xx年縣長在全縣項目工作會議上的講話

多年來我校工會工作在市教育工會和學校行政辦公會的正確領導下在各級領導的關心與支持下認真貫徹實施和修改的XX年縣長在全縣項目工作會議上的講話同志們：在“元旦”剛過、全縣上下深入貫徹省委十二屆六次全會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣XX年度項目工作會議，主要目的是動員全縣干部群眾，統(tǒng)一思想、振奮精神，從新年伊始就全力以赴投入項目工作，確保不輸在起跑線上。今天上午，縣四套班子領導分別參加了范蠡故園、“七溝一河”治理、朝陽商貿城、九陽時代商城等首批10個重點項目的集中開工儀式，標志著XX年項目建設全面拉開了大幕。我們一定要乘勢而上，加大力度，加快進度，全面掀起新一輪重大項目建設高潮，確保XX年重大項目建設開好局、起好步，全面或超額完成年度投資任務。一會兒，陸書記將做重要講話，下面我先講幾點意見。一、肯定成績，分析問題，緊抓項目工作不動搖項目建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和重要支撐，關系發(fā)展質量，決定發(fā)展后勁。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展之所以保持良好態(tài)勢，關鍵就在于我們緊緊抓住了項目建設這個“牛鼻子”，堅持不懈抓項目、跑項目、上項目，在全縣范圍內形成了大干快上、齊抓共管、熱火朝天的項目建設濃厚氛圍。XX年，全縣上下以項目建設為重點，突出重點抓謀劃，創(chuàng)新舉措抓推進，凝聚合力抓爭引，優(yōu)化服務抓保障，項目建設進展順利，拉動投資穩(wěn)定增長。全年預計完成固定資產(chǎn)投億元，同比增長%，完成重點項目投資億元，是年度投資計劃的103%。一是管理機制更加完善。年初，縣委、縣政府修訂完善了XX縣重點項目推進辦法、項目前期工作考核辦法、重點項目節(jié)點督查考核管理辦法等制度，深入實施領導包抓、部門幫扶、合力保障、節(jié)點督查等項目推進措施，大力開展“月督查通報、季度交賬排名、半年觀摩評比、年終考核獎懲”和“大干90天，實現(xiàn)雙過半”等活動，三季度及時推行了“白+黑”、“5+2”工作法，確保了項目建設快速推進。二是謀劃水平明顯提升?？h政府先后組織開展項目謀劃專題培訓2期，提升了項目工作人員的謀劃水平。嚴格按照重點項目前期工作考核辦法兌現(xiàn)了XX年項目謀劃費用，激發(fā)了各鎮(zhèn)、各部門謀劃項目的積極性。全年共謀劃重點項目268個，進入前期項目庫的228個，總投資額達億元，占計劃任務的151%。目前，已有20個前期項目轉化為XX年的重點建設項目，前期項目的入庫率和落地率均高于往年。三是爭引項目成果明顯。加強投資政策導向研究，扎實安排部署項目爭引工作，分解落實項目爭取任務?？h委陸書記帶頭，多次帶領相關部門，積極赴省進廳銜接溝通，精心謀劃、篩選、推介優(yōu)勢項目，努力提升項目爭引效果。全縣共向上爭取中省投資項目154個，到位資金億元，完成計劃任務的%；全年招商引資到位資金億元，增長%，占全年任務的%。在第十八屆“西洽會”暨“絲博會”上簽約項目31個，總投資億元，居全市第一名。四是建設環(huán)境不斷優(yōu)化。緊扣黨的群眾路線教育實踐活動，深化“三找三看”和“廣場問政”活動，各位縣級領導積極主動抓項目，經(jīng)常深入包抓項目現(xiàn)場督進度，解難題；各包抓部門定人定點定責，加強調度，集中要素解決立項、供地、融資及征遷難題；各服務部門及時召開項目服務聯(lián)席會，簡化程序，明確分工，統(tǒng)一調度，高效辦理有關事項，全縣項目建設和投資環(huán)境進一步優(yōu)化。五是項目建設效果顯著。70個縣級重點項目，完成投資億元，完成計劃任務的103%；25個市級重點項目完成投資億元，完成計劃任務的161%。其中，天鹿山莊、雨力潔管材、香菊高端水、榮惠有機肥等29個項目建成運營；年產(chǎn)30萬噸飼料及畜禽產(chǎn)品精深加工、太陽能光伏發(fā)電等22個項目順利完成年度計劃任務；168個民生項目竣工159個，完成投資億元，完成計劃任務的%。在全市重大項目現(xiàn)場觀摩評比活動中名列第二。以上成績的取得，是縣四套班子高度重視、齊抓共管的結果，是各鎮(zhèn)各部門密切協(xié)作、大干苦干的結果，是業(yè)主單位和基層干部群眾主動配合、全力支持的結果。尤其是縣發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿局等部門及城關鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)干部群眾在項目建設中付出了艱辛的努力，做出了突出貢獻，也是蠻拼的。在此，我代表縣委、縣政府向過去一年來所有為項目建設付出辛勤汗水和心血的干部群眾和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時也代表全縣24萬老百姓為你們點個贊！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣重點項目建設工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是從建設進度上看，年初確定的70個重點項目，有29個建成運營，22個達到計劃進度，但仍有13個項目進度欠賬，6個項目因種種原因未能開工。二是從項目質量上看，大項目偏少，上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)類項目和工業(yè)項目少，高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)項目更少，項目帶動作用不強。XX年實施的64個重點項目，億元以上項目33個，高科技含量、高附加值項目的投資比重只占%。三是從制約因素上看，部分業(yè)主項目前期工作準備不到位，土地征遷、融資渠道、環(huán)評門檻、專業(yè)人才、信訪矛盾等仍然是制約項目建設快速推進的主要因素。四是從幫促效果上看，個別項目幫促單位責任人履職不到位，措施不力，忙于應付，深入現(xiàn)場少，解決實際問題少，沒有發(fā)揮應有的作用，幫促效果不明顯。五是從工作激情上看，有的鎮(zhèn)和部門在謀項目、爭資金、抓推進上還存在只求數(shù)量不求質量、只管申報不管結果、只抓策劃不抓落實、只抓招商不管落地，不作為、慢作為問題明顯抬頭。對于這些問題，各級各部門一定要高度重視，采取得力措施，切實解決到位。當前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，保持中高速增長、邁向中高端水平，既是新常態(tài)的發(fā)展必然，也是新常態(tài)的基本遵循。商南作為經(jīng)濟欠發(fā)XX縣，發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展質量不優(yōu)、發(fā)展水平不高仍是我們的基本縣情。面對新常態(tài)要實現(xiàn)增速換擋、結構優(yōu)化、效益提升，面臨著比發(fā)達地區(qū)更大的壓力與挑戰(zhàn)。但同時也要看到，我們也具備諸多有利機遇。從政策層面看，中央實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、優(yōu)先推進西部大開發(fā)、加快推進新型城鎮(zhèn)化，為我們爭取項目、夯實基礎、加快發(fā)展帶來了新的機遇；國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對我們加大信貸融資力度、拓寬項目融資途徑營造了寬松的環(huán)境。從改革層面看，XX年國家和省市將不斷推出具有年度特點的政治、經(jīng)濟體制改革舉措，釋放的紅利將有助于增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，對于我縣擴大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移具有極大的推進作用。從縣域發(fā)展看，近年通過持續(xù)抓招商、上項目，我縣培育形成了一批新的經(jīng)濟增長點。特別是通過黨的群眾路線教育實踐活動的開展和一系列重點工作、重點項目的磨煉，我們形成了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，這是我們搶抓機遇、推動項目的最大優(yōu)勢，只要我們堅定決心不動搖，凝心聚力不懈怠，攻堅克難不放手，就一定能夠開創(chuàng)商南項目建設的新局面。二、抓住重點，集中突破，全面掀起項目工作新高潮XX年全縣計劃實施重點項目75個，總投資億元，年度投資億元，同比增長%；市級重點項目24個，總投資億元，年度投資億元，同比增長%。這些重點項目能否盡快建成或開工，是我縣今年能否在項目建設上取得重大突破的關鍵，關系到全縣發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，牢牢抓住項目建設這個關鍵不動搖，突出重點，攻艱克難，積極為項目建設創(chuàng)造有利條件，在全縣迅速掀起項目建設新高潮。具體要在以下五個關鍵環(huán)節(jié)上下功夫。（一）加強調度，在項目建設上下功夫。進一步完善重點項目建設調度機制，加強包抓、督辦、交賬、考核工作，切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，盡快解決問題，加快項目建設步伐。一要抓好新上項目開工?？h發(fā)改局要建立重大項目倒逼制度，按照竣工計劃倒排工期，詳盡列出重點項目的月投資額和形象進度，確保項目按期開工、有序建設。各項目責任單位和建設單位要抓住春節(jié)前的時間，扎實做好開工前的征地拆遷、手續(xù)辦理等各項準備工作，積極創(chuàng)造項目開工條件，確保55個新建項目一季度開工率達到70%，6月底前全部開工建設，10月底前完成90%建設任務。二要抓好重點項目推進。對51個重點項目繼續(xù)實行由35名縣級領導包抓和部門主抓，縣發(fā)改局、項目辦要盡快制定印發(fā)重大項目節(jié)點進度計劃，嚴格按進度加大督查考核。尤其是硅科技產(chǎn)業(yè)園、高端水開發(fā)、重晶石精細粉加工、肉雞屠宰及特色熟食加工、秀水建材家具生活廣場和食用菌生產(chǎn)示范基地及深加工等6個項目，要全面加快建設進度，確保在5月底前實現(xiàn)“雙過半”，9月底前全面完成建設任務，為全市重大項目觀摩奠定堅實基礎。相關包抓領導和責任單位要盡快制訂實施方案，細化目標任務，落實工作責任，對照工作臺賬，集中人力、物力、財力，迅速掀起施工高潮。三要抓好實體項目投產(chǎn)。要按照“能快不慢、只超不欠”的原則，全力加快鉆井助劑二期、秦裕木本油、強光手電、3c數(shù)碼產(chǎn)品、不銹鋼制管加工、太陽能發(fā)電等13個續(xù)建工業(yè)類項目及年產(chǎn)3000噸太陽能多晶硅、大理石板材加工、汽保設備加工、鐵礦石采選、閥門精加工、鋁基覆銅板、萬豪再生資源綜合利用、新型阻燃復合板、精密模具加工、辦公家具組裝等11個新建工業(yè)類項目的建設進度，力爭年內全部建成，實現(xiàn)投產(chǎn)運營，形成新的有效產(chǎn)能。（二）主動出擊，在項目爭取上下功夫。在經(jīng)濟新常態(tài)下，能否爭取落實更多項目和資金，關鍵要抓住三個重點。一要明確政策導向。今年的中央經(jīng)濟工作會，明確指出XX年經(jīng)濟工作的著力點要放到轉方式調結構上來，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究中省投資方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實加強新能源、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、商業(yè)綜合體、休閑養(yǎng)老、健康服務、文化旅游、電子商務、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務項目的策劃申報，進一步優(yōu)化投資結構和項目布局，爭取更多項目進入省市前期項目盤子，確保項目有序滾動發(fā)展。二要加強銜接溝通?？h直各部門要強化“爭項目是本職，不爭項目是失職，爭不到項目是不稱職”的意識，按照上下對口、相互配合的原則，充分發(fā)揮各種人脈優(yōu)勢，積極主動與上級主管部門進行聯(lián)系匯報，全力做好中省投資項目的爭取工作。從近日市財政局反饋情況看，我縣XX年編報了209個項目，申報資金總額億元，審核入庫情況是：市級受理191個，核準151個，核準金額億元，占申報金額的%，項目通過核準金額較低，問題十分突出。因此，各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，主要領導近期要加大到市赴省對接力度，必要時要積極聯(lián)系縣委、縣政府領導一同做好對接工作，確保更多項目擠進省市計劃盤子。三要拓展融資渠道。搶抓國家加大貧困地區(qū)財政轉移支付、以工代賑及扶貧開發(fā)等利好政策及我縣被列入全市金融改革創(chuàng)新示XX縣的機遇，進一步做實做強縣城投公司、礦產(chǎn)開發(fā)公司、金絲峽旅游公司，加緊組建商於古道文化景區(qū)投資公司等縣級融資平臺，努力在“整合資產(chǎn)、搭建平臺、規(guī)模貸款”上取得新的實質性進展。要積極協(xié)調銀企關系，完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，幫助企業(yè)落實貸款條件，促進銀行對重點建設項目的支持。要充分發(fā)揮3家小額擔保貸款公司作用，今年要再成立1家小額貸款公司，進一步挖掘民間資本潛力，力爭更多的社會資金投入項目建設。（三）超前謀劃，在項目儲備上下功夫。我們在項目工作中突出的問題是，支撐發(fā)展的大項目少，項目深度達不到要求。當前謀劃儲備一批重大項目，事關商南“十三五”發(fā)展，因此我們要從資金投入、重點確定和論證包裝等方面入手，扎實做好項目謀劃和儲備工作。一要加大資金投入?？h財政要繼續(xù)安排1000萬元作為項目前期工作經(jīng)費，并積極爭取上級轉移支付資金，建立項目前期工作基金。要嚴格按照省市提出的“四個經(jīng)費”只增不減要求，嚴格控制一般性預算支出增長，把可以節(jié)省下來的每一分錢都用到項目工作當中。二要明確謀劃重點。要切實把握國家投資重點，圍繞國家擴大內需保增長的宏觀調控政策，以循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)和新型城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，有針對性地謀劃編制項目。特別要結合“十三五”項目規(guī)劃，完善規(guī)劃編制思路，加強項目謀劃征集，依托我縣林業(yè)、水電、旅游、礦產(chǎn)、特色農業(yè)等資源優(yōu)勢，突出做大“循環(huán)工業(yè)”、做特“現(xiàn)代農業(yè)”、做精“文化旅游”、做優(yōu)“城鄉(xiāng)環(huán)境”、做實“普惠民生”，著力在現(xiàn)代材料、水電能源、輕工電子、綠色食品、文化旅游、生態(tài)農業(yè)、基礎設施、民生保障、資源綜合利用等方面謀劃一批關聯(lián)度高、帶動性強的戰(zhàn)略型大項目、好項目，推動縣域經(jīng)濟跨越趕超發(fā)展。根據(jù)市上要求，“十三五”規(guī)劃項目總投資要達到900億元以上，縣發(fā)改局要牽頭，督促各鎮(zhèn)各部門在5月底前完成總體項目編報。三要注重論證包裝。要聘請高端規(guī)劃設計團隊，扎實做好項目建議書、可行性研究報告等前期工作，細化和完善項目可研的深度，規(guī)范做好可研編制、評審以及相關的規(guī)劃、土地、環(huán)評等工作，力爭符合國家、省市對項目審批的必備條件和客商要求，建成內容齊全、論證到位、動態(tài)管理的項目數(shù)據(jù)庫。要加強項目優(yōu)化整合，捆綁形成幾個關聯(lián)度高、帶動性強的大項目，有效對接好中省市“十三五”整體發(fā)展規(guī)劃。（四）創(chuàng)新方式，在招商引資上下功夫。要根據(jù)招商形勢不斷調整招商策略，創(chuàng)新招商方式，提升招商效果。一要抓好園區(qū)招商。充分發(fā)揮縣工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以返鄉(xiāng)科技示范園、彩印包裝產(chǎn)業(yè)園、硅科技產(chǎn)業(yè)園等“園中園”為重點，制定和完善建設性詳規(guī)，增強配套服務功能，有計劃的儲備土地，加快打造主業(yè)突出、設施完備、功能齊全的招商洼地，吸引更多企業(yè)入駐發(fā)展。二要拓展招商領域。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、商會的協(xié)調聯(lián)系作用，籌備組建北京和上海商南商會，加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達省市、友好城市的交流與協(xié)作，推進招商引資網(wǎng)絡化，加快構建上下結合、內外聯(lián)動的招商格局；要以第十九屆西洽會、關天博覽會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周等中省投資貿易活動為重點，配合市上搞好“邀請發(fā)達地區(qū)駐陜商會走進商洛”和“專題對接陜西知名企業(yè)”活動。全年開展專場招商活動6次以上，力爭引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10人以上，引進1個全國“500強”或上市公司投資商南。三要抓緊項目落地。對中草藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)等前期有投資意向或協(xié)議的項目，招商等相關部門要做好跟蹤落實，做到發(fā)現(xiàn)信息抓意向，有了意向抓簽約，簽約項目抓落地。對上蒼房開發(fā)等已經(jīng)開展部分前期工作的項目，要盡快落實項目業(yè)主和資本金，爭取早日開工建設，形成投資量。（五）加強服務，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上下功夫。一要堅持高效服務。對重大項目要實行“一企一策”、“一項一策”，優(yōu)先為重大項目審批立項，優(yōu)先為重大項目安排用地，優(yōu)先為重大項目提供電力、供水、勞動力等要素服務，努力提升服務水平。要進一步整合縣政務“三個中心”職能，建立項目審批“綠色通道”，加快項目審批進度，屬于縣本級審批立項的，只要資料齊全、符合許可條件，縣發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門必須一周內辦理到位；屬于上級審批的，要盡早申報，全程跟蹤，力爭一月內獲得許可。二要建立長效機制。要實行縣四套班子領導聯(lián)系重點項目交賬制度，健全完善項目優(yōu)惠政策和管理服務機制。堅持每季度召開一次交賬會，由縣級包抓領導親自交賬，對項目推進情況每月評比通報一次。三要破解瓶頸制約。目前，用地及征遷工作仍是制約我縣項目建設效率的主要瓶頸?？h國土局、發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)要就XX年新落戶的重點項目用地情況盡快拿出方案，根據(jù)項目建設的輕重緩急，按照“緊約束、保重點，先生產(chǎn)、廣覆蓋”的原則，分批次做好供地工作，并加大力度向上爭取用地指標。同時，縣國土局及各鎮(zhèn)要采取增減掛鉤和閑置土地清理等方式，爭取和盤活建設用地，做好土地占補平衡，確保后續(xù)項目早落地。要按照XX縣建設項目征地拆遷補償標準，在保障好群眾合法權益的前提下，切實提高征遷效率，尤其是棚戶區(qū)改造、商鄖路“三改二”等涉及征遷量較大的項目，兩個指揮部及相關鎮(zhèn)要及早上手，做實做好前期工作，對個別無理取鬧、漫天要價的人和事要堅決進行打擊。三、強化領導，狠抓落實，確保項目建設高效推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，項目是支撐；項目建設的推進，落實是關鍵。各級領導干部都要強化責任意識，真正把項目建設擺在經(jīng)濟工作的龍頭位置，抓在手上、放在心上、落實在行動上，確保出色完成全年重點項目建設任務。一要明確責任抓落實。各鎮(zhèn)、各部門主要領導都是項目建設的第一責任人，要按照領導掛帥、項目掛牌、成績掛鉤的“三掛”要求，對包抓項目迅速完善定領導、定人員、定目標、定投資、定時限、定獎懲的“六定”方案，將責任分解落實到具體的責任人和時間節(jié)點，做到項目工作責任明確、措施明確、時限明確?？h級包抓領導和部門領導要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調、親自督戰(zhàn)，切實加強對主要目標、重要節(jié)點、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。二要優(yōu)化服務抓落實?？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等相關手續(xù)辦理部門，要切實簡政放權，履職盡責，提高效能，切實降低項目業(yè)主的辦事成本和時間成本?？h交通、電力、通信、供水、廣電等部門也要服從大局，全力做好基本公共服務，涉及桿線遷移的，要積極無條件地搞好配合。各鎮(zhèn)要切實負起責任，及時協(xié)調重點建設項目的征地、拆遷等相關工作，為項目建設營造良好的施工環(huán)境?？h廣播電視臺、金絲峽周報等要加強輿論導向，及時宣傳報道項目建設中的正能量，公開曝光影響項目建設的反面典型，為加快項目建設搖旗助威、鼓勁加油。三要強化督查抓落實。要繼續(xù)執(zhí)行和落實重點項目建設管理辦法，堅持一月一檢查一評比、一季一交賬一通報、半年一考核一獎懲制度?？h委督查室、縣政府督辦室、縣項目辦每月對重點項目實施情況，要進行一次專項督查，及時通報全縣重點建設項目的形象進度。對沒有完成項目建設計劃的單位責任人要堅決實行四色督辦、黃旗警示、電視問政。要將包抓項目情況與年度考核掛鉤、與撥付單位經(jīng)費掛鉤，實行重獎重罰。通過加強督查，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，促進全縣重點項目建設再創(chuàng)佳績。同志們，今年我縣重點項目建設攻堅戰(zhàn)的任務已經(jīng)下達，目標已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。我們一定要在縣委的堅強領導下，堅定信心，團結拼搏，咬定目標，狠抓落實，全力以赴完成重點項目建設工作任務，努力為加快建設美麗幸福商南作出新的更大貢獻！圍繞學校工作全局堅持突出維權職能推進學校民主管理加強師德建設支持教育教學改革保護和調動了全體教職工教書育人的積極性和創(chuàng)造性