《國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》宣貫課件.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》宣貫課件.ppt（73頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、,消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法宣貫,XXXXX公安消防大隊,1,SHARE,分享,辦法出臺的背景和起草過程,辦法的總體思路和主要內(nèi)容,辦法的突出亮點(diǎn),辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,當(dāng)前我國公共消防安全領(lǐng)域主要存在的風(fēng)險和短板,辦法出臺對公共消防安全的重大意義,在宣傳貫徹辦法時應(yīng)采取哪些措施？,辦法在單位消防責(zé)任方面做了哪些特別規(guī)定,辦法對加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)、提高公眾消防安全意識提出了明確要求,2,國務(wù)院辦公廳10月29日發(fā)出通知(國辦發(fā)【2017】87號】)印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法(以下簡稱辦法)，為了幫助大家學(xué)習(xí)理解和貫徹執(zhí)行辦法，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容作出如下解讀，供參考。,3,辦法出臺的
2、背景和起草過程,辦法出臺的背景和起草過程,現(xiàn)實(shí)需要,基層期望,出于慣例,1,2,3,一方面，近年來發(fā)生的重特大火災(zāi)事故都暴露出消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問題。另一方面，現(xiàn)行消防法律法規(guī)和規(guī)范性文件對消防安全責(zé)任規(guī)定不具體，針對性和操作性不強(qiáng)，社會單位主體責(zé)任不落實(shí)、違法成本低。,自“十五”以來，國家每5年都會出臺有關(guān)消防工作文件。2001年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見；2006年印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見；2011年印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見；2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了消防工作考核辦法?！笆濉逼陂g，有必要從國家層面出臺文件，為新時代消防事業(yè)發(fā)展提
3、供強(qiáng)有力的政策保障支持。,根據(jù)消防工作考核辦法，國務(wù)院已經(jīng)組織了4次省級政府消防工作考核。考核過程中，地方政府和部門行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議國務(wù)院出臺相關(guān)政策規(guī)定，為地方抓好消防工作提供政策支持。目前，全國已有13個省份出臺了消防安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定。,辦法起草歷時一年半，起草工作組先后趕赴20余個省份，召開座談會30余場次，組織各類專題調(diào)研23個，形成重大調(diào)研報告5個。形成初稿后，先后兩輪征求了31個省級政府、44個國務(wù)院相關(guān)部門、10個全國性行業(yè)協(xié)會、7家中央企業(yè)的意見建議。國務(wù)院辦公廳組織進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，形成了目前印發(fā)稿。,起草過程,5,辦法的主要內(nèi)容,辦法的主要內(nèi)容,第一章是總則，明
4、確了法理政策依據(jù)、目的意義和指導(dǎo)原則；,第六章是附則，對專有名詞作了解釋。,第五章是責(zé)任落實(shí)，規(guī)定了消防工作考核、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容；,第二章是地方各級政府職責(zé)，規(guī)定了省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處消防安全職責(zé)；,第三章是政府部門職責(zé)，規(guī)定了公安、教育、民政等13個具有行政審批職能的部門和發(fā)改、科技、工信等25個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門的消防安全職責(zé)；,第四章是社會單位職責(zé)，分3個層次規(guī)定了一般單位、消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位的消防安全職責(zé)；,7,辦法的主要內(nèi)容,8,辦法的主要內(nèi)容,9,辦法的主要內(nèi)容,10,辦法的主要內(nèi)容,11,辦法的主要內(nèi)容,12,辦法的主要內(nèi)容,13,辦法的突出
5、亮點(diǎn),辦法的突出亮點(diǎn),第一，明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總原則。第二，明確地方各級政府主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三，明確縣級以上政府有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。第四，明確堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對消防安全全面負(fù)責(zé)。第五，明確堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)，對不履行或不按規(guī)定履行職責(zé)的單
6、位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。,1、系統(tǒng)地、完整地明確了消防安全責(zé)任制的基本原則。,在共同責(zé)任方面，辦法明確提出，不同層級政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、消防規(guī)劃等7個方面的共同職責(zé)。在省級政府層面，突出了宏觀管理，明確了加強(qiáng)地方立法、加大消防投入等4項職責(zé)；在市、縣級政府層面，突出了具體執(zhí)行，明確了編制落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等7項職責(zé)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面，突出了群防群治，明確了建立消防安全組織、落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理等7項職責(zé)。,2、進(jìn)一步明確和細(xì)化了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,辦法在明確3項共同職責(zé)的基礎(chǔ)上，區(qū)分兩大類分別細(xì)化了38個部門的消防安全職責(zé):第一類，對于具有行政審批
7、職能的公安、教育、民政等13個部門，要求在各自的審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第二類，對具有行政管理或公共服務(wù)職能的發(fā)改、科技、工信等25個部門，要求結(jié)合各自職責(zé)為消防工作提供支持和保障。,3、明確和細(xì)化了行業(yè)部門的管理責(zé)任。,辦法根據(jù)火災(zāi)危險性，將社會單位區(qū)分為一般單位、重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位3大類，分別規(guī)定了消防安全職責(zé)。對一般單位，提出了明確消防安全責(zé)任人、保證資金投入等7項職責(zé)。對重點(diǎn)單位，從消防安全管理機(jī)構(gòu)、消防檔案等6個方面提出了更加具體的要求。
8、對火災(zāi)高危單位，明確在履行一般單位、重點(diǎn)單位職責(zé)的同時，增加了定期召開工作例會等6項職責(zé)。,4、從嚴(yán)界定了單位的主體責(zé)任。,以前相關(guān)消防法律法規(guī)只明確了重大以上火災(zāi)事故由省級人民政府或國務(wù)院組織調(diào)查處理，但對較大和一般亡人火災(zāi)事故的調(diào)查處理權(quán)沒有規(guī)定。辦法明確一般亡人火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故分別由縣級、市級人民政府牽頭組織調(diào)查處理，實(shí)現(xiàn)了對火災(zāi)事故調(diào)查處理的全覆蓋。,5、首次明確了較大和一般亡人火災(zāi)事故調(diào)查處理的權(quán)限。,15,辦法在單位消防責(zé)任方面做了哪些特別規(guī)定,辦法在單位消防責(zé)任方面做了哪些特別規(guī)定,物防技防方面，規(guī)定單位要落實(shí)消防設(shè)施、電氣、燃?xì)舛ㄆ跈z測，積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)檢測
9、等技防措施，提升單位消防安全設(shè)防等級和科技含量。,辦法主要從人防物防技防方面提出了更加嚴(yán)格的要求,17,辦法對加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)、提高公眾消防安全意識提出了明確要求,辦法突出宣傳教育工作，涉及的內(nèi)容多達(dá)11處，涵蓋了各級政府、政府工作部門，尤其是公安、教育等部門以及社會單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等不同的消防安全責(zé)任主體。,辦法對加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)、提高公眾消防安全意識提出了明確要求,市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：其中第六款規(guī)定：加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。,19,辦法對加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)、提高公眾消防安全意識提出
10、了明確要求,一款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。”二款規(guī)定：教育部門“指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排?！彼目钜?guī)定：人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。,二款規(guī)定：科技部門負(fù)責(zé)“將消防知識納入科普教育內(nèi)容?！彼目钜?guī)定：司法行政部門負(fù)責(zé)“將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容?！?20,辦法對加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)、提高公眾消防安全意識提出了明確要求,消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：一款規(guī)定：消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消
11、防培訓(xùn)。四款規(guī)定：組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。,對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：二款規(guī)定：鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。三款規(guī)定：專職消防隊或微型消防站“定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練?！?21,辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,注重目標(biāo)責(zé)任考評辦法明確提出，國務(wù)院每年組織對省級政府
12、消防工作進(jìn)行考核，這也是“十二五”期間做法的延續(xù)。要求地方各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，并明確了消防安全委員會等指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展消防工作的地位和作用。,前移責(zé)任追究關(guān)口辦法明確規(guī)定，地方各級政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。,強(qiáng)化責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用辦法明確提出，將每年國務(wù)院消防工作考核結(jié)果作為對各省級政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)；要求地方各級政府建立考核結(jié)果與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履
13、職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度；要求各有關(guān)部門建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準(zhǔn)等方面的參考依據(jù)。,加大火災(zāi)事故追究力度辦法明確規(guī)定，對因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。,23,辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,北京大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)“11.18”重大火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果,1、大興區(qū)政府副區(qū)長杜志勇對該事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以立案調(diào)查，暫停其副區(qū)長職務(wù)；2、大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞
14、君對該事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以立案調(diào)查，暫停其鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)；3、對司文韜予以立案調(diào)查，暫停其鎮(zhèn)長職務(wù)；4、西紅門鎮(zhèn)安全科科長李建華、西紅門鎮(zhèn)安全科檢查三隊隊長馬慶立，分管安全工作的西紅門鎮(zhèn)黨委委員楊學(xué)叡、鎮(zhèn)社保所所長劉慶楠、鎮(zhèn)長助理馬連義、新建二村黨支部書記、村主任鄭淑芝，原黨支部書記楊占林，黨支部副書記孫志遠(yuǎn)，村委委員兼村安全員鄭寶良，村委委員馬全新10人予以立案查處；5、火災(zāi)事故涉案犯罪嫌疑人樊某某等8人依法進(jìn)行審查，以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。,24,辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司特大火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)果,對42名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中19名
15、責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，23名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。趙震，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所所長。宋立民，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)建設(shè)分局局長。劉樹偉，中共黨員，德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長。李云龍，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長。孫中光，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。劉真祥，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。馮天明，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。,25,辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,河南魯山養(yǎng)老院火災(zāi)調(diào)查處理結(jié)果,1、魯山縣康樂園老年公寓法定代表人、院長范花枝，魯山縣通達(dá)卷閘門彩鋼瓦門店個體老板馮春杰等7人，因涉嫌重大責(zé)
16、任事故罪被批準(zhǔn)逮捕；2、魯山縣民政局原黨組副書記、局長劉大鋼，魯山縣民政局城福股股長鐵九偉等3人，因涉嫌濫用職權(quán)罪被批準(zhǔn)逮捕；3、魯山縣公安消防大隊大隊長梁凱等20人，因涉嫌玩忽職守罪被采取措施；4、魯山縣衛(wèi)生局原副局長賀文卿，因涉嫌行賄罪被取保候?qū)彙?26,總之，辦法將通過最嚴(yán)格的責(zé)任追究，倒逼消防安全責(zé)任的落實(shí)，促使各級政府、各行業(yè)部門和社會單位責(zé)任人牢固樹立安全意識和責(zé)任主體意識，自覺規(guī)范施政行為和管理經(jīng)營行為。,辦法在保障消防安全責(zé)任落實(shí)方面的主要考慮,27,當(dāng)前我國公共消防安全領(lǐng)域主要存在的風(fēng)險和短板,當(dāng)前我國公共消防安全領(lǐng)域主要存在的風(fēng)險和短板,1,2,3,一、高風(fēng)險的城市與低防控
17、的農(nóng)村并存；,二、繁重的滅火救援任務(wù)與消防警力不足矛盾突出；,三、城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施總體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。,我國公共消防安全領(lǐng)域的風(fēng)險和短板主要體現(xiàn)在三個方面：,29,高風(fēng)險的城市與低防控的農(nóng)村并存,城市風(fēng)險高主要體現(xiàn)在:一、高層建筑越來越多，目前全國共有高層建筑61.9萬棟。其中，百米以上高層建筑6512棟，數(shù)量居世界首位。二、地下建筑蓬勃發(fā)展，全國有25個城市建有地鐵，改建用于地下經(jīng)營的人防工程面積達(dá)2466萬平方米。三、集購物、休閑、娛樂等為一體的大型綜合體日趨增多，成為市民休閑娛樂的重要場所。四、“城中村”隱患突出，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國“城中村”多達(dá)10余萬個，相當(dāng)一部分缺乏消防規(guī)劃。
18、五、石油化工安全令人擔(dān)憂。我國是石化大國，現(xiàn)有石化園區(qū)490余個、石化企業(yè)10余萬家，其中不少安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，安全風(fēng)險不斷激增。農(nóng)村低防控：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，消防安全保障方面條件相對較差。一方面，消防專業(yè)監(jiān)督警力主要集中在縣城以上，還未覆蓋到廣大農(nóng)村。另一方面，農(nóng)村消防設(shè)施“欠賬”較多甚至是空白，據(jù)統(tǒng)計，全國50%的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭，一次致多人死亡的住宿生產(chǎn)經(jīng)營“三合一”場所火災(zāi)也大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。,30,繁重的滅火救援任務(wù)與消防警力不足矛盾突出,一、消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足。目前全國消防監(jiān)督人員僅有2.5萬余人，5人以下消防大隊占84.2%。二、滅火救援力量嚴(yán)重不足。目前我
19、國17萬現(xiàn)役消防部隊再加上17萬人的專職消防隊員，消防員總數(shù)占全國人口0.25，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家10至15的水平，也低于發(fā)展中國家平均5的水平。,31,城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施總體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,多數(shù)城市消防專項規(guī)劃還沒有與城市總體規(guī)劃同步銜接，有些雖有規(guī)劃但難以執(zhí)行。全國目前消防站“欠賬”率達(dá)34%，布局不合理、中心城區(qū)建站難的問題突出。市政消火栓“欠賬”率接近30%，現(xiàn)有的也維護(hù)保養(yǎng)不到位。一些縣城特別是中西部不少城鎮(zhèn)沒有消防規(guī)劃，公共消防設(shè)施基本處于“空白”，安全狀況堪憂。大部分農(nóng)村更是沒有任何規(guī)劃，無消防水源、通道和設(shè)施，特別是西南少數(shù)民族地區(qū)村寨大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級低，毗鄰連建，
20、沒有防火間距，發(fā)生火災(zāi)往往造成“火燒連營”。,32,辦法出臺對公共消防安全的重大意義,辦法出臺對公共消防安全的重大意義,一、有利于進(jìn)一步建立健全消防安全責(zé)任制，提升各級政府、行業(yè)部門和社會單位消防工作的積極性、主動性；二、有利于進(jìn)一步夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展；三、有利于進(jìn)一步推動消防工作社會化進(jìn)程，提升公共消防安全水平。,34,在宣傳貫徹辦法時應(yīng)采取哪些措施？,在宣傳貫徹辦法時應(yīng)采取哪些措施？,36,SHARE,分享,關(guān)于火災(zāi)的相關(guān)概念,滅火的基礎(chǔ)知識,火場逃生自救技巧,常見問題,常見的消防設(shè)施,37,燃燒是指可燃物與氧化劑作用發(fā)生的放熱反應(yīng)，通常伴有火焰、發(fā)光和（
21、或）發(fā)煙現(xiàn)象?；馂?zāi)概念:是在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。,火災(zāi)概念,38,物質(zhì)燃燒過程的發(fā)生和發(fā)展，必須具備以下三個必要條件，即：可燃物、氧化劑和溫度（引火源）?？扇紵镔|(zhì)大多是含碳和氫的化合物，某些金屬如鎂、鋁、鈣等在某些條件下也可以燃燒。燃燒過程中的氧化劑主要是空氣中游離的氧，另外如氟、氯等也可以作為燃燒反應(yīng)的氧化劑。溫度（引火源）常見的是熱能，其它還有化學(xué)能、電能、機(jī)械能等轉(zhuǎn)變的熱能。,燃燒的必要條件,39,注意并不是上述三個條件同時存在，就一定會發(fā)生燃燒現(xiàn)象，還必須這三個因素相互作用才能發(fā)生燃燒?？扇嘉镆幸欢〝?shù)量助燃物要有一定濃度點(diǎn)火源要有一定能量未受抑制的鏈?zhǔn)椒磻?yīng),燃燒
22、的充分條件,40,常見的點(diǎn)火源,火焰高溫物體:如火星、爐渣、白熾燈、焊渣電火花：雷電，短路、漏電產(chǎn)生的火花或靜電火花等撞擊：機(jī)械能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮芑瘜W(xué)反應(yīng)放熱,41,火災(zāi)按可燃物分為A、B、C、D四類。A類火災(zāi)指固體物質(zhì)火災(zāi)。B類火災(zāi)指液體火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。C類火災(zāi)指氣體火災(zāi)。D類火災(zāi)指金屬火災(zāi)。,火災(zāi)分類,42,閃燃：在液體（固體）表面上能產(chǎn)生足夠的可燃蒸氣，遇火能產(chǎn)生一閃即滅的火焰的燃燒現(xiàn)象稱為閃燃。陰燃：沒有火焰的緩慢燃燒現(xiàn)象稱為陰燃。爆燃：以亞音速傳播的爆炸稱為爆燃。自燃：可燃物質(zhì)在沒有外部明火等火源的作用下，因受熱或自身發(fā)熱并蓄熱所產(chǎn)生的自行燃燒現(xiàn)象稱為自燃。亦即物質(zhì)在無外界引火
23、源條件下，由于其本身內(nèi)部所進(jìn)行的生物、物理、化學(xué)過程而產(chǎn)生熱量，使溫度上升，最后自行燃燒起來的現(xiàn)象。,幾個常用概念,43,火災(zāi)在建筑物之間和建筑物內(nèi)部的主要蔓延途徑有：建筑物的外窗、洞口；突出于建筑物防火結(jié)構(gòu)的可燃構(gòu)件；建筑物內(nèi)的門窗洞口，各種管道溝和管道井，開口部位；未作防火分隔的大空間結(jié)構(gòu)，未封閉的樓梯間；各種穿越隔墻或防火墻的金屬構(gòu)件和金屬管道；未作防火處理的通風(fēng)、空調(diào)管道等。,主要蔓延途徑,44,火災(zāi)統(tǒng)計表明，火災(zāi)中死亡人數(shù)大約80%是由于吸入火災(zāi)中燃燒產(chǎn)生的有毒煙氣而致死的?；馂?zāi)產(chǎn)生的煙氣中含有大量的有毒成分，如二氧化碳、HCH、二氧化硫、二氧化氮等。二氧化碳是主要的燃燒產(chǎn)物之一，而
24、一氧化碳是火災(zāi)中致死的主要燃燒產(chǎn)物之一，其毒性在于對血液中血紅蛋白的高親和性，其對血紅蛋白的親和力比氧氣高出250倍。,至亡因素,45,滅火的基本原理滅火就是破壞燃燒條件使燃燒反應(yīng)終止的過程。其基本原理歸納為以下四個方面：冷卻、窒息、隔離和化學(xué)抑制。,滅火基礎(chǔ)知識,46,最常用的滅火劑水由于水具有較高的比熱和潛化熱，因此在滅火中其冷卻作用十分明顯，其滅火機(jī)理主要依靠冷卻和窒息作用進(jìn)行滅火。主要缺點(diǎn)是產(chǎn)生水漬損失和造成污染。,幾種常用滅火劑,47,泡沫滅火劑：通過與水混溶、采用機(jī)械或化學(xué)反應(yīng)的方法產(chǎn)生泡沫的滅火劑。主要通過冷卻、窒息作用滅火泡沫滅火劑的滅火機(jī)理是在著火的燃燒物表面上形成一個連續(xù)的
25、泡沫層，本身和所析出的混合液對燃燒物表面進(jìn)行冷卻，以及通過泡沫層的覆蓋作用使燃燒物與氧隔絕而滅火。泡沫滅火劑的主要缺點(diǎn)是水漬損失和污染、不能用于帶電火災(zāi)的撲救。,幾種常用滅火劑,48,干粉滅火劑：用于滅火的干燥、易于流動的微細(xì)粉末，由具有滅火效能的無機(jī)鹽和少量添加劑組成。通過化學(xué)抑制和窒息作用滅火。分為干粉和干粉兩類。,幾種常用滅火劑,49,二氧化碳滅火劑:二氧化碳是一種氣體滅火劑，在自然界中存在也較為廣泛，價格低、獲取容易，其滅火主要依靠窒息作用和部分冷卻作用。主要缺點(diǎn)是滅火需要濃度高，會使人員受到窒息毒害。,幾種常用滅火劑,50,常見的消防設(shè)施器材,51,防火卷簾和防火門是現(xiàn)代高層建筑中不
26、可缺少的防火設(shè)施，防火門除具備普通門的作用外，具有防火、隔煙、抑制火災(zāi)蔓延、保護(hù)人員疏散的特殊功能，廣泛應(yīng)用于大型超市（大賣場）、大型商場、大型專業(yè)材料市場、大型展館、廠房、倉庫等有消防要求的公共場所。當(dāng)火警發(fā)生時，防火卷簾在消防中央控制系統(tǒng)的控制下，按預(yù)先設(shè)定的程序自動放下（下行），從而達(dá)到阻止火焰向其他范圍蔓延的作用，為實(shí)施消防滅火爭取寶貴的時間。,52,常見的消防設(shè)施,53,常見的消防設(shè)施器材,54,常見的消防設(shè)施器材,55,常見的消防設(shè)施器材,56,噴淋系統(tǒng)運(yùn)作時,常見的消防設(shè)施,57,報火警的內(nèi)容：發(fā)生火災(zāi)的單位或個人的詳細(xì)地址；起火物；火勢情況；報警人姓名、電話等,火災(zāi)報警,58,
27、天有不測風(fēng)云，人才旦夕禍福。一旦火災(zāi)降臨，在濃煙毒氣和烈焰包圍下，不少人葬身火海，也有人死里逃生幸免于難?！爸挥薪^望的人，沒有絕望的處境”。,救人與自救,59,每個人對自己工作、學(xué)習(xí)或居住所在的建筑物的結(jié)構(gòu)及逃生路徑要做到了然于胸，必要時可集中組織應(yīng)急逃生預(yù)演，使大家熟悉建筑物內(nèi)的消防設(shè)施及自救逃生的方法。這樣，火災(zāi)發(fā)生時，就不會覺得走投無路了。請記住：事前預(yù)演，將會事半功倍。,逃生預(yù)演，臨危不亂,60,突遇火災(zāi)，面對濃煙和烈火，首先要強(qiáng)令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，決定逃生的辦法，盡快撤離險地。千萬不要盲目地跟從人流和相互擁擠、亂沖亂竄。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，
28、要盡量往樓層下面跑，若通道已被煙火封阻，則應(yīng)背向煙火方向離開，通過陽臺、氣窗、天臺等往室外逃生。請記?。喝酥挥谐林?zhèn)靜，才能想出好辦法。,保持鎮(zhèn)靜，明辨方向,61,如何選擇逃生路線,熟悉環(huán)境，牢記出口,62,通道出口，暢通無阻,不要鎖閉、堵塞安全出出口,63,簡易防護(hù)，蒙鼻匍匐,火場逃生，關(guān)鍵是防煙。,64,火災(zāi)時，除可以利用樓梯外，沿著落水管、避雷線等建筑結(jié)構(gòu)中凸出物滑下樓或滑繩也可脫險。在高層建筑中，電梯的供電系統(tǒng)在火災(zāi)時隨時會斷電或因熱的作用電梯變形而使人被困在電梯內(nèi)，同時由于電梯井猶如貫通的煙囪般直通各樓層，煙霧直接威脅被困人員的生命，因此，千萬不要乘電梯逃生。請記住：逃生的時候，乘電
29、梯危險。,善用通道，莫入電梯,65,撲滅小火，惠及他人,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，如果發(fā)現(xiàn)火勢并不大，且尚未對人造成很大威脅時，當(dāng)周圍有足夠的消防器材，如滅火器、消防栓等，應(yīng)奮力將小火控制、撲滅；千萬不要驚慌失措地亂叫亂竄，置小火于不顧而釀成大災(zāi)。請記?。籂幏謯Z秒撲滅“初期火災(zāi)”。,66,不入險地，不貪財物,在火場中，人的生命是最重要的。身處險境，應(yīng)盡快撤離，不要因害羞或顧及貴重物品，而把寶貴的逃生時間浪費(fèi)在穿衣或?qū)ふ摇犭x貴重物品上。已經(jīng)逃離險境的人員，切莫重返險地，自投羅網(wǎng)。請記?。毫舻们嗌皆?，不怕沒柴燒。,67,緩降逃生，滑繩自救,高層、多層公共建筑內(nèi)一般都設(shè)何高空緩降器或救生繩，人員可以通過這些設(shè)
30、施安全地離開危險的樓層。如果沒有這些專門設(shè)施，而安全通道又已被堵，救援人員沒有趕到的情況下，你可以迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水打濕從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層或地面安全逃生。請記住：膽大心細(xì)救命繩就在身邊。,68,避難場所，固守待援,假如用手摸房門已感到燙手，此時一旦開門；火焰與濃煙勢必迎面撲來，逃生通道被切斷且短時間內(nèi)無人救援。這時候，可采取創(chuàng)造避難場所、固守待援的辦法。首先應(yīng)關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾一濕布塞堵門縫或用水浸濕棉被蒙上問窗然后不停用水淋透房間，防止煙火滲入，固守在房內(nèi)，直到救援人員到達(dá)。請記?。簣远芎螒掷?？,69,緩晃輕拋，尋
31、求援助,被煙火圍困暫時無法逃離的人員，應(yīng)盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)和能避免煙火近身的地方。在白天，可以向窗外晃動鮮艷衣物，或外拋輕型晃眼的東西；在晚上即可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時發(fā)出有效的求救信號，引起救援者的注意。因為消防人員進(jìn)入室內(nèi)都是沿墻壁摸索行進(jìn)所以在被煙氣窒息失去自救能力時，應(yīng)努力滾到墻邊或門邊，便于消防人員尋找、營救；此外，滾到墻邊也可防止房屋結(jié)構(gòu)塌落砸傷自己。請記?。撼浞直┞蹲约海拍苡行д茸约?70,跳樓有術(shù)，雖損求生,身處火災(zāi)煙氣中的人，精神上往往陷于極端恐怖和接近崩潰，驚慌的心理極易導(dǎo)致不顧一切的傷害性行為如跳樓逃生。應(yīng)該注意的是：只有消防隊員準(zhǔn)備好救生氣墊并指揮跳樓時或樓層不高（一般3層以下），非跳樓即燒死的情況卜，才采取跳樓的方法。即使已沒有任何退路，若生命還未受到嚴(yán)重威脅，要冷靜地等待消防人員的救援。,71,火勢大小和不同部位制定出不同類型的逃生方案。要加強(qiáng)火場逃生知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。出差、購物或在娛樂場所游玩時，每到一處陌生的地方都要養(yǎng)成熟悉環(huán)境的習(xí)慣。要克服驚慌的心理狀態(tài)，謹(jǐn)防心理崩潰。許多火災(zāi)死亡者大多“先亡于心，后亡于身”，這就要求我們具備良好的心理素質(zhì)，遇險要沉著冷靜做好火場逃生的準(zhǔn)備工作。,72,感謝聆聽！,73,
國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》宣貫課件.ppt
