江蘇省射陽(yáng)縣高中政治 8.1國(guó)家財(cái)政學(xué)案 新人教版必修1

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1、《國(guó)家財(cái)政》 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 知識(shí)目標(biāo)： 識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國(guó)財(cái)政收入和支出的種類(lèi)；理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策。 過(guò)程與方法： 培養(yǎng)辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。 情感態(tài)度與價(jià)值觀： 通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)國(guó)家觀念，關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。 【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】 財(cái)政的巨大作用 【學(xué)習(xí)過(guò)程】 課前預(yù)習(xí) 一、 預(yù)習(xí)內(nèi)容 （一）財(cái)政及其作用 1、社會(huì)主義國(guó)家，為了______

2、__________________，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。_________________________就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。由______提出并經(jīng)過(guò)_________________________________________，稱(chēng)作國(guó)家預(yù)算；________________________________________________，稱(chēng)作國(guó)家決算。 2、國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用：國(guó)家財(cái)政是______________________ ______________________；國(guó)家財(cái)政具有____________

3、_________________；國(guó)家財(cái)政具有__________________________________________的作用。 3、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取____________政策，通過(guò)___________________、_______________________________________，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取__________政策，通過(guò)減少____________、增加________，抑制________，穩(wěn)定______，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 （二） 財(cái)政收

4、入與支出 4、國(guó)家通過(guò)______________________________的資金，就是財(cái)政收入。根據(jù)國(guó)家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為_(kāi)___________、____________、____________、____________。其中_______是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是____________________和_______________。________________對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。 5、國(guó)家對(duì)_________________________________

5、___就是財(cái)政支出。按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為_(kāi)_________________，__________________________________，_________ _________________，_____________，______________。 6、財(cái)政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：_____________、___________、__________。當(dāng)年的_____________________________________都屬于財(cái)政收支平衡。財(cái)政盈余是指當(dāng)年的___________________________。財(cái)政赤字是指當(dāng)年的______

6、______________________。 二、提出疑惑 同學(xué)們，通過(guò)你的自主學(xué)習(xí)，你還有哪些疑惑，請(qǐng)把它填在下面的表格中 疑惑點(diǎn) 疑惑內(nèi)容 課內(nèi)探究 一、創(chuàng)設(shè)情境、導(dǎo)入新課 展示圖片：地鐵，青藏鐵路等 設(shè)置問(wèn)題：僅僅依靠個(gè)人出資能興建嗎？ 二、自主探究、合作學(xué)習(xí) 探究一：（自主探究 分鐘，小組合作 分鐘） 材料一 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2007年我國(guó)財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，同比增長(zhǎng)32.4%。2007年全年稅收收入49449億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅），比上年增加11813億元，增長(zhǎng)31.4%。 材料二 200

7、8年政府工作報(bào)告指出：繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。 （1）材料一和材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？ （2）結(jié)合材料二說(shuō)明我國(guó)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。 探究二：（自主探究 分鐘，小組合作 分鐘） 為了把黨的十七大精神落到實(shí)處，某市財(cái)政局在2008年的工作中，緊緊圍繞發(fā)展與和諧這一主題，在財(cái)政預(yù)算支出方面，重點(diǎn)向“三農(nóng)”以及教育、科技、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜

8、，著力解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。 結(jié)合材料，按照具體的用途指出財(cái)政支出的類(lèi)型。 成果展示、匯報(bào)交流：（小組探究的成果） 【拓展提升】：對(duì)“財(cái)政”認(rèn)識(shí)的誤區(qū) （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收入就一定增加嗎？為什么？ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。所以，觀點(diǎn)有一定的合理之處。但是在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，國(guó)家制定的國(guó)民收入的分配政策也會(huì)影響國(guó)

9、家的財(cái)政收入。如果企業(yè)和個(gè)人收入過(guò)多，則國(guó)家財(cái)政集中的收入過(guò)少，將直接影響國(guó)家職能的發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 （2）“國(guó)家財(cái)政收入越多越好?！? 國(guó)家財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加城市不利影響。如果國(guó)家集中的財(cái)政收入過(guò)少，將直接運(yùn)行國(guó)家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又會(huì)促進(jìn)

10、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 課堂檢測(cè) 1、財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，它由兩部分組成，這兩部分是（? ） A．收入和預(yù)算?? ?B．支出和決算????? C．收入和支出 ???????D．稅收和支出 2. 我國(guó)財(cái)政的巨大作用體現(xiàn)在（??? ） ①?lài)?guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 ?④使人民生活有保障，人人都過(guò)上了小康生活 A．①②③ ??????B．①②③④???????? C．②③④???????? D．①②④? 3、國(guó)家的財(cái)政收入是（???

11、） A．國(guó)家通過(guò)稅收形式而取得的資金???????? ???????B．國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn) C．國(guó)家以服務(wù)費(fèi)、罰款、沒(méi)收等形式取得的收入??? D．國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的資金 ??? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)為根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益，回答4-5題 4.“生財(cái)”之道根本在于??????????? （???? ） A.調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重????????? B.強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C.減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債????????????????????????????

12、 D.發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 5.“聚財(cái)”之度在于??????????? （ ?? ） A.財(cái)政收入的增幅與國(guó)民收入同步 B.財(cái)政收入的增幅高于國(guó)民收入的增幅 C.財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D.避免財(cái)政赤字的出現(xiàn) 6 財(cái)政部《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2007年預(yù)算的主要指標(biāo)安排如下：中央財(cái)政總收入24421.08億元，比2006年增加3188.77億元，增長(zhǎng)15%。中央財(cái)政總支出26871.08億元，比2006年增加3388.82億元，增長(zhǎng)14.4%。這種收支情況會(huì)出現(xiàn)（??? ）

13、 A.財(cái)政收支平衡???????? ?B.財(cái)政赤字? ?? ???? ?C.財(cái)政的理想狀態(tài)??????? ?? D.債務(wù)減少 7．財(cái)政收支平衡是指?????????????? （?? ） ①財(cái)政收入等于支出?? ②當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余?? ③當(dāng)年的財(cái)政支出大于收入略有赤字?? ④收支完全不等，二者差距大 A．①②　　　　　 B．②③　　　　　C．①②③? ?　　　? D．②③④ 課堂小結(jié) 課后強(qiáng)化 1．目前，全國(guó)661個(gè)城市中，已有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。今后，國(guó)家在調(diào)整水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)時(shí)，將逐步推廣階梯

14、式定價(jià)的辦法，對(duì)滿足群眾基本需要的部分實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，而對(duì)超出基本需要部分實(shí)行較高的價(jià)格。用量越多，價(jià)格越高。國(guó)家對(duì)水、電、氣實(shí)行階梯價(jià)格的主要目的是（ ） ①體現(xiàn)資源的價(jià)值，反映資源的緊缺程度 ②發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，促進(jìn)節(jié)約，增強(qiáng)居民的節(jié)約意識(shí) ③增加財(cái)政收入 ④體現(xiàn)社會(huì)公平 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 2．按照“十二五”規(guī)劃，2010至2015年地鐵建設(shè)投資額將達(dá)11568 億元，2020年地鐵建成總里程將達(dá)6100公里。這表明財(cái)政（ ） A．是改善人民生活的物質(zhì)保障

15、 B．具有促進(jìn)資源合理配置的作用 C．能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行 D．是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證 3．“源遠(yuǎn)則流長(zhǎng)，根深則葉茂。”這一比喻說(shuō)明（ ） A．財(cái)政收入制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的 C．分配政策和分配制度制約著財(cái)政收入的規(guī)模 D．價(jià)格水平對(duì)財(cái)政收入有著重要的影響 4．在財(cái)政收入的形式中需要償還的是（ ） A．稅收收入 B．工商行政管理費(fèi) C．對(duì)違法行為的罰款 D．

16、債務(wù)收入 5．中央財(cái)政于2011年1月底撥付糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金合計(jì)1277.8億元，主要撥付河北、山東等6個(gè)受旱較重省份。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金屬于財(cái)政支出中的（ ）支出 A．社會(huì)保障 B．經(jīng)濟(jì)建設(shè) C．社會(huì)救濟(jì) D．行政管理 6．2010年，全國(guó)財(cái)政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長(zhǎng)21.3%。全國(guó)財(cái)政支出89575億元，比上年增加13275億元，增長(zhǎng)17.4%。這種財(cái)政收支情況（ ） A．說(shuō)明我國(guó)財(cái)政收支處于最理想狀態(tài) B．說(shuō)明我國(guó)存在財(cái)政赤字 C．會(huì)使債務(wù)增加，

17、必然帶來(lái)債務(wù)危機(jī) D．不利于提高人民生活水平 第15課時(shí)答案 合作探究： 綜合探究一：（1）材料一反映了財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道集中起來(lái)的資金，財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收，2007年財(cái)政收入有了大幅度增長(zhǎng)。材料二反映了財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。 （2）材料二表明國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政收支方向、數(shù)量的控制，促進(jìn)社會(huì)總需求與總供給的總量平衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。2008年我國(guó)財(cái)政較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出，有助于促進(jìn)資源合理配置，改善人民生活，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 綜合探究二：①財(cái)政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。②材料中用于“三農(nóng)”的支出屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，用于教育、科技、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的支出屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等方面的支出屬于社會(huì)保障支出。 【課堂檢測(cè)】 1—5：CADDC??? 6—7：BC 【課后強(qiáng)化】 1 C 2 B 3 B 4 D 5 B 6 B