新建烏蘭浩特至扎賚特旗音德爾鐵路項目立項申請報告

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1、烏江鐵路建設運營有限公司立項申請報告工程名稱： 新建烏蘭浩特至扎賚特旗音德爾鐵路 建設單位： 烏江鐵路建設運營有限公司 申請日期： 2013年04月09日 目 錄第一章 申報單位及項目概況第二章 項目選址及土地利用第三章 經(jīng)濟與運量第四章 征地拆遷及安置第五章 環(huán)境和生態(tài)影響第六章 社會影響分析第七章 省（市）、自治區(qū)、軍區(qū)及有關(guān)部門的意見第一章 申報單位及項目概況一、項目申報單位概況華鐵鐵路建設工程集團有限公司（簡稱華鐵集團）是主要以鐵路建設工程綜合業(yè)務及旅游文化項目投資綜合業(yè)務的集團公司，其前身是經(jīng)過國企改制后的建設工程股份有限公司。集團所屬企業(yè)有所涉及的企業(yè)包括礦業(yè)、工程建筑業(yè)、房地產(chǎn)開

2、發(fā)、投資管理、影視傳媒、管理公司等，資產(chǎn)額16億，年承攬業(yè)務46億。華鐵集團成立于2010年11月08日，是原華鐵建設工程股份有限公司四家企業(yè)股東以其擁有的貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、下屬公司的股權(quán)等出資投入成立的集團公司。集團公司注冊資本為3億元?，F(xiàn)有職工1600人，其中高級技術(shù)人員、高級管理人員、工程建造師等200余人。華鐵集團在全體員工的不懈努力下，集團公司已具備了所有鐵路建設、工程施工承包及投資代建管理的綜合能力，鍛煉了一支市場意識強、服務意識好，重質(zhì)量、守信譽的職工隊伍。公司已成長為以自主產(chǎn)品、工程承包、項目代建管理、項目投資、文化傳媒、新技術(shù)開發(fā)等幾個產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務，跨地區(qū)、跨行

3、業(yè)經(jīng)營的集團型企業(yè)。進一步拓寬了華鐵集團的經(jīng)營領(lǐng)域。集團董事會對代建管理、礦業(yè)開發(fā)、旅游文化房地產(chǎn)開發(fā)項目3大支柱產(chǎn)業(yè)，在集團綜合產(chǎn)業(yè)中的定位非常關(guān)心和重視，將這三大板塊定位為“華鐵集團發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)的核心”。這三大支柱產(chǎn)業(yè)是集團公司具有先發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的經(jīng)營領(lǐng)域，是集團公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，集團公司充分依靠其大力開展綜合經(jīng)營，積極支持其做大做強。 二、項目概況地理位置擬建烏蘭浩特至江橋客貨（雙線）運輸鐵路，西起內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市，東至黑龍江省泰來縣江橋鎮(zhèn)。該段烏江鐵路自湖南站引出東接江橋站，全部為新建復線鐵路，在烏蘭浩特市至巴彥高勒G111國道公路方向左側(cè)，走向與G

4、111公路基本并行，距G111公路最遠距約10公里。巴彥高勒至江橋在G111國道公路右側(cè)，距公路最遠30公里；沿線相鄰G111國道，進入施工工點需要修建臨時便道，有的跨越河流、進入施工現(xiàn)場的臨時便道工程量較小。2、自然特征地形地貌扎賚特旗依稀為丘陵區(qū)，位于大興安嶺中段的東南麓，地形起伏，海拔在150-460m，相對高差100-250m，山脊普遍較寬，山坡平緩，雜草灌木叢生，溝谷寬闊平坦。扎賚特旗以東為嫩江沖積平原地形開闊平坦，海拔一般在145-180m相對高差在20m內(nèi)，河漫灘局部沼澤化。2、工程地質(zhì)特征沿線地層出露較少，主要有二疊系、侏羅系、第四系等底層。局部出露花崗巖，位于內(nèi)蒙大興安嶺華力

5、西褶皺帶內(nèi)，構(gòu)造線呈東北向延伸，斷裂構(gòu)造不發(fā)育，對線路走向影響較小。丘陵區(qū)線路走向與巖層走向比較接近，巖層傾向住20-30，沿線江橋附近分布砂類土，地震動峰值加速度為0.10g。沿線平原區(qū)呼倫河、洮兒河及其支流的漫灘沼澤化，上部分布有淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，具有高壓縮性、低強度特點。3、水文地質(zhì)特征扎賚特旗依稀為丘陵區(qū)，位于大興安嶺中段的東南麓，地形起伏，海拔在150-460m，相對高差100-250m，山脊普遍較寬，山坡平緩，雜草灌木叢生，溝谷寬闊平坦。扎賚特旗以東為嫩江沖積平原地形開闊平坦，海拔一般在145-180m相對高差在20m內(nèi)，河漫灘局部沼澤化。烏江鐵路沿線經(jīng)過的流域?qū)俸邶埥饔?、遼河流域

6、、沿線所涉及主要河流有：歸流河、洮兒河、二龍濤河、綽爾河、新開河、嫩江。河流水系、嫩江倒灌，沿線有關(guān)風景區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、文物古跡和國家重點保護動植物，以上對線路均無影響。4、氣象、地震沿線屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)，春節(jié)干旱多風，夏季短促炎熱，降水集中，秋季涼爽，冬季漫長嚴寒。主要氣象資料見下表所示。興安盟地區(qū)氣象資料表氣溫風速及風向降雨日照蒸發(fā)量霧日相對濕度多年平均氣溫極端最高氣溫極端最低氣溫年平均風速最大風速風向多年平均降雨最大一日降雨多年平均日照時數(shù)m/sm/smmmm時mm天%5.040.5-39.23.018.7/NE442.016400主要技術(shù)標準烏江鐵路設計線路等

7、級為國鐵級；正線數(shù)目：雙線；限制坡度為6；最小曲線半徑1200m，個別困難地段800m；牽引定數(shù)：4000t；到發(fā)線有效長度：850m，預留1050m；內(nèi)燃機牽引，閉塞類型：自動站間閉塞。烏江鐵路正線路基全長約127.686km，路基面寬參照鐵路路基設計規(guī)范（TB10001-2005），次重型，設計行車速度120Km/h、預留電氣化條件。主要工程數(shù)量計劃總工期為36個月，自2012年6月1日至2015年6月1日。投資概算總額萬元（不包括扎賚特旗煤化工轉(zhuǎn)運線）。正線鋪軌全長171.713Km，扎賚特旗煤化工專用線23.353Km，設計時速120Km/h。永久用地8302畝，臨時用地2010畝。包

8、括正線鋪軌128.09km，站線鋪軌45.406km。其中主要工程量路基包括土石方：1275.52萬方，圬工：62.39萬方。沿線橋梁33座，總長22.534；單線隧道5座，總長17.103；雙線隧道1座，長3.233；新建車站 11座，包括中間站7個，會讓站4個；改建車站1個；新建線路所1個。線路地理位置和徑路 烏蘭浩特至扎賚特旗鐵路（以下簡稱烏扎線）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部興安盟境內(nèi)。線路西起興安盟首府烏蘭浩特市，于白阿線K96+200處新建湖南站，西南由聯(lián)絡線連接烏蘭浩特北站，向東經(jīng)義勒力特、公主嶺牧場三隊、額爾格圖、興勝十八隊、前二龍山至扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)。線路正線全長99.85km。主要技

9、術(shù)標準1鐵路等級：國鐵級2正線數(shù)目：單線4最小曲線半徑：一般1200m、困難800m5限制坡度：66牽引種類：內(nèi)燃，預留電化條件7機車類型：HXN38牽引質(zhì)量：5000t9到發(fā)線有效長度：1050m10閉塞類型：自動站間閉塞第二章 項目選址及土地利用一、項目選址本項目西起興安盟首府烏蘭浩特市，于白阿線K96+200處新建湖南站，西南由聯(lián)絡線連接烏蘭浩特北站，向東經(jīng)義勒力特、公主嶺牧場三隊、額爾格圖、興勝十八隊、前二龍山至扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)。二、土地利用按照設計用地原則：1、 永久性土地：1.1、路基：路塹為天溝外不小于2m；無天溝時，距塹頂邊緣外不小于5m。路基為排水溝、護道或矮腳墻邊緣不小于3

10、m；路基兩側(cè)兼做排水的取土坑、棄土場時，其邊緣外不小于2m。1.2、站場：最外側(cè)線路至路基邊緣的寬度，站場最外側(cè)線路中心至路基邊緣不小于3.0m，有列檢作業(yè)的站場最外側(cè)線路不應小于4.0米。最外側(cè)梯線和平面調(diào)車遷出線經(jīng)常有調(diào)車人員上、下車作業(yè)的一側(cè)不應小于3.5m。1.3、橋梁：本線橋梁用地寬度及用地指標，國鐵級雙線，即17.0m。國鐵級單線，13.0m。有檢修通道一側(cè)7.2米，另一側(cè)5.8m。1.4、隧道：隧道邊仰坡上天溝外不小于2m。1.5、本次征收土地按國鐵級雙線，線間距為4.0m。臨時用地2.1、路基：土方作到移挖做填，減少取棄土用地。取棄土場集中設置，減小對環(huán)境的影響。施工器材堆放地

11、及施工機具停放場、遠離線路的集中取棄土場、施工便道用地均為臨時用地。用地按照行政區(qū)劃、地類分別計列。2.2、隧道：棄咋做到以挖做填，減少棄咋用地。棄咋場集中設置，減少對環(huán)境的影響。第3章 經(jīng)濟與運量 一、烏江鐵路貨運專線自主運營本線運量以地方運量為主，其中錫烏線發(fā)往扎賚特旗地區(qū)煤化工廠、電廠項目的煤炭，初期450萬噸、近期550萬噸、遠期900萬噸；扎賚特旗發(fā)往齊齊哈爾方向的石灰石，初期70萬噸、近期100萬噸、遠期200萬噸；扎賚特旗地區(qū)發(fā)往烏蘭浩特地區(qū)的水泥熟料，初期300萬噸、近期300萬噸、遠期400萬噸。扎拉特旗發(fā)往周邊地區(qū)的土地資源作物初期1500萬噸、近期1500萬噸、遠期160

12、0萬噸。項目周邊烏蘭浩特高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)：大唐電力、博園集團、中煤集團、諾門汗清潔煤有限公司、烏蘭集團、國電集團六家主要依靠煤炭生產(chǎn)運營的企業(yè)生產(chǎn)用煤初期4500萬噸、近期5200萬噸、遠期6000萬噸。 項目周邊通過運量主要是錫烏沿線發(fā)往齊齊哈爾方向的貨流、烏蘭浩特發(fā)往哈爾濱、大慶、齊齊哈爾方向的化工產(chǎn)品以及松貝爾口岸發(fā)往齊齊哈爾的金屬礦石等，初期上行440萬噸、下行150萬噸，近期上行600萬噸、下行200萬噸，遠期上行740萬噸、下行300萬噸。詳見下表。研究階段扎賚特旗煤炭石灰石水泥熟料地產(chǎn)貨物煤炭運輸金屬礦石合計初期45070300150045004407260近期5501003

13、00150052006008250遠期900200400160060007409840 單位：萬噸本線采用DF4D內(nèi)燃牽引，列車牽引質(zhì)量為4220噸，編掛輛數(shù)44輛，波動系數(shù)1.15。運力能夠達到可研設計能力。本線運費標準為每噸每公里0.22-0.76元，鐵路正線全場166.264km，計劃在2014年7月1日竣工通車。貨運列車通過內(nèi)燃牽引，實測牽引4000噸，運營成本參照同規(guī)模貨運鐵路陳本單價。通過對項目鐵路管轄鐵路局、物流企業(yè)的業(yè)務洽談及合作，以及中小型貨運贏利點營業(yè)收入進行分析，預計10.5年內(nèi)的鐵路貨運情況具體見下表。研究年度年運輸總量（萬噸）單價（元/噸/公里）成本（噸/公里）暫估年

14、總收入（萬元）年總成本（萬元）年總利潤（萬元）2014年5000.220.0818289.046650.5611638.482015年15000.220.0854867.1219951.6834915.442016年20000.250.118313236578.0846553.922017年28000.250.11.851209.3165175.492018年30000.250.1154867.1269830.882019年35000.270.12.4869830.8887288.62020年40000.270.12.1279806.7299758.42021年40000.290.14.249

15、3107.8499758.42022年40000.290.14.2493107.8499758.42023年40000.310.15.3699758.4.962024年40000.310.15.3699758.4.96合 計純利潤0.14-0.16.76.83.93此項為貨運線路收益， 測算10.5年稅前總利潤額約為.93萬元二、客運線運營權(quán)轉(zhuǎn)讓烏蘭浩特至江橋線鐵路客運線建設項目為了達到計劃的利潤率，預計以.2905萬元的價格出售客運線的使用權(quán)，占項目投資的67.5%，其中客運線與貨運線各占投資的50%，另17.5%為企業(yè)建設投資利潤。目前的國內(nèi)鐵路客運行業(yè)趨勢具體如圖表1所示。 圖表1 圖表

16、2按照圖中鐵路客運的線性變化，可以看出目前國內(nèi)鐵路客運的銷售和利潤正處在一個高速成長的狀態(tài)，行業(yè)前景是發(fā)展空間較大。本次研究過程中，我們與沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局、烏蘭浩特市及扎賚特旗進行了項目可行性的商談。2008年至2011年鐵路行業(yè)產(chǎn)量增長趨勢如圖表2。根據(jù)調(diào)查出來的圖表2顯示2008年到2011年4年中鐵路客運的產(chǎn)量平均增長率在14.5%左右。1、客運收入依據(jù)各鐵路局提供的以往資料和實地調(diào)查，并與項目相似的已運營路段做了對比，有利于對未來客運量進行相對正確的計算和預測。通過對比，我們發(fā)現(xiàn)2011年的項目周邊地區(qū)有可能乘坐該項目客車線的活躍居民數(shù)約為1000萬左右?？瓦\線運營后客運列車建

17、議采用功率為3000kw左右的發(fā)動機。貨車共15節(jié)車廂，最高容量約為1770人，平均客載率為78%。依靠大鐵路局成熟的管理和市場運營能力，根據(jù)數(shù)據(jù)我們對客運線運營后10.5年內(nèi)客運量進行了計算和預測。通過計算我們預測10.5年內(nèi)我們與沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局以及烏蘭浩特市及扎賚特旗共同進行了對項目投入運營10年內(nèi)的客運線營業(yè)收入研究分析預測。研究年度客運量（萬人）硬座臥鋪平均單價（元/公里）單位成本（元/公里/人）年總收入（萬元）年總成本（萬元）年總利潤（萬元）20145000.15910.01513226.301246.9811979.322015年11500.15910.01530420.

18、492868.0527552.442016年13000.15910.01534388.383242.1431146.242017年15000.15910.01539678.903740.9435937.962018年17000.15910.03544969.429892.7035076.722019年18500.15910.03548937.3110765.5938171.722020年21000.15910.03555550.4712220.4043330.072021年23000.18630.05571242.4621032.4050210.062022年23500.18630.05572

19、791.2121489.6251301.592023年25000.19340.05580388.6422861.357527.342024年26500.19340.05585211.9624232.9860978.98客運線列車載客10.5年總利潤額約為.44萬元，收購價為.2905萬元，客運收入有.15萬元的利潤。2、零擔貨物收入按現(xiàn)行標準：鐵路零擔貨物托運費用為每公斤0.8元/500公里（區(qū)段），核算本鐵路區(qū)段零擔貨物運費為：每公斤0.3325元，考慮物價指數(shù)上漲因素，按國家發(fā)布文件每兩年調(diào)價一次，零擔貨物托運車廂最大容量30噸，計劃每天開行和通過22對客運列車，最大運營能力25萬噸/年，

20、按不飽和運營，零擔貨物托運為預設70%，每年估算運輸能力達16.8萬噸/年。沿線有多座客、貨運站點，發(fā)貨取貨經(jīng)濟快捷，本線全長166.264km，每年預計零擔貨物運量和托運成本及收入利潤見下表。研究年度年運輸總量（萬噸）本線全程托運單價（元/噸）滿載時單位成本（元/公里）年總收入（萬元）年總成本（萬元）年總利潤（萬元）2014年4332.5199.513287985302015年8.4332.5199.52788.81675.811132016年9.6332.5199.531921915.21276.82017年11.03652194015240916062018年12.63652194599

21、2759.41839.62019年164002406400384025602020年18.54002407400444029602021年22.54402649900594039602022年22.54402649900594039602023年22.548429010890652543652024年22.54842901089065254365合 計71302.842767.428535.4零擔物品托運10.5年內(nèi)預計稅前利潤額約為28535.4萬元客運線列車載客10.5年總利潤額約為.44萬元，收購價為.2905萬元，合計以上兩主要收入項目,鐵路局收購客運線10.5合計年利潤為：.84萬元

22、的稅前純利潤，平均年收益為17.99%。 此估算結(jié)果說明，轉(zhuǎn)讓地方鐵路局客貨運分體運營方案可行。三、煤炭貨運專線收取通過費運營烏江鐵路其中繞城段和貨運正線，為烏蘭浩特高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，六家大型企業(yè)生產(chǎn)用煤的唯一運輸通過貨運線路，因鐵路運輸運費較公路運輸費用低很多，且運量大，鐵路運輸最大能力僅為4000萬噸，遠不能同時滿足六家企業(yè)年用煤6000萬噸的需求量，鐵路必然會滿負荷運轉(zhuǎn)。使用本鐵路運輸長度為18km，每噸煤炭運輸每公里收取鐵路通過費用0.14元/公里，成本為0.02元/公里，預計10.5年內(nèi)六家企業(yè)運煤通過鐵路本區(qū)段費用見下表。研究年度煤炭需求量(萬噸)運輸能力(萬噸)利潤單價(元/

23、噸)年利潤收入（萬元）2014年225015000.1232402015年420020000.1243202016年530035000.1275602017年600035000.1275602018年600040000.1286402019年600040000.1286402020年600040000.1286402021年600040000.1286402022年600040000.1286402023年600040000.128640合 計74520六家煤炭需求企業(yè)10.5年的鐵路通過費約為74520萬元。第四章 征地拆遷及移民安置 1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應根據(jù)項目

24、建設方案，進行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷 補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進行評價。 2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項目，應根據(jù)項目建設方案，進行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補償、收入恢復等方案，并進行可行性分析論證。第五章 環(huán)境和生態(tài)影響 一、控制污染的原則 1、噪聲和振動環(huán)境的保護 在工程施工期，應合理埋布設施工場地，采取低噪聲、振動小的機械，料場及攪拌設備盡量遠離附近的居民點，并加強施工期的環(huán)境管理，合理安排強輻射振動設備的施工作業(yè)時段，嚴格執(zhí)行建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90)的規(guī)定，使施工噪聲和振

25、動對周圍環(huán)境的影響降到最低程度。 2、水環(huán)境的保護 在工程施工期間，應加強施工營地及施工隊伍的管理，施工營地的生活污水不得隨意排放，可結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況處理后排放或進行農(nóng)田灌溉。橋梁施工采用鉆孔樁時，應設置泥漿池、沉淀池，防止泥漿外漏，造成水體污染。 各地新增生產(chǎn)、生活污水的處理工藝根據(jù)受納水體的環(huán)境要求，分別執(zhí)行GB8978-1996污水綜合排放標準或GB5084-92農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，并據(jù)此確定污水排放等級和污水處理深度。二、保護生態(tài)環(huán)境及水土保持的原則 1、優(yōu)化線路方案，嚴格遵循城市整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃； 2、在高產(chǎn)良田區(qū)及農(nóng)田區(qū)域進行路橋方案的比選，減少工程高填深挖和對

26、良田的占用。線路與灌溉渠道發(fā)生干擾時，應采取改移或增設灌溉涵等措施，以保證農(nóng)田灌溉的需要。 3、合理調(diào)配土石方，盡量移挖做填，減少取、棄土等施工臨時用地數(shù)量。施工中的臨時性場所應盡可能利用既有，并結(jié)合永久工程統(tǒng)籌考慮。 4、取土場等臨時用地應采取平整、植草等水保措施進行防護，用地類型為耕地的在設計中采取復墾措施，荒地類型的采取種植灌木和撒草籽的水保措施。對施工便道等大臨工程也應采取相應的水保防護措施。本工程對施工便道等大臨工程臨時用地采取栽植灌木54*104柱，撒草籽72*104的水保防護措施。 5、路基邊坡一般均采取加固防護措施，如漿砌片石、邊坡植草、骨架護坡內(nèi)植灌木等綠色防護措施。 6、應

27、優(yōu)化線路方案，盡量減少對林區(qū)的侵占，確有需要進行砍伐的，實行占一補一，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，按國家有關(guān)標準規(guī)定交納森林植被恢復費。 7、橋涵設計應盡量保持原有天然河道及水流狀態(tài)，盡量做到不擠壓河床，免改移天然河床、渠道，對開挖的河岸邊坡采取及時、有效的岸坡防護措施，防止河岸沖刷，造成水土流失。 8、根據(jù)沿線自然環(huán)境情況，本工程對全線路基兩側(cè)、路基坡面、路塹坡面、橋頭、車站等可綠化地段實施綠化美化工程，注重與當?shù)刈匀痪坝^保持一致。 8.1車站綠化：本著多綠化少硬化的原則進行設計，綠化布置上應以美化和保持水土為主，采用喬、灌、草、花相結(jié)合的配置方式，綠化面積按新增用地的25%計，其中喬木占50

28、%、灌木占30%、花草占20%。 8.2區(qū)間綠化：在線路兩側(cè)，從路肩沿路提坡面2.5m向下或路塹線路側(cè)溝外邊1.5m向上至鐵路用地界以內(nèi)的可綠化地段，栽植灌木2排，株距1m，行距2m；拒外軌12m以外、路塹塹頂邊4m向外及高路堤從路肩沿坡面7.5m向下至用地界以內(nèi)的可綠化地段，栽植喬木1排，株距2m。第六章 社會影響分析 一、本項目是內(nèi)蒙古重要的出去通道之一，是完善內(nèi)蒙古路網(wǎng)功能的需要。 內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國東西距離最長的省份，由京包蘭通道、集三線、集通線組成的，既有東西向鐵路通道是內(nèi)蒙古自治區(qū)目前唯一的橫跨蒙東和蒙西的鐵路通道，該通道連接了蒙西地區(qū)的烏海、巴彥淖爾、包頭、呼和浩特、烏蘭察爾等盟

29、市和蒙東地區(qū)的錫林郭勒、赤峰、通遼等盟市的部分地區(qū)。但作為蒙東地區(qū)重要經(jīng)濟、政治區(qū)的興安盟和呼倫貝爾市仍然沒有直接的鐵路通道于蒙西地區(qū)相通，影響了興安盟與蒙西地區(qū)特別是與自治區(qū)首府呼和浩特市的政治、經(jīng)濟聯(lián)系，制約了該地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本項目是規(guī)劃東西大通道北通道的東端延伸。通過在建錫烏等鐵路線連通了興安盟與蒙西地區(qū)進而增進兩區(qū)域的交流，同時形成一條自治區(qū)與黑龍江省交流的出區(qū)通道。所以本線是完善內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)路網(wǎng)的重要線路。 二、本線是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的需要 興安盟土地面積5.98萬平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)面積的5%。但地區(qū)礦產(chǎn)資源相對較少，屬于能源缺乏地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。目前，興安盟

30、地區(qū)鐵路只有白阿線和在線錫烏鐵路，公路運輸能力也比較有限。規(guī)劃年度白阿線鐵路狂能改造完成，地區(qū)綜合運輸能力有一定的增強。本線的修建將有效利用錫烏鐵路、白阿鐵路連通本地與能源產(chǎn)地，為本地經(jīng)濟發(fā)展能源供應了有力的保障，對于發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟將起到舉足輕重的作用。 三、本線是擴大區(qū)域路網(wǎng)覆蓋面，加強民族團結(jié)、共同致富的需要 2007年興安盟人口167萬，占全區(qū)6.9%。其中，蒙古族69萬，其他少數(shù)民族8.5萬，少數(shù)民族比例占到46.6%，屬于少數(shù)民族聚集地區(qū)。長期以來由于本地區(qū)交通不發(fā)達、運輸力不足，沿線人民生活水平不高，與其他地區(qū)的聯(lián)系不夠緊密。本下的修建，可加強沿線人民的對外經(jīng)濟文化的交流，對加強民族

31、團結(jié)有重要意義。 四、本線是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是最大限度節(jié)約能源、防止環(huán)境污染的需要 我國人均資源嚴重不足，人均耕地面積不到世界平均水平的一半，石油資源匱乏，環(huán)境污染嚴重，石油資源已成為當今國際社會競相控制的戰(zhàn)略資源，國際市場原油價格連連飆升。在各種運輸方式中，鐵路具有占地省、能耗低、污染少、全天候、安全等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢。節(jié)約資源、保護環(huán)境，增強社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力是我國的基本國策，是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。第七章 ?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)、軍區(qū)及有關(guān)部門的意見內(nèi)蒙古自治區(qū)為促進蒙東地區(qū)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，改善少數(shù)民族地區(qū)交通運輸條件，對本線的建設表示出極大的熱情和關(guān)注，希望本項目能盡快開工建設。扎賚特旗：產(chǎn)站的設置要以人為本，在滿足鐵路技術(shù)標準的前提下，車站的設置盡量靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民區(qū)；道路下穿鐵路時，立交道下道路凈空、凈高的設置要考慮當?shù)剞r(nóng)場機械化程度較高，普遍為大型農(nóng)機及大型拖拉機的情況；鄉(xiāng)村田間道路盡量少封閉，以方便田間農(nóng)耕作業(yè)。沈陽軍區(qū)通信部：為支持地方建設，同意修建本項目。