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1、浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院?？飘厴I(yè)作業(yè)提綱題 目 城市住房拆遷問題分析 專 業(yè) 建筑工程管理 學(xué)習(xí)中心 嘉善電大 姓 名 李培軍 學(xué) 號(hào) 712080328019 指導(dǎo)教師 葉君波 2014 年 11 月 09 日目錄摘要1一、 城市住房拆遷2二、 偷雞不成蝕把米的拆遷補(bǔ)償案例2三、 城市住房拆遷中的主要問題2（一）、城市住房拆遷的法制不健全2、3（二）、拆遷行政補(bǔ)償中存在的問題3（三）、濫用拆遷行政許可權(quán)及國家土地征收制度 3 四、解決城市住房拆遷中相關(guān)問題的對(duì)策探討3 （一）、加強(qiáng)拆遷立法，完善拆遷法制3、4 （二）、明確界定住房拆遷中的“公共利益”4 （三）、要注意加強(qiáng)拆遷隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)和教育
2、4 （四）、政府應(yīng)該從城市住房拆遷的實(shí)施程序中完全脫離出4、5 （五）、明確財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍及其保護(hù)5 （六）、規(guī)范“城市規(guī)劃”5 （七）、不同性質(zhì)的拆遷項(xiàng)目適用不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5 1、按土地性質(zhì)分類5 2、按使用用途分類5、6 （八）、完善公民權(quán)利救濟(jì)制度6五、讓城市拆遷在陽光下行使.6參考文獻(xiàn)7 城市住房拆遷問題分析摘要：中國住房的壽命之短可謂眾所周知，城市規(guī)劃的不完善和規(guī)劃的短見性，朝令夕改，還有舊城改造等的存在，導(dǎo)致各地的住房拆遷工作如火如荼的進(jìn)行。住房是人們安生立命之本，由建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)存建設(shè)用地上的房屋進(jìn)行拆除，對(duì)房屋所有者給予一定補(bǔ)償或視情況進(jìn)行遷移安置的活動(dòng)，因拆遷中的各種關(guān)系、矛盾和沖
3、突卻日益暴露出來，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。因此屢屢發(fā)生在各地的惡性城市住房拆遷事件更是將這關(guān)乎民生民權(quán)的問題推向社會(huì)的風(fēng)口浪尖。住房拆遷中的主體：政府、法院、開發(fā)商、建筑公司、社會(huì)公眾，他們之間存在私人利益、商業(yè)利益和公共利益，個(gè)人權(quán)利和政治權(quán)利的矛盾糾紛。我國相關(guān)的法律，如土地管理法、城市規(guī)劃法、城市住房管理?xiàng)l例仍有很多不完善的地方，這也從一定程度上造成惡性拆遷的發(fā)生。本文將結(jié)合近年來的一些住房拆遷的實(shí)際案例，分析城市住房拆遷中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策，并提出一些建議。關(guān)鍵詞：住房拆遷 矛盾糾紛 拆遷補(bǔ)償一、 城市住房拆遷首先，讓我們了解一下什么是房屋拆遷。所謂城市房屋拆遷，是指取得拆遷許可證
4、的拆遷人依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋予以拆除，對(duì)被拆除房屋的所有人或者使用人予以遷移安置，并對(duì)被拆除房屋的所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。可以說：這一制度有利于加速城市化進(jìn)程，優(yōu)化城市居民生存質(zhì)量，滿足城市改造和發(fā)展的需要。可是如何規(guī)范城市房屋拆遷行為，合理調(diào)解拆遷過程中公權(quán)力與私權(quán)利的沖突，平衡各方的利益，不僅關(guān)系到拆遷的有序進(jìn)行，更涉及到被拆遷人合法權(quán)利的保護(hù)。下面先來講講一個(gè)案例。二、 偷雞不成蝕把米的拆遷補(bǔ)償案例城市拆遷中，公民往往處于弱勢(shì)地位，但關(guān)系到利益時(shí)雙方的沖突矛盾斗爭(zhēng)最為激烈。2009年，為了能夠得到更多的拆遷補(bǔ)償，昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)魯疃村幾乎家家都蓋起了彩鋼板房。魯疃村被劃入規(guī)
5、劃中的未來科技城南區(qū)，這座有一千多戶村民的村莊從今年9月份開始了拆遷。因?yàn)閷?duì)拆遷政策的預(yù)期，從去年年底開始，一千多戶村民幾乎家家都加蓋起了彩鋼板房，有的村民不惜借錢蓋房，更有一些人買來村民的房子進(jìn)行“投資”。然而在拆遷細(xì)則出臺(tái)后，這些彩鋼板房未被列入補(bǔ)償范圍，至少數(shù)千萬的“投資”變?yōu)榱艘坏貜U墟和廢舊材料。在魯疃村拆遷政策中，村民違章在自家宅基地建設(shè)的二層以上（含二層）彩鋼房一律不予補(bǔ)償。這意味著村民希望通過違建多得拆遷補(bǔ)償款的計(jì)劃不但無法實(shí)現(xiàn)，很多人反而因此欠下外債。因此，我們?cè)诤粲踝鹬剞r(nóng)民合法權(quán)利，堅(jiān)決制止非法拆遷的同時(shí)，對(duì)那些為了多得一點(diǎn)補(bǔ)償款就非法建設(shè)、浪費(fèi)資源的行為堅(jiān)決予以取締，并且要
6、提前公告，講明道理和規(guī)定，及早制止這種損人不利己的事情，還社會(huì)一個(gè)安靜，給人民一個(gè)公平。三、 城市住房拆遷中的主要問題（一）、城市住房拆遷的法制不健全城市房屋拆遷的法制不健全主要表現(xiàn)在：立法還不完善。由于各地拆遷的具體情況不同,國家尚未制定統(tǒng)一的規(guī)范拆遷過程的法律,目前僅有國務(wù)院的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和建設(shè)部的城市房屋拆遷工作規(guī)程。城市房屋拆遷管理?xiàng)l例及城市房屋拆遷工作規(guī)程，從施行至今已有幾年了,但有些地方還沒真正落實(shí),還是按照以前的規(guī)章辦事,未能及時(shí)修改及健全地方的配套規(guī)定,使得新法規(guī)普及較慢,不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求.個(gè)人認(rèn)為：房屋拆遷法制不健全問題的根源，集中體現(xiàn)在房屋拆遷法律法規(guī)的立法指導(dǎo)
7、思想存在問題。這些問題通常表現(xiàn)為，一是過分強(qiáng)調(diào)整體利益，忽視對(duì)個(gè)體私權(quán)利的保護(hù)。二是現(xiàn)有制度過分強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，缺乏有效的司法救濟(jì)手段。房屋拆遷過程中的許多事項(xiàng)完全由政府掌控，這樣既缺乏有效監(jiān)督，不利于實(shí)現(xiàn)公平公正，也容易形成暗箱操作，滋生腐敗。（二）、拆遷行政補(bǔ)償中存在的問題其實(shí)，大部分的暴力拆遷源于拆遷補(bǔ)償?shù)募m紛。房屋拆遷補(bǔ)償，是指房屋拆遷中的拆遷人依照房屋拆遷協(xié)議的約定，對(duì)被拆遷人所受損失給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)救也可以實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在國際上，普遍的規(guī)定是：在因政府建設(shè)的公益性需要而征地的情況下，居民必須為大局做出讓步，但是政府必須提出需要征地的足夠理由及不低于市場(chǎng)價(jià)格的足夠補(bǔ)償。2004
8、年修憲前的我國憲法第十條第三款規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”，但沒有補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。不難看出，過去我國行政補(bǔ)償?shù)膽椃ɑA(chǔ)是薄弱的，拆遷行政補(bǔ)償中存在著不少問題。一是行政補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。三是行政補(bǔ)償?shù)姆绞狡?。因此，從某種程度上說，行政補(bǔ)償問題是引發(fā)拆遷矛盾的最大問題，只有對(duì)行政補(bǔ)償問題給予充分的重新認(rèn)識(shí)，拆遷中的很多問題才有可能得到真正解決。（三）、濫用拆遷行政許可權(quán)及國家土地征收制度有的地方各級(jí)部門包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在招商引資的同時(shí),忽視了城市拆遷的可承載度,導(dǎo)致拆遷總量失控;一些地方政府為追求所謂效率而忽視法定程序，例如有的地方政府還未
9、收回拆遷戶的土地使用證，就擅自將房屋的土地使用權(quán)交給開發(fā)商；未經(jīng)法定審查和審批程序就組織實(shí)施拆遷計(jì)劃；向不具備申領(lǐng)許可證的人頒發(fā)拆遷許可證，導(dǎo)致違法拆遷。同時(shí)，商業(yè)拆遷普遍存在盜用“公共利益”之名的現(xiàn)象。目前，借“公共利益”之名進(jìn)行商業(yè)開發(fā)拆遷的情況主要包括：一是假借城市景觀大道、休閑廣場(chǎng)、綠化園林等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之名；二是假借舊城改造之名，特別是假借“舊城改造”之名而濫用國家土地征收制度的現(xiàn)象有增無減，這不僅使眾多被拆遷人遭受直接經(jīng)濟(jì)損失，而且容易引發(fā)社會(huì)矛盾，損害政府的形象。四、 解決城市住房拆遷中相關(guān)問題的對(duì)策探討（一）、加強(qiáng)拆遷立法，完善拆遷法制有些房屋拆遷管理部門沒有注意到拆遷培訓(xùn)
10、的重要性,他們?yōu)榱藴p少自己的工作麻煩,草率地給拆遷單位辦理房屋拆遷許可證,而不顧這些拆遷單位的拆遷人員是否接受過拆遷培訓(xùn),使得部分拆遷人員素質(zhì)不高。如今，原有的法律法規(guī)在許多方面已不能適應(yīng)新的形勢(shì)，帶來了拆遷中糾紛的增多和矛盾的激化。同時(shí)，拆遷工作本身也是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須從法律制度入手，加強(qiáng)拆遷立法，做到有法可依。不僅如此，還應(yīng)提高拆遷立法階位。在過去的拆遷實(shí)踐中，主要的法律依據(jù)是國務(wù)院所頒布的拆遷條例，但它僅僅是一個(gè)行政法規(guī)，效力層次較低。而被拆遷人的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)是基于憲法和民法取得或者確定的，要對(duì)這種權(quán)利狀況進(jìn)行剝奪和改變的法律，其立法階位不能低于賦予這
11、種權(quán)利的法律，即憲法和民法。因此，有關(guān)拆遷的立法權(quán)應(yīng)當(dāng)由全國人大或者全國人大常委會(huì)行使。這樣，既可以保證拆遷法制的統(tǒng)一，增強(qiáng)拆遷工作的嚴(yán)肅性，同時(shí)又是對(duì)作為弱勢(shì)群體的被拆遷人的基本權(quán)利的尊重和保護(hù)。（二）、明確界定住房拆遷中的“公共利益”首先，對(duì)公共利益必要和相對(duì)準(zhǔn)確的界定不僅有利于防止“形象工程”、“政績工程”的產(chǎn)生，也有利于政府更新行政思維、進(jìn)行科學(xué)決策，規(guī)范政府的非理性投資行為。其次，嚴(yán)格執(zhí)行公共利益非營利性的標(biāo)準(zhǔn)將有利于防止商業(yè)利益、地方利益滲透以及官員腐敗的滋生。公共利益的共同福利性提醒我們的政府，公共利益的實(shí)現(xiàn)不能以個(gè)人利益的受損為代價(jià)，如果廣大市民不能從城市房屋拆遷中獲益，甚至貧
12、困化程度進(jìn)一步加深，加劇政府與群眾的對(duì)立，那么公共利益就無法真正得到實(shí)現(xiàn)?？傊?，公共利益必須能包容最廣大民眾的個(gè)人、群體的利益，這樣的理解在一定程度上會(huì)讓公共利益的本質(zhì)得以體現(xiàn)。（三）、要注意加強(qiáng)拆遷隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)和教育從當(dāng)前拆遷市場(chǎng)來看，能勝任城市拆遷工作的拆遷企業(yè)還為數(shù)不多，他們除了機(jī)構(gòu)的功能不健全，自有資金缺乏，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因外，主要還是隊(duì)伍不適應(yīng)拆遷工作市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員明顯缺少，尤其缺少能熟練掌握與拆遷相關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及其他拆遷業(yè)務(wù)知識(shí)的人，缺少有一定社會(huì)閱歷、工作經(jīng)歷，且知識(shí)淵博的、資深的、善做思想工作的人。城市房屋拆遷工作是做人的工作，是危險(xiǎn)性很大
13、的工作，是利益沖突最突出的工作，因此，建議城市房屋拆遷管理部門不僅要嚴(yán)格房屋拆遷許可證的頒發(fā)，還要加強(qiáng)對(duì)拆遷人員的資格培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批能掌握拆遷政策法規(guī)、熟悉拆遷業(yè)務(wù)、接受群眾監(jiān)督、遵守職業(yè)道德的拆遷業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到拆遷隊(duì)伍中去，實(shí)行無證不上崗的制約機(jī)制。（四）、政府應(yīng)該從城市住房拆遷的實(shí)施程序中完全脫離出來城市住房拆遷是一種民事活動(dòng)。是被拆遷人通過放棄被拆遷房屋及其附屬物，以貨幣形式或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式而取得拆遷補(bǔ)償；拆遷人通過對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償而取得拆除被拆遷人房屋及其附屬物的權(quán)利的活動(dòng)?，F(xiàn)行的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例也明確規(guī)定了“縣級(jí)以上地方人民政府是負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門，對(duì)本行政區(qū)域
14、內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。”就是說城市拆遷工作已由原來的政府行為，轉(zhuǎn)為民事行為，是拆遷人與被拆遷人雙方的民事活動(dòng)。政府在城市房屋拆遷活動(dòng)中的法律地位不再是領(lǐng)導(dǎo)者，而是監(jiān)督者、管理者。因此，政府必須從城市房屋拆遷的實(shí)施程序中脫離出來，行使好“三種權(quán)利”，即：拆遷計(jì)劃權(quán)，監(jiān)督管理權(quán)，行政執(zhí)法權(quán)。再不能既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，切實(shí)履行依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人各方合法權(quán)益的職能，使城市房屋拆遷完全按照市場(chǎng)規(guī)則來運(yùn)作。（五）、明確財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍及其保護(hù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)是可以分離的。不能把財(cái)產(chǎn)權(quán)僅僅理解為對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)也屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)的范疇。公民合法取得的對(duì)財(cái)產(chǎn)的
15、使用權(quán)，也應(yīng)該受到憲法和法律的保護(hù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立提示人們，應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)的手段和方式去獲取財(cái)產(chǎn)并維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)商需要拆除舊有城市房屋以獲得房屋占有范圍內(nèi)的土地時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)方式予以解決，也只有通過這種方式，才能使開發(fā)商與被拆遷人之間的自愿選擇達(dá)到利益平衡，即使是出于舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非商業(yè)開發(fā)的考慮需要拆除舊有城市房屋。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府處理其與公民之間的關(guān)系也應(yīng)該首先選取市場(chǎng)手段，只有當(dāng)市場(chǎng)手段無法解決時(shí)，政府才能采取帶有強(qiáng)制性質(zhì)的行政手段（如拆遷許可方式）。（六）、規(guī)范“城市規(guī)劃” 城市規(guī)劃是一門自古就有的學(xué)問，每個(gè)民族都有其獨(dú)特的知識(shí)組成。根據(jù)國
16、家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，居民安居樂業(yè)，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。 （七）、不同性質(zhì)的拆遷項(xiàng)目適用不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、按土地性質(zhì)分類：拆遷補(bǔ)償根據(jù)土地性質(zhì)可以分為國有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償和集體土地上的房屋
17、拆遷補(bǔ)償兩種。以前，國有土地和集體土地上的房屋征收分別是由拆遷條例和土地管理法調(diào)整。城鄉(xiāng)間兩種不同的地權(quán)，適用兩種不同的征收補(bǔ)償制度。2011年新頒布的征收條例適用于城市范圍內(nèi)國有土地上的房屋征收，對(duì)于集體土地上的拆遷仍然依據(jù)土地管理法，這導(dǎo)致了同樣是房屋征收與補(bǔ)償，城鎮(zhèn)與農(nóng)村適用不同的法律法規(guī)，造成了立法和執(zhí)法上的不公平。為了解決城鄉(xiāng)實(shí)行不同的征收補(bǔ)償制度的問題，正在修改之中的土地管理法，將參照征收條例中確立的基本原則，國有集體土地有望實(shí)現(xiàn)同價(jià)同權(quán)。2、按使用用途分類：拆遷補(bǔ)償根據(jù)房屋用途可以分為住宅房屋拆遷補(bǔ)償和非住宅房屋拆遷補(bǔ)償兩種。房屋用途取決于兩個(gè)方面：一是土地的用途，它決定了房屋用
18、途的走向；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)的用途，它決定了房屋用途的內(nèi)容?！白≌笔菍９┚幼〉姆课?，“商業(yè)服務(wù)用房”是從事商業(yè)和為居民生活服務(wù)所用的房屋，二者是兩種完全不同用途的房屋。正是房屋的用途區(qū)別，其在設(shè)計(jì)規(guī)劃上和建筑結(jié)構(gòu)上還有價(jià)值產(chǎn)生都有所不同，因此拆遷補(bǔ)償也有所不同，遂分開處理。（八）、完善公民權(quán)利救濟(jì)制度 在中國的法律淵源中，憲法具有著最高法律效力，是母國情的，反映了半個(gè)世紀(jì)以來中國人民追求權(quán)利和自由而斗爭(zhēng)的說法。憲法中關(guān)于公民權(quán)力的規(guī)定，自1954年我國頒布第一部憲結(jié)果。1982年憲法修改頒布后隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法到1982年修改的現(xiàn)行憲法都對(duì)公民的基本權(quán)利作出明確社會(huì)等方面的發(fā)展，我國公民
19、權(quán)利的意識(shí)不斷提升。在現(xiàn)實(shí)生活中，侵犯公民基本權(quán)利的行為，一般情況下是依2004年通過的憲法修正案，明確將“國家尊重和保障人權(quán)”寫照普通法律的規(guī)定給予救濟(jì)。但是如果普通的法律沒有做出明如憲法，并且沒有對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)所以權(quán)的保護(hù)做出明確規(guī)定，人民法院會(huì)因于法無據(jù)而不予裁決，在憲法實(shí)施的充分體現(xiàn)中不斷完善公民權(quán)基本權(quán)利保障方面的進(jìn)步。過程中，關(guān)于公民的憲法基本權(quán)利是否具有法律上的效力，即當(dāng)當(dāng)然，這與社會(huì)發(fā)展的要求相比，這些進(jìn)步是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果公民權(quán)利受到不法侵害時(shí)，公民是否可以同法律途徑，逐步的完善我國公民基本權(quán)利？尤其是公民基本權(quán)力的法律保障方地確保憲法基本權(quán)力在法制社會(huì)中為其他一切權(quán)利之源泉
20、，同時(shí)取得了長足的進(jìn)步。一是在法律方面，也相繼頒布其他一切權(quán)利的基石。因此，對(duì)我國的公民權(quán)利救濟(jì)制度有關(guān)公民權(quán)利保障的法律、法規(guī)，并且在憲法中明確了對(duì)人權(quán)度進(jìn)行思考，尋求更加合理的方式來保障公民的基本權(quán)利及私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得公民的權(quán)力保障有了充分的完善，我們的法制體制建設(shè)也是很有必要的。任何行政法規(guī)和地方法規(guī)不得和國家的憲法相抵觸，更加不能逾越。國家負(fù)有保障基本權(quán)利實(shí)施人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。因此1954年憲法中關(guān)于公民基本權(quán)力的規(guī)定是符合我國基本權(quán)利，實(shí)際上同時(shí)設(shè)定了國家機(jī)關(guān)保障實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的義務(wù)。五、讓城市拆遷在陽光下行使 從一個(gè)偷雞不成蝕把米的拆遷補(bǔ)償案例分析了處于弱勢(shì)的農(nóng)民投
21、機(jī)行為，到最后損害的還是農(nóng)民自己。并又由定義出發(fā)，分析了三點(diǎn)突出的問題以及八點(diǎn)對(duì)策。其實(shí)，從拆遷制度來講，我們不是為了拆而拆，是實(shí)現(xiàn)國家對(duì)國有土地使用權(quán)的收回，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃重新安排土地用途。因此對(duì)于拆遷，我認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)叫“拆遷”，而應(yīng)該叫“遷拆”，先遷后拆，讓城市拆遷在陽光下進(jìn)行。還中國一個(gè)和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)：1張亞明，城市房屋拆除管理的問題與對(duì)策J.中國房地產(chǎn)，2003.2張文超，建筑拆除工程為何事故頻發(fā)J安全與健康，2005.3謝曉宏，房屋拆遷的法制現(xiàn)狀及思考J內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2004.4張殿軍，城市住房拆遷與公共利益界定J.法制與經(jīng)濟(jì)，2006.5 鐘兆智,鐘萬里.舊城改造中房屋拆遷的矛盾沖突及其解決 方法J.山西建筑,2008.6安園. 房屋拆遷：保護(hù)被拆遷人利益N. 友報(bào),2006-06-30(006).7法麗娜. 我國城市房屋拆遷中各利益主體權(quán)益及關(guān)系分析J. 城市發(fā)展研究,2010,(7).8王亞利. 我國城市房屋拆遷中補(bǔ)償制度的完善J. 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009,(1).9鐘少瑜. 淺析現(xiàn)階段城市房屋拆遷與補(bǔ)償問題J.福建建設(shè)科技,2010,(5).10黃煒城,潘振宇,王鵬鯤. 論我國現(xiàn)行城市房屋拆遷制度存在的問題及完善途徑J. 湖南農(nóng)機(jī),2010,(7).7
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