分散、雷同、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的旅游教育形式,進(jìn)一步依托主城高校，做強(qiáng)重慶三峽學(xué)院和重慶旅游職業(yè)學(xué)院，帶動(dòng)3-5所職業(yè)中專，組建起個(gè)性鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的旅游人才教育體系，為兩翼鄉(xiāng)村旅游培養(yǎng)發(fā)展所需的各層次人才。