XXXX區(qū)民政事業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃

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1、【精品文檔】XXXX區(qū)民政事業(yè) “十三五〞開展規(guī)劃2021-2021 XXXX區(qū)民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民效勞〞的根本宗旨，積極推動(dòng)民政政策創(chuàng)制，不斷完善民政工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老效勞、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力提升民政公共效勞水平。在充分考慮全區(qū)民政工作開展實(shí)際的根底上，特制定XXXX區(qū)民政局“十三五〞〔2021年—2021年〕民政事業(yè)開展規(guī)劃： 一、狠抓根本民生保障，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系 全面貫徹?社會(huì)救助暫行方法?，進(jìn)一步完善城市低保救助、低收入家庭認(rèn)定，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助工作從點(diǎn)狀到網(wǎng)狀、從單一物質(zhì)救助到多元綜合

2、救助、從部門分割開展到銜接協(xié)同開展、從生存型救助到開展型救助的轉(zhuǎn)變。健全和完善面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補(bǔ)貼和重點(diǎn)人群分類施保制度，實(shí)現(xiàn)托底性民生保障的可持續(xù)開展。 一是全面貫徹國(guó)務(wù)院?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改良最低生活保障工作的意見?和省、市有關(guān)實(shí)施意見，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持保根本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾根本生活權(quán)益。 二

3、是全面建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段根底上，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享。 三是健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善分類施保和漸退幫扶措施，推動(dòng)低保制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度〞有效銜接，引導(dǎo)和幫助困難群眾勞動(dòng)致富。 四是利用各街道辦事處政府大廳，全面建立我區(qū)“一廳式〞的城市低保救助運(yùn)行機(jī)制，確保困難群眾求助有門，及時(shí)救助。 五是全面貫徹國(guó)務(wù)院?社會(huì)救助管理暫行方法?，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)

4、、民政牽頭、部門配合的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系。 六是全面建立我區(qū)臨時(shí)救助制度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時(shí)困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)單生活確有困難的低收入家庭實(shí)施階段性生活救助。加強(qiáng)臨時(shí)救助與醫(yī)療救助之間的銜接，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。 建立建全醫(yī)療救助和重特大疾病救助制度。擴(kuò)大“一站式〞救助定點(diǎn)醫(yī)院，合理確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助、慈善救助、醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接。 二、推動(dòng)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和效勞功能 一是加強(qiáng)基層民主政治建

5、設(shè)。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主、基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主，完善社區(qū)居委會(huì)直接選舉制度，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)民主選舉程序，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)政府管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接。 進(jìn)一步健全社區(qū)事務(wù)監(jiān)督組織〔社區(qū)紀(jì)檢組〕，完善工作制度制度，提高民主監(jiān)督的有效性。加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、工礦企業(yè)所在地、新建居住區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。 二是加強(qiáng)社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，進(jìn)一步加大投入，通過購(gòu)置、改擴(kuò)建、置換和共建等方式，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到“十三五〞末，全區(qū)9個(gè)街道均建有600平方米以上的街道社區(qū)效勞中心。社區(qū)辦公活動(dòng)用房全

6、部到達(dá)400平方米以上，力爭(zhēng)打造一批在全省，乃至全國(guó)有影響力的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。 三是大力開展社區(qū)效勞。建立完善XXXX區(qū)社區(qū)效勞信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全區(qū)社區(qū)效勞提供長(zhǎng)效、便捷、高效、科學(xué)的管理支持系統(tǒng)；以網(wǎng)上的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)下的社區(qū)效勞內(nèi)容相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下立體的社區(qū)效勞體系，真正到達(dá)聯(lián)網(wǎng)連心、便民利民、效勞民生的目標(biāo)。同時(shí)加快培育能夠協(xié)助政府承當(dāng)事務(wù)性工作、提供公益性效勞、調(diào)解民間糾紛、開展慈善事業(yè)的社區(qū)公益性社會(huì)組織。優(yōu)先開展和重點(diǎn)培育公益類、效勞類、互助類社區(qū)社會(huì)組織，為其開展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)資助。力爭(zhēng)到“十三五〞末，每個(gè)社區(qū)均應(yīng)有10個(gè)以上具有本社區(qū)特色的各類

7、社區(qū)社會(huì)組織；通過培育扶持，打造一批具有XXXX特色的社區(qū)效勞品牌。 三、大力開展養(yǎng)老效勞業(yè)，健全養(yǎng)老效勞制度 一是開展社會(huì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行西安市人民政府?關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見?、西安市人民政府?關(guān)于加快開展養(yǎng)老事業(yè)的意見?，積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)，逐步建立養(yǎng)老效勞從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)專業(yè)教育、在職教育和崗位技能培訓(xùn)，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理效勞隊(duì)伍的持證上崗率到達(dá)95%以上。 二是健全居家養(yǎng)老效勞體系。制定?關(guān)于加快開展居家養(yǎng)老效勞工作的意見?，在全區(qū)所有社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老效勞中心〔站〕和老年人文化活

8、動(dòng)和效勞站。逐步形成覆蓋區(qū)、街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老三級(jí)效勞網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)居家養(yǎng)老服信息系統(tǒng)，建立60歲以上老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化開展。培育開展居家養(yǎng)老效勞中介組織，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開展居家養(yǎng)老效勞。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老效勞的扶持政策，按時(shí)足額發(fā)放居家養(yǎng)老效勞中心〔站〕的開辦補(bǔ)貼資金。做好70周歲以上高齡老年人生活保健補(bǔ)貼發(fā)放工作，深入開展社區(qū)志愿者助老效勞。 三是推進(jìn)老年助餐健康開展。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)老年人助餐效勞健康、有序、持久開展，讓老年人和社區(qū)居民享受到平安、實(shí)惠、方便、營(yíng)養(yǎng)的助餐效勞。我區(qū)通過給予資金補(bǔ)助和配備公

9、益性崗位等形式鼓勵(lì)社會(huì)力量將開展老年助餐效勞。 四是優(yōu)化老年生活環(huán)境。將老年根底設(shè)施建設(shè)納入城市社區(qū)開展規(guī)劃，通過新建和對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，緩解老年根底設(shè)施缺乏的矛盾。利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共空間，開辟老年人文化和運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。逐步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、既有道路、建筑物，特別是與老年人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施的無障礙改造，努力創(chuàng)立全國(guó)無障礙建設(shè)城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“老齡工作先進(jìn)區(qū)〞活動(dòng)。 五是推進(jìn)老年文化體系建設(shè)。在全社會(huì)特別是青少年中廣泛開展尊老、敬老、助老主題實(shí)踐活動(dòng)。通過開展創(chuàng)立“老年宜居社區(qū)〞、“全民助老月〞活動(dòng)，提升公民道德水準(zhǔn)，推進(jìn)

10、文明城區(qū)建設(shè)；完善老年人參與社會(huì)開展的平臺(tái)，發(fā)揮老年人在社會(huì)生活中的積極作用，老年志愿者人數(shù)到達(dá)老年人總數(shù)的10%以上。支持和引導(dǎo)老年志愿者參與社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心下一代、社區(qū)效勞和基層民主政治建設(shè)、“銀齡行動(dòng)〞等社會(huì)公益活動(dòng)。 四、加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)快速開展 一是建立健全孤兒保障制度，定期組織開展孤兒情況排查。按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)散居孤兒根本生活費(fèi)，保證散居孤兒能夠正常生活和就學(xué)。我局嚴(yán)格執(zhí)行西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?西安市孤兒根本生活費(fèi)發(fā)放實(shí)施方法?的通知，從2021年1月開始，對(duì)我區(qū)社會(huì)散居孤兒發(fā)放孤兒根本生活費(fèi)，按照每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)和正在享受的其他社會(huì)救助金的

11、差額發(fā)放。從2021年起，截止2021年9月，共發(fā)放15人次，發(fā)放孤兒根本生活費(fèi)39.1萬元。 二是大力開展福利彩票事業(yè)。拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)管理，確保平安運(yùn)營(yíng)、健康開展，不斷開拓市場(chǎng)資源，挖掘銷售潛力，在“十三五〞期間福利彩票發(fā)行銷售努力實(shí)現(xiàn)每年遞增5%-7%，年銷售量超過3億元。繼續(xù)穩(wěn)固投注站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，穩(wěn)步推進(jìn)投注站經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，拓展福彩投注站兼營(yíng)模式，加強(qiáng)投注站管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全市投注站100%標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，塑造福彩品牌形象。 五、健全救災(zāi)防災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害的防御救援能力 一是全面建立我區(qū)自然災(zāi)害救助制度，成立減災(zāi)救

12、災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，修訂?西安市XXXX區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案?。 二是通過自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，建立救助應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)現(xiàn)成員單位災(zāi)害信息共享，加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商評(píng)估工作。同時(shí)，建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急專家隊(duì)伍，負(fù)責(zé)相關(guān)政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)工作。 三是協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍，加快救災(zāi)應(yīng)急快速反響隊(duì)伍建設(shè)。 區(qū)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展方案和?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?的有關(guān)規(guī)定，除安排使用好上級(jí)下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金外，在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)害救助事業(yè)費(fèi)，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整。 六、提高雙擁優(yōu)撫安置水平，穩(wěn)固軍政軍民團(tuán)結(jié) 提高雙擁

13、優(yōu)撫安置水平，穩(wěn)固軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們優(yōu)撫安置科“十三五〞規(guī)劃的宗旨，也是我們工作的指導(dǎo)思想。 適應(yīng)新形勢(shì)新要求，以效勞國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，不斷拓展效勞領(lǐng)域、豐富工作內(nèi)容、提高保障水平，努力開創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置新局面。 一是穩(wěn)固雙擁成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范區(qū)“八連冠〞為總目標(biāo)，積極創(chuàng)新雙擁模式，廣泛開展以創(chuàng)立雙擁模范城〔縣〕為龍頭的群眾性雙擁活動(dòng)，借助雙擁創(chuàng)立平臺(tái)，加大優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實(shí)力度，促進(jìn)軍民融合開展。以基層為重點(diǎn)，力爭(zhēng)使100%的街道到達(dá)雙擁模范街道；100%的駐區(qū)部隊(duì)到達(dá)擁政愛民先進(jìn)單位。 二是做好優(yōu)待撫恤和烈士表揚(yáng)工作。以完

14、善待遇標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理、創(chuàng)新效勞方式為重點(diǎn)，使優(yōu)待撫恤工作更上一層樓。按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理，據(jù)實(shí)發(fā)放優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)。積極探索解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、醫(yī)療難“三難〞問題。深入貫徹落實(shí)?烈士表揚(yáng)條例?，積極開展烈士紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)烈士名錄和事跡整理編撰，全面弘揚(yáng)烈士精神，研究解決烈士評(píng)定上報(bào)疑難問題，健全完善烈屬撫慰、走訪慰問等優(yōu)待機(jī)制，努力解決烈屬的實(shí)際困難。 三是做好退役士兵安置工作。全面貫徹落實(shí)?退役士兵安置條例?，逐步形成以“扶持就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、重點(diǎn)安置〞為主要內(nèi)容的退役士兵安置體系。建立健全“退役士兵公開競(jìng)爭(zhēng)、用人單位擇優(yōu)招錄〞的

15、安置機(jī)制，保證安置工作公開公平公正。以就業(yè)需求和退役士兵愿望為牽引，選準(zhǔn)用好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)免費(fèi)教育培訓(xùn)，保證有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%參訓(xùn)。建立完善退役士兵技能專長(zhǎng)和就業(yè)意愿信息與人才市場(chǎng)需求信息共享機(jī)制，定期協(xié)調(diào)召開專場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)推薦會(huì)，指導(dǎo)幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 四是做好無軍籍職工的接收安置和日常效勞管理工作。按照年度安置方案，認(rèn)真做好安置去向?qū)彾ê徒邮瞻仓霉ぷ?，完善無軍籍職工數(shù)據(jù)庫(kù)，確保無軍籍職工經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，全面落實(shí)無軍籍職工合理待遇。 五是繼續(xù)做好重大節(jié)日走訪慰問工作，對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，開展形式多樣、特色鮮明、充滿活力的擁軍優(yōu)屬工作。想法設(shè)法利用

16、社會(huì)資源，造福特困優(yōu)撫對(duì)象，努力提高效勞管理水平。 七、創(chuàng)新社會(huì)治理體制，激發(fā)社會(huì)組織活力 創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理，初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，構(gòu)建布局合理、功能完善、作用明顯的社會(huì)組織開展局勢(shì)，形成效勞到位、監(jiān)管有效、多方參與的社會(huì)組織管理效勞格局，充分發(fā)揮社會(huì)組織重要作用。 一是優(yōu)化培育開展環(huán)境。推動(dòng)建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，保障社會(huì)組織依法享受稅收優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織提供信貸支持。重點(diǎn)培育、優(yōu)先開展一批效勞能力強(qiáng)、作用發(fā)揮好、公信力高的品牌社會(huì)組織。同時(shí)建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系和公開公平公正

17、的評(píng)估機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)開展社會(huì)組織評(píng)估工作。加強(qiáng)社會(huì)組織效勞平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)組織孵化器、培育基地、效勞中心的建立。提高黨組織在社會(huì)組織中的工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織作用。根據(jù)體制改革和職能調(diào)整需要，充實(shí)管理力量。 二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照政社分開、管辦別離的原那么，分類推進(jìn)各類社會(huì)組織在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)權(quán)限。完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職資格、產(chǎn)生程序、任職年限，實(shí)行法人離任審計(jì)和過錯(cuò)責(zé)任追究。完善行政執(zhí)法制度，建立與相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為。 三是增強(qiáng)管理效勞效能。加強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)效勞

18、標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，提高登記效率，提升社會(huì)組織登記管理效勞水平。充分利用信息平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)組織影響，推動(dòng)社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織管理辦公自動(dòng)化、信息數(shù)據(jù)化、管理網(wǎng)絡(luò)化。 八、強(qiáng)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，完善社會(huì)效勞功能 一是全面推進(jìn)區(qū)劃地名效勞工作，提高區(qū)劃地名管理效勞水平。搞好第二次全國(guó)地名普查工作，建立科學(xué)的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建地名社會(huì)效勞平臺(tái)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)開展、人民生活提供地名效勞產(chǎn)品。 二是加強(qiáng)婚姻管理工作?！笆濞暺陂g，共辦理結(jié)婚登記4574對(duì)，離婚登記1268對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證711件，補(bǔ)辦離婚證88件，單身證明6279份，

19、查婚姻檔案790份?！笆濞暺陂g，加強(qiáng)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)登記效勞程序，圓滿完成特殊節(jié)日登記工作，力爭(zhēng)到達(dá)國(guó)家AAA級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 三是全面推進(jìn)殯葬改革工作。推廣實(shí)行文明殯葬，文明祭祀。社區(qū)普遍開展文明公祭，清明推行鮮花替代燒紙，減少環(huán)境污染和平安隱患。 四是標(biāo)準(zhǔn)收養(yǎng)登記，加強(qiáng)流浪乞討人員救助。確保收養(yǎng)登記百分百符合法律標(biāo)準(zhǔn)，不留法律漏洞。建立流浪乞討人員救助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)救助力度，提高救助效率。 五是全面推行未成年人社會(huì)保護(hù)工作。建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度、機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。建立未成年人保護(hù)、教育、輔導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，為全區(qū)未成年人健康

20、成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。 〔一〕生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)固更新、保護(hù)的原那么，用全新的理念重新設(shè)施生態(tài)建設(shè)，因地制宜，做到喬、灌、草結(jié)合。人工造林與自然封育結(jié)合，近期效益與遠(yuǎn)期效益結(jié)合，建設(shè)與保護(hù)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉。實(shí)施公益林建設(shè)、高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、低產(chǎn)低效林建設(shè)、溝道科學(xué)管、公路與村莊綠化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，“十三五〞期間全鎮(zhèn)林業(yè)要做到產(chǎn)權(quán)明晰，消除林權(quán)糾紛，調(diào)動(dòng)各類投資主體和社會(huì)各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性，擴(kuò)大造林規(guī)模，增加科技含量，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。樹立全新的生態(tài)觀，到“十三五〞期末，該更新的樹種全部更新，該皆伐的全部皆伐，消滅“小老樹〞，特別對(duì)七、八十年代造的楊樹全部皆伐更新到

21、位。到“十三五〞期末，完成新造林 萬畝，有 林面積到達(dá) 萬畝，森林覆蓋率到達(dá) %。 堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重，突出經(jīng)濟(jì)效益〞的原那么，強(qiáng)化保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對(duì)礦山企業(yè)所占林草地嚴(yán)格審批程序，有序進(jìn)行植被恢復(fù)，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和防火根底設(shè)施建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧舍飼，確保生態(tài)效益。 〔二〕環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真宣傳貫徹新?環(huán)境法?，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)〞的原那么，增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中表達(dá)科學(xué)環(huán)保意識(shí)，不亂施化

22、肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實(shí)現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，穩(wěn)固環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果，營(yíng)造“優(yōu)美、潔凈、舒適〞的人民環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對(duì)環(huán)境水源由影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，減少污水排放，實(shí)行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對(duì)環(huán)境的影響?！笆濞暺趦?nèi)，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來抓，要加大投入力度，該建垃圾點(diǎn)必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。 〔三〕水利根底建設(shè)。要把水資源保護(hù)有效利用納入重要日程，做到保護(hù)到位、利用科學(xué)、配置合理。充分利用地 表水，有效蓄聚天上水，合理開發(fā)地下水，做到“三水〞科學(xué)

23、利用，“十三五〞期間對(duì)地下水的開發(fā)要進(jìn)行有序管理，打配機(jī)電井要合理布局。農(nóng)業(yè)用水要推行節(jié)水灌溉，主推膜下滴灌、噴灌，逐步減少管灌，要依托國(guó)家工程，更新老化陳舊的水利設(shè)施，改善農(nóng)用水利條件，降低用水本錢，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)要加大水源開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，最大限度地?cái)U(kuò)大水澆地面積，到“十三五〞期末，全鎮(zhèn)膜下滴灌實(shí)現(xiàn) 萬畝，噴灌實(shí)現(xiàn) 萬畝。人畜飲水難、人畜飲水平安問題全部解決。 〔四〕公路根底設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)內(nèi)水泥路路況的保護(hù)力度，防止水毀和人為破壞。同時(shí)，對(duì)“十個(gè)全覆蓋〞重點(diǎn)村的硬化路面要加強(qiáng)管理。二要加強(qiáng)建設(shè)，“十三五〞期間要保證各個(gè)通村公路的暢通，各村組間水泥路也要全部修通，構(gòu)建旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，提高全鎮(zhèn)的道路通達(dá)能力。 〔五〕電力根底建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家工程，實(shí)施農(nóng)村低壓線路升級(jí)改造工程。更換高耗能配電變壓器，到“十三五〞期末，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)。工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)用電要線路單設(shè)，杜絕線路濫用、相互影響的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造率全覆蓋和農(nóng)村電網(wǎng)目標(biāo)化管理目標(biāo)。