《舒城縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》

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1、舒城縣“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）舒 城 縣 旅 游 局安徽師范大學(xué)旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心2016年1月目 錄第一章 “十二五”旅游發(fā)展回顧 1一、旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升 1二、產(chǎn)業(yè)地位逐步提高、發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化 2三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升 3四、規(guī)劃體系逐漸完善、項(xiàng)目牽動(dòng)后勁增強(qiáng) 4五、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)品體系初步形成 5六、旅游市場不斷開拓、目的地建設(shè)見成效 6第二章“十三五”旅游發(fā)展形勢 7一、發(fā)展機(jī)遇 7二、面臨挑戰(zhàn) 10第三章 “十三五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 15一、指導(dǎo)思想 15二、發(fā)展目標(biāo) 16三、發(fā)展思路 19四、發(fā)展戰(zhàn)略 24第四章

2、“十三五”旅游發(fā)展任務(wù) 28一、開拓市場、做大旅游份額 28二、整合資源、完善產(chǎn)品體系 33三、打造品牌、形成戰(zhàn)略高地 39四、完善體系、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì) 43五、實(shí)施智慧旅游、助力跨越發(fā)展 50 六、推進(jìn)低碳環(huán)保、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 54七、實(shí)施人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 58第五章 “十三五”旅游發(fā)展保障措施 63一、創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 63二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)全域布局 64三、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善投融機(jī)制 64四、強(qiáng)化行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展 65四、追求共贏發(fā)展，謀劃區(qū)域合作 66五、加大環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 67六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系 67附件：舒城縣“十三五”旅游重點(diǎn)

3、建設(shè)項(xiàng)目 69第一章“十二五”旅游發(fā)展回顧“十二五”以來，舒城縣旅游工作在省、市旅游主管部門的科學(xué)指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市旅游工作會(huì)議精神和縣人代會(huì)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，取得了令人矚目的成就。一、旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升“十二五”期間，舒城縣旅游業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，旅游業(yè)對舒城國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。2014年舒城全年共接待游客380.25萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.2億元，與“十一五”末相比分別增長160%和153%。到2015年底，全縣將實(shí)現(xiàn)接待游客

4、450萬人次，旅游綜合收入24億元。表1-舒城2010-2014年旅游人次及收入統(tǒng)計(jì)表年份入境游客（萬人次）旅游創(chuàng)匯（萬美元）國內(nèi)游客（萬人次）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游總?cè)藬?shù)（萬人次）旅游總收入（億元）20100.12241467.6146.127.620110.15301689.5168.159.520120.24033619.3336.219.320130.214238623386.212320140.255038019.2380.2519.2二、產(chǎn)業(yè)地位逐步提高、發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化舒城縣“十二五”期間，旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)地位在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局上日益得到提升，2012年旅游總收入

5、占GDP的比重已經(jīng)提升到了15.15%，大大超過了8%的支柱產(chǎn)業(yè)地位門檻，旅游產(chǎn)業(yè)成為舒城縣的支柱性產(chǎn)業(yè)；縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的不斷成長，為加快培育旅游支柱型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，2012年制定了舒城縣發(fā)展旅游業(yè)第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案。為確保全縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣里專門成立了旅游項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并多次開展調(diào)度，以加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，另外縣人大還專門組織對重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，以推動(dòng)項(xiàng)目的順利推進(jìn)；2013年年初，為萬佛湖創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，成立了“舒城縣萬佛湖爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作指揮部”，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人任

6、政委或指揮長；研究制定并下發(fā)了舒城縣萬佛湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作方案和舒城縣萬佛湖景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作任務(wù)分解意見。為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作，縣領(lǐng)導(dǎo)于2014年3月中旬和4月中旬先后兩次帶領(lǐng)度假區(qū)管委會(huì)和縣旅游局到國家旅游局專題匯報(bào)創(chuàng)建工作，得到了國家旅游局的關(guān)注。同時(shí)，萬佛湖創(chuàng)5A工作也受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的重視，省政府分管副省長花建慧帶領(lǐng)省旅游局等省直有關(guān)部門到萬佛湖開展專題調(diào)研，市政府畢小彬市長、王琦副市長先后來萬佛湖調(diào)研和指導(dǎo)創(chuàng)建工作，省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)多次深入萬佛湖景區(qū)調(diào)研和指導(dǎo)創(chuàng)建工作。最終于2015年11月萬佛湖景區(qū)成功通過創(chuàng)建5A級(jí)旅游區(qū)資源與景觀質(zhì)量評審。三、

7、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，同“十二五”末相比較，全縣的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。截止目前，舒城擁有旅游企業(yè)22家，其中旅行社9家，星級(jí)飯店6家，A級(jí)及A級(jí)以上景區(qū)7家。已創(chuàng)建省級(jí)“森林人家”5家、三星級(jí)以上農(nóng)家樂36家、4個(gè)村入選全國“鄉(xiāng)村旅游富民工程”。此外，舒城縣和萬佛湖景區(qū)還被省農(nóng)委和省旅游局聯(lián)合命名為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)。為全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平與質(zhì)量，旅游行業(yè)開展了賓館、飯店、旅行社、農(nóng)家樂經(jīng)營和管理人員培訓(xùn)班，進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員素質(zhì)日漸提高，全面推進(jìn)了旅游隊(duì)伍

8、素質(zhì)教育。通過舉辦比賽、參加旅游推介會(huì)、與電視臺(tái)合作等多種形式加大宣傳，提高了全社會(huì)對旅游職業(yè)的關(guān)注度，提高旅游對人才的吸引力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。四、規(guī)劃體系逐漸完善、項(xiàng)目牽動(dòng)后勁增強(qiáng)以舒城縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，五年來，新編、修編了周瑜城七門堰文化旅游區(qū)規(guī)劃、萬佛湖旅游度假區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、萬佛山森林公園規(guī)劃以及闕店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等十多個(gè)各類旅游規(guī)劃，開展了全縣旅游資源普查，完成了舒城縣旅游資源普查工作，形成了縣總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃、重要景區(qū)（點(diǎn)）修建性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接的較為完善的規(guī)劃體系。同時(shí)，政府出臺(tái)一系列招商引資的優(yōu)惠政策，吸引一大批實(shí)力雄厚的企業(yè)到舒

9、城來投資開發(fā)，建設(shè)旅游項(xiàng)目。2013年，縣委縣政府就明確了25個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，總投資約45億元。萬佛湖旅游快速通道（繞城段）、萬佛湖生態(tài)停車場、萬佛湖景區(qū)景觀大道、萬佛湖景區(qū)智能化管理監(jiān)控系統(tǒng)、萬佛湖網(wǎng)箱退出工程、萬佛湖休閑漁業(yè)基地、萬佛湖景區(qū)供電線路改造、杭北干渠水上公園旅游景觀帶、龍眠寨生態(tài)旅游觀光園、萬佛湖旅客接待中心、大別山文化旅游商品市場、曉天至萬佛山道路升級(jí)改造等項(xiàng)目全部完成，萬佛湖民俗一條街、萬佛湖水晶度假村（原泰國風(fēng)情園）、萬佛湖九曹路改道、萬佛湖環(huán)湖東路建設(shè)、仙女寨森林公園旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)、省道317縣城至萬佛湖段升級(jí)改造、萬佛山索道等均在建設(shè)中，萬佛湖三江文化旅游度

10、假區(qū)、大別山文化旅游商品市場，意大利風(fēng)情山地旅游小鎮(zhèn)等正在謀劃中。此外，萬佛湖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還被省旅指委列為六安市唯一一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目。五、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)品體系初步形成“十二五”期間，舒城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了以下成就：一是加快了交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)通達(dá)性。完成了萬佛湖旅游快速通道（繞城段）、萬佛湖景區(qū)景觀大道、曉天至萬佛山旅游道路的建設(shè)，加快了萬佛湖環(huán)湖東路建設(shè)、萬佛湖九曹路改道、國道317縣城至萬佛湖段升級(jí)改造工程建設(shè)。二是改善了景區(qū)旅游基本設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。完成了萬佛湖生態(tài)停車場和游客接待中心工程、萬佛湖出返航碼頭建設(shè)、萬佛湖旅游商貿(mào)街、龍河口水庫紀(jì)念館、萬佛湖壩前景觀工程以及新四

11、軍四支隊(duì)舊址和毛主席視察舒茶紀(jì)念館提升等項(xiàng)目的建設(shè)。三是大力改善了水、電、通訊設(shè)施的供給水平，實(shí)現(xiàn)了萬佛湖景區(qū)“三桿”入地工程、萬佛湖智能化管理監(jiān)控系統(tǒng)，正在建設(shè)萬佛湖景區(qū)三期11萬伏變電所等。依托“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源，以萬佛山國家森林公園、萬佛湖景區(qū)、慈母宮、萬源寺、周瑜城、毛主席視察舒茶紀(jì)念館、新四軍四支隊(duì)舊址等為代表，舒城已初步形成了城市觀光游覽、濱湖旅游、休閑旅游、科普考察旅游、宗教旅游、森林旅游、文化旅游、紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品體系，城市旅游吸引力不斷增強(qiáng)。六、旅游市場不斷開拓、目的地建設(shè)見成效“十二五”期間，旅游市場不斷開拓。旅游節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，自1996年以

12、來，這里曾先后舉辦了首屆國際龍舟賽、亞洲鐵人三項(xiàng)賽、首屆中國萬佛湖旅游文化節(jié)暨“龍津杯”國際龍舟邀請賽、中外大力士公開賽等洲際、國際的體育賽事、首屆葡萄旅游文化節(jié)活動(dòng)、八屆省直機(jī)關(guān)萬佛湖環(huán)湖健身走活動(dòng)、十四屆萬佛湖垂釣大賽等活動(dòng)，使得舒城的知名度不斷提高。以休閑度假旅游為主打品牌，先后多次組織參加省內(nèi)外旅游博覽會(huì)、旅游交易會(huì)、旅游推介會(huì)等促銷活動(dòng)，大力推介“山、水、人、文”等旅游產(chǎn)品。以周邊和“長三角”城市為主要市場，通過“走出去，請進(jìn)來”在省內(nèi)外各大媒體刊登宣傳廣告，拓展銷售渠道，經(jīng)過多年努力，打響了舒城旅游品牌，目的地宣傳初見成效。據(jù)測算，長三角旅游市場已占我縣旅游市場總量的20%，客源地

13、區(qū)結(jié)構(gòu)明顯改善。第二章“十三五”旅游發(fā)展形勢一、發(fā)展機(jī)遇（一）國家宏觀政策機(jī)遇國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見（國發(fā)200941號(hào)）、貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案（國辦函2010121號(hào)）等一系列政策的相繼出臺(tái)，對旅游業(yè)提出了全新定位：“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！币馕吨糜螛I(yè)發(fā)展融入了國家戰(zhàn)略體系，中國旅游業(yè)正進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段。中華人民共和國旅游法的頒布和實(shí)行，規(guī)范了市場秩序，為旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。國民旅游休閑綱要的制定，旅游業(yè)發(fā)展要加快培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)休閑度假旅游的發(fā)展，促進(jìn)大眾旅游休閑消費(fèi)。關(guān)于

14、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)201431號(hào)）部署了進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的新舉措：“到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%?！标P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見要求，要優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。鼓勵(lì)彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)提出打造重慶西部的開發(fā)、開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。這些都將極大促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，為舒城旅游發(fā)展帶來

15、優(yōu)越的政策環(huán)境。（二）區(qū)域合作發(fā)展機(jī)遇抓住建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大機(jī)遇，舒城縣處在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的范圍內(nèi)，其旅游業(yè)應(yīng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，積極參與泛長三角區(qū)域合作，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步發(fā)揮在六安市及全省的先行示范作用。抓住建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，把“合肥經(jīng)濟(jì)圈綜合性極點(diǎn)城市之一”作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略取向，加快合肥舒城同城化進(jìn)程建設(shè)。按照舒城縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）的總體要求，建設(shè)城市新框架，實(shí)現(xiàn)與合肥濱湖新城空間布局的呼應(yīng)和對接，積極融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快舒城旅游業(yè)的發(fā)展。抓住大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的機(jī)遇，按照國家旅游局的

16、統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與同屬大別山片區(qū)的其他地市縣的跨區(qū)、跨省協(xié)作，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)交流合作。積極推進(jìn)與南京都市圈的多方位互動(dòng)，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，發(fā)揮跨省域的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展對策，通過廣泛宣傳使舒城旅游走向南京都市圈，開發(fā)潛在客源市場，吸引更多的游客來舒旅游。進(jìn)一步深化與長三角其他主要城市旅游部門和旅游企業(yè)的合作，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場等共享機(jī)制，提升旅游業(yè)水平。（三）城市化發(fā)展機(jī)遇城市化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)一步加大其對旅游業(yè)的影響。目前全國城鎮(zhèn)化比率已經(jīng)達(dá)到54.77%，城市化作為一種龐大復(fù)雜的系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)程，在其發(fā)展中所帶來的人口、

17、信息、交通、通訊、建筑等方面的不斷聚集，正好為旅游業(yè)六要素提供了強(qiáng)大的系統(tǒng)支持。城市化不斷增加城市人口總量進(jìn)而催生了新的旅游客源。城市化帶來的另一個(gè)利好結(jié)果是第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比已經(jīng)達(dá)到了48.2%，而旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)重要組成部分，對GDP的綜合貢獻(xiàn)超過10%。（四）市場發(fā)展機(jī)遇我國旅游業(yè)的發(fā)展孕育著不可限量的巨大潛力。2014年，國內(nèi)旅游36億人次，人均出游3次，出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達(dá)到1.09億人次，已形成全球最大的國內(nèi)旅游市場和世界第一大出境旅游消費(fèi)市場。就安徽省而言，2014年，安徽省生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到20848.8億，全省人均G

18、DP為34576.27元；接待入境游客405萬人次，增長5%，全國排名第九位；接待國內(nèi)游客3.79億人次，增長13%，全國排名第十一位；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3430億元，增長14%，全國排名第十位；旅游項(xiàng)目完成投資1774.8億元，增長12.5%。再加上國務(wù)院2.5天休假模式的提出，將進(jìn)一步刺激旅游市場的蓬勃發(fā)展。二、面臨挑戰(zhàn)（1資源開發(fā)深度不夠，產(chǎn)品體系有待優(yōu)化依托萬佛山國家森林公園、萬佛湖景區(qū)、慈母宮、萬源寺、周瑜城、毛主席視察舒茶紀(jì)念館、新四軍四支隊(duì)舊址等代表性景區(qū)景點(diǎn)，舒城已初步形成了城市觀光游覽、休閑旅游、紅色旅游、森林等旅游等產(chǎn)品體系。但總體而言，資源開發(fā)的深度不夠，特別是代表性的萬佛山

19、、萬佛湖旅游資源開發(fā)不足，已有的產(chǎn)品開發(fā)利用較淺，并存在同質(zhì)競爭現(xiàn)象。水岸旅游資源沒有得到較好的開發(fā)利用，古文化旅游開發(fā)內(nèi)涵挖掘不足，氛圍營造不夠。大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)檔次偏低，處于淺層次開發(fā)層面，缺少游客參與性項(xiàng)目，也無法有效延長游客逗留時(shí)間，影響范圍有限，僅對周邊地方性市場具有吸引力。此外，舒城旅游形象還較為模糊，高端旅游吸引物偏少，缺乏全國一流的精品景區(qū)和高端服務(wù)設(shè)施，縣域范圍內(nèi)5A級(jí)景區(qū)（通過初評）僅一處，高級(jí)別景區(qū)品牌尚未形成，整體競爭能力相對偏弱。資源方面，雖然“山、水、人、文”等自然和文化旅游資源等種類較為齊全，但是休閑度假、濱湖旅游、生態(tài)旅游等休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品體系急需要大力發(fā)展

20、完善。（2產(chǎn)業(yè)地位有待夯實(shí)，產(chǎn)品附加值有待提高近年來，舒城不斷加大旅游資源的開發(fā)力度，旅游產(chǎn)品體系得到進(jìn)一步完善，旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展。但旅游業(yè)仍然處于一個(gè)相對低位，與省內(nèi)部分旅游強(qiáng)縣發(fā)展相比，仍有一定的差距。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用與綜合帶動(dòng)作用尚不夠突出，旅游產(chǎn)業(yè)地位有待提升。另一方面，同旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)相比較，舒城旅游的綜合收益不高，產(chǎn)品的專業(yè)附加值較低，目前，來舒城觀光旅游的客人多為一日游、觀光游為主，溫泉旅游消費(fèi)也以短期一日游、一夜游和會(huì)議為主，以周末客源為主，這樣的市場結(jié)構(gòu)導(dǎo)致旅游產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)綜合收益不高。（3產(chǎn)品類型單一，資源與營銷急需整合萬佛湖是舒城縣旅游業(yè)的核心景區(qū)，在

21、舒城縣旅游業(yè)的發(fā)展中具有舉足輕重的定位。然而，盡管萬佛湖創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并成為省級(jí)旅游度假區(qū)，在省內(nèi)外具有一定知名度，但是從目前情況看，萬佛湖的休閑度假旅游業(yè)態(tài)尚不夠完善，產(chǎn)品類型單一，主要還是觀光型旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)，尚未形成能夠吸引度假型中高端客源的產(chǎn)品體系，景區(qū)目前情況與其旅游度假區(qū)的性質(zhì)定位不很相符。因此，未來萬佛湖旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨。另外，在區(qū)域資源開發(fā)與營銷上，缺乏有效的整合與聯(lián)動(dòng)，缺少統(tǒng)一的市場推廣和宣傳促銷。在區(qū)域外，缺乏與周邊的六安、合肥、蕪湖、馬鞍山以及跨省的南京等地區(qū)合作，沒有形成市場整合與聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，從一定程度上影響了舒城旅游市場的拓展。因

22、此有必要開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造精品旅游線路、整合資源與市場，以提高舒城旅游的知名度和吸引力。（4企業(yè)競爭力不足，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升截止到2014年底，舒城已經(jīng)形成了包括7個(gè)A級(jí)景區(qū)、 6家星級(jí)飯店以及9家旅行社在內(nèi)的旅游企業(yè)規(guī)模。但旅游企業(yè)單體規(guī)模小、實(shí)力弱、分布散和競爭力低下的現(xiàn)象仍較明顯，核心旅游企業(yè)如景區(qū)、住宿業(yè)和旅行社的經(jīng)營效益不夠理想，國際化、大品牌、專業(yè)化和大型化的旅游類企業(yè)較為缺乏，尚無一家旅游類上市公司，國際知名飯店管理集團(tuán)及旅游社尚未落戶舒城，旅游企業(yè)核心競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。（5配套設(shè)施不足，要素體系有待優(yōu)化從目前來看，舒城旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施需要進(jìn)一步完

23、善。通景區(qū)道路等級(jí)不高、綠化率較低、風(fēng)景廊道打造不足、道路指示系統(tǒng)不完善，沒有達(dá)到旅游交通的“快速、順暢”的要求，部分景區(qū)停車場設(shè)置不合理，缺少自駕車旅游配套系統(tǒng)，不能滿足團(tuán)體、自駕車、家庭旅游對交通的基本要求。從產(chǎn)業(yè)要素體系來看，全縣賓館等住宿接待設(shè)施基本滿足日常游客接待要求，但賓館飯店的類型、層次與布局不盡合理，檔次和服務(wù)水平有待提高，尤其是管理模式上還缺乏專業(yè)品牌管理，經(jīng)營理念較落后；旅游商品開發(fā)需進(jìn)一步深入，旅游商品特色不明顯，創(chuàng)意不新，旅游商品企業(yè)規(guī)模較小，沒有形成研產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定規(guī)模和地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成；娛樂產(chǎn)品需進(jìn)一步豐富，現(xiàn)有的娛樂項(xiàng)目內(nèi)容單調(diào)、場所分

24、散，且規(guī)模檔次較低，缺乏大型娛樂項(xiàng)目，對游客的逗留吸引力不強(qiáng)。配套設(shè)施完善、要素體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為舒城旅游發(fā)展重要的影響因素。（6公共服務(wù)不夠完善，保障體系需穩(wěn)步推進(jìn)目前，舒城旅游公共管理和服務(wù)體系尚不健全，旅游信息可得性較差，縣城集散功能不明顯。根據(jù)舒城旅游市場定位以及未來旅游市場發(fā)育趨勢，必須強(qiáng)化信息、咨詢、導(dǎo)引等旅游公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)、培育高端化、大眾化、自由行旅游市場在舒城的發(fā)育。打造精品旅游線路、延長游客在舒的游憩空間、提升舒城旅游綜合效益，要把旅游業(yè)發(fā)展全方位的融入整個(gè)城市，把整個(gè)舒城作為旅游吸引物和目的地加以建設(shè)。目前，舒城的旅游功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化，縣城景觀功能較弱，城市

25、旅游設(shè)施不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)要素整合力度不夠，親旅友善的旅游城市氛圍尚未形成。另一方面旅游與交通、城建、文化、園林、宗教、宣傳、教育、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和職能部門的管理協(xié)調(diào)、協(xié)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)支持旅游發(fā)展的合力和氛圍尚未形成。相關(guān)部門對旅游業(yè)發(fā)展思想難以統(tǒng)一，沒有充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，保障體系難以真正起到保障發(fā)展作用。必須不斷完善旅游管理職能，推動(dòng)信息、咨詢服務(wù)等公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)與落實(shí)旅游保障體系，促進(jìn)舒城旅游跨越式發(fā)展。第三章 “十三五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，

26、以“國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見”為引領(lǐng)，搶抓“中部崛起”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞新時(shí)期旅游業(yè)的包容性、綜合性、多功能的特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)思維、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念和全球市場視野，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和打造全國著名生態(tài)休閑度假目的地為目標(biāo)，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建國內(nèi)精品生態(tài)型度假旅游區(qū)域；著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、合作創(chuàng)新的旅游區(qū)域；著力促進(jìn)休閑旅游多業(yè)態(tài)的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)的整體競爭能力、接待能力、集聚能力和可持續(xù)發(fā)展能力。全面提升旅游業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額

27、，全面提升舒城縣域旅游目的地在國內(nèi)外的知名度。為落實(shí)上述指導(dǎo)思想在“十三五”期間的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須遵循以下發(fā)展原則：（一）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)、持續(xù)利用的原則充分依托全縣現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持保護(hù)第一，開發(fā)服從保護(hù)的方針，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用。（二）堅(jiān)持整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則。圍繞一山（萬佛山）、一湖（萬佛湖）、一泉（湯池溫泉）、一線（交通干道沿線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游）、一古城（周瑜古城）的發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)著手，整體規(guī)劃、合理布局。積極做好與其

28、他專業(yè)規(guī)劃的銜接，整體設(shè)計(jì)、突出特色、重點(diǎn)開發(fā)、分步實(shí)施，促進(jìn)旅游業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體、多元參與的原則建立和完善以政府為引導(dǎo)，以旅游行政部門為主體，相關(guān)部門和單位緊密配合，全社會(huì)廣泛參與支持的旅游發(fā)展格局，整合資源，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí)，以市場需求為導(dǎo)向，確立市場運(yùn)作的理念，科學(xué)定位，使全縣旅游業(yè)發(fā)展與國內(nèi)外市場相銜接、融合。（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、全域發(fā)展的原則以項(xiàng)目為支撐，認(rèn)真謀劃、篩選一批優(yōu)勢資源、帶動(dòng)性強(qiáng)、參與性廣的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁式開發(fā)建設(shè)，以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)景區(qū)（點(diǎn)）及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)舒城縣“十三五”旅游發(fā)展的目標(biāo)是：旅

29、游業(yè)總收入在全縣GDP的比重超過17%，成為舒城縣國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；鞏固和加強(qiáng)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地位，實(shí)現(xiàn)全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)；大合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心旅游目的地；長三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地、全國著名生態(tài)休閑度假目的地；萬佛湖打造成為國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家AAAAA級(jí)旅游區(qū)；圍繞“一山一湖一泉一線一古城”的空間格局，打造點(diǎn)線面結(jié)合的旅游接待體系；國內(nèi)一流縣域旅游目的地。（二）規(guī)模指標(biāo)表3-舒城縣“十三五”旅游發(fā)展分年度指標(biāo)年度預(yù)計(jì)旅游總接待（萬人次）旅游總收入（億元）2015年410212016年450232017年500262018年575302019年690362020年82845到

30、2020年，全縣接待游客將突破800萬，達(dá)到828萬人次（年均增長15.36%），創(chuàng)旅游綜合收入45億元（年均增長15.7%）。（3創(chuàng)建目標(biāo)新增A級(jí)景區(qū)6家以上，其中5A級(jí)新增1家（萬佛湖風(fēng)景區(qū)），4A級(jí)新增3家（毛主席視察舒茶紀(jì)念館+九一六茶園、鵬翔生態(tài)園區(qū)、湯池溫泉景區(qū)），3A級(jí)新增3家（百丈巖瀑布、周瑜城、曉天老街）。到“十三五”末，A級(jí)旅游景區(qū)總量達(dá)到13家以上。新增星級(jí)飯店6家，其中五星級(jí)增加1家，四星級(jí)增加2家，三星級(jí)增加3家。到“十三五”末，星級(jí)酒店總數(shù)達(dá)到12家以上，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)4家，三星級(jí)5家，二星級(jí)2家。新增高星級(jí)農(nóng)家樂15家，其中五星級(jí)5家，四星級(jí)增加10家。到

31、“十三五”末，形成以星級(jí)農(nóng)家樂為主體， 民宿、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村度假酒店為補(bǔ)充的多元住宿業(yè)態(tài)。爭創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)（曉天鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)、山七鎮(zhèn)、春秋鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)）。建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)（萬佛湖旅游度假區(qū)），省級(jí)旅游度假區(qū)2-3個(gè)。打造生態(tài)休閑養(yǎng)生基地2個(gè)。建成一級(jí)集散中心1個(gè)（城關(guān)鎮(zhèn)）、二級(jí)集散中心3個(gè)（萬佛湖鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)）、自駕車營地2個(gè)、咨詢中心若干。三、發(fā)展思路“十三五”期間，舒城縣旅游發(fā)展思路為：圍繞一大目標(biāo)，構(gòu)建五大板塊，實(shí)施八大工程，實(shí)現(xiàn)六大突破。（一）圍繞一大目標(biāo)建設(shè)國內(nèi)一流縣級(jí)全域旅游目的地（二）構(gòu)建五大板塊萬佛山、萬佛湖生態(tài)旅游板塊湯池溫泉休閑度假板塊周瑜城七門

32、堰歷史文化板塊毛主席視察舒茶、新四軍四支隊(duì)舊址紅色旅游板塊以闕店鄉(xiāng)、桃溪鎮(zhèn)、干叉河鎮(zhèn)等為核心的鄉(xiāng)村旅游板塊（三）實(shí)施八大工程1.體制機(jī)制創(chuàng)新工程縣政府要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破行政區(qū)劃限制，打破部門、行業(yè)界線，開展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，加快探索構(gòu)建“一體化”、“無障礙”的全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展與規(guī)范運(yùn)行的市場管理運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上共同開發(fā)優(yōu)勢資源，探索構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)營銷機(jī)制，共同開發(fā)旅游市場，樹立區(qū)域統(tǒng)一的品牌形象，實(shí)現(xiàn)“資源共享”、“市場共享”和“項(xiàng)目共建”，以達(dá)到合作各方的“多贏”，共同提升區(qū)域的旅游競爭力。2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范

33、工程是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破點(diǎn)。通過在全縣范圍內(nèi)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，有效地促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及工作，推動(dòng)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和精品化建設(shè)，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。圍繞旅游業(yè)發(fā)展亟需，優(yōu)先在以下領(lǐng)域創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程：旅游服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)等。3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工程統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，大力培育、扶持一批旅游經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推動(dòng)萬佛湖鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、山七鎮(zhèn)、干汊河鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)、闕店鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)等就九大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展差異化、品牌化發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一品、大區(qū)小鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游發(fā)展格局。旅游城

34、鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)要從區(qū)域整體出發(fā)，體現(xiàn)旅游功能，突出地方景觀特色；以城鎮(zhèn)文化或歷史街區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)行城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造；完善旅游服務(wù)中心、購物場所、停車場、旅游道路等旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、邊界、區(qū)域、路徑和標(biāo)志進(jìn)行設(shè)計(jì)，特別是對城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)體系的規(guī)劃和有針對性的設(shè)計(jì)，初步完成旅游城鎮(zhèn)支撐體系布局。4.旅游模式創(chuàng)新工程探索以建設(shè)風(fēng)景廊道和自駕車旅游服務(wù)體系統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展的新模式。以交通運(yùn)輸網(wǎng)的改進(jìn)為突破口，圍繞旅游目的地和精品旅游線路配置交通線路，提高旅游通達(dá)性和便捷性，縮短景區(qū)、景點(diǎn)與旅游中心城市的時(shí)間距離。以“城市文化休閑旅游線、濱湖休閑度假旅游線、溫泉保健養(yǎng)生旅游線、山岳觀光休閑度假

35、旅游線、特色人文景觀旅游線、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游線”6線為重點(diǎn)，著力推行“一程多站”式旅游體驗(yàn)，逐步推進(jìn)風(fēng)景廊道和自駕車旅游線路建設(shè)，建設(shè)配套的自駕車服務(wù)設(shè)施體系。5.產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程推動(dòng)旅游商品加快發(fā)展，在縣城和有條件的游客集散區(qū)域建立旅游商品集散中心；在主要旅游景區(qū)和游客集散地規(guī)劃建設(shè)旅游購物專業(yè)市場；大力推進(jìn)文旅結(jié)合，培育地方文化演出團(tuán)體，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)發(fā)展旅游文化演藝集聚區(qū)；推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合競爭力。6.重大項(xiàng)目支撐工程按照“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，推動(dòng)建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，以創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)萬佛湖為總抓手，加強(qiáng)萬佛

36、山風(fēng)景區(qū)、周瑜城和湯池溫泉等重點(diǎn)景區(qū)載體建設(shè)，大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育新型增長極，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。7.產(chǎn)業(yè)融合工程加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品特色化、生態(tài)化、多樣化發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)休閑度假游、自駕車游、會(huì)議商務(wù)游、風(fēng)情游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生休閑游、生態(tài)科考游等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健康體、溫泉養(yǎng)生、置業(yè)旅游、高爾夫旅游等高端產(chǎn)品。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。8.旅游信息化工程整合全縣旅游各要素的信息以及政府公益信息和行政信息，搭建一個(gè)服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和各級(jí)政府的數(shù)字化

37、旅游信息服務(wù)平臺(tái)，以信息咨詢服務(wù)、投訴處理服務(wù)等為主體，構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系。（四）實(shí)現(xiàn)六大突破1.旅游資源開發(fā)要實(shí)現(xiàn)新突破改變傳統(tǒng)的資源觀，樹立大旅游發(fā)展概念，加強(qiáng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的融合，創(chuàng)新融合方式和渠道，抓住美好鄉(xiāng)村建設(shè)的有利契機(jī)，“借船出海”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)突破，推動(dòng)旅游增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)品多元化、產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。2.旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要實(shí)現(xiàn)新突破推動(dòng)旅游產(chǎn)品供給從一元化向多元化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游資源開發(fā)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變，推動(dòng)游客在舒城旅游從一日游向深度游轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單要素向多要素轉(zhuǎn)變發(fā)展。3. 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破突破交通瓶頸，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)

38、的可達(dá)性，特別是要在加快與高速鐵路體系和高速公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通建設(shè)的同時(shí)，使交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步向旅游景區(qū)延伸，完善景區(qū)景點(diǎn)連接高速公路的旅游公路網(wǎng)，大力加強(qiáng)景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)旅游環(huán)線線路建設(shè)，扎實(shí)抓好旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。4.旅游與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合要實(shí)現(xiàn)新突破加快將文化變成旅游產(chǎn)品，使文化成為旅游的靈魂，借助文化宣傳推介旅游。圍繞“文旅融合”旅游發(fā)展思路，把文化理念融入到旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，做足旅游景區(qū)的文化品牌建設(shè)。著力打造文化與旅游結(jié)合的4大板塊（生態(tài)旅游板塊、溫泉休閑度假板塊、歷史文化板塊、紅色旅游板塊）。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破與發(fā)展。5.旅游改革開放要實(shí)現(xiàn)新突破大力推進(jìn)旅

39、游業(yè)對外開放，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革，改革景區(qū)管理體制，探索旅游資源一體化管理。6.旅游發(fā)展環(huán)境要實(shí)現(xiàn)新突破大力營造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，大力營造誠信有序的市場環(huán)境，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，大力營造嚴(yán)密可靠的安全環(huán)境。四、發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持龍頭提振、集聚發(fā)展、旅游富民、全域旅游、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”六大戰(zhàn)略。(一)龍頭提振戰(zhàn)略以市場為導(dǎo)向，增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品和企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，努力發(fā)展具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品，打造旅游龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)勢資源開發(fā)為基礎(chǔ)，突出自然風(fēng)光、人文景觀及特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，全力打

40、造旅游龍頭景區(qū)。力爭在“十三五”末，打造一批國內(nèi)一流的旅游景區(qū)，形成龍頭產(chǎn)品帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。（二）集聚發(fā)展戰(zhàn)略依托重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)，集約利用各種生產(chǎn)資源，在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和時(shí)間安排等層面，聚集生產(chǎn)要素，集中開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)開發(fā)新型綜合性休閑度假項(xiàng)目、度假酒店集群，打造旅游產(chǎn)業(yè)綜合體，壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（三）旅游富民戰(zhàn)略堅(jiān)持把富民放在首位。以大別山國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇為抓手，立足區(qū)域整體發(fā)展格局，以休閑度假為核心，以特色觀光為補(bǔ)充，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以便捷交通為載體，充

41、分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特點(diǎn)，把旅游富民扶貧戰(zhàn)略貫徹到底，確保讓人民群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠、走向富裕。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。在政府部門引導(dǎo)下，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營體系，通過組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社、旅游股份公司等形式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民的組織能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營參與權(quán)和收益權(quán)利；采取積極扶持政策，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村農(nóng)民解決資金問題、規(guī)范問題、市場問題；鼓勵(lì)支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自身房屋、自留地和承包地等，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂和家庭農(nóng)場等。（四）全域旅游戰(zhàn)略全域旅游就是把全縣作為一個(gè)

42、縣域尺度的旅游目的地，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。舒城要圍繞“全域布局、全境打造、全民參與”的全域旅游新格局，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游空間布局，有效整合旅游優(yōu)質(zhì)資源，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在全域旅游體制機(jī)制、扶持政策、營銷模式、服務(wù)體系等方面先行先試、探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，爭取在“十三五”期末，將舒城建設(shè)成為能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地，全省乃至全國全域旅游示范縣。（五）“旅游+”戰(zhàn)略充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、整合力和提升力，為相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)、插上旅游翅膀，催生新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)

43、展水平與綜合價(jià)值。在此過程中，旅游業(yè)自身也將極大拓展發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體發(fā)展方向：旅游+農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)旅游與第一產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)（漁）家樂、民宿、特色農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展；旅游+交通，一方面對主要交通干線進(jìn)行改造，將其打造為獨(dú)居特色的風(fēng)景廊道，另一方面可定期在萬佛湖環(huán)湖大道舉辦國際自行車比賽；旅游+體育，在萬佛湖景區(qū)開展環(huán)湖馬拉松、垂釣等比賽，萬佛山景區(qū)適宜地段開展蹦極、漂流、攀巖等運(yùn)動(dòng)；旅游還可和會(huì)展、影視、教育等第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，滿足市場多元化、個(gè)性化的市場需求。（六）“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略以“互

44、聯(lián)網(wǎng)”為抓手，打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游發(fā)展質(zhì)量。積極響應(yīng)國家旅游局提出的“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)旅游業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展模式變革、服務(wù)效能提高，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，全力打造“智慧旅游”普及化，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。具體發(fā)展方向：推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)旅游相關(guān)信息互動(dòng)終端建設(shè)；推動(dòng)旅游互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；開展智慧旅游景區(qū)建設(shè)；利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融資模式，如眾籌等；推動(dòng)智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式，全面提升旅游業(yè)的管理、服務(wù)、營銷水平，促進(jìn)旅游業(yè)品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展。第四章 “十三五”旅

45、游發(fā)展任務(wù)要實(shí)現(xiàn)舒城旅游“十三五”發(fā)展目標(biāo)，就必須在品牌打造、市場開拓、資源整合、信息化建設(shè)、整體產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、人才隊(duì)伍建設(shè)上做實(shí)文章，為舒城旅游的跨越發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一、開拓市場、做大旅游份額（一）旅游市場定位1.空間市場定位以合肥市及安徽省內(nèi)周邊城市旅游市場為基礎(chǔ)，以合肥經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈和長江三角洲旅游市場為重點(diǎn)，以國內(nèi)其他地區(qū)市場及國際市場為補(bǔ)充。l核心市場以合肥市、六安市為依托，以南京經(jīng)濟(jì)圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶市場為重點(diǎn)，牢牢抓住周邊地區(qū)市場。l重點(diǎn)市場積極爭取拓展安徽省內(nèi)其他地區(qū)和長三角客源市場、以武漢為中心的華中市場。l拓展市場努力開拓以北京為中心的京津冀地區(qū)、廣州為中心的珠江三角

46、洲地區(qū)等其它國內(nèi)市場。同時(shí)，適度開辟海外市場。2.細(xì)分市場定位依據(jù)目前旅游市場需求趨勢以及舒城旅游資源特點(diǎn)，“十三五“期間，舒城旅游客源市場定位為：l旅游需求類型上，以休閑度假旅游者、康體療養(yǎng)旅游者、文化體驗(yàn)旅游者為主體，開拓科考旅游者、會(huì)議旅游者、探險(xiǎn)旅游者、修學(xué)旅游者等；l旅游者年齡結(jié)構(gòu)上，以中青年旅游者為主，同時(shí)重視中老年市場；l旅游者職業(yè)上，以公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為主體。l旅游組織形式上，大力拓展以家庭為主要單元的自駕自助旅游。（二）旅游營銷策略1.旅游形象打造策略“十三五”期間，充分利用安徽衛(wèi)視、中國旅游報(bào)、華東旅游報(bào)、政府網(wǎng)站、舒城旅游網(wǎng)站等多種媒體，依靠宣傳、

47、外事、外經(jīng)、僑務(wù)、教育、文化等多種渠道，在認(rèn)真策劃好舒城山水城市旅游形象的基礎(chǔ)上，廣泛開展旅游宣傳活動(dòng)。實(shí)施旅游宣傳的從火車站、汽車站、高速公路入口和休息服務(wù)區(qū)到酒店、重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）全方位立體式宣傳，不斷提升舒城旅游的知名度和吸引力。2.新媒體營銷策略與百度、谷歌等高科技企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+舒城的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，建立旅游大數(shù)據(jù)庫，成立專門的社會(huì)化媒體，在遵循社會(huì)化平臺(tái)的原則，為游客和旅游局、旅游景區(qū)、旅游奇藝網(wǎng)之間建立互動(dòng)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)營銷，如BBS、討論組、聊天室等向游客提供最新的旅游信息、發(fā)布旅游游記、推薦旅游產(chǎn)品等；網(wǎng)絡(luò)視頻營銷，通過影視劇貼片廣告、網(wǎng)絡(luò)視頻短劇、景區(qū)VCR等方式將舒城品

48、牌和產(chǎn)品信息送達(dá)到潛在消費(fèi)者手里；建構(gòu)虛擬體驗(yàn)式營銷，景區(qū)通過與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文件等途徑，通過三維、虛擬視頻等技術(shù)展示旅游景觀，讓游客感受旅游過程中的視覺、聽覺和其他感受，促使游客從產(chǎn)品體驗(yàn)中形成購買欲望；微博營銷，通過設(shè)置官方微博，培育鐵桿粉絲，具體策略：設(shè)置微博矩陣、話題炒作（旅游節(jié)慶活動(dòng)）、口碑策略、活動(dòng)策略（新產(chǎn)品上市、促銷打折、消費(fèi)者回饋、轉(zhuǎn)發(fā)活動(dòng)、微活動(dòng)）等；微信營銷，利用微信向消費(fèi)者推送電子門票優(yōu)惠促銷活動(dòng)、景點(diǎn)導(dǎo)覽、信息查詢、在線服務(wù)，再配合軟件（手機(jī)APP、二維碼）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。3.旅游產(chǎn)品組合策略重視全縣旅游資源整合，將產(chǎn)品打包宣傳，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行景區(qū)聯(lián)票制。同時(shí)加強(qiáng)對市場

49、需求的研究，調(diào)整資源利用形式和資源利用的內(nèi)容，通過選擇合理的主體定位，設(shè)計(jì)富有吸引力的產(chǎn)品形象，增強(qiáng)自身的市場競爭能力；對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新整合，重新搭配，開發(fā)新的旅游精品線路，將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行新的組織和安排。4.旅游產(chǎn)品推廣策略設(shè)立專門旅游營銷機(jī)構(gòu)和旅游營銷基金，由縣旅游局主管并實(shí)施舒城旅游大營銷，加強(qiáng)媒體宣傳，利用廣播電視、報(bào)刊、畫冊、互聯(lián)網(wǎng)和各種戶外媒體擴(kuò)大宣傳覆蓋面，逐步加強(qiáng)旅行社和其它旅游企業(yè)的宣傳。加強(qiáng)傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動(dòng)的宣傳促銷力度。通過承辦垂釣節(jié)、溫泉節(jié)、葡萄節(jié)、開茶節(jié)、周瑜文化節(jié)、龍舟節(jié)、攝影節(jié)、山地賽事等活動(dòng)，對舒城旅游形象進(jìn)行廣泛持續(xù)的宣傳。主動(dòng)在國內(nèi)中心城市、重點(diǎn)客源地舉

50、辦旅游促銷會(huì)、招商會(huì)。選準(zhǔn)有利時(shí)機(jī)邀請旅游界知名人士、旅游記者考察訪問，提高舒城市旅游產(chǎn)品的知名度。5.價(jià)格差異化策略旅游產(chǎn)品除了常規(guī)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外，根據(jù)細(xì)分市場的需求，還可以實(shí)行多種折扣價(jià)或促銷價(jià)，以價(jià)格差調(diào)節(jié)、平衡傳統(tǒng)的季節(jié)性平淡和爆滿狀況，控制旅游環(huán)境容量。（1）季節(jié)性差異價(jià)格策略在旅游旺季和重大旅游節(jié)慶期間，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也為了保證服務(wù)質(zhì)量和維持形象，可以采用高消費(fèi)價(jià)格來適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)游客流量；在旅游淡季期間，則降低價(jià)格，這是促使游客淡季進(jìn)行戶外旅游活動(dòng)的一種有效手段，同時(shí)這樣的定價(jià)模式也可以照顧到不同消費(fèi)層次游客的需求。（2）差異性市場價(jià)格策略對團(tuán)隊(duì)、散客實(shí)行不同的價(jià)格，采用全包價(jià)、小

51、包價(jià)等多種靈活價(jià)格方案；對回頭客實(shí)行優(yōu)惠，采用會(huì)員制等價(jià)格促銷方式。旅行社團(tuán)隊(duì)數(shù)量折扣+低價(jià)政策。旅行社團(tuán)隊(duì)游客是景區(qū)重要的客源市場之一，要與旅行社分銷商搞好關(guān)系，努力爭取團(tuán)隊(duì)加點(diǎn)。對旅行社團(tuán)隊(duì)客要實(shí)行低價(jià)政策，以讓渡一部分利潤給旅行社分銷商，同時(shí)實(shí)行數(shù)量折扣，以對旅行社產(chǎn)生激勵(lì)作用。自駕車等散客季節(jié)性折扣。散客市場多為自駕車游客、家庭游客等，其收入水平一般較高，價(jià)格彈性低于其他細(xì)分市場。面向這些細(xì)分市場的價(jià)格應(yīng)比給團(tuán)隊(duì)客的價(jià)格略高，并長期穩(wěn)定下來。但在旅游淡季可以給予適當(dāng)折扣，以拉動(dòng)淡季市場。學(xué)生游客學(xué)生折扣。修學(xué)市場的主體是學(xué)生，價(jià)格彈性較大，以最大限度地招徠學(xué)生游客。周邊?？吐糜螀^(qū)“一卡

52、通”。針對周邊（潛在）游客，辦理闕店旅游“一卡通”，一次性交足費(fèi)用后，一年內(nèi)給予景區(qū)內(nèi)所有景點(diǎn)一律免費(fèi)。度假區(qū)游客“會(huì)員制”。給予某些生態(tài)度假區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)的游客采取“會(huì)員制”管理，會(huì)員有一定的優(yōu)惠并累計(jì)積分兌換禮品及其他。6.渠道多樣化策略縣旅游局要發(fā)揮引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合縣內(nèi)各類資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，不斷拓展多種營銷渠道，有計(jì)劃、有序地開展促銷活動(dòng)。旅游企業(yè)圍繞重點(diǎn)客源市場，不斷整合各類營銷資源和營銷手段，構(gòu)建企業(yè)間的宣傳營銷體系。企業(yè)通過不斷提高信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，與客源地旅行商合作開展旅游銷售業(yè)務(wù)，逐步在重點(diǎn)客源地聯(lián)合設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)、景區(qū)等要充

53、分利用自身網(wǎng)站平臺(tái)，大力宣傳旅游形象與產(chǎn)品，做到直接與間接渠道，線上與線下渠道的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)營銷渠道的多樣化。二、整合資源、完善產(chǎn)品體系（一）規(guī)劃目標(biāo)“十三五”期間，在原有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過“重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、熱點(diǎn)帶動(dòng)、新品促動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)舒城旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型以及多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，逐步建立以觀光旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，專題旅游產(chǎn)品為特色的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，依托舒城本地品牌資源，整合周邊旅游資源，不斷提升舒城旅游產(chǎn)品競爭力。（二）旅游產(chǎn)品體系根據(jù)“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，依托區(qū)域資源特色，再開發(fā)由休閑度假旅游產(chǎn)品、觀光旅游產(chǎn)品、專項(xiàng)

54、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品組成的多樣化產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)舒城旅游業(yè)的提質(zhì)增效。1.休閑度假旅游產(chǎn)品以萬佛湖旅游度假區(qū)、萬佛山風(fēng)景區(qū)、湯池溫泉度假村為主要依托，重點(diǎn)圍繞濱湖度假、溫泉度假、森林度假為中心，優(yōu)化旅游產(chǎn)品市場與功能定位，為將舒城從安徽省一般旅游觀光目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)一流縣域旅游目的地提供產(chǎn)品支撐，使之成為長江三角洲城市居民的中程休閑度假目的地。l濱湖度假依托萬佛湖豐富的濱湖資源，以萬佛湖水上觀光游覽旅游區(qū)、華廈水晶度假村為主體打造特色濱湖度假旅游產(chǎn)品。首先，要結(jié)合湖泊等景觀資源，建設(shè)休閑度假酒店，發(fā)展特色住宿設(shè)施，完善休閑度假接待設(shè)施；其次，結(jié)合水面，發(fā)展特色娛樂旅游產(chǎn)品；第三，挖掘餐飲特色，打造餐飲

55、品牌；第四，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)型旅游產(chǎn)品，包括水上運(yùn)動(dòng)、高爾夫等。l溫泉度假憑借舒城湯池獨(dú)特的溫泉資源，發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)赝钗魑幕卣骱兔髑謇辖诛L(fēng)情，突出溫泉?dú)v史悠久和天然自涌兩大特征，依據(jù)資源和市場差異化，以溫泉文化、溫泉保健療養(yǎng)、溫泉休閑度假、觀賞和體驗(yàn)為主題，以農(nóng)家樂莊園、溫泉度假村為依托，聯(lián)合萬佛湖景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，開發(fā)各具特色的溫泉旅游產(chǎn)品。l森林度假充分利用森林地帶的峻峰、奇松、怪石、飛瀑、人文等獨(dú)特的生態(tài)資源開發(fā)萬佛山等景區(qū)具有本地特色的森林旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林度假旅游。2.觀光旅游產(chǎn)品加強(qiáng)高品位、高文化含量的觀光型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將具有代表性的資源進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)組合，形成

56、旅游精品。依托和整合舒城豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)（點(diǎn)）觀光（以萬佛湖、萬佛山、湯池溫泉為主）、城市觀光、鄉(xiāng)村觀光（以農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為主）、遺址遺跡（周瑜城、七門堰、花城遺址、龍頭塔為主）等系列產(chǎn)品，設(shè)計(jì)主題觀光旅游產(chǎn)品，提升舒城觀光旅游的市場競爭力。l山水觀光以萬佛山、舒城縣四大名山（春秋山、華蓋山、高峰山、鹿起山）、玉泉山、龍眠山、萬佛湖、龍王湖、飛龍?zhí)?、清涼澗、香果樹瀑布、二迭瀑等為主開展山水觀光游。l名人文化觀光以古代劉信(西漢羹頡侯)、文翁（官辦學(xué)校第一人）、李公麟（宋代第一丹青妙手）、周瑜（風(fēng)流大度的三國軍事家）、秦民悅(明代廉吏)、鄭時(shí)(明代刑部尚書)、胡底（

57、“龍?zhí)度堋保┑葹轭}材開展文化觀光旅游，豐富舒城歷史文化的內(nèi)涵。l歷史古跡觀光主要以古城遺址、古水利工程、名人故居、軍事遺跡等開展歷史文化觀光游。3.專項(xiàng)旅游產(chǎn)品l紅色旅游多種旅游資源的整合開發(fā)是增強(qiáng)紅色旅游生命力的內(nèi)在要求。結(jié)合舒城縣旅游資源特點(diǎn)，要把紅色旅游與萬佛湖大旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“雙劍合璧”。緊緊抓住舒城縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，萬佛湖成功創(chuàng)建國家5A旅游景區(qū)重大機(jī)遇，堅(jiān)持以紅帶綠，以綠促紅的工作思路，把紅色旅游放入舒城縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，放入萬佛湖旅游專線的節(jié)點(diǎn)上去打造，豐富縣域旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展。l鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)做大做強(qiáng)在水一方度假村、清泉假日酒店、萬佛湖華夏水晶度假村（原泰國

58、風(fēng)情園）、萬佛湖三江文化旅游度假區(qū)、萬佛山莊、鵬翔生態(tài)園、七門堰生態(tài)園、古月山莊、龍眠寨等“農(nóng)家樂”項(xiàng)目建設(shè)，極力發(fā)展家庭旅游、特色餐飲、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑漁場、特色采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。在全縣主要交通干道周邊加快特色農(nóng)家樂建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。l商務(wù)會(huì)議旅游利用毗鄰六安、合肥、蕪湖、馬鞍山、南京、上海等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和商品市場繁榮的優(yōu)勢，主動(dòng)對接上海、杭州、合肥的會(huì)議、會(huì)展及節(jié)事活動(dòng)，充分發(fā)揮“分工協(xié)作”、“拾遺補(bǔ)漏”作用，爭取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會(huì)議會(huì)展來舒城舉辦或開辟分會(huì)場；完善和提高現(xiàn)有的會(huì)議中心和旅游商務(wù)服務(wù)中心的接待設(shè)施和接待水平，培養(yǎng)專業(yè)的翻譯導(dǎo)游人員。同時(shí)，針對長三角、

59、珠三角和津京塘地區(qū)企事業(yè)單位，重視四類商務(wù)會(huì)議市場的營銷，即會(huì)議市場（公司、事業(yè)單位、政府、各類學(xué)術(shù)會(huì)議等）、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場（企事業(yè)單位）、團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn)市場（企事業(yè)單位、政府）、各類商務(wù)市場（企事業(yè)單位）。l體育及康體旅游積極開展特色體育旅游和戶外拓展旅游，創(chuàng)出具有特色的體育旅游新品牌。一是依托湖泊品牌，建設(shè)游艇俱樂部、水上訓(xùn)練基地、環(huán)湖公路自行車賽、水上運(yùn)動(dòng)比賽等體育旅游項(xiàng)目。二是開展戶外拓展及現(xiàn)代極限體育運(yùn)動(dòng)，開展登山、攀巖、探險(xiǎn)、徒步等活動(dòng)。l自駕車旅游針對新興市場需求，設(shè)置多元化的自駕車一族專用自足性較強(qiáng)的自駕車俱樂部。同時(shí)加強(qiáng)景觀道、標(biāo)示標(biāo)牌、自駕車營地、旅游廁所、加油站、維修服務(wù)站、

60、安全救援體系建設(shè)，完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、景區(qū)等配套開發(fā)，考慮資源組合度及交通的通達(dá)性，推出若干條精品自駕車旅游線路，建設(shè)自駕車旅游示范縣。l生態(tài)旅游充分發(fā)揮舒城生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，依托舒城獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源及良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)提升打造萬佛山、萬佛湖、湯池溫泉等景區(qū)景點(diǎn)，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。把舒城打造成全國知名生態(tài)旅游目的地，將生態(tài)旅游產(chǎn)品建設(shè)成舒城旅游新亮點(diǎn)。l文化旅游充分發(fā)揮舒城資源獨(dú)特、名人輩出、文化深厚的優(yōu)勢，以周瑜城、梁祝墓、祝家莊、梨山書院等旅游文化資源為主要依托，深度開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品。依托啟德文化院、天佛寺、萬源寺、南港觀音洞景區(qū)等資源積極開發(fā)宗教文化旅游產(chǎn)

61、品；重視湖鮮飲食文化、溫泉、娛樂文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進(jìn)一步整合溫泉、濱湖優(yōu)勢旅游資源，并充分挖掘文翁、李公麟、群舒文化、春秋文化、孔雀東南飛文化、龍河口文化等人文資源的開發(fā)潛力，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的文化旅游名品。l節(jié)慶旅游繼續(xù)重視以舒城旅游文化為主體、與經(jīng)濟(jì)文化相結(jié)合的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，將“山水文化旅游節(jié)”辦成在國內(nèi)有較高知名度的節(jié)慶品牌，進(jìn)一步提升萬佛湖的知名度。擴(kuò)大垂釣大賽、龍舟賽、葡萄旅游文化節(jié)、周瑜文化學(xué)術(shù)研討會(huì)等對旅游形象的影響作用。還可開發(fā)溫泉旅游節(jié)、捕魚節(jié)等潛力較大的節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升舒城旅游在國內(nèi)外市場的知名度。三、打造品牌、形成戰(zhàn)略高地（一）規(guī)劃目標(biāo)未來五年，舒城旅游發(fā)展

62、以“長三角休閑度假和生態(tài)養(yǎng)老基地”為目標(biāo)，以“一山一湖一泉一線一古城”為重點(diǎn)，打響舒城牌、做活水文章，建設(shè)萬佛湖國家級(jí)旅游度假區(qū)、溫泉保健養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)三大旅游區(qū)。重點(diǎn)做好“萬佛山、萬佛湖、湯池溫泉、周瑜城”四篇文章?！笆濉逼陂g，以城市品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌為中心打造舒城旅游名片，形成旅游戰(zhàn)略高地。（二）品牌體系建設(shè)以萬佛湖創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，通過提高企業(yè)品牌意識(shí)，進(jìn)行品牌規(guī)劃，凝練品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌質(zhì)量支撐，努力打造旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品品牌、旅游企業(yè)品牌等品牌體系。1.旅游目的地品牌建設(shè)l旅游品牌之一 湖光山色 生態(tài)舒城“十三五”期間，舒城以萬佛湖、香果樹瀑布、二迭

63、瀑、萬佛山、華蓋山、春秋山、玉泉山、龍眠山、鹿起山、高峰山等資源為核心，以高星級(jí)農(nóng)家樂項(xiàng)目為支撐，打響“湖光山色 生態(tài)舒城”。l旅游品牌之二 人間福地 休閑舒城“十三五”期間，以萬佛湖創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)為契機(jī)，開發(fā)特色濱湖旅游項(xiàng)目；圍繞湯池鎮(zhèn)湯池溫泉，開發(fā)特色溫泉旅游產(chǎn)品，建設(shè)溫泉保健養(yǎng)生區(qū)；圍繞萬佛山國家森林公園，開發(fā)特色生態(tài)旅游資源，建設(shè)生態(tài)觀光休閑區(qū)。極力打造“人間福地 休閑舒城”的城市品牌。l旅游品牌之三 悠久歷史 人文舒城以葉墩遺址、花城遺址、摩旗墩古遺址以及金雞墩古墓葬群等物質(zhì)文化，建設(shè)“古老文明”品牌。以西漢教育家文翁、三國吳軍統(tǒng)帥周瑜、宋代大畫家李公鱗、“龍?zhí)度堋焙诪橹攸c(diǎn)，打造“歷史名人”品牌。以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)舒席制作技藝為核心，以民間曲藝小調(diào)胡琴、民間文學(xué)周瑜故事、傳統(tǒng)音樂舒城民歌、競技游藝顯楊沖叉、民間傳說梁祝傳說、民間舞蹈杭埠河秧歌及傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品（小蘭花茶、曉天橡櫟、根雕和蒲扇）為補(bǔ)充，塑造“非物質(zhì)文化”品牌。2.旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)l產(chǎn)品品牌之一 萬佛湖以養(yǎng)生度假、生態(tài)商務(wù)、康體運(yùn)動(dòng)為主打產(chǎn)品，做好“萬佛湖”水文章，萬佛湖沿岸重點(diǎn)開發(fā)天然湖濱浴場、生態(tài)度假、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)萬佛湖國家級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作，力爭通過五年努力，將萬佛湖旅游度假區(qū)建成中部一流