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1、對強制措施制度的改革及完善研究 摘 要：刑事強制措施制度的本質(zhì)體現(xiàn)了刑罰目的與保障人權(quán)的對立統(tǒng)一關(guān)系，在實現(xiàn)國家刑罰的同時還要最大限度的確保人權(quán)實現(xiàn)。隨著近年來我國經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展變化，現(xiàn)有強制措施的預(yù)防性和實用性也發(fā)生了相應(yīng)的變化，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前刑事訴訟中出現(xiàn)新情況、新問題，需在立法和實踐中進一步改革和完善現(xiàn)有強制措施制度。 下載 關(guān)鍵詞：對強；制措；改革；完善研究 一、當(dāng)前我國強制措施存在的不足 （一）拘傳在我國立法上的不完善。 一是拘傳時間的計時自被拘傳人到案的那一刻起就已?開始了，并且對被拘傳人的訊問也從即刻開始。 二是由于每次拘傳最長不得超過 12 小時，又沒有說明對拘傳時間是
2、否進行疊加，在執(zhí)行過程中通常會進行多次拘傳。三是因我國在立法上只規(guī)定了不可連續(xù)拘傳，沒有具體規(guī)定兩次拘傳之間的間隔時間。 （二）取保候?qū)彺嬖谝?guī)定不嚴(yán)格。 取保候?qū)彽倪m用范圍不明確，難以衡量。 缺少關(guān)于保證金最高數(shù)額的規(guī)定，導(dǎo)致保證金收取的隨意性。 （三）監(jiān)視居住缺少人性關(guān)懷。在具體執(zhí)行中常為以變相拘禁的方式。執(zhí)行機關(guān)強行為其指定為監(jiān)視居住的住所； 更有甚者還會將犯罪嫌疑人、被告人隔離，就算是要會見家人、親戚乃至律師，也必須事先經(jīng)過執(zhí)行機關(guān)的批準(zhǔn)同意。 （四）拘留措施也暴露出的問題，最突出的表現(xiàn)是立法規(guī)定的時間過短，影響了使用效能，刑訴法第六十九條規(guī)定的要想在限定的三至七日內(nèi)查清主要犯罪事實，達(dá)
3、到批準(zhǔn)逮捕的程度，顯然是不客觀的。 （五）逮捕彈性大且執(zhí)行難。逮捕條件彈性較大表現(xiàn)在怎樣認(rèn)定是否會發(fā)生社會危險性，其判斷依據(jù)是什么？這些都是很難具體把握，結(jié)果只能憑偵查機關(guān)或有權(quán)批準(zhǔn)，決定逮捕的機關(guān)自由認(rèn)定；法律規(guī)定：“逮捕人犯由公安機關(guān)執(zhí)行”有點欠妥，刑訴法第59條規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或人民法院決定，由公安機關(guān)執(zhí)行。 二、改革和完善強制措施的的對策及建議 （一）對于刑事強制措施的完善不僅是立法完善，還應(yīng)包括執(zhí)法過程的完善 具體而言，就是在強制措施執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)確立并適用以下三個一般原則。第一、程序法定原則。刑事強制措施制度的設(shè)計與實施從根本上均涉及到憲法有關(guān)
4、公權(quán)力行使和私權(quán)利保護的規(guī)定，只有堅持以憲法為根據(jù)來探討刑事強制措施的改革與完善才具有正當(dāng)性和合法性，也易于獲得社會不同利益群體的普遍認(rèn)可。任何強制措施的設(shè)定、種類及條件必須由法律明文規(guī)定。第二、比例原則。要求適用強制措施時一定要有一個合理的度，同時這些強制措施在合理的度的范圍內(nèi)必須是必要的。這樣可以將刑事強制措施對公民的侵害性控制在必要的最低限度內(nèi)，從而體現(xiàn)程序的公正性。第三、司法審查與救濟制度相結(jié)合原則。是指對強制措施剝奪人身權(quán)利和自由的官方?jīng)Q定的合法性進行審查。我國強制措施在制度設(shè)計上，未能充分體現(xiàn)人權(quán)保障的精神，侵權(quán)的預(yù)防和救濟機制不健全，除了逮捕以外的所有限制人身自由的強制措施一律采
5、用單方面的行政審批程序，缺乏司法救濟和審查。但是，建立了司法審查原則，偵查行為的合法性將被歸為審查的對象，犯罪嫌疑人、被告人、辯護人的權(quán)利也就能得到救濟。因此，我國應(yīng)當(dāng)建立司法審查原則，賦予被告人、嫌疑人以及辯護人司法審查請求權(quán)。 （二）對適用刑事強制措施的權(quán)力進行重新分配，健全刑事強制措施體系 根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，我國刑事強制措施按強制力的大小排列有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕五種。應(yīng)該在五種強制措施的基礎(chǔ)上增加強制措施的種類。目前，我國法律規(guī)定的五種強制措施種類并不全面主要是針對自然人而言，缺少針對物品的強制措施，這就容易在司法實踐中出現(xiàn)一些問題。應(yīng)當(dāng)將勘驗、搜查、扣押、查封
6、等對物的偵查措施納入強制措施體系，使刑事強制措施體系更加完整。刑事訴訟法“偵查”一章中規(guī)定了一些針對物的偵查措施，如勘驗、搜查、扣押、查封等，雖然這些措施在實際適用中發(fā)揮著強制措施的法律效用，但這些對物的偵查措施并未被納入強制措施體系，在名義上并不是強制措施，這種情況下，這些偵查措施容易被濫用，從而可能導(dǎo)致侵犯人權(quán)。 （三）嚴(yán)格審查，建立獨立完善的羈押程序 確立嚴(yán)格先前的審查機制。首先是對逮捕的審查批準(zhǔn)。檢察機關(guān)在收到公安機關(guān)的逮捕申請之后，應(yīng)當(dāng)對被追訴人是否符合逮捕要件進行嚴(yán)格的書面審查。其次，逮捕后對被逮捕人是否予以羈押的審查。公安機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人之后，認(rèn)為需要對其予以羈押的，應(yīng)當(dāng)在逮捕
7、之后的法定時間內(nèi)（例如24小時）向檢察機關(guān)提出羈押申請。最后檢察機關(guān)批準(zhǔn)羈押之后，仍應(yīng)當(dāng)定期對羈押的必要性進行審查，對于因情況變化而不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)及時解除羈押措施；需要采取其他強制措施的，亦應(yīng)作出相應(yīng)決定。 嚴(yán)格羈押的期限審查。檢察機關(guān)批準(zhǔn)羈押的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)羈押證并載明羈押期限。羈押期限即將屆至，公安機關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)羈押之必要，需要延長羈押期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的七日前向檢察機關(guān)提交延長羈押的申請。 嚴(yán)格管理羈押的場所。檢察機關(guān)批準(zhǔn)羈押的，由公安機關(guān)將犯罪嫌疑人送交看守所予以羈押，不得以任何理由改變羈押場所。 參考文獻(xiàn)： 高執(zhí)辦.論執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部的分權(quán)與制約J.人民司法，2001（06） 12-13.
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