對江蘇連云港市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的探討分析.doc

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工作報告/調(diào)研報告 對江蘇連云港市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的探討分析 　　新中國成立后的相當長一段時期，公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，非公有制經(jīng)濟近乎絕跡。改革開放以來，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，民營經(jīng)濟從萌芽到逐漸發(fā)展壯大，越來越受到關(guān)注和重視，民營經(jīng)濟已成為黨政領(lǐng)導和經(jīng)濟學界最關(guān)注的熱點之一。黨的xx大報告提出的“兩個毫不動搖”、“一個統(tǒng)一”和三中全會通過的《決定》提出的要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展確立了民營經(jīng)濟的重要地位，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了制度保障。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟從各自發(fā)展轉(zhuǎn)向優(yōu)勢互補和統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。 　　一、連云港市民營經(jīng)濟發(fā)展歷史 　　連云港市民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程，這個過程與黨和國家對民營經(jīng)濟的方針政策、與人們對民營經(jīng)濟的逐步認同息息相關(guān)。從連云港市實際情況來看，民營經(jīng)濟的發(fā)展可以分為四個階段： 　　第一階段：限制發(fā)展時期，從建市一直到改革開放初期。建市初期，全市只有30多家手工業(yè)作坊和為數(shù)不多的個體零售店，公有制經(jīng)濟占據(jù)了絕對主導地位。就是僅有的這幾家私營個體戶在后來也大多數(shù)被當作“資本主義尾巴”割掉了。 　　第二階段：起步發(fā)展時期，從改革開放初期到1991年。改革開放結(jié)束了非公有制經(jīng)濟被否定和排斥的狀態(tài)，民營經(jīng)濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業(yè)出現(xiàn)。黨的十三大報告第一次明確承認私營經(jīng)濟合法存在與發(fā)展，并提出黨對私營經(jīng)濟的基本政策是“鼓勵、保護、引導、監(jiān)督和管理”。1988年全國人大七屆一次會議通過憲法修改方式進一步肯定了私營經(jīng)濟的合法地位。這一階段，全市民營經(jīng)濟發(fā)展開始起步，但在整個國民經(jīng)濟中所占比重較小，而且經(jīng)歷了“紅帽子”、摘帽、戴帽的曲折過程。全市個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員從1978年0.08萬人增加到1991年1.82萬人，占全部從業(yè)人員的比重從0.06%提高到0.8%；個體經(jīng)濟社會消費品零售額從1978年0.01億元增加到1991年4.40億元，占全市零售額的比重從0.26%提高到18.6%。 　　第三階段：放手發(fā)展時期，從1992年到XX年。這一時期以鄧南巡講話為起點，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境前所未有的寬松，發(fā)展速度明顯加快。同志南巡講話既解決了姓資、姓社的問題，同時又提出了三個有利于的科學論斷，徹底消除了人們對發(fā)展民營經(jīng)濟認識上的思想顧慮，解除了桎梏，放開了手腳，搬掉了石頭，鋪平了道路。這一時期，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》、《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的實施意見》等文件。在發(fā)展措施上，全面啟動實施“三十雙百”工程，做到“四個結(jié)合”，對龍頭企業(yè)和明星企業(yè)給予“三大扶持”，民營經(jīng)濟得到較大發(fā)展，成為全市經(jīng)濟新的增長點。這一階段，全市民營經(jīng)濟從下海經(jīng)商等所引起的急劇增長逐漸步入穩(wěn)定發(fā)展。到XX年末，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值121.5億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達34.6%；私營企業(yè)和個體工商戶5.09萬戶，其中私營企業(yè)注冊資本在100萬元以上的有1042戶；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員15.74萬人，占全市從業(yè)人員的比重達到7.5%；個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)社會消費品零售額73.8億元，占全市零售額的比重達59.7%。 　　第四階段：快速發(fā)展時期，這一時期從今年召開的全民創(chuàng)業(yè)動員大會為起點。今年年初，連云港市黨政代表團赴全民創(chuàng)業(yè)先行地區(qū)浙江省進行了實地考察學習。2月20日召開了全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會，就鼓勵干部招商、方便群眾創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展、強化環(huán)境整治等出臺了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于提高機關(guān)效能服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于在全市開展“全民創(chuàng)業(yè)，奮力趕超”主題教育活動的意見》、《關(guān)于建立發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)工作和服務(wù)體系的通知》等一系列文件，全市民營經(jīng)濟迎來了大發(fā)展的春天。全市上下基本形成了各種人群謀求致富、各類企業(yè)競相發(fā)展、各級干部狠抓項目、各個單位熱忱服務(wù)的良好局面。