2020高考政治一輪總復(fù)習(xí) 政治生活 第二課 我國公民的政治參與講義 人教新課標(biāo)

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1、第二課　我國公民的政治參與 [建知識體系] [明學(xué)習(xí)目標(biāo)] 1.理解1個性質(zhì)——村民(居民)委員會的性質(zhì) 2．把握2類方式——民主決策的方式和民主監(jiān)督的方式 3．掌握3個意義——民主決策、發(fā)展基層民主、民主監(jiān)督的意義 4．掌握3項措施——如何珍惜自己的選舉權(quán)利、如何參與民主決策、如何正確行使監(jiān)督權(quán) 5．把握5種途徑——公民政治參與的五種途徑 [備核心素養(yǎng)] 1.政治認(rèn)同——通過學(xué)習(xí)，了解人民民主專政的本質(zhì)與特點及堅持人民民主專政的重要性，要增強對我國這一國體的政治認(rèn)同，毫不動搖地堅持人民民主專政 2．科學(xué)精神——正確處理權(quán)利與義務(wù)、個人利益與國家利益的關(guān)系，

2、實事求是地進行民主監(jiān)督 3．法治意識——樹立權(quán)利和義務(wù)意識，依法參與政治生活 4．公共參與——積極參與公民政治生活 第一框　民主選舉和民主決策 一、民主選舉 1．選舉方式與選舉制度 角度 從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等 正式候選人名額多于應(yīng)選名額 優(yōu)點 每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 能為選民行使選舉權(quán)提供選擇

3、的余地 局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿 在一定程度上會影響選民的選擇 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 結(jié)論 ①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定； ②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)； ③我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式 各種選舉方式適用的范圍 (1)直接選舉：縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村委會、城市居委會的選舉。 (2)間接選舉：縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。 (3)

4、等額選舉：只在極少數(shù)情況下使用。 (4)差額選舉：各級人大代表一般都實行差額選舉?！　　? 2．珍惜選舉權(quán)利 原因(依據(jù)) 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識 怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 行使選舉權(quán)利應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 　 選舉權(quán)與民主選舉的權(quán)利不同：選舉權(quán)是指選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利；民主選舉

5、權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會干部等。 二、民主決策 1．公民參與民主決策的方式 (1)間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接方式 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意 反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提 專家咨詢制度 專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學(xué)者掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息 重大事項 社會公示 制度 決策機關(guān)

6、將涉及公共利益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán) 社會聽證制度 對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關(guān)的方案可能存在不足 2．公民參與民主決策的意義 角度 意義 對決策者 有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性 有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性 對公民 有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感 一、判斷題 1．等額選舉不如差額選舉民主。(×) 提示：兩種選舉方式各有優(yōu)點，不能說哪一個更民主。等額選舉也并非已經(jīng)

7、“內(nèi)定”，如果候選人的選票達不到法定的票數(shù)也是不能當(dāng)選的。 2．政府必須切實保障公民的民主決策權(quán)。(×) 提示：政府必須切實保障公民參與民主決策，公民有參與權(quán)但沒有決策權(quán)。 3．社情民意反映制度是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(×) 提示：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。 4．聽證于民是為了體現(xiàn)決策機關(guān)堅持科學(xué)決策。(×) 提示：聽證于民是為了決策利民。 二、選擇題 5．我國的選舉法規(guī)定，我國的縣及縣以下的人大代表的選舉實行直接選舉和差額選舉。下列對直接選舉和差額選舉的認(rèn)識正確的是(　　) ①實行直接選舉能更好地表達選民自己的意愿　②直接

8、選舉一般在選民較多、分布較廣的情況下實行　③差額選舉能充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性?、懿铑~選舉可在候選人之間形成競爭 A．①③　　　　　　　 B．②④ C．②③ D．①④ 解析：選D?、谡f法錯誤，間接選舉一般在選民較多、分布較廣的情況下實行；③說法錯誤，等額選舉能充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；①符合題意，直接選舉使每一個選民都有表達自己意愿的機會，選擇自己最信賴的當(dāng)家人；④符合題意，差額選舉是正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式，可在候選人之間形成競爭。 6．2018年5月4日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(修訂稿征求意見稿)》，向社會公開征求意見，截止日期為2018年

9、6月15日。針對此次向社會公開征求意見，公民應(yīng)通過以下哪一種途徑積極參與(　　) A．通過社情民意反映制度參與民主監(jiān)督 B．代表人民行使國家權(quán)力，參與政策的制定 C．通過社會聽證制度參與國家事務(wù)的管理 D．通過重大事項社會公示制度參與民主決策 解析：選D　A項錯誤，社情民意反映制度是民主決策的方式；B項錯誤，人大代表組成人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力；材料未涉及社會聽證制度，排除C項；“國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序(修訂稿征求意見稿)》，向社會公開征求意見”，體現(xiàn)公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策，D項符合題意。 7．2018年1月1日，《中華人民共

10、和國環(huán)境保護稅法》開始施行。在此之前，為了進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦將《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》及說明全文公布，征求社會各界意見(　　) ①體現(xiàn)了民主決策，有利于決策的科學(xué)性、民主性?、跒楣裥惺箾Q策權(quán)提供有效渠道?、凼巧鐣髁x民主最為廣泛而深刻的實踐　④體現(xiàn)了我國人民民主的本質(zhì) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B?、谡f法錯誤，在我國，公民沒有決策權(quán)，只能參與民主決策；③說法錯誤，發(fā)展基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐；“國務(wù)院法制辦將《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》及說明全文公布，征求社會各界意見”

11、體現(xiàn)了民主決策，有利于決策的科學(xué)性、民主性，也體現(xiàn)了我國人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，①④符合題意。 近幾年高考對本框題的考查主要集中在民主決策這一考點上，對該考點的考查通常是通過選擇題的形式進行，難度不大，往往與國家機關(guān)的知識結(jié)合考查。 民主決策 　 [例1]　(2016·全國卷Ⅲ)某省全面開展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級政府在組織相關(guān)職能部門開展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權(quán)力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　　) ①是對公民政治參與權(quán)利的尊重 ②是提高政府行政效能

12、的重要舉措 ③是履行政府法定職責(zé)的必然要求 ④利于凝聚社會共識，形成改革合力 A．①③　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　讓公眾參與權(quán)力清單的制定，一方面是對公民政治參與權(quán)利的尊重，另一方面有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參與權(quán)力清單的制定的作用，讓公眾參與權(quán)力清單的制定，不是政府法定職責(zé)的要求，②③排除。 [答案]　B [例2]　(2015·全國卷Ⅰ)黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》提出立法機關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機

13、制，廣泛凝聚社會共識”。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制的作用在于(　　) ①明確立法權(quán)力邊界，防止部門利益法律化?、谕晟屏⒎w制，保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn)?、凼狗筛玫伢w現(xiàn)民意，提高法律權(quán)威　④促進公民提高法律意識，自覺遵法守法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　本題的題眼是“健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制的作用”。由題眼可知，這一機制一方面有利于法律更好地體現(xiàn)民意，從而使法律得到群眾的認(rèn)可，提高法律的權(quán)威，另一方面，讓公眾參與立法有利于提高公民的法律意識，自覺遵法守法，③④符合題意?！敖∪⒎C關(guān)和社會公眾溝通機制”與“明確立法權(quán)力邊界”無關(guān)，排除①；健全這一機制不一

14、定能夠保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn)，舍去②。 [答案]　D [學(xué)通學(xué)透] 重點關(guān)注：近幾年高考對本考點考查較多，命題背景材料多選取國家機關(guān)拓寬公眾參與渠道，加強與社會公眾的溝通的具體案例，考查對公民參與民主決策權(quán)利的尊重以及公民參與民主決策的意義等。 正確區(qū)分公民參與民主決策的四種方式 方式 區(qū)分方法 社情民意反映制度 在決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集) 專家咨詢制度 召開座談會、論證會(對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項) 重大事項社會公示制度 在決策草案形成后(公民有知情權(quán)，有利于提高決策透明度和公民參與度) 社會聽證制度 聽證會(對擬訂方案的修正和完善)

15、 1．2018年1～8月，陜西省進行了第十次村民委員會換屆選舉工作。有關(guān)部門向社會征集宣傳標(biāo)語，下列應(yīng)征標(biāo)語中契合本次活動主題的有(　　) ①行使法定權(quán)利，履行選舉義務(wù)?、谕镀背鲇诠?，選舉為了人民?、廴巳藚⑴c選舉，事事依法進行　④依法參與選舉，避免違規(guī)操作 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　①表述錯誤，選舉是權(quán)利而不是義務(wù)；③中“人人參與選舉”表述錯誤；②④符合題意，要做好村委會換屆選舉，村民必須投票出于公心，選舉為了人民，依法參與選舉，避免違規(guī)操作。 2．中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城市生活垃圾每年超過1.5億噸，并以每年5%～8%的速度遞增。面

16、對嚴(yán)峻的“垃圾圍城”現(xiàn)狀，有效地做好垃圾分類工作便尤為緊迫，如果請你就如何促進垃圾分類，向有關(guān)部門提出合理化的建議。可選擇的方式和理由是(　　) ①社情民意反映制度，尊重民意是保證決策科學(xué)的根本途徑 ②信訪制度，信訪是公民行使批評權(quán)、建議權(quán)的重要途徑 ③重大事項社會公示制度，提高決策的民主性、科學(xué)性 ④社會聽證制度，有利于擬定方案的修正和完善 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：選B?、僬f法錯誤，尊重民意是保證決策科學(xué)的重要前提，但不是根本途徑；②不符合題意，材料中強調(diào)的是公民參與民主決策的途徑，而信訪制度是公民參與民主監(jiān)督的途徑；③④符合題意，就如何促進垃圾分類，向有

17、關(guān)部門提出合理化的建議，公民可通過重大事項社會公示制度，提高決策的民主性、科學(xué)性，也可通過社會聽證制度，有利于擬定方案的修正和完善。 3．用精準(zhǔn)來代替粗放，用數(shù)據(jù)來代替想象。足夠的樣本數(shù)據(jù)，提供的就是精準(zhǔn)決策、科學(xué)決策的事前準(zhǔn)備，公共決策和社會治理中應(yīng)盡可能地做到這種心中有“數(shù)”。做到心中有“數(shù)”，決策者應(yīng)(　　) ①拓寬民意反映渠道，充分了解社情民意　②充分利用自己掌握的專業(yè)知識參與論證?、厶岣叻治鰯?shù)據(jù)的能力，用科學(xué)方法作指導(dǎo)?、芟蚬娤路判姓?quán)力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：選C　專家學(xué)者要充分利用自己掌握的專業(yè)知識參與論證，而不是決策者，②排

18、除；④表述錯誤，在我國，公民不具有行政權(quán)力，不能說向公眾下放行政權(quán)力；做到心中有“數(shù)”，決策者應(yīng)拓寬民意反映渠道，充分了解社情民意，提高分析數(shù)據(jù)的能力，用科學(xué)方法作指導(dǎo)，①③符合題意。 熱點材料 2018年6月29日，①中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(下稱個稅修正案)全文，向社會公眾征求意見，截止日期為2018年7月28日。7月28日，《個稅修正案》向社會征求意見結(jié)束。②中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見超過13萬條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案。草案自公布以來，在一個月期間，③數(shù)場專家研討會在各地舉辦，個稅改革儼然成為社會各界熱議的話題。《每日

19、經(jīng)濟新聞》記者通過采訪了解到，大眾對于個稅綜合所得免征額(起征點)、專項附加扣除保持關(guān)注。 [信息獲取] ①體現(xiàn)人大民主立法，人民當(dāng)家作主； ②說明公民積極參與民主決策； ③表明公民通過專家咨詢制度參與民主決策。 [熱點訓(xùn)練] 1．2018年6月29日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》全文，向社會公眾征求意見，截止日期為2018年7月28日。人大之所以這樣做是因為(　　) ①在我國，人民當(dāng)家作主?、谟欣谠鰪姏Q策的民主性　③符合法律程序?、転榱藰淞⒄畽?quán)威 A．①②　　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ 解析：選A?、鄄皇侨舜笾赃@樣

20、做的原因，排除；材料的主體是人大，④排除；①②符合題意。 2．2018年8月31日，關(guān)于修改個人所得稅法的決定經(jīng)全國人大常委會表決通過，將個人所得稅起征點確定為每月5 000元，子女教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息等支出可納入抵扣。個人所得稅調(diào)整的政策效應(yīng)有(　　) ①個稅起征點提高——增加國家財政收入——充分發(fā)揮財政作用——促進公平改善民生 ②個稅起征點提高——穩(wěn)定收入預(yù)期——提升居民消費能力——促進恩格爾系數(shù)降低 ③明確征稅對象和范圍——避免重復(fù)征稅——減少國家財政收入——居民收入增加 ④個稅起征點上調(diào)——減輕中低收入者負(fù)擔(dān)——再分配更加公平——有利于實現(xiàn)共同富裕 A．①③ B．②

21、④ C．①④ D．②③ 解析：選B　個稅起征點提高，個人所得稅稅收減少，這可能會減少國家財政收入，故①錯誤；個稅起征點提高，有助于穩(wěn)定收入預(yù)期，而收入是消費的基礎(chǔ)和前提，進而有助于提升居民消費能力，促進恩格爾系數(shù)降低，故②正確；“避免重復(fù)征稅”是增值稅的作用，故③錯誤；個稅起征點上調(diào)，這會減輕中低收入者負(fù)擔(dān)，而個人所得稅是再分配的一個手段，因此，有利于再分配更加公平，從而有利于實現(xiàn)共同富裕，故④正確。 3．中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見超過13萬條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案。草案自公布以來，在一個月期間，數(shù)場專家研討會在各地舉辦，個稅改革儼然成為社會各界熱議的話題。材料體

22、現(xiàn)的公民參與民主決策的主要方式有(　　) ①社情民意反映制度?、趯＜易稍冎贫取、壑卮笫马椛鐣局贫取、苌鐣犠C制度 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：選C　“草案征集意見超過13萬條”體現(xiàn)了公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，③正確；“在一個月期間，數(shù)場專家研討會在各地舉辦”體現(xiàn)了公民通過專家咨詢制度參與民主決策，②正確；材料沒有體現(xiàn)①④，排除。 [框題過關(guān)檢測] 一、選擇題 1．某村村委會選舉，按照程序參加競選村委會主任的三位候選人進行了競選演說，并當(dāng)面回答村民提出的問題。這種選舉方式有利于(　　) ①使每個選民都有表達自己意愿的機會?、谠谶x民較多、分

23、布較廣的情況下使用?、劭梢猿浞挚紤]當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性　④為選民參與民主選舉提供了選擇的余地 A．②③　　　　　　　　　 B．①③ C．①④ D．②④ 解析：選C?、诓环项}意，“在選民較多、分布較廣的情況下使用”是指間接選舉的特點；③不符合題意，“可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性”是等額選舉的優(yōu)點；村民選舉村委會干部屬于直接選舉，使每個選民都有表達自己意愿的機會，①符合題意；“三位候選人進行了競選演說”體現(xiàn)的是差額選舉，為選民參與民主選舉提供了選擇的余地，④符合題意。 2．2018年3月17日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第五次全體會議，選舉新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平全票當(dāng)選

24、為國家主席、中央軍委主席。關(guān)于國家主席的選舉，下列說法正確的是(　　) ①是間接選舉和等額選舉?、谟兄谶x民了解候選人，提高選舉積極性?、凼侵苯舆x舉和差額選舉?、苡欣诒容^充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析：選C　有助于選民了解候選人，提高選舉積極性，這是差額選舉的優(yōu)點，②不符合題意；③不符合題意，國家主席的選舉是間接選舉和等額選舉；①④說法正確，國家主席的選舉是間接選舉和等額選舉，等額選舉有利于比較充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。 3．近年來，村“兩委”選舉活動中亂象頻出，下列措施能夠有效治理選舉亂象的是(　　) ①推行等額選舉，緩解競爭局面?、?/p>

25、完善法律法規(guī)，規(guī)范選舉程序　③增強公民意識，珍惜選舉權(quán)利?、芙柚鶎诱?quán)，全面干預(yù)選舉 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選B?、俨环项}意，村“兩委”選舉屬于差額選舉，且差額選舉與等額選舉各有優(yōu)點和缺點，因此以等額選舉代替差額選舉不能解決選舉中的亂象問題；④中“全面干預(yù)選舉”說法錯誤；②③符合題意。 4．如圖漫畫諷刺的是(　　) ①某些單位沒有真正做到“聽證于民、問計于民”?、诠駞⑴c社會公共事務(wù)的能力不強?、勰承Q策部門沒有做到?jīng)Q策公開、公平、合理?、苣承╊I(lǐng)導(dǎo)沒有真正把群眾利益放在首位 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析：選C?、趶娬{(diào)的是公民參

26、與政治生活的能力，這與漫畫寓意不符，排除；漫畫說明某些決策部門形式上搞社會聽證，實質(zhì)上卻在人為地“一手操縱”，根本不是在進行民主決策，沒有做到?jīng)Q策公開、公平、合理，某些領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把群眾利益放在首位，①③④符合題意。 5．2018年“兩會”前，國務(wù)院總理李克強召開座談會，聽取專家學(xué)者對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。在座談會上，與會人士充分發(fā)表了意見。由材料可知(　　) ①與會人士通過專家咨詢制度參與了決策?、谂c會人士直接行使了管理國家事務(wù)的權(quán)力?、壅吹搅嗣褚庠跊Q策中的重要作用?、芘c會人士通過重大事項社會公示制度參與了決策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析

27、：選B?、阱e誤，與會人士不能直接行使管理國家事務(wù)的權(quán)力；④在材料中未體現(xiàn)；在座談會上，與會人士充分發(fā)表了意見，說明與會人士通過專家咨詢制度參與了決策，政府看到了民意在決策中的重要作用，①③正確。 6．為做好2018年第四次全國經(jīng)濟普查工作，國家統(tǒng)計局起草了《全國經(jīng)濟普查條例修正案(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。該做法(　　) ①有利于決策充分反映民意、集中民智?、隗w現(xiàn)了公民直接行使管理國家的權(quán)力　③能使法律更好地體現(xiàn)公民的意志和利益?、苡欣诒Ｕ瞎竦闹闄?quán)和參與權(quán) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B　②說法錯誤，在我國，公民不能直接行使管理國家的權(quán)力；③說法

28、錯誤，在我國，法律體現(xiàn)的是人民的意志和利益；這一做法有利于決策充分反映民意、集中民智，有利于保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，①④符合題意。 二、非選擇題 7．閱讀材料，完成下列要求。 黨的十九大報告提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。 為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的重要作用，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，某市正式啟動了扶貧互聯(lián)網(wǎng)平臺。這是一個集扶貧項目對接、群眾幫扶申請、扶貧金點子征集、扶貧信息交流于一體的綜合性“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧”平臺。這一平臺旨在讓扶貧人人可參與，讓精準(zhǔn)扶貧真正無縫對接。政府扶貧開發(fā)項目也通過這個

29、平臺向社會公布，接受廣大群眾監(jiān)督，促進項目公開透明，實現(xiàn)陽光扶貧。 運用我國公民的政治參與知識并結(jié)合材料，談?wù)勀銓υ撌蟹鲐毣ヂ?lián)網(wǎng)平臺能讓扶貧人人可參與的認(rèn)識。 解析：本題屬于認(rèn)識類主觀試題，首先要從材料中提取有效信息，在此基礎(chǔ)上再與課本相關(guān)知識對接，最后結(jié)合材料分析即可。 答案：①啟動扶貧互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧”功能，拓寬了民意反映渠道，可以提高政府扶貧決策的科學(xué)性。②該平臺讓人人可參與，增強政府扶貧決策的公民參與度，可使決策更好地反映民意、集中民智。③該平臺便于政府的扶貧工作公開透明，有利于依法決策。④該平臺向社會公布扶貧開發(fā)項目，便于接受人民監(jiān)督，使項目落到實處。

30、第二框　民主管理和民主監(jiān)督 一、民主管理 1．村民自治與城市居民自治 村民自治 城市居民自治 機構(gòu) 村民委員會 居民委員會 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 凡涉及全村村民利益的事，通過村民會議等形式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等，運用民主的辦法管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為 居委會定期

31、向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 2．發(fā)展基層民主的意義 社會 角度 實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程 公民 角度 在基層民主的實踐中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng) 理解基層群眾自治要注意三個關(guān)鍵點 第一，人民群眾依法直接行使民主權(quán)利；第二，人民群眾管理的是基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，非國家事務(wù)；第三，村民(居民)委員會的性質(zhì)是

32、基層群眾性自治組織，非基層國家政權(quán)機關(guān)、非黨的機關(guān)、非自治機關(guān)、非社會團體?！　　? 二、民主監(jiān)督 1．方式 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 公民給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等 人大代表以議案、質(zhì)詢的方式代表人民行使權(quán)力 電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等 特點 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法

33、 人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快 作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實 在對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用 2．意義 (1)從國家角度：有利于被監(jiān)督者改進工作。 (2)從公民角度：有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 3．公民如何行使監(jiān)督權(quán) 一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。 (1)區(qū)分民主決策、民主監(jiān)督：區(qū)分的關(guān)鍵是看

34、該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。 (2)區(qū)分社情民意反映制度與信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過信函、電話等方式進行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策；而信訪制度突出的是對國家機關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監(jiān)督。 (3)區(qū)分社會聽證制度與監(jiān)督聽證會：兩者都是通過聽證會聽取意見，但社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見而召開

35、聽證會；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開的聽證會。 三、民主協(xié)商 1．地位：參加民主協(xié)商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。 2．人民民主的真諦：有事好商量，眾人的事情由眾人商量。 3．主要內(nèi)容：我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商。 一、判斷題 1．村(居)民委員會是我國的基層政權(quán)組織。(×) 提示：村(居)民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)組織。 2．加強對村級財務(wù)的監(jiān)督是村民自治的基礎(chǔ)。(×) 提示：自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基

36、礎(chǔ)。 3．涉及全村村民利益的事都由村民委員會討論決定。(×) 提示：應(yīng)該由村民會議討論決定。 4．人大代表聯(lián)系群眾制度是公民參與民主決策的重要途徑之一。(×) 提示：應(yīng)該是公民參與民主監(jiān)督的重要途徑之一。 二、選擇題 5．近年來，某縣將民主協(xié)商貫穿村級事務(wù)實施的全過程，破解了村級事務(wù)“誰來議、議什么、怎么議”的三道難題，形成了村級事務(wù)民主協(xié)商的常態(tài)化機制，趟出了一條“群眾安心、干部舒心、黨委放心”的村級事務(wù)民主決策新路子。這有利于(　　) ①促進村級事務(wù)的決策民主化?、谧鹬攸h員干部的主體地位?、郾Ｕ洗迕竦闹闄?quán)和表達權(quán)?、芡晟拼迕褡灾蔚慕M織形式 A．①②　　　　　　　　 B．②

37、④ C．③④ D．①③ 解析：選D　村級事務(wù)的協(xié)商與黨員干部的主體地位無關(guān)，②不符合題意；題干沒有涉及對村民自治的組織形式的完善，④排除；村級事務(wù)民主決策新路子有利于促進村級事務(wù)的決策民主化，保障村民的知情權(quán)和表達權(quán)，①③符合題意。 6．2018年中央一號文件提出，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。推行村級小微權(quán)力清單制度能夠(　　) ①改變村民自治的組織形式?、谕苿踊鶎用裰髡蔚陌l(fā)展 ③促進村民自治的制度化和規(guī)范化　④規(guī)范村委會的工作和村民的行為 A．①③ B．①④ C．②③

38、D．②④ 解析：選C?、馘e誤，村民自治的組織形式是法律固定的，該清單未改變村民自治的組織形式；④錯誤，該清單不是規(guī)范村民的行為；②③符合題意，推行村級小微權(quán)力清單制度能夠推動基層民主政治的發(fā)展，促進村民自治的制度化和規(guī)范化。 7．從論壇到博客，從微博到微信，越來越多的人選擇通過新興傳播媒介公開發(fā)表意見，行使監(jiān)督權(quán)。公民行使監(jiān)督權(quán)的這種渠道是(　　) A．信訪制度 B．社情民意反映制度 C．輿論監(jiān)督制度 D．社會聽證制度 解析：選C　A項不符合題意，材料未涉及信訪制度；B、D兩項不符合題意，社情民意反映制度、社會聽證制度都是民主決策的方式；C項符合題意，“從論壇到博客，從微博到微信，越

39、來越多的人選擇通過新興傳播媒介公開發(fā)表意見，行使監(jiān)督權(quán)”，公民行使監(jiān)督權(quán)的這種渠道是輿論監(jiān)督制度。 基層群眾自治是近幾年高考對本框題考查的重點知識，全國卷命題主要通過選擇題的形式對該知識點進行考查，試題難度一般不大。偶爾涉及非選擇題，也只是作為答案中的要點之一。 基層群眾自治 [例1]　(2016·全國卷Ⅰ)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定(　　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能?、趧?chuàng)新了社區(qū)組織管理形式?、塾欣谕七M社區(qū)居民的自我管理?、苤荚谔岣呋?/p>

40、層政府行政效率 A．①③　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　本題的題眼是“對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理”。某市對下派社區(qū)的工作事務(wù)實行清單管理，這樣明確了各部門以及社區(qū)的職責(zé)，有利于強化社區(qū)組織的自治功能，推動社區(qū)居民加強自我管理，故①③符合題意；材料中的做法并沒有創(chuàng)新社區(qū)組織管理形式，②排除；對下派社區(qū)的工作事務(wù)實行清單管理，可以提高基層政府的服務(wù)能力，但提高基層政府的行政效率不是其目的，故④排除。 [答案]　A [例2]　(2016·全國卷Ⅱ)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會

41、就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立(　　) ①改變了村民自治的主體?、诰S護了村民的切身利益　③豐富了村民自治的實踐形式?、芤?guī)范了村民的行為方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　本題的題眼是“建立基層協(xié)商民主理事會”。村理事會“廣泛征求民意”沒有改變村民作為村民自治的主體的地位，村理事會的建立豐富了村民自治的實踐形式，因此，①排除，③入選；村理事會經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道，維護了村民的利益，但與規(guī)范村民的行為方式無關(guān)，因此，②入選，④排除。 [答案]　C [例3]　(2014·全國卷Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的

42、“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明(　　) ①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向?、诠裼行蛘螀⑴c是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)?、酃駞⑴c基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo)?、軠贤ń涣?、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　“民主懇談會”的發(fā)展過程表明，有序的政治參與是發(fā)展基層民主的重要基礎(chǔ)，②可選?；鶎用裰靼裰鬟x舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等，民主懇談會體

43、現(xiàn)了民主決策和民主管理等內(nèi)容，④可選。①③說法錯誤。 [答案]　D [學(xué)通學(xué)透] 重點關(guān)注：對本考點的考查，高考命題多以基層群眾在民主管理過程中的一些具體做法、創(chuàng)新的民主管理舉措以及正確處理群眾自治組織與基層政府的關(guān)系等為載體，具體考查基層群眾在自我管理中的地位及意義等。 正確理解村(居)民委員會的性質(zhì) ①是基層群眾性自治組織 √ ②是我國的基層政權(quán)組織 × ③是基層政權(quán)的派出機構(gòu) × ④具有國家機關(guān)的性質(zhì) × ⑤是我國的基層政府 × ⑥是我國的基層黨組織 × ⑦是社會團體 × ⑧我國的基層政權(quán)機關(guān)(縣鄉(xiāng)國家機關(guān))對村(居)民委員會進行指導(dǎo)和監(jiān)督，但二者不

44、是上下級關(guān)系 √ 1．有些街道在居民區(qū)只有“組織”沒有“居民”、只有干部沒有群眾，變成了街道辦事處的“外圍力量”。有專家指出，居委會是社區(qū)群眾的自治組織，應(yīng)減少它的行政色彩，強化其自治色彩，不應(yīng)演變?yōu)檎摹巴取?。專家觀點的合理性在于其看到了(　　) A．居委會是城市的基層政權(quán)機關(guān) B．居委會是城市居民自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 C．居委會作為基層群眾性自治組織，和政府無關(guān) D．居委會是我國基層政府的執(zhí)行機構(gòu) 解析：選B　A項說法錯誤，居委會是基層群眾性自治組織，并不是基層政權(quán)機關(guān)；C項說法錯誤，居委會接受政府的指導(dǎo)，并非和政府無關(guān)；D項說法錯誤，居委會是基層群眾

45、性自治組織，不是我國基層政府的執(zhí)行機構(gòu)；專家觀點的合理性在于其看到了居委會是城市居民自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，B項符合題意。 2．自2018年6月11日起，國務(wù)院在中國政府網(wǎng)開通“政務(wù)服務(wù)舉報投訴平臺”信箱，接受對群眾和企業(yè)辦事不便利，以及其他政務(wù)服務(wù)不到位等問題的投訴。這一舉措(　　) ①推進了政務(wù)公開?、谕貙捔嗣裰鞅O(jiān)督渠道?、鄞龠M了廉政建設(shè)?、鼙Ｕ狭斯竦谋O(jiān)督權(quán) A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 解析：選B　①不符合題意，材料未涉及政務(wù)公開；③不符合題意，材料未涉及廉政建設(shè)；這一舉措拓寬了民主監(jiān)督渠道，保障了公民的監(jiān)督權(quán)，②④符合題意。 3．“反轉(zhuǎn)新聞”是網(wǎng)

46、絡(luò)時代出現(xiàn)在公共領(lǐng)域的新現(xiàn)象，是指公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變和新聞事件的走向變化。一般情況下，如果當(dāng)事一方是相對強勢的政府機關(guān)或者工作人員時，輿論會一邊倒地攻擊，但是隨著新聞細(xì)節(jié)的呈現(xiàn)，事件走向發(fā)生大反轉(zhuǎn)，輿論立刻又情緒化地轉(zhuǎn)向相反面。這告訴我們(　　) ①政府及其工作人員要改進工作?、诠褚獙嵤虑笫堑匦惺贡O(jiān)督權(quán)　③公民的政治參與素養(yǎng)有待提升?、芄駪?yīng)堅持法律面前一律平等原則 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選B　材料所述為公民的政治參與行為，與“政府及其工作人員要改進工作”無關(guān)，①排除；材料所述為公民的政治參與行為，與“公民應(yīng)堅持法律面前一律平等原則”無關(guān)，④排除；材料說明公民的政

47、治參與素養(yǎng)有待提升，公民要實事求是地行使監(jiān)督權(quán)，②③符合題意。 熱點材料 目前，①我國96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度；80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%的農(nóng)村建立了民主理財、財務(wù)審計、村務(wù)管理等制度。S村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，②依據(jù)黨委的要求，抽調(diào)干部和群眾代表起草村規(guī)民約，提交村民代表大會討論，并逐戶征求意見，再報鎮(zhèn)政府審核，最后由全民表決通過，找到了一把預(yù)防化解矛盾、創(chuàng)新社會治理的“金鑰匙”。 [信息獲取] ①表明我國農(nóng)村實行村民自治，進行民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，村民自治走上制度化規(guī)范化的軌道； ②體現(xiàn)實行村民自治

48、，進行民主管理和民主決策；多元主體共同參與治理，創(chuàng)新社區(qū)管理的形式；發(fā)揮了社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢。 [熱點訓(xùn)練] 1．目前，我國96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度；80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%的農(nóng)村建立了民主理財、財務(wù)審計、村務(wù)管理等制度。這表明(　　) A．村民自治制度是我國的根本政治制度 B．我國村民自治法律體系日臻完善 C．村民自治走上制度化規(guī)范化的軌道 D．村民自治制度有力地促進了新農(nóng)村建設(shè) 解析：選C　A項錯誤，人民代表大會制度是我國的根本政治制度；B項錯誤，我國村民自治制度日臻完善，未涉及法律體系；D項不符合題意，材

49、料未涉及村民自治制度有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)；材料表明村民自治走上制度化規(guī)范化的軌道，C項符合題意。 2．S村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，依據(jù)黨委的要求，抽調(diào)干部和群眾代表起草村規(guī)民約，提交村民代表大會討論，并逐戶征求意見，再報鎮(zhèn)政府審核，最后由全民表決通過，找到了一把預(yù)防化解矛盾、創(chuàng)新社會治理的“金鑰匙”。該做法(　　) ①尊重公民權(quán)利，實現(xiàn)了人民群眾對國家事務(wù)的管理 ②使多元主體共同參與治理，創(chuàng)新了社區(qū)管理的形式 ③發(fā)揮了社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢，有利于凝聚社會共識 ④轉(zhuǎn)變政府行為方式，提高了基層政府工作效率和水平 A．①②　　　　　　　　　 B．③④ C．①④ D．②③ 解析：

50、選D　材料反映的是對村民事務(wù)的管理，而不是對國家事務(wù)的管理，①不符合題意；材料反映的是基層村民自治，沒有涉及政府的行為方式，④不符合題意；材料中的做法使多元主體共同參與治理，創(chuàng)新了社區(qū)管理的形式，發(fā)揮了社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢，有利于凝聚社會共識，②③符合題意。 3．村委會組織法對村民自治有明確規(guī)定，提出“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項?！睂Υ艘?guī)定理解正確的是(　　) ①村委會是基層政府的派出機構(gòu)　②政府和村委會是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系?、鄞逦瘯谴迕褡晕夜芾?、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織　④政府和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被

51、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 A．②③ B．①④ C．②④ D．①③ 解析：選A　村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是基層政府的派出機構(gòu)，①不選，③正確；政府和村委會是指導(dǎo)和協(xié)助的關(guān)系，②正確；政府和村委會不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，④錯誤。 [課題綜合檢測] 一、選擇題 1．實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》指出，村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進行民主監(jiān)督的機構(gòu)。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是健全基層民主管理機制的探索性實踐，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實保障

52、村民合法權(quán)益和村集體利益，提升鄉(xiāng)村治理水平。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，有利于(　　) ①保障村民依法直接行使民主權(quán)利?、谔嵘l(xiāng)村治理水平，完善村級決策體系?、厶岣叽迕駞⑴c基層自治的熱情 ④適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革，完善基層政權(quán)組織機構(gòu) A．①③　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A　建立村務(wù)監(jiān)督委員會，為村民加強對村務(wù)的監(jiān)督、依法直接行使民主權(quán)利提供了條件，提高了村民參與基層自治的熱情，①③符合題意；村務(wù)監(jiān)督委員會是村民“監(jiān)督”組織，不是村民“決策”組織，排除②；④說法錯誤，村務(wù)監(jiān)督委員會與國家監(jiān)察體制改革無關(guān)，且村務(wù)監(jiān)督委員會不屬于政權(quán)組織。 2．《中國共產(chǎn)黨關(guān)于推進

53、農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，到2020年，要實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)民的各項民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)和切實保障農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。為了配合這一目標(biāo)的實現(xiàn)，請你擬定一條宣傳標(biāo)語。下列最適宜的是(　　) A．實行村務(wù)公開，完善民主監(jiān)督 B．發(fā)展基層民主，推進村民自治 C．鞏固基層政權(quán)，人民當(dāng)家作主 D．參與民主決策，增強社會責(zé)任 解析：選B　實行村務(wù)公開是村民自治的一項內(nèi)容，但是不能切實保障農(nóng)民的各項民主權(quán)利，A項排除；農(nóng)村基層自治組織不是基層政權(quán)，排除C項；農(nóng)民參與民主決策不能保障農(nóng)民的各項民主權(quán)利，D項不選；B項符合題意，發(fā)展基層民主，推進村民自治有助于實現(xiàn)農(nóng)民的各

54、項民主權(quán)利。 3．發(fā)展基層民主，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。在農(nóng)村，村兩委中村支部的職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、幫助黨的路線方針政策在基層的落實、帶領(lǐng)廣大基層人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)家致富奔小康；村委會是村民民主選舉的自治組織，帶領(lǐng)廣大村民致富，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。發(fā)展基層民主(　　) ①是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程和最廣泛的實踐 ②有利于改進村(居)委會等基層政權(quán)機關(guān)的工作 ③為基層群眾直接參與國家事務(wù)的管理提供了更多機會 ④為基層群眾管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)創(chuàng)造了條件 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 解析：選A?、谡f法錯誤，村委會和居委會是基層群眾性自治組織，不

55、屬于基層政權(quán)機關(guān)；③說法錯誤，基層群眾不能直接參與管理國家事務(wù)；①④符合題意，發(fā)展基層民主是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程和最廣泛的實踐，為基層群眾管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)創(chuàng)造了條件。 4．村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進行民主監(jiān)督的機構(gòu)，重點加強村務(wù)決策和公開情況、村級財產(chǎn)管理情況、村工程項目建設(shè)情況、主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等工程情況、惠農(nóng)政策措施落實情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況等方面的監(jiān)督。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會有利于(　　) ①健全基層權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，夯實黨的執(zhí)政根基　②完善自治地方自治，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸?、鄱糁拼迕裆磉叺牟徽L(fēng)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定?、芗訌姶寮壝裰鞴芾砗捅O(jiān)督，

56、提升鄉(xiāng)村治理水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選D　建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會涉及的是基層民主自治，屬于基層群眾性自治組織，而不屬于基層權(quán)力機關(guān)，也不屬于完善自治地方自治，①②表述錯誤；建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會有利于遏制村民身邊的不正之風(fēng)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加強村級民主管理和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理水平，③④符合題意。 5．干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾“審一審”。干部用得行不行，交給群眾“評一評”。這是某市干部實行公示制的通俗說法。該市選用干部通過公示的辦法讓群眾把好最后一關(guān)，將干部人選交給群眾評審把關(guān)。這種制度的實行(　　) A．表明了公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán) B．有利于公民行

57、使監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利 C．說明人民群眾決定國家工作人員的任免 D．體現(xiàn)了我國人民民主的廣泛性 解析：選B　A項不符合題意，材料沒有涉及選舉權(quán)和被選舉權(quán)；C項說法錯誤，決定國家工作人員的任免的主體是人大，不是公民；D項不符合題意，我國人民民主的廣泛性是指民主權(quán)利和主體的廣泛，材料沒有涉及；這種制度的實行有利于公民行使監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利，B項符合題意。 6．2018年“五一”、端午節(jié)期間，為緊盯重要節(jié)點“四風(fēng)”問題，防止不良風(fēng)氣反彈，中紀(jì)委、國家監(jiān)察委網(wǎng)站推出“五一端午節(jié)期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，歡迎網(wǎng)友對不正之風(fēng)進行監(jiān)督舉報。這一做法(　

58、　) ①可以杜絕節(jié)日期間的腐敗問題　②充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的獨特作用?、塾欣诟倪M國家機關(guān)工作人員的工作作風(fēng) ④體現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)，是我國公民監(jiān)督國家事務(wù)的基礎(chǔ) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　①錯誤，“可以杜絕節(jié)日期間的腐敗問題”夸大了這一做法的作用；④錯誤，監(jiān)督權(quán)不是我國公民監(jiān)督國家事務(wù)的基礎(chǔ)；材料中的這一做法充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的獨特作用，有利于改進國家機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，②③正確。 7．18世紀(jì)英國首相威廉·皮特說：“風(fēng)能進，雨能進，國王不能進。”這句話強調(diào)了公權(quán)力和私權(quán)利有明確的界限。然而，近年來我國在城市棚戶區(qū)改造過程中，侵犯公民合法權(quán)益的強行拆遷事件時有

59、發(fā)生，如果你的合法權(quán)益受到侵犯，想向有關(guān)部門反映自己的意見，可以通過(　　) ①社情民意反映制度?、谛旁L制度?、圯浾摫O(jiān)督制度?、苤卮笫马椛鐣局贫? A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選B　社情民意反映制度、重大事項社會公示制度都是公民參與民主決策的途徑，而材料強調(diào)的是公民通過參與民主監(jiān)督來維權(quán)，①④不符合題意；如果公民合法權(quán)益受到侵犯，想向有關(guān)部門反映自己的意見，可以通過信訪制度、輿論監(jiān)督制度參與民主監(jiān)督，②③符合題意。 8．中國政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng)等10家網(wǎng)絡(luò)媒體，開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動。截至2018年3月1日，共收到網(wǎng)民建言61 905條，其中有598條

60、建言書面報送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，或轉(zhuǎn)送政府工作報告起草單位。網(wǎng)民們的做法是(　　) ①公民社會責(zé)任感增強的表現(xiàn)?、诠衤男辛x務(wù)參與政治生活?、弁ㄟ^社情民意反映制度參與民主監(jiān)督　④人民群眾通過獻計獻智參與民主決策 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選C?、诓环项}意，材料強調(diào)的是公民在行使權(quán)利，沒有涉及履行義務(wù)；③說法錯誤，通過社情民意反映制度參與的是民主決策，不是民主監(jiān)督；網(wǎng)民積極向“我向總理說句話”提出意見和建設(shè)，表明人民群眾通過獻計獻智參與民主決策，這是公民社會責(zé)任感增強的表現(xiàn)，①④符合題意。 9．2018年3月30日，國家發(fā)改委將《關(guān)于建立健全水電開發(fā)利益共享機制的意見(征

61、求意見稿)》全文公布，向社會公開征求意見。向社會公開征求意見有利于(　　) ①改進政府工作，提高決策效率　②增強決策的公民參與度，更好地集中民智　③增強決策的科學(xué)性，消除決策失誤 ④促進公民對決策的理解，推動決策的實施 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選D?、俨环项}意，向社會公開征求意見，不是為了提高決策效率；③說法錯誤，“消除決策失誤”的說法過于絕對；向社會公開征求意見，有利于增強決策的公民參與度，更好地集中民智，可以促進公民對決策的理解，推動決策的實施，②④符合題意。 10．隨著互聯(lián)網(wǎng)成為公民參與政治生活的公共空間，“公共討論”逐漸成為常態(tài)。然而時下很多網(wǎng)民的觀

62、點表達，并非理性的“公共討論”，而是“謾罵式批評、情緒化建議、抱團式聲討”。這警示我們，網(wǎng)民參與公共討論應(yīng)(　　) ①采取合法方式，堅持實事求是的原則?、跔奚鼈€人利益以維護網(wǎng)絡(luò)安全和社會穩(wěn)定?、劾硇缘?、有序地行使監(jiān)督權(quán)?、軋猿盅哉撟杂桑@是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ) A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：選C　在我國公民的個人利益和國家利益在根本上是一致的，只有當(dāng)個人利益與國家利益出現(xiàn)矛盾時，才能要求犧牲個人利益來維護國家利益，②錯誤。公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)是行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，④錯誤，排除。公民參與網(wǎng)絡(luò)空間討論要采取合法方式，堅持實事求是的原則，理性地、有序

63、地行使自己的監(jiān)督權(quán)，①③正確，入選。 11．(2019·揚州模擬)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，某市在協(xié)商民主的實踐中，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務(wù)協(xié)商、人民團體協(xié)商，從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利。協(xié)商民主(　　) ①是加強權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)的必要前提 ②是我國社會主義民主政治的特有形式 ③是推動公民參與民主監(jiān)督的主要方式 ④既豐富了民主形式也拓展了民主渠道 A．①②　　　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C　某市在協(xié)商民主的實踐中，從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利，表明協(xié)商民主

64、是我國社會主義民主政治的特有形式，既豐富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合題意。①③在材料中未體現(xiàn)。 12．(2019·江淮聯(lián)考)“村民說事”，是某縣委探索推進基層協(xié)商民主建設(shè)、提高基層治理能力的創(chuàng)新機制?！按迕裾f事”堅持以黨組織為核心引領(lǐng)，以“共商共信、共建共享”為遵循，融合了“說事、議事、辦事、評事”環(huán)節(jié)?！按迕裾f事”制度對提升基層社會治理水平的積極作用表現(xiàn)在(　　) ①發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，密切了基層組織和村民的聯(lián)系?、诖罱褚獗磉_平臺，切實保障基層群眾的知情權(quán)和決策權(quán)?、弁七M協(xié)商民主，落實基層管理和服務(wù)目標(biāo)，促進依法行政　④創(chuàng)新民意評價方式，加強基層民主監(jiān)督，規(guī)范村級權(quán)力運行

65、 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選C　堅持以黨組織為核心引領(lǐng)表明了“村民說事”制度發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，密切了基層組織和村民的聯(lián)系，故①符合題意；以“共商共信、共建共享”為遵循，融合了“說事、議事、辦事、評事”環(huán)節(jié)，表明了“村民說事”制度創(chuàng)新民意評價方式，加強基層民主監(jiān)督，規(guī)范村級權(quán)力運行，故④符合題意；②錯誤，基層群眾有參與決策的權(quán)利，但沒有決策權(quán)；③錯誤，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是國家機關(guān)，不能依法行政。 二、非選擇題 13．按照黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全

66、面實現(xiàn)。為此，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。 某縣S村堅持村民自治，由村民直接投票選舉村委會成員，選出依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務(wù)的帶頭人；村民通過村民會議發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過強化村務(wù)公開、民主評議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作。上述一系列措施，有力促進了S村鄉(xiāng)村振興。 結(jié)合材料，說明S村是怎樣通過公民的政治參與促進鄉(xiāng)村振興的？ 解析：本題屬于分析說明類主觀試題，依據(jù)材料可知，應(yīng)從民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督等角度進行說明。 答案：①實行民主選舉，投出理性一票，選出鄉(xiāng)村振興的帶頭人。②實行民主協(xié)商，眾人的事情由眾人商量，村民通過村民會議發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)的決策。③實行民主決策，作出最佳選擇，同歷決策過程，共享決策成果。④實行民主管理，共同制定村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部行為，共創(chuàng)幸福生活。⑤實行民主監(jiān)督，通過強化村務(wù)公開等形式，保證村民監(jiān)督村委會，守望共同家園。 14．黨的十九大報告指出“堅持人與自然和諧共生”。堅持綠色發(fā)展，堅持