對《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的解讀[001]

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憶對考試很重要，編“順口溜”的方法會幫助大家記憶，現(xiàn)將以前發(fā)表的有關(guān)貼子發(fā)出，供大家參考。 國產(chǎn)非標(biāo)設(shè)備原價的計算公式記憶決竅 對照公式記住一句話“具，廢、包，利稅”這個公式也就記住了，他的意思是： 原價={[（材料綱+輔料費+加工費）*（1+專用工“具”費率）*（1+“廢”品損失率） +外購件費]*（1+“包”裝費率）-外購件費}*（1+“利”潤率）+增值”稅” +外購件費+非標(biāo)設(shè)計費 要點：注意上邊的引號，記住了那一句話，也就記住了記費的順序。 進口設(shè)備原價計算公式的記憶決竅（1） 進口設(shè)備原價的計算公式復(fù)雜,計費基礎(chǔ)不一,記憶起來不易 加之本部分還較為重要,在案例分析考試中常有大師出現(xiàn),經(jīng) 過對教材認(rèn)真研究讀之后,發(fā)現(xiàn)了一個記憶訣竅,為 了大家的共同進步,現(xiàn)予以公布,望大家獲益之后,也將自己的決竅 公布出來以利大家共同進步。 在記住這個公式之前，大家必須要先搞懂幾個概念： 1、 FOB：離岸價 2、 CFR：=FOB+運費 3、 CIF：=FOB+運費+運保費（即到岸價） 4、 抵岸價：交納完各項稅費的價格。 進口設(shè)備抵岸價=FOB+四部門費（運輸部門運費+保險公司保費 +銀行財務(wù)費+外貿(mào)部門手續(xù)費） +三稅（關(guān)稅+消費稅+增值稅） +二費（海監(jiān)費+車船附加費） 這樣一分類是不是好記一點了。 (待續(xù)) 進口設(shè)備原價計算公式的記憶決竅（2）各項稅費計憶要 進口設(shè)備原價構(gòu)成中各項稅費計憶要點： 1、 保險費、消費稅為價內(nèi)稅（費）； 2、 四部門費是以FOB為基數(shù)層層累計（除銀行財務(wù)費=FOB*費率） （即：運費=FOB*費率； 運保費=（FOB+運費）/（1-費率）*費率（注：價內(nèi)費）； 層層累計基數(shù) 外貿(mào)費=（FOB+運費+運保費）*費率） 3、 三稅，以CIF為基數(shù)層層累計， （即：關(guān)稅=CIF*費率； 消防稅=（CIF+關(guān)稅）/（1-稅率）*稅率； 層層累計 增值稅=（CIF+關(guān)稅+消費稅）*稅率） 4、 二費：海監(jiān)費=CIF*費率 車船附加費=（CIF+三稅）*費率 對《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的解讀 日期： 2008年9月16日 【文字大?。捍?中 小】【打印】【關(guān)閉】 近日，北京市建設(shè)工程造價管理處出臺了《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》（京造定〔2008〕4號），為全面解讀該指導(dǎo)意見，筆者與北京市建設(shè)工程造價管理處一位參與起草該指導(dǎo)意見的專家進行了一次訪談，希望通過這次訪談，能夠幫助大家對該指導(dǎo)意見有一個較全面的理解和認(rèn)識。 筆者：造價處于近日出臺了《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》，請問該文件的出臺背景和目的是什么？ 專家：我們出臺這個指導(dǎo)意見，主要目的是為了配合《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的實施，進一步規(guī)范施工合同的簽訂，建立建筑市場市場價格風(fēng)險防范與控制的長效機制，維護施工合同的法律性和嚴(yán)肅性，引導(dǎo)建筑市場健康和諧發(fā)展。 近年來，我們通過深入的市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前建筑市場在合同履約，特別是合同價款結(jié)算和調(diào)整等方面存在問題較突出，尤其在結(jié)算過程中，因發(fā)、承包雙方對人工、材料和機械價格的認(rèn)定存在分歧，從而導(dǎo)致工程結(jié)算不能順利進行的問題比較普遍。通過仔細分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問題的直接原因是由于人工、材料和機械的市場價格出現(xiàn)了較大波動，且已嚴(yán)重超出了承包方的承受范圍，致使承包方無法按合同價進行結(jié)算，但究其根本原因還在于施工合同簽訂不規(guī)范。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多施工合同中對因價格波動所產(chǎn)生的風(fēng)險及相應(yīng)的處置方法約定不明確，有的條款顯失公平，有的就根本沒有相關(guān)條款，由此給工程結(jié)算埋下了很大隱患。 之前我們分別于2004年和2006年先后發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程主要材料價格結(jié)算的指導(dǎo)意見》（京造管〔2004〕4號）和《關(guān)于合理確定建設(shè)工程中人工、材料等市場價格的意見》（京造定〔2006〕3號）等文件，但上述文件規(guī)定均為補救措施，是在事實產(chǎn)生之后對因約定缺陷所產(chǎn)生的損失進行彌補的一種方式，因涉及各自利益導(dǎo)致執(zhí)行困難。今后，如果能在合同條款中就對風(fēng)險防范和控制進行合理約定，變事后彌補為事前控制，這一矛盾就會得到較好解決。 基于上述情況，我們出臺了該指導(dǎo)意見。 筆者：請問該指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容包含哪些方面？ 專家：該指導(dǎo)意見強調(diào)在合同簽訂時就明確風(fēng)險防范和控制條款，是為了防范建設(shè)工程施工中人工、材料等市場價格波動引起的價格風(fēng)險，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，在簽訂施工合同階段采取的一種防范和控制措施。主要內(nèi)容有以下幾方面： 1、凡今后依法招標(biāo)的項目，發(fā)、承包雙方在施工合同中必須約定人工、材料、機械等市場價格變化的風(fēng)險范圍和幅度及超出幅度的調(diào)整方法。 2、明確了對在工程施工合同中強行約定單方承擔(dān)全部風(fēng)險，或?qū)︼L(fēng)險處理約定不明的解決方法。 3、要求在編制設(shè)計概算時，應(yīng)充分考慮價格波動因素，打足投資。 4、規(guī)定自本指導(dǎo)意見發(fā)布實施之日起，對于已簽訂施工合同但尚未結(jié)算的工程項目可參照本意見執(zhí)行。 筆者：在該指導(dǎo)意見的執(zhí)行過程中還有一些具體問題，希望您能給出詳細解釋。如在簽訂施工合同時，發(fā)、承包雙方對風(fēng)險的范圍、幅度及調(diào)整辦法等應(yīng)如何把握？ 專家：首先，關(guān)于風(fēng)險范圍的約定，指導(dǎo)意見已經(jīng)給出了一個風(fēng)險范圍，包括鋼材、木材、水泥等八大類對工程造價影響較大的主要材料及人工和機械。但發(fā)、承包雙方在簽訂合同時，對風(fēng)險范圍的約定不僅限于指導(dǎo)意見中所列出的內(nèi)容，雙方可以根據(jù)工程項目的具體情況，協(xié)商確定風(fēng)險范圍。 其次，關(guān)于風(fēng)險幅度的確定，為了體現(xiàn)公平、公正的原則，指導(dǎo)意見中規(guī)定用于計算變化幅度的價格以投標(biāo)期和施工期對應(yīng)的《北京工程造價信息》中發(fā)布的價格為準(zhǔn)。其計算方法用公式表示為： p = (Cs – Ct) / Ct 100% 其中：“p” 為價格變化幅度 　　 “Cs”為施工期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格 　　 “Ct”為投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格 這里還有一點需要特別說明的是，為了防止惡意低價競標(biāo)，待施工時再利用本指導(dǎo)意見相關(guān)條款彌補報價損失的行為，指導(dǎo)意見中明確規(guī)定如果投標(biāo)價格低于投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格，以《北京工程造價信息》發(fā)布的價格為計算變化幅度的基準(zhǔn)價格；如果投標(biāo)價格高于投標(biāo)期《北京工程造價信息》發(fā)布的價格，則以投標(biāo)價格為計算變化幅度的基準(zhǔn)價格，則“Ct”應(yīng)替換為投標(biāo)價格。 在雙方簽訂合同時，指導(dǎo)意見中明確規(guī)定雙方必須約定風(fēng)險幅度，當(dāng)價格的變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，雙方應(yīng)做調(diào)整。鑒于目前市場發(fā)展現(xiàn)狀，我們建議風(fēng)險幅度約定在3%－6%之間比較合理。 第三，關(guān)于調(diào)整辦法，指導(dǎo)意見中分兩部分進行了規(guī)定。一是對于材料和機械部分，當(dāng)價格變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，應(yīng)當(dāng)對價格進行調(diào)整。調(diào)整的金額為施工期雙方認(rèn)定的價格與計算變化幅度時的基準(zhǔn)價格之差。在應(yīng)調(diào)金額中，以雙方認(rèn)定的施工期價格為準(zhǔn)，超過風(fēng)險幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益，未超風(fēng)險幅度部分由承包人承擔(dān)或受益；二是對于人工部分，當(dāng)價格變化幅度超過約定的風(fēng)險幅度時，應(yīng)當(dāng)對人工費進行調(diào)整，調(diào)整的金額全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 以上是對指導(dǎo)意見的解釋，今后在實施過程中我們還會加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題我們還會及時出臺相關(guān)解釋說明，保證本指導(dǎo)意見能夠平穩(wěn)、順利實施。 謝謝。