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1、
專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例
第三框題 美國(guó)的三權(quán)分立
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1、美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡 2． 美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)
【學(xué)習(xí)重點(diǎn)、難點(diǎn)】
1、美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡 2． 美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)
【活動(dòng)方案】
活動(dòng)一：三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則
1、美國(guó)確立三權(quán)分立原則的原因
（1）影響因素：歷史條件和具體國(guó)情； （2）決定因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)
2、三權(quán)分立原則的核心內(nèi)容——權(quán)力分立、制約和平衡
中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，
立法權(quán)屬于 ，行政權(quán)屬于 ，司
2、法權(quán)屬于 。
國(guó)會(huì)負(fù)責(zé) ，總統(tǒng)負(fù)責(zé) ， 法院負(fù)責(zé) 。
3、美國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)：
（1）立法權(quán)。美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)。國(guó)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律。國(guó)會(huì)由 產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。國(guó)會(huì)議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，也不能決定議員的工資待遇。
（2）行政權(quán)。憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于 ”?？偨y(tǒng)由 產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)
3、酬，更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。
（3）司法權(quán)。司法權(quán)屬于美國(guó) 。聯(lián)邦最高法院是美國(guó)最高審判機(jī)關(guān)。最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。
活動(dòng)二：三種權(quán)力的相互制衡
1、三權(quán)分立與權(quán)力制衡的表現(xiàn)：
（1）、美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)。但是總統(tǒng)有權(quán) 國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定
4、的法律 聯(lián)邦憲法。
（2）、行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由 批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例 ；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。
（3）、司法權(quán)屬于法院。但是法官由 提名經(jīng) 同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由 決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成。國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
2、三權(quán)分立制的含義
5、及其影響：
（1）、含義：國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由 、 、 獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織 、行使 的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。
（2）、影響：三權(quán)分立與權(quán)力制衡，作為 的一項(xiàng)原則，為現(xiàn)代資本主義國(guó)家所廣泛采用，其中美國(guó)最為典型。
活動(dòng)三：三權(quán)分立的弊端
1、積極作用：
三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級(jí)革命思想家針對(duì)封建專制主義提出來(lái)的。他們認(rèn)為，按照這個(gè)原則組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，
6、使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫取＿@對(duì)于反對(duì) ，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部 的利益，維持資本主義 制度，有其積極作用。
2、消極作用或弊端：
（1）、由于廣大 在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào) 的一種機(jī)制。
（2）三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)的工作 ；
（3）三權(quán)分立原則難以真正
3、三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)——是一種 民主制度。
【課堂檢測(cè)】
1、美國(guó)國(guó)會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)。1998年，參議院對(duì)克林頓
7、彈劾案進(jìn)行最終表決，克林頓被認(rèn)定無(wú)罪。結(jié)合上述材料說(shuō)明國(guó)會(huì)有那些主要權(quán)力？
2．由于目前中美貿(mào)易逆差數(shù)額巨大，2008年7月26日、8月1日，美國(guó)參、眾兩院的兩個(gè)委員會(huì)分別通過(guò)議案，要求政府對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷懲罰，迫使人民幣加快升值。美國(guó)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示反對(duì)，并要求總統(tǒng)行使否決權(quán)。
根據(jù)材料，簡(jiǎn)要分析美國(guó)產(chǎn)生這種政治現(xiàn)象的原因。
1．（1）國(guó)會(huì)的主要權(quán)力是制定法律，它只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。
（2）行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為，有權(quán)彈劾總統(tǒng)。
（3）決定最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立；通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成；可以與各州一起，用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
2．①美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制度，其核心是權(quán)力分立、制約和平衡。國(guó)會(huì)行使立法權(quán)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法，國(guó)會(huì)可以擱置總統(tǒng)議案。
②美國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，從而左右國(guó)家政策，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)整體利益。
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