甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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1、甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 二八年三月二十四日目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 事件分級(jí)1.4 適用范圍1.5 工作原則2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2 日常管理機(jī)構(gòu)2.3 專家咨詢委員會(huì)2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2.5 應(yīng)急組織體系框架圖3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)3.2 預(yù)警3.3 報(bào)告4 應(yīng)急反應(yīng)4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施4.3 非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施4.4 分級(jí)反應(yīng)5 應(yīng)急處置 5.1 應(yīng)急處置原則 5.2 現(xiàn)場(chǎng)處理 5.3 醫(yī)療救治 5.4 信息通報(bào) 5.5 應(yīng)急反應(yīng)終止 5.6 應(yīng)急處置工作評(píng)估6 善后處理 6.1 善后

2、處理 6.2 獎(jiǎng)勵(lì) 6.3 撫恤和補(bǔ)助 6.4 補(bǔ)償6.5 責(zé)任6.6 社會(huì)救助與保險(xiǎn)7 應(yīng)急處置保障7.1 信息保障7.2 應(yīng)急體系建設(shè)7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備7.4 培訓(xùn)和演練7.5 集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備7.6 應(yīng)急物資儲(chǔ)備7.7 科研和交流7.8 經(jīng)費(fèi)保障7.9 通訊與交通保障7.10 法律保障7.11 社會(huì)公眾宣傳教育8 附 則8.1 名詞術(shù)語8.2 預(yù)案解釋8.3 預(yù)案實(shí)施9 附 錄9.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系 9.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖 9.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成 9.4衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖 甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的 有效預(yù)防、

3、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別

4、重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）4級(jí)。1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)） 有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在內(nèi)2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 （3）涉及我省在內(nèi)多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 （4）發(fā)生新傳染??；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新在我省流行。 （5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

5、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)） 有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；流行范圍波及2個(gè)以上市州。（4）霍亂在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；疫情波及2個(gè)以上市州，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 （6）我國

6、尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣市區(qū)以外的地區(qū)。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。（11）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；死亡5例以上。（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省人員感染或死亡。（13）省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)） 有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)14例，流行范圍

7、在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1019例；疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)。（3）霍亂在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1029例；疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)；市州所在城市首次發(fā)生。 （4）1周內(nèi)在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（5）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。 （6）1次食物中毒人數(shù)超過100人（含100人）；中毒人員在100人以內(nèi)，死亡1-9例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)和接種事件。（8）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒1049人；死亡4人以下。（9）市州

8、以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）腺鼠疫在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)19例。（2）霍亂在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。 （3）1次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。 （4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（5）縣市區(qū)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全事件、重大食物和

9、職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。1.5 工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、果斷處置；預(yù)防為主，常備不懈；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生廳廳長擔(dān)任副總指揮。省衛(wèi)生廳、省委宣傳部、省政府新聞辦公室、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局

10、、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)保局、省工商局、省物價(jià)局、省通信管理局、省旅游局、省紅十字會(huì)、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、省軍區(qū)后勤部、武警甘肅總隊(duì)等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2 省應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門和人員迅速到達(dá)崗位，落實(shí)防控措施；指揮醫(yī)療衛(wèi)生單位開展調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作；緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備，交通工具、儲(chǔ)備物資等，開展應(yīng)急處置工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，組織人群疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動(dòng)和疫區(qū)封鎖決定；緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)，限制人員流動(dòng)，防止食用受污染的食物和水源；組織應(yīng)急技術(shù)、藥物等科研工作；督導(dǎo)檢查應(yīng)

11、急處置工作。成員單位職責(zé)如下：省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；按規(guī)定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評(píng)估。省委宣傳部：組織廣播影視、新聞出版等單位，及時(shí)報(bào)道發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。省政府新聞辦公室：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外信息發(fā)布，組織新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體采訪；跟蹤境外輿論，及時(shí)組

12、織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)外澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導(dǎo)。省發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定全省公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。省經(jīng)委：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、采購（進(jìn)口）、儲(chǔ)備、調(diào)度和運(yùn)輸，保證市場(chǎng)供應(yīng)，必要時(shí)提出運(yùn)用國家儲(chǔ)備物資的建議。省教育廳：負(fù)責(zé)制定各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部門密切配合，組織落實(shí)各類學(xué)校實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。省科技廳：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科

13、研攻關(guān)，協(xié)調(diào)、解決防治技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。省公安廳：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)治安管理，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等保障工作。省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處違紀(jì)案件，追究失職、瀆職人員責(zé)任。省民政廳：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施生活救助措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員火化

14、工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。省勞動(dòng)保障廳：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇政策。省交通廳：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)公路、水路交通管理工作。省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測(cè)和管理工作；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育工作。省林業(yè)廳：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)

15、查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門快速進(jìn)行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。省商務(wù)廳：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間傳播擴(kuò)散。甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)國境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作；及時(shí)收集和提供國外傳染病疫情信息，確保出入境應(yīng)急物資產(chǎn)品質(zhì)量。省食品藥品監(jiān)督管理局：組織開展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、

16、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)。省物價(jià)局：加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急處置的通信保障工作。省旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測(cè)、健康教育工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，組織旅行社、星級(jí)旅游賓館、飯店做好旅游團(tuán)隊(duì)及個(gè)人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實(shí)防

17、控措施，必要時(shí)勸阻或限制疫區(qū)旅游活動(dòng)。省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互助，必要時(shí)組派紅十字醫(yī)療隊(duì)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援；根據(jù)工作需要，向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁，依法接收國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出火車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。負(fù)責(zé)列車、車站的消毒工作。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)鐵路交通管理工作。甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；依法在機(jī)場(chǎng)設(shè)

18、置臨時(shí)留驗(yàn)觀察室，做好可疑傳染病人的臨時(shí)隔離觀察和報(bào)告工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理人員以及防治藥品、器械等物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送。省軍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)本部門醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)人員和力量，配合地方開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐甘武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，配合公安部門做好事件現(xiàn)場(chǎng)控制工作。其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，做好相關(guān)工作。 2.1.3 市州應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由各市州政府有關(guān)部門組成，市州政府主要或分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮

19、部實(shí)行屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。2.2 日常管理機(jī)構(gòu)省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門參照省政府衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。2.3 專家咨詢委員會(huì)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；

20、對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見；承擔(dān)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生

21、行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。2.4.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)傷病人員現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣品采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。省級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置。提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務(wù)；負(fù)責(zé)采集患者樣本；選派專家參加省級(jí)專家咨詢委員會(huì)和評(píng)估工作；承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承擔(dān)重大傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。省人民醫(yī)院承擔(dān)重大化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治任務(wù)。蘭大一院承擔(dān)重大傳染性事件危重癥病人醫(yī)療救治任務(wù)。蘭大二院承擔(dān)重大食物中毒事件醫(yī)療救治任務(wù)。省緊急醫(yī)療救援中心承擔(dān)全省特別

22、重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。省級(jí)其他綜合醫(yī)院承擔(dān)重大非傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。2.4.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預(yù)警建議等。省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案；收集、分析、報(bào)告疫情信息，預(yù)測(cè)重大傳染病發(fā)生和流行趨勢(shì)，提出防控措施和技術(shù)方案；開展特

23、別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及效果評(píng)價(jià)；指導(dǎo)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；提供應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)；開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、診斷、病原學(xué)鑒定；建立檢測(cè)質(zhì)量控制體系，開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)；組織健康教育、咨詢，普及科普知識(shí)；選派專家參加專家咨詢委員會(huì)及評(píng)估工作。各市州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組織實(shí)施全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢

24、查工作，對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.4.4 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)對(duì)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進(jìn)行。2.5 應(yīng)急組織體系框架圖17市州應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急指揮部市州應(yīng)急指揮部縣市區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)配合全國應(yīng)急指揮部省政府有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門縣市區(qū)應(yīng)急指揮部一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處

25、置較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置市州政府有關(guān)部門省衛(wèi)生廳縣市區(qū)衛(wèi)生局市州衛(wèi)生局衛(wèi)生部縣市區(qū)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)國家應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系框架圖453 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)全省建立統(tǒng)一的省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系，包括法定傳染病疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、出入境檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生

26、地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告電話，向社會(huì)公布，實(shí)行24小時(shí)值班。3.2 預(yù)警 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行分析，及時(shí)向本級(jí)政府提出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，劃分為特別嚴(yán)重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、較重（級(jí)）和一般（級(jí)）4級(jí)，依次用

27、紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.3 報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位包括縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級(jí)衛(wèi)生行政部門；縣級(jí)以上政府；其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。（2）責(zé)任報(bào)告人包括各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)

28、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。各級(jí)政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門可直接上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。必要時(shí)，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。3.3.3 報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確

29、認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。事件處理結(jié)束后要及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告，并按程序上報(bào)。報(bào)告具體要求按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3.4 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的時(shí)效性?？h級(jí)以上各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息報(bào)告后，應(yīng)逐級(jí)審核，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生行政部門。3.3.5 甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序及時(shí)限圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)

30、生事件報(bào)告程序及時(shí)限市州衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)(互聯(lián)網(wǎng))2小時(shí)市州人民政府省政府縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所市州衛(wèi)生監(jiān)督所2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣市區(qū)衛(wèi)生局縣市區(qū)CDC市州CDC國務(wù)院縣市區(qū)人民政府2小時(shí)互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)省衛(wèi)生廳國家CDC省CDC衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心省衛(wèi)生監(jiān)督所互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)衛(wèi)生部電話、傳真等其他方式報(bào)告（通報(bào)）途徑信息審核和反饋互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)4 應(yīng)急反應(yīng) 4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣市區(qū)、市州和省政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)反應(yīng)原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展

31、的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。 各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地之外各級(jí)衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報(bào)告后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療

32、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施4.2.1 各級(jí)政府（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部及其組成人員。（3）根據(jù)工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍

33、；經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖蘭州、天水、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等大、中城市，以及封鎖可能導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。（5）疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。 （6）流動(dòng)人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng)，對(duì)從疫區(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地

34、隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。（8）發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。（9）開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及落實(shí)公共

35、衛(wèi)生措施等工作。（10）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊擾亂社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。4.2.2 各級(jí)衛(wèi)生行政部門（1）組織本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)及專家組對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)警建議。（2）提出是否成立本級(jí)應(yīng)急指揮部建議，啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。（3）組織本級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。（4）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)觀察站等應(yīng)急控制措施。（5）組織對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。（6）組織對(duì)本級(jí)行政

36、區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。（7）經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)，由省衛(wèi)生廳向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，向省政府有關(guān)部門以及駐甘部隊(duì)和相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。（8）開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。（9）組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。4.2.3 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收傷病人員。（2）協(xié)助疾病

37、預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報(bào)告相關(guān)信息。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。（4）對(duì)非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。對(duì)傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”原則進(jìn)行處理。 （5）做好救治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。積極開展國際交流和合作，提高醫(yī)療救治水平。（6）緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護(hù)的條件下，第一時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、醫(yī)療救護(hù)和傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。4.2.4 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）信息報(bào)告。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，實(shí)行

38、應(yīng)急值班制度，及時(shí)匯總、分析、報(bào)告事件信息。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)預(yù)案制定調(diào)查計(jì)劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時(shí)提出預(yù)防控制措施。（3）開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集足夠標(biāo)本，分送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，盡快查明事件原因。（4）加強(qiáng)科研與國內(nèi)外交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。（5）制定應(yīng)急工作方案。省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對(duì)技術(shù)方案提出修訂建議。（6）技術(shù)培訓(xùn)。組織

39、本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。（7）督導(dǎo)檢查。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（8）對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。（9）對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)。4.2.5 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)

40、查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀(jì)行為。4.2.6 各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)集結(jié)待命。4.2.7 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處置工作。及時(shí)報(bào)告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和進(jìn)展情況。4.3 非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)

41、告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時(shí)，啟用留驗(yàn)觀察設(shè)施。4.4 分級(jí)反應(yīng)I級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由國務(wù)院和衛(wèi)生部做出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案；II級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案； III級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由市州政府及其衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)市州級(jí)應(yīng)急預(yù)案；IV級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由縣市區(qū)政府及其衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5

42、應(yīng)急處置5.1 應(yīng)急處置原則堅(jiān)持屬地管理、安全第一的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。5.2 現(xiàn)場(chǎng)處理重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，應(yīng)急隊(duì)伍按照省、市州、縣市區(qū)級(jí)順序依次撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍的撤離，應(yīng)由事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)人員

43、進(jìn)行必要的健康檢查或留驗(yàn)觀察，對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一消毒處理，檢驗(yàn)合格方可撤離。5.3 醫(yī)療救治根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。院內(nèi)救治按照危重?fù)尵?、?？浦委煛⒖祻?fù)治療的基本程序進(jìn)行。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實(shí)行“先救治、后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。涉及外籍或港、澳、臺(tái)傷病人員，原則上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”開展應(yīng)急救援，同時(shí)，要向事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。需轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)

44、，報(bào)市州級(jí)衛(wèi)生行政部門審核簽署意見后，報(bào)省衛(wèi)生廳審批?；颊咿D(zhuǎn)運(yùn)工作由救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。5.4 信息通報(bào)涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)，由省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會(huì)各界通報(bào)情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向毗鄰縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)情況。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因、范圍、發(fā)病、傷亡人數(shù)、以及處理措施和控制情況。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，由省衛(wèi)生廳每月（季、年）向社會(huì)發(fā)布，其他任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)

45、或授權(quán)，不得擅自對(duì)外公布信息。 5.5 應(yīng)急反應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析，提出終止反應(yīng)建議，報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市州衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報(bào)同級(jí)政府或市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

46、件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報(bào)同級(jí)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。5.6 應(yīng)急處置工作評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理效果評(píng)價(jià)、存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。6 善后處理6.1 善后處理堅(jiān)持屬地管理原則，由事發(fā)地縣市區(qū)政府組織衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門進(jìn)行人員傷亡情況評(píng)估，組織開展事件善后處理工作。事發(fā)地各級(jí)政府和民政部門要

47、妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體。因傳染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照傳染病防治法的規(guī)定處理。 6.2 獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)政府及人事、衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6.3 撫恤和補(bǔ)助 各級(jí)政府及民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要，制定合理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。6.4 補(bǔ)償 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。6.5 責(zé)任突發(fā)公共衛(wèi)生

48、事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。6.6 社會(huì)救助與保險(xiǎn)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級(jí)民政等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。各級(jí)紅十字會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。要逐步建立社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)機(jī)制，保障傷病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。7 應(yīng)急處置保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)

49、公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。7.1 信息保障按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)和管理，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標(biāo)準(zhǔn)和分析

50、處理規(guī)范，承擔(dān)信息分析任務(wù)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)信息審核，嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總和報(bào)告。加強(qiáng)現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享。7.2 應(yīng)急體系建設(shè)按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。7.2.1 疾病預(yù)防控制體系建設(shè) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備，改善疾病預(yù)防控制條件；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急

51、處置工作機(jī)制；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。7.2.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè) （1）加強(qiáng)緊急醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，建立甘肅省緊急醫(yī)療救援中心，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。各市州建立甘肅省緊急醫(yī)療救援中心分中心，各縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。（2）加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市州建立1所傳染病醫(yī)院或1所后備醫(yī)院，各縣市區(qū)至少建立1所傳染病（病區(qū)）科，負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室，負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時(shí)隔離觀察。（3）加強(qiáng)化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在省人民醫(yī)院建立全省化學(xué)中毒、核輻射和燒

52、傷救治基地，負(fù)責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。7.2.3 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)全省建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，充實(shí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)不少于30人。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急醫(yī)療救援中心（站），要組建本單位突發(fā)

53、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組（醫(yī)療隊(duì)），配備基本裝備，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。省疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作隊(duì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和特別重大、重大事件的現(xiàn)場(chǎng)處理。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組建4支省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)，依法開展特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。省緊急醫(yī)療救援中心組建4支省級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員轉(zhuǎn)診護(hù)送任務(wù)。其他省級(jí)各綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建2支應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨床救治和現(xiàn)場(chǎng)救援。各市州、縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急工作隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍要服

54、從本級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必要時(shí)，省衛(wèi)生廳對(duì)全省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度。7.4 培訓(xùn)和演練各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，并組織演練。各級(jí)衛(wèi)生行政部門每年至少組織1次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練中需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)政府同意。7.5 集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備省、市州、縣市區(qū)各建立1至2個(gè)備用留驗(yàn)觀察站。蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽機(jī)場(chǎng)，蘭州、天水、嘉峪關(guān)火車站，以及各市州汽車客運(yùn)站要設(shè)立1所相對(duì)封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗(yàn)觀察室。留驗(yàn)觀察室啟用，由當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗(yàn)觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

55、中抽調(diào)。留驗(yàn)觀察室要依法向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。 7.6 應(yīng)急物資儲(chǔ)備省衛(wèi)生廳制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，每年提出省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)保障。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部門要根據(jù)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并組織落實(shí)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、委托儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，實(shí)行省、市州、縣市區(qū)3級(jí)儲(chǔ)備制度。實(shí)物儲(chǔ)備要定期更換，保證效期，減少損失。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、血液中心等應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)中建立實(shí)物儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急處置工作開展。7.7 科研和交流 省衛(wèi)生廳組織開展應(yīng)對(duì)突發(fā)

56、公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，積極開展應(yīng)急處置技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體水平。7.8 經(jīng)費(fèi)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、?？钍褂弥贫?。各級(jí)發(fā)展改革部門要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作開展；對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作給予經(jīng)費(fèi)支持。 各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。 7.9 通訊與交通保障 各級(jí)政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要，為應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍

57、配備通訊和交通工具，保障應(yīng)急處置工作開展。7.10 法律保障省衛(wèi)生行政部門和法制部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出法規(guī)修訂意見，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法制保障體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極開展工作。對(duì)履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。7.11 社會(huì)公眾宣傳教育各級(jí)新聞、宣傳部門要充分利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)，開展精神心理衛(wèi)生干預(yù)，教育和倡導(dǎo)公眾以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事

58、件。發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，省應(yīng)急指揮部及省衛(wèi)生廳、省疾病預(yù)防控制中心、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所要設(shè)立24小時(shí)值班電話，向群眾提供咨詢服務(wù)。8 附 則8.1 名詞術(shù)語 重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病：是指在短時(shí)間內(nèi)，病人相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成人數(shù)多或者傷亡較重的中毒事件。新發(fā)傳染病：是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)

59、的傳染?。菏侵赴２├鲅獰?、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染?。菏侵柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。8.2 預(yù)案解釋本預(yù)案由省衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門制定，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。9 附 錄9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系9.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖9.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成9.4 衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目檢測(cè)內(nèi)容檢測(cè)方法檢測(cè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人法定傳染病法定傳染病國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)由現(xiàn)有的國家、省、市、縣延伸到鄉(xiāng)級(jí)、同時(shí)

60、，由疾控機(jī)構(gòu)延伸到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)；報(bào)告機(jī)構(gòu)為衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)職業(yè)衛(wèi)生（如職業(yè)病、工作場(chǎng)所）、放射衛(wèi)生（如放射源）、食品衛(wèi)生（食品、食源性疾?。h(huán)境衛(wèi)生（如水源污染、公共場(chǎng)所環(huán)境）、社會(huì)因素、行為因素等衛(wèi)生監(jiān)測(cè)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)各專業(yè)監(jiān)測(cè)需要，科學(xué)合理地在全國建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，各監(jiān)測(cè)單位必須按照國家制定的監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疾病與癥狀監(jiān)測(cè)主要開展一些重大傳染病、不明原因疾病和可能引起暴發(fā)流行的疾病及其相關(guān)癥狀進(jìn)行監(jiān)測(cè) 在大中城市指定的綜合性醫(yī)院建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。 衛(wèi)生行政部門指定的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室

61、監(jiān)測(cè) 重大傳染病原體、傳播疾病的媒介生物、菌株耐藥性、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)等。在市（地）級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展相關(guān)內(nèi)容監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)上一級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。市（地）級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)境外傳染病、傳播疾病的媒介生物和染疫動(dòng)物、污染食品等在出入境口岸建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將監(jiān)測(cè)信息連接到國家疾病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)質(zhì)檢總局指定的技術(shù)機(jī)構(gòu)。全國報(bào)告和舉報(bào)電話國家設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，建立與國家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)銜接的信息收集渠道舉報(bào)公眾 監(jiān) 測(cè)預(yù) 警報(bào) 告善后處理信息保障應(yīng)急體系建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備培訓(xùn)和演練集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備科研和交流經(jīng)費(fèi)保障通訊與交通保障法律保障編制目的編制依據(jù)事件分級(jí)適用范圍工作原則總 則應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常管理機(jī)構(gòu)專家咨詢委員會(huì)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系框架圖應(yīng)急反應(yīng)原則事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施分級(jí)反應(yīng)應(yīng)急處置原