2015-2016高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第三課 第1框題 政府 國家行政機關(guān)學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第1框題　政府：國家行政機關(guān) 快樂記憶 政府履職屬行政，主要職能有五種。管理服務(wù)要做好，便民利民記心中。 一、政府的主要職能 1．我國政府的性質(zhì)。 我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。 2．我國政府的主要職能。 (1)保障人民民主和維護(hù)國家長治久安。 (2)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)。 (3)組織社會主義文化建設(shè)。 (4)加強社會建設(shè)。 (5)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 3．建設(shè)服務(wù)型政府。 (1)各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。 (2)我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟社

2、會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 隨著我國市場的進(jìn)一步開放，我國對外直接投資企業(yè)已達(dá)3萬多家，遍及全球178個國家和地區(qū)。但是，我國企業(yè)對外直接投資還存在一些制約因素：對外投資審批環(huán)節(jié)多，對東道國政治、公共安全和社會民生等信息掌握不夠，有的對外投資企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識淡薄，個別國家對中國企業(yè)的到來懷有疑慮，有的國家復(fù)雜的社會政治環(huán)境影響到我國企業(yè)人員和資產(chǎn)安全…… 針對我國企業(yè)對外直接投資在國內(nèi)遇到的問題，你認(rèn)為我國政府應(yīng)如何幫助企業(yè)更好地“走出去”？ 答案：①政府履行組織經(jīng)濟建設(shè)的職能。加強公共服務(wù)，減少企業(yè)對外投資的審批環(huán)節(jié)，提供海外市場環(huán)境信

3、息咨詢等方面的服務(wù)。加強市場監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任。②政府履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。要切實履行承擔(dān)保護(hù)我國公民生命安全、企業(yè)和個人合法權(quán)益不受侵害的職能。③加強社會建設(shè)與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 二、便民利民的政府 1．政府的作用。 (1)管理：人們的社會生活受到政府的管理。 (2)服務(wù)：人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。 (3)結(jié)論：我們的政府是便民利民的政府。 2．公民如何正確處理與政府的關(guān)系： (1)了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。 (2)支持政府的工作，尋求政府的幫助。 (3)監(jiān)督政府的行為。 理順政府與市場的關(guān)系 針對由于

4、政府與市場的關(guān)系界定不清而導(dǎo)致的政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，浙江省S市政府創(chuàng)新管理與服務(wù)方式，推出多項舉措，加快轉(zhuǎn)變政府職能：把原先限時限地柜臺式服務(wù)變成“24小時、365天永不下班”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺，讓市民多走“網(wǎng)路”少走“馬路”；通過公交車的LED尾燈滾動字幕提示市民防止虛假信息詐騙，讓市民在無形中增強自我保護(hù)意識；通過廣播、電視傳播社會正能量，形成良好的社會氛圍，更好地保障人民的合法權(quán)益……實現(xiàn)了“政之所為”與“民之所需”的有效對接。 結(jié)合材料，思考加快轉(zhuǎn)變政府職能的意義以及界定政府與市場關(guān)系的重要性。 答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家，這決定了政府必須要加快轉(zhuǎn)變政府職能

5、。要提高依法行政效率，簡化行政審批制度，做到便民利民。②政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。深層次地界定好政府與市場的關(guān)系，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)、為人民服務(wù)的效率。 　　　　　 　　　　　　 　　　　　　 一、政府的職能 1．國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系。 (1)國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)。 (2)政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能反映政府性質(zhì)。 2．我國政府的主要職能。 (1)保障人民民主和維護(hù)國家長治久安。這個職能主要體現(xiàn)在： ①保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)。 ②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個人

6、的合法財產(chǎn)不受侵犯。 ③保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子。 ④維護(hù)社會治安和社會秩序。 (2)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的主要內(nèi)容。 經(jīng)濟職能 主要體現(xiàn) 宏觀調(diào)控 側(cè)重市場調(diào)節(jié)，解決社會經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡問題 市場監(jiān)管 側(cè)重對市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易規(guī)則，維護(hù)市場交易原則，保障市場秩序 (3)組織社會主義文化建設(shè)。 ①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。 ②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。 (4)加強社會建設(shè)。 政

7、府要加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 (5)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 政府要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。 特別提示：我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。如：維護(hù)社會秩序是政治職能的內(nèi)容，也是經(jīng)濟職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容。 　有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)?！庇型瑢W(xué)據(jù)此推測，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實(　　) ①依法行政和公正司法 ②保障公民

8、的民主決策權(quán) ③履行經(jīng)濟和文化職能 ④加強社會建設(shè) A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：公正司法的主體是司法機關(guān)，而非政府，①與題干所要求的政府這一主體不符；②表述錯誤；達(dá)到“嬰兒車指標(biāo)”需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施需要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美需要加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，因此③符合題意；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施要求政府加強社會建設(shè)，④符合題意。 答案：D 二、正確認(rèn)識政府的作用和政府的職能 1．政府的作用與政府的職能有密切聯(lián)系。所謂政府的作用，也就是政府通過實施其職能所達(dá)到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受

9、到政府的作用。一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的基本職能：管理與服務(wù)。 2．對政府的作用，應(yīng)注意以下幾點： (1)政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。因此，通過政府的作用，我們能夠感受到政府職能的實施狀況。 (2)通過對政府作用的理解和感受，可以理解我國政府是人民的政府，它是維護(hù)人民利益的政府。 (3)通過政府的作用，我們明確地感受到政府提供的服務(wù)，作為公民個人，就必須接受政府的管理，堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求我們了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持

10、政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 　在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立與完善的過程中，政府機構(gòu)改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務(wù)型政府的改革路徑日漸清晰，建立公共服務(wù)型政府是(　　) ①樹立政府權(quán)威的需要?、跇?gòu)建社會主義和諧社會的需要?、厶岣邽槿嗣穹?wù)能力和水平的需要?、芴岣邽榻?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力和水平的需要 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善要求建立公共服務(wù)型政府，表明經(jīng)濟社會發(fā)展需要政府提高服務(wù)的水平和能力，④正確；社會主義和諧社會的構(gòu)建，提高為人民服務(wù)的能力和水平也要求建立公共服務(wù)型政府，②③正確；①是建立

11、公共服務(wù)型政府的結(jié)果而非原因，不選。 答案：D 一、單項選擇題 1．2015年2月10日，國家發(fā)改委對存在嚴(yán)重壟斷的手機芯片廠商美國高通公司處以60.88億元人民幣的高額罰款。這里政府履行的職能是(B) A．保障人民民主 B．組織經(jīng)濟建設(shè) C．加強社會建設(shè) D．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 解析：發(fā)改委對高通的處罰體現(xiàn)市場監(jiān)管，屬于組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能。 2．為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，湖南省工商行政管理局出臺了降低準(zhǔn)入門檻，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，減免登記費用，支持全面創(chuàng)業(yè)，聯(lián)系幫扶企業(yè)，實施上門服務(wù)，提升維權(quán)效能，改進(jìn)工作作風(fēng)十項措施。這表明(A

12、) ①我們的政府是便民利民的政府 ②湖南省正在著力打造服務(wù)型政府 ③湖南省將運用市場規(guī)則去履行職能 ④湖南省政府工作的中心正在逐步轉(zhuǎn)移 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：湖南省工商行政管理局出臺的十項措施是便民利民之舉，這有利于打造為人民服務(wù)的政府即服務(wù)型政府，①②正確。③④觀點錯誤。 3．在天津，幾乎沒有人不知道由政府發(fā)起、國企落實的“放心饅頭”工程。有人說，我們還要吃放心面條、餃子、蔬菜，政府都要一樣一樣落實。對此，下列看法合理的是(C) A．管理越少，政府的服務(wù)就越好 B．重視民生，政府職能范圍擴大 C．政府轉(zhuǎn)變職能，但不能包辦一切 D．管理越多，

13、政府的服務(wù)就越好 解析：我國政府承擔(dān)社會管理與公共服務(wù)的基本職能，但不等于政府包辦一切，C項符合題意；政府服務(wù)的好壞，不在于管理多少，而在于是否認(rèn)真履行職能，是否堅持對人民負(fù)責(zé)，A、D兩項錯誤；政府的職能范圍不能隨意擴大，B項錯誤。 4．2014年12月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了新一批簡政放權(quán)措施，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府。而轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結(jié)合，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！边@就要求政府(C) ①堅持依法行政，建設(shè)法治政府 ②加強自身建設(shè)，努力執(zhí)政為民 ③減少社會管理，增強為民服務(wù)能力 ④理順與市場的關(guān)系，

14、建設(shè)服務(wù)型政府 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：轉(zhuǎn)變政府職能，要切實做好“放管”結(jié)合，這就要求政府堅持依法行政，理順與市場的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府，①④正確；②中的“執(zhí)政為民”是黨；③中的“減少”說法錯誤。 5．2014年2月21日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，提出到“十二五”末，在全國基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施。這是(D) A．解決新時期“三農(nóng)”問題的根本途徑 B．提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐 C．政府在履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能 D．政府履行社會建設(shè)職能的表現(xiàn) 解析：政府完善社會保險制

15、度是履行社會建設(shè)職能的表現(xiàn)，D正確。 6．廣東行政審批制度改革一直備受關(guān)注。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省制定了《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。根據(jù)方案，到2015年，廣東力爭打造成為全國行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的先行區(qū)。深化行政審批制度改革的意義在于(D) ①減少政府的職能?、谕七M(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?、蹚娀墓芾砺毮堋、芡晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 解析：深化行政審批制度改革，有助于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，②④符合題意；把深化行政審批制度改革籠統(tǒng)地理解為減少或強化政府職

16、能的說法是不確切的，①③不選。 7．在春運期間，我國各地通過開展客運車輛突擊整治行動，查處各類違法、違規(guī)案件，有效地維護(hù)了春運期間客運市場的正常秩序，這是我國政府在履行(D) ①保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能 ②組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 ③組織社會主義文化建設(shè)的職能 ④加強社會建設(shè)的職能 A．②③ B．①③ C．③④ D．①② 解析：題干體現(xiàn)了①②，③④不符合題意。 8．十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。正確處理好政府與市場的關(guān)系，要求政府在履行職能過程中(A)

17、 ①既要尊重市場作用，又要加強科學(xué)調(diào)控?、趧?chuàng)新行政管理方式，提高管理和服務(wù)水平?、弁晟剖袌鼋?jīng)濟法律體系，維護(hù)公平競爭秩序?、芸s小政府活動范圍，不主動調(diào)節(jié)市場活動 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：處理好政府與市場的關(guān)系，要求既要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，又要實行科學(xué)的宏觀調(diào)控，故①正確；處理好政府與市場的關(guān)系，需要改革行政體制，通過行政管理創(chuàng)新，提高管理和服務(wù)水平，②正確；③錯誤，經(jīng)濟法律應(yīng)該由全國人大及其常委會制定；④錯誤，市場經(jīng)濟具有盲目性等弊端，要求政府主動調(diào)節(jié)并引導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展方向。 9．“獵狐2015”是“天網(wǎng)”行動的一個專項行動，由公安部牽頭開展，作為

18、2015年公安機關(guān)打擊經(jīng)濟犯罪的一項重要工作，行動的重點是緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要嫌疑人。這是我國政府在履行(A) A．保障人民民主和維護(hù)國家長治久安 B．組織社會主義經(jīng)濟建設(shè) C．組織社會主義文化建設(shè) D．加強社會建設(shè) 解析：“獵狐2015”專項行動體現(xiàn)了我國政府履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。故選A項，B、C、D項不符合題意。 二、非選擇題 10．閱讀材料，回答問題。 材料　A市政府出臺一系列措施支持中小企業(yè)發(fā)展，其中有：落實國家稅收優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的中小企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀行服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，清理糾正不合理收費項目，降低中小企業(yè)融資成本。 結(jié)合上述材料說明政府履行了什么職能，并談?wù)凙市政府是如何履行該職能的。 答案：政府履行了組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能(經(jīng)濟職能)。 ①政府通過落實國家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了宏觀調(diào)控的職能。 ②通過規(guī)范銀行服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、清理糾正不合理收費項目履行了市場監(jiān)管的職能。 - 9 -