重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例.doc

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1、重慶市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了及時(shí)、有效地控制、減少和消除生產(chǎn)安全事故及其造成的危害，規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，制定本條例。第二條 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)急活動(dòng)，適用本條例。核事故的應(yīng)急活動(dòng)，不適用本條例。第三條 安全生產(chǎn)應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的綜合管理，組織指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

2、市政府有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，組織指揮和協(xié)調(diào)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理辦公室（重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）依照市政府規(guī)定的職責(zé)，具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，并按照國(guó)家和市有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。市政府有關(guān)部門成立的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行業(yè)或者本領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。第五條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的綜合管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。市、

3、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，按照有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。第六條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，納入本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作責(zé)任制。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作責(zé)任制和相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。第八條 政府鼓勵(lì)、支持企業(yè)、相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)裝

4、備自主創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)救援裝備并消化吸收先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。第九條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在安全生產(chǎn)應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在救援工作中傷亡的人員給予妥善救治或者撫恤。第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備第十條 市政府組織制定市安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；市政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)家及市政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定有關(guān)生產(chǎn)安全事故的部門應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府備案。市政府有關(guān)部門制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通報(bào)重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組

5、織制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣（自治縣）人民政府制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十一條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（二）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果分析；（三）事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（四）事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容；（五）接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)、措施及事故處理方案；（六）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括應(yīng)急組織、人員、隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（七）事故報(bào)告

6、及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（八）相關(guān)的保障措施；（九）本應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系（十）應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求；（十一）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十二條 所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急措施，建立健全有關(guān)應(yīng)急管理制度。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和處置單位以及具有重大危險(xiǎn)源的其他單位（以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。前款規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案符合本條例第十一條

7、規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)互相銜接。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）縣人民政府及其有關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每二年修訂一次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每年修訂一次。第十四條 各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案所載明的應(yīng)急組織、人員、隊(duì)伍、裝備、物資、專家等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急資源管理制度，確保應(yīng)急資源能夠按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定發(fā)揮作用。

8、市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源落實(shí)情況的監(jiān)督管理。第十五條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門或者本單位安全生產(chǎn)狀況和特點(diǎn)，采取多種形式經(jīng)常性組織開展應(yīng)急演練。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織跨區(qū)縣（自治縣）、跨部門、多領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，每年組織一次有關(guān)政府和相關(guān)部門及高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合應(yīng)急演練；高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位進(jìn)行一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，每?jī)赡陮?duì)整個(gè)單位進(jìn)行一次全面的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)

9、急預(yù)案演練前，應(yīng)制定演練計(jì)劃或方案；演練過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人觀察并記錄各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況；演練結(jié)束后，應(yīng)組織專家對(duì)演練情況和效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，根據(jù)演練總結(jié)評(píng)估情況進(jìn)一步修定完善應(yīng)急預(yù)案。第十六條 市政府根據(jù)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的需要，在重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）、中心城市和行業(yè)建立或確定國(guó)家級(jí)或市級(jí)的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的狀況，建立或者確定本區(qū)縣（自治縣）的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。第十七條 大中型礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的

10、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定應(yīng)急救援協(xié)議。專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模相適應(yīng)。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，配備足夠數(shù)量的專職或者兼職應(yīng)急救援人員，或者與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定應(yīng)急救援協(xié)議。第十八條 各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門建立或者確定的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十九條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管

11、理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和專職救援人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。專職救援人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可參與應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的人員以及專、兼職救援人員進(jìn)行經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。第二十條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要制定訓(xùn)練計(jì)劃，經(jīng)常開展應(yīng)急救援的綜合性訓(xùn)練和單項(xiàng)訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援能力。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門或者安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。第三章 保障措施第二十一條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作和

12、有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、宣傳教育、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理專項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和重慶市人民政府規(guī)定通過提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等形式，為本單位應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供資金保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專職應(yīng)急救援隊(duì)伍按照簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和提供技術(shù)服務(wù)，可以收取相應(yīng)費(fèi)用。第二十三條 市應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)安排必要的安全生產(chǎn)救援物資、裝備，用于全市特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的狀況和生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要

13、的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資、裝備。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、登記、調(diào)用和處置制度。第二十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立綜合的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)。各級(jí)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和應(yīng)急資源信息共享。第二十五條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防和避險(xiǎn)、自救、互救、應(yīng)急處理等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。生產(chǎn)經(jīng)

14、營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，開展崗位應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)。第二十六條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、市人民政府有關(guān)規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及保障預(yù)案，針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療救治、交通運(yùn)輸、通信、電力供應(yīng)、秩序維持等保障工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備。第二十七條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組。第四章 預(yù)警和報(bào)告第二十八條 對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市人民政府、有關(guān)部

15、門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織自救，并按照國(guó)家和市人民政府有關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告按照規(guī)定逐步上報(bào)。第三十條 對(duì)生產(chǎn)安全事故可能波及毗鄰單位或者鄰近地區(qū)的，各區(qū)縣（自治縣）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰單位或者鄰近地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。第三十一條 有關(guān)人民政府、有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究分析，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定應(yīng)對(duì)方策，通報(bào)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，便于廣大群眾了解，需要保密的除外。第三十二條 市、各

16、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)氣象、防汛、國(guó)土資源、地震等有關(guān)部門建立可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)掌握相關(guān)自然災(zāi)害的預(yù)警信息，研判可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，向相關(guān)地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信息。第五章 應(yīng)急處置與救援第三十三條 按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、影響范圍和發(fā)展事態(tài)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)。第三十四條 事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮事故救援工作，組織實(shí)施救援，

17、并及時(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。上級(jí)人民政府、有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，跟蹤掌握事故救援情況，及時(shí)提供必要的物資、技術(shù)支持或者保障。第三十五條 發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和參加事故救援的有關(guān)部門、單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，努力減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，防控次生事故和衍生事故發(fā)生。事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救護(hù)人員及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治；對(duì)事故造成或者可能造成的公眾健康損害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取衛(wèi)生應(yīng)急措施。事故發(fā)生地公安

18、、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援秩序及周邊地區(qū)的交通暢通。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制或者其他措施。事故發(fā)生地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，及時(shí)監(jiān)測(cè)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的環(huán)境情況，及時(shí)提出事故可能造成環(huán)境影響的處置建議，采取響應(yīng)措施，防止環(huán)境污染的發(fā)生或者擴(kuò)大。事故發(fā)生地人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，保障應(yīng)急救援工作的開展。第三十六條 生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的決定和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)

19、組織人員疏散、撤離和安置。事發(fā)地周邊的公眾和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的指揮和安排，積極配合疏散行動(dòng)。第三十七條 生產(chǎn)安全事故擴(kuò)大并超出控制能力時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)人民政府請(qǐng)求應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、救援工作進(jìn)展情況或者下一級(jí)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)作出響應(yīng)決定。區(qū)縣（自治縣）向市人民政府請(qǐng)求應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即作出相應(yīng)的響應(yīng)決定。第三十八條 道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空交通等主管部門應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供交通運(yùn)輸保障。應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，免交過路、

20、過橋費(fèi)；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)各基層電信企業(yè)，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供應(yīng)急通信保障。第三十九條 市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府為及時(shí)有效實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，可以調(diào)用和征用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和公民的人力、物資、設(shè)施和裝備；調(diào)用或者征用的人力、物資、設(shè)施和裝備，應(yīng)當(dāng)逐一登記建檔，并開具收據(jù)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)用的應(yīng)急救援隊(duì)伍給予補(bǔ)償，及時(shí)返還調(diào)用或者征用的物資、設(shè)施和裝備。對(duì)不能返還的或者損毀的物資、設(shè)施和裝備，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和市人民政

21、府的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。市、各區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救治、撫恤和獎(jiǎng)懲等工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)急根據(jù)投保情況及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作。第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中調(diào)用應(yīng)急救援隊(duì)伍以及調(diào)用和征用人力、物資、設(shè)施和裝備等發(fā)生的費(fèi)用，由事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商有關(guān)方面確定，由事故發(fā)生單位承擔(dān)。事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣（自治縣）人民政府協(xié)助解決。第四十一條 組織事故救援的地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定并組織落實(shí)改進(jìn)措施，并與事故應(yīng)急救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向上一級(jí)人民政府提交事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。第六章 法律責(zé)任第

22、四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；單位和公民違反本條例規(guī)定，不履行法定義務(wù)的，由有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正。第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；（一）未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案，并按規(guī)定備案和修訂的；（二）未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練，或者制定應(yīng)急演練計(jì)劃或者方案的；（三）未按規(guī)定組織應(yīng)急管理、救援知識(shí)培訓(xùn)及考核的；（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組的；（五）不服從人民政府和有

23、關(guān)政府部門對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；（六）調(diào)用或者征用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和公民物資、設(shè)施和裝備，未登記建檔并開具收據(jù)的；（七）不及時(shí)歸還調(diào)用或者征用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和公民物資、設(shè)施和裝備的；（八）對(duì)被調(diào)用或者征用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和公民物資、設(shè)施和裝備，不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模唬ň牛┪醇皶r(shí)組織恢復(fù)因生產(chǎn)安全事故損壞的供水、供氣、交通等社會(huì)公共設(shè)施的。第四十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行

24、為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一） 未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查、登記、評(píng)估、監(jiān)控和監(jiān)督檢查，導(dǎo)致事故發(fā)生的（二）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資裝備，導(dǎo)致事故搶救無法開展和事故擴(kuò)大的；（三）未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的；（四）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，或者接到事故預(yù)警通告后，未采取響應(yīng)預(yù)防措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的；（五）事故發(fā)生后，未按規(guī)定及時(shí)做出響應(yīng)、實(shí)施救援和報(bào)告救援工作進(jìn)展情況的；（六）未及時(shí)組織搶修被損壞的公共交通、通信、供水、排水、供氣、供熱等公共設(shè)施，延誤事故搶救的；（七）未按規(guī)定及時(shí)監(jiān)測(cè)事故發(fā)生地周邊地區(qū)環(huán)境，采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致環(huán)境污染事故發(fā)生或者擴(kuò)大的；（八）對(duì)事

25、故造成或者可能造成的公眾健康損害，未及時(shí)采取衛(wèi)生應(yīng)急措施的。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理部門和有關(guān)部門責(zé)令改正，并處5萬元以下的罰款；貽誤事故救援，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或者其他嚴(yán)重后果，尚不夠刑事處罰的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故預(yù)案，并按規(guī)定備案和修訂的；（二）未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案演練的；（三）未按規(guī)定建立專職或者應(yīng)急救援隊(duì)伍，或者配備專職或者兼職應(yīng)急救援人員，或者與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的；（四）發(fā)生事故后未及時(shí)進(jìn)行救援的。第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)

26、營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，未檢查各項(xiàng)安全防范和應(yīng)急救援措施的實(shí)施情況，及時(shí)消除事故隱患，或者未建立重大危險(xiǎn)源登記、建檔、檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控制度的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷相關(guān)許可證。第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未安國(guó)家和市人民政府規(guī)定提取安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費(fèi)用，或者挪用安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令改正，并處5萬元以下的罰款。第四十八條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令改正，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書：（一）未按規(guī)定經(jīng)常

27、組織開展應(yīng)急救援演練的；（二）未按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故防范工作，定期對(duì)其服務(wù)的區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行預(yù)防性安全生產(chǎn)檢查的；（三）不服從有關(guān)人們政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)的；（四）未履行事故應(yīng)急救援義務(wù)的。第四十九條 公民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門指揮和安排并配合疏散、撤離的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照治安處罰法的規(guī)定處理。第七章 附 則第五十條 本條例所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，是指生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（一）出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：1、造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人

28、以上生命安全，或者100人以上中（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故；2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；3、超出市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；4、跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)、部門）的生產(chǎn)安全事故；5、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。（二）出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：1、造成10-29人死亡（含失蹤），或者危及10-29人生命安全，或者50-100人中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下的重大生產(chǎn)安全事故；2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故；3、超出區(qū)縣（自治縣）民政府應(yīng)急

29、處置能力的生產(chǎn)安全事故；4、跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；5、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要市安全生產(chǎn)委員會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。（三）出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：1、造成3-9人死亡（含失蹤）或者危及3-9人生命安全，或者30-50人中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上、5000萬元以下的較大生產(chǎn)安全事故；2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故；3、超出區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急處置能力生產(chǎn)安全事故；4、發(fā)生跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)生產(chǎn)安全事故；5、區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。（四）當(dāng)造成2人以下死亡（含失蹤）或者危及2人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。第五十一條 本條例所稱的中型企業(yè)，依據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定確定。第五十二條 本條例自二00九年 月 日起施行。19