財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)講解.ppt

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理,為什么評(píng)價(jià)明確評(píng)估目的,預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),1.績(jī)效評(píng)價(jià)概念：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。 2.要素：主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評(píng)價(jià)的指標(biāo)。,重視產(chǎn)出和重視效果對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)有什么不同?,項(xiàng)目目標(biāo):修建橋梁和配套鄉(xiāng)村公路,使附近農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品至少40%可以通過(guò)該橋運(yùn)出,農(nóng)民年人均收入增加10%,項(xiàng)目1 項(xiàng)目工程建設(shè)完成了98% 橋梁工程建設(shè)全部按期完成,通車并投入使用, 設(shè)計(jì):優(yōu),質(zhì)量等級(jí):優(yōu) 配套的鄉(xiāng)村公路未建設(shè) 附近農(nóng)村通過(guò)該橋運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品不到5% 產(chǎn)出評(píng)價(jià):優(yōu)-; 效果評(píng)價(jià):差 項(xiàng)目績(jī)效:不滿意,項(xiàng)目2 項(xiàng)目工程建設(shè)完成了98% 橋梁工程建設(shè)99%按期完成,通車并投入使用, 設(shè)計(jì):良,質(zhì)量等級(jí):優(yōu) 配套的鄉(xiāng)村公路完成80% 附近農(nóng)村通過(guò)該橋運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)40%以上 產(chǎn)出評(píng)價(jià):優(yōu)-; 效果評(píng)價(jià):優(yōu)- 項(xiàng)目績(jī)效:比較滿意,績(jī)效評(píng)價(jià)主體,（1）主體：績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位），而不僅僅是財(cái)政部門。各預(yù)算部門（主管部門和項(xiàng)目單位）是使用財(cái)政資金的主體,因而也是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。 不同績(jī)效評(píng)價(jià)主體如何分工協(xié)作？,（西寧市規(guī)定）,1.項(xiàng)目單位自評(píng)： 2.部門自評(píng)（評(píng)價(jià)） 部門預(yù)算中超過(guò)20萬(wàn)元項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)； 財(cái)政部門對(duì)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)； 批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目全部要求項(xiàng)目主管單位自評(píng)。 在主管部門自評(píng)的基礎(chǔ)上財(cái)政選取20%的項(xiàng)目進(jìn)行 再評(píng)價(jià)。 3.財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)：一是各業(yè)務(wù)處每年評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于1個(gè)；二是具體項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)處確定，績(jī)效處在各處上報(bào)的項(xiàng)目中選擇2個(gè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目。,績(jī)效評(píng)價(jià),（2）客體：即對(duì)象。是各項(xiàng)財(cái)政資金，即納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他資金。即各級(jí)財(cái)政部門安排的財(cái)政資金，以及由此帶動(dòng)的納入部門預(yù)算管理的財(cái)政性資金。 （3）階段：績(jī)效評(píng)價(jià)要涵蓋財(cái)政支出的全過(guò)程，包括事前（預(yù)算申報(bào)階段）評(píng)價(jià)、事中（預(yù)算執(zhí)行階段）評(píng)價(jià)和事后（預(yù)算完成階段）評(píng)價(jià) （4）方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。,績(jī)效評(píng)價(jià)具體流程（總導(dǎo)圖）,（一）前期準(zhǔn)備階段 1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象 2.下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知 3.成立工作小組 4.制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案 （二）評(píng)價(jià)工作實(shí)施階段 1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料 2.審核相關(guān)資料 3.綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論 （三）評(píng)價(jià)工作完成階段 1.撰寫(xiě)、提交評(píng)價(jià)報(bào)告 2.結(jié)果反饋 3.歸檔存查,1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)對(duì)象：績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。 1.根據(jù)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主體和客體的不同，可以將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象分為類：財(cái)政部門重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。 2.按照財(cái)政支出的功能，評(píng)價(jià)對(duì)象主要可分為農(nóng)林水、教育、科學(xué)技術(shù)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、一般公共服務(wù)和公共安全等。,1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象,評(píng)價(jià)對(duì)象：主要側(cè)重于專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)，有條件的部門（單位）也可選擇本部門（單位）財(cái)政支出整體績(jī)效作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇：重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大或重點(diǎn)民生項(xiàng)目；社會(huì)公眾普遍關(guān)心的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目；與部門職能密切相關(guān)、具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目。,2、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知,通知部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目和具體內(nèi)容 評(píng)價(jià)通知目的：是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)(開(kāi)展評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu))出具的行政文書(shū)，也是評(píng)價(jià)對(duì)象接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。,成立評(píng)價(jià)工作小組,1、內(nèi)部評(píng)價(jià)組：由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組。 自評(píng)項(xiàng)目：?jiǎn)挝粦?yīng)聯(lián)合與該項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的部門（還可加上本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)），成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并明確牽頭部門及相關(guān)人員的職責(zé)。 主管部門的評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能涉及若干個(gè)子項(xiàng)目，應(yīng)聯(lián)合本部門相關(guān)處(可加上本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu))及子項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，非常重要、大型的項(xiàng)目最好能有一位本部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。 財(cái)政部門的評(píng)價(jià)：由財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，也可考慮該項(xiàng)目的主管部門有關(guān)人員參加。,成立評(píng)價(jià)工作小組,2、評(píng)價(jià)專家組：由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組，專家組成員可在當(dāng)?shù)氐目?jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x?。?3、中介機(jī)構(gòu)：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇，中介機(jī)構(gòu)也可組織專家組開(kāi)展評(píng)價(jià)。 委托中介或?qū)＜以u(píng)價(jià)目的 1、確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正 2、緩解各方壓力 3、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與,成立評(píng)價(jià)工作小組,中介機(jī)構(gòu)和專家如何接受績(jī)效評(píng)價(jià)委托 在評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定后，從參與績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中進(jìn)行選擇（專家應(yīng)選擇具有一定職稱的），通過(guò)協(xié)商、招標(biāo)等方式確定中介機(jī)構(gòu)，并簽訂書(shū)面委托協(xié)議。 中介機(jī)構(gòu)和專家如何實(shí)施評(píng)價(jià)工作 委托受理 方案設(shè)計(jì) 提交審核（召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)） 實(shí)施評(píng)價(jià) 撰寫(xiě)報(bào)告 提交審核（召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)） 4、聯(lián)合組織：包含以上成員，適合于個(gè)別大型重點(diǎn)項(xiàng)目。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,前提：充分了解資金使用實(shí)際情況 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案：評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)評(píng)價(jià)工作規(guī)范，針對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)，在調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，擬定評(píng)價(jià)工作的具體評(píng)價(jià)方案，主要內(nèi)容有：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、職責(zé)分工、評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法、組織實(shí)施程序、工作時(shí)間安排、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。方案設(shè)計(jì)后，要經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論或選擇合適的組織進(jìn)行專家研究、論證，進(jìn)一步修改、完善評(píng)價(jià)方案。,績(jī)效評(píng)價(jià)管理,績(jī)效評(píng)價(jià)管理,績(jī)效評(píng)價(jià)管理,設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案主要內(nèi)容： （一）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍 （二）評(píng)價(jià)內(nèi)容 （三）職責(zé)分工 （四）評(píng)價(jià)方法 （五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （六）評(píng)價(jià)指標(biāo) （七）組織實(shí)施程序（含時(shí)間安排） （八）其他（如經(jīng)費(fèi)安排）,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（一）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍： 具體列明需要評(píng)價(jià)的項(xiàng)目名稱、地區(qū)、年度、資金來(lái)源、用途等。 本次績(jī)效評(píng)價(jià)以縣為單位，對(duì)列入“*”項(xiàng)目的*、*、*、*、*、*等*個(gè)縣的20082010年度“*”資金進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的資金包括中央、省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的資金及其他渠道籌措的資金。 “*”資金是指用于*、*等環(huán)節(jié)的資金。,（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容,1、項(xiàng)目完成情況。指通過(guò)具體活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的既定目標(biāo)，即項(xiàng)目實(shí)際完成情況與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中目標(biāo)對(duì)比。 2、項(xiàng)目成效情況。是指通過(guò)項(xiàng)目的完成而帶來(lái)的短期或中期的直接效果以及由此效果積累帶來(lái)的長(zhǎng)期的影響和變化。包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，即通過(guò)“花錢”和“干事”所體現(xiàn)出的各類效果、效益和效率。 3、項(xiàng)目管理情況。包括項(xiàng)目管理辦法的制定，項(xiàng)目申報(bào)資料程序的合法、合規(guī)性，項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、監(jiān)督管理等。 4、資金管理情況。包括資金到位情況、資金使用情況，撥付是否及時(shí)、使用是否專款專用、制度是否健全、執(zhí)行是否有效等。 5、其他,（三）職責(zé)分工 明確各有關(guān)部門、處室的職責(zé)。避免分工不清，責(zé)任不明，發(fā)生扯皮的現(xiàn)象。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（四）評(píng)價(jià)方法：在具體實(shí)施財(cái)政支出評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該采用的具體工具和方法，實(shí)施評(píng)價(jià)的過(guò)程是各種方法的交叉、綜合使用的過(guò)程。主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等 。,成本效益分析法,成本效益分析法：又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效的方法。 在評(píng)價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評(píng)價(jià)，但對(duì)于成本和收益都無(wú)法用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目則無(wú)能為力，一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不宜采用此方法。,比較法,比較法：是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。 （1）歷史比較法：指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。實(shí)際上是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，了解其歷史上的變化及效益波動(dòng)情況，既可以看出其發(fā)展趨勢(shì)，也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。 （2）橫向比較法：指通過(guò)對(duì)相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。 （3）目標(biāo)比較法：指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。在西方國(guó)家，此方法主要用于對(duì)部門和單位的評(píng)價(jià)以及周期性較長(zhǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。,問(wèn)卷調(diào)查法,又稱公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。具有民主性、公開(kāi)性的特點(diǎn)。在一些公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體滿意度或公眾滿意度指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效。但工作量太大。,因素分析法,因素分析法：是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。通過(guò)列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。成本效益法的延伸，最終也是通過(guò)投入產(chǎn)出比來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。,其他評(píng)價(jià)方法,如專家評(píng)議法：指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。對(duì)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)；專家們?cè)谕ㄟ^(guò)實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。但涉及到專家的獨(dú)立性、工作時(shí)間的限制。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠具體將評(píng)價(jià)對(duì)象的好壞、優(yōu)劣等特征通過(guò)量化的方式進(jìn)行量度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工作的基本準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是最后進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分的依據(jù),它決定了評(píng)價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果是否公平準(zhǔn)確。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本類型：目前財(cái)政支出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。在利用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的是定量標(biāo)準(zhǔn)，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際評(píng)價(jià)中具體選用哪種標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)價(jià)的環(huán)境、信息采集、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍等條件來(lái)確定。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,1.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（績(jī)效目標(biāo)） 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的該行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下。 3.歷史標(biāo)準(zhǔn)：參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、本單位或同類部門、單位、項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算出各類指標(biāo)的平均歷史水平作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?要根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際情況確定。在實(shí)踐中，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后計(jì)算平均值，均值以上為優(yōu)秀或良好；均值以下為合格或不合格。,制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,（六）評(píng)價(jià)指標(biāo) 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。它是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容的直接反映，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的載體，是衡量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的量化手段?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。設(shè)置科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。 評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)的關(guān)系：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體體現(xiàn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容是指標(biāo)設(shè)置的基本依據(jù)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)報(bào)告關(guān)系：評(píng)價(jià)報(bào)告是通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，揭示其中的問(wèn)題，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)得出。,績(jī)效指標(biāo)分類,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。 （一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。 （二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。 共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。,此外，按指標(biāo)能否量化，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。 定量指標(biāo)是指直接可以通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，以數(shù)量反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 定性指標(biāo)指難以直接通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容和反映評(píng)價(jià)對(duì)象，需對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 定量指標(biāo)和定性指標(biāo)包含在共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)中，是共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)能否量化的表現(xiàn)形式。,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則,1.相關(guān)性：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門和單位的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)，與績(jī)效的基本內(nèi)容密切相關(guān)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與部門、單位或項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有密切的聯(lián)系，不能因?yàn)槿菀资占褪褂?，例如某一?xiàng)目的投入或產(chǎn)出的衡量相對(duì)容易，但如果與項(xiàng)目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問(wèn)題，單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能很好地反映項(xiàng)目的實(shí)際影響。 2.重要性：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于重要的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化和分設(shè)，并在分值(權(quán)重)上加以考慮。 3.可比性：對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。 4.系統(tǒng)性：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 5.經(jīng)濟(jì)性：應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。,幾個(gè)問(wèn)題：,設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮：數(shù)據(jù)來(lái)源、收集方法、誰(shuí)來(lái)收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰(shuí)來(lái)使用。每個(gè)指標(biāo)都應(yīng)建立這樣的信息，所有確定指標(biāo)是一件非常不容易的事情。 設(shè)置多少指標(biāo)最適合：能夠衡量財(cái)政支出績(jī)效、科學(xué)合理地獲得評(píng)價(jià)結(jié)果的最少指標(biāo)。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的：財(cái)政部門可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)設(shè)置具體指標(biāo)，來(lái)充實(shí)和完善指標(biāo)體系。 設(shè)計(jì)績(jī)效目標(biāo)需要考慮的因素：首先，所選指標(biāo)在評(píng)價(jià)內(nèi)容的度量上要具有精確性，不能模棱兩可,能量化的指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化；其次,選出的指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對(duì)指標(biāo)的修飾。最后，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見(jiàn)。,（六）組織實(shí)施程序 （七）其他（如經(jīng)費(fèi)等）,評(píng)價(jià)工作實(shí)施階段,1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料 2.審核相關(guān)資料 3.綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論,1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料,收集基礎(chǔ)資料： 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，要求被評(píng)價(jià)對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)，到被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)采取勘查、問(wèn)詢、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。關(guān)鍵在于要始終圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)收集資料，以利于評(píng)價(jià)打分。 具體收集資料方式有： 1.數(shù)據(jù)填報(bào)：發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，要求部門（單位）或項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行填報(bào)。 2.實(shí)地勘察：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)深入被評(píng)價(jià)單位，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的管理制度的建立和健全情況、管理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、資金的使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查和和核實(shí)。這是確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)的前提。,1.收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料,3.問(wèn)卷調(diào)查：發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查是確保有關(guān)定性指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，主要由評(píng)價(jià)人員親自發(fā)放和收回，不得經(jīng)由評(píng)價(jià)客體內(nèi)部人員間接發(fā)放或收回。問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放范圍和數(shù)量由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況確定。 問(wèn)卷調(diào)查要求(1)分值(應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)姆种?;(2)問(wèn)題的數(shù)量;(3)樣本數(shù)量;(4)方式方法. 4.聽(tīng)取匯報(bào)：聽(tīng)取被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度、組織管理制度建立健全及落實(shí)、資金落實(shí)及支出、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與所有、產(chǎn)生的效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益)等情況的匯報(bào)。評(píng)價(jià)人員對(duì)有關(guān)疑難問(wèn)題作進(jìn)一步明確和核實(shí)。,2.審核相關(guān)資料,對(duì)預(yù)算部門提供的評(píng)價(jià)相關(guān)資料，評(píng)價(jià)工作組可根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查，核實(shí)有關(guān)資料信息。 方式： 1、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)； 2、利用相關(guān)資料佐證。,3.綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論,評(píng)價(jià)資料分析：通過(guò)對(duì)收集的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)資料以及每位評(píng)價(jià)人員所掌握情況的相互交流和分析，使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所有人員充分了解足夠的信息，要求每位評(píng)價(jià)人員掌握評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資料分析情況可以對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化，力求避免主觀隨意性。 評(píng)價(jià)人員打分：參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響。每位評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要簽名，保留工作底稿，以便明確責(zé)任。（采用定量指標(biāo)能夠有效減少打分作弊現(xiàn)象）,形成評(píng)價(jià)結(jié)論：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求以及每位評(píng)價(jià)人員的打分，利用算術(shù)平均法，計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論(除分?jǐn)?shù)外，還必須說(shuō)明所取得的成效)；同時(shí)要對(duì)每位評(píng)價(jià)人員提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行綜合、歸納和分析。 關(guān)鍵：實(shí)事求是，揭露問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出建議。,（三）評(píng)價(jià)工作完成階段,1.撰寫(xiě)、提交評(píng)價(jià)報(bào)告 2.結(jié)果反饋 3.歸檔存查,1、撰寫(xiě)、提交評(píng)價(jià)報(bào)告,在撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告以前，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要對(duì)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)資料分析、評(píng)價(jià)人員打分、評(píng)價(jià)結(jié)論、問(wèn)題與建議進(jìn)行審查，提出可行性意見(jiàn)和建議。 1. 報(bào)告格式： 主管部門和項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)報(bào)告（見(jiàn)材料） 2.評(píng)價(jià)報(bào)告填列要求： （1）內(nèi)容真實(shí)完整、層次分明、邏輯清楚、用詞準(zhǔn)確，單位負(fù)責(zé)人必須簽字或蓋章。 （2）評(píng)價(jià)結(jié)論需詳細(xì)說(shuō)明評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)施所取得的成效?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中所提建議往往是改進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效的有效措施，也是開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的價(jià)值所在。 3.如何填寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告：（見(jiàn)材料）,1、撰寫(xiě)、提交評(píng)價(jià)報(bào)告,上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告：評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)后，統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂，并按要求時(shí)間報(bào)主管部門或財(cái)政部門（提交同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送電子文本，書(shū)面與電子文本的內(nèi)容必須一致）。 需要的材料： （1）報(bào)送評(píng)價(jià)材料的正式函件,并說(shuō)明組織開(kāi)展工作情況； （2）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告、項(xiàng)目資金撥付批文、項(xiàng)目實(shí)施（資金）管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案等相關(guān)材料復(fù)印件； （3）部門績(jī)效評(píng)價(jià)表及評(píng)價(jià)報(bào)告； （4）經(jīng)主管部門審核確認(rèn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告。,2、結(jié)果反饋,結(jié)果反饋：評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，將結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)單位。 1、評(píng)價(jià)報(bào)告初稿反饋有關(guān)部門（單位），征求有關(guān)部門（單位）意見(jiàn)； 2、評(píng)價(jià)報(bào)告定稿出具后，正式將報(bào)告反饋給有關(guān)部門（單位）。,3、歸檔存查,歸檔存查：完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作后，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管工作底稿和評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)資料，按照檔案管理的要求，應(yīng)妥善保管工作底稿和有關(guān)資料，建立評(píng)價(jià)工作檔案并歸檔，以備存查。,績(jī)效評(píng)價(jià)流程及報(bào)告撰寫(xiě),四、績(jī)效反饋,績(jī)效反饋結(jié)果反饋,五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：是在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式對(duì)資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)而確定的結(jié)果，評(píng)價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)等次和問(wèn)題與建議兩方面。評(píng)價(jià)等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是財(cái)政部門和預(yù)算部門建立完善相關(guān)管理制度、改進(jìn)預(yù)算管理、編制部門預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。,五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,結(jié)果應(yīng)用：是評(píng)價(jià)工作能否取得實(shí)效的保證，也是確保該項(xiàng)工作持續(xù)、深入發(fā)展的基本前提。 1.結(jié)果反饋、公開(kāi)。 2.與預(yù)算資金管理結(jié)合: （1）改進(jìn)預(yù)算：即將評(píng)價(jià)結(jié)果意見(jiàn)反饋給被評(píng)價(jià)者使之盡快改進(jìn)績(jī)效水平，并逐步根據(jù)支出績(jī)效的好壞來(lái)調(diào)整和控制其預(yù)算資金。項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)；財(cái)政部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為核定部門預(yù)算的依據(jù)。 （2）項(xiàng)目管理：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。 （3）資金監(jiān)控：對(duì)于跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見(jiàn)。,案例：就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià),數(shù)據(jù)分析,績(jī)效評(píng)價(jià)的核心階段是對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和總結(jié)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論；并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行解釋分析。,A.一般分析 一般分析是指基于匯總、分類、簡(jiǎn)單計(jì)算基礎(chǔ)之上的原始數(shù)據(jù)的展現(xiàn)和對(duì)現(xiàn)象的一般描述。 B.深度分析 指在數(shù)據(jù)高度集中的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的原理、方法和模型，對(duì)大量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多角度、多種方式的對(duì)比、分析與挖掘。,數(shù)據(jù)分析方法,深度分析常用方法： 與績(jī)效目標(biāo)比較。 縱向比較-與前面幾年的數(shù)據(jù)比較， 分析變化趨勢(shì)（時(shí)間序列分析） 分析變動(dòng)率。當(dāng)前值與之前某一特定時(shí)期指標(biāo)值進(jìn)行比較，來(lái)反映指標(biāo)值變動(dòng)的快慢程度。 橫向比較-與同類區(qū)域的比較。,差距分析：利用標(biāo)桿法原理，將實(shí)際指標(biāo)值與該項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)峰值相比較，找出差距。（與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較，與標(biāo)桿比較，與平均值比較等） 成本收益比較（內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值法、收益/成本比率） （二）指標(biāo)得分的計(jì)算方法 1、線性賦分（標(biāo)桿、平均值、最低分等） 2、等級(jí)賦分（優(yōu)、良、中、差） 3、區(qū)間賦分 4、邏輯判斷（是、否；有、無(wú)）,分析結(jié)果的表達(dá)與呈現(xiàn),1、列表 通過(guò)列表的方式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的絕對(duì)和相對(duì)變化情況，直觀、清晰、簡(jiǎn)單，對(duì)比性強(qiáng)可讀性強(qiáng)，是表達(dá)信息的重要手段。 2、圖形 直方圖（條形圖、柱狀圖等） 餅狀圖 線形圖,條形圖,柱狀圖,曲線圖,餅圖,報(bào)告撰寫(xiě),績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的作用 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的要求 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的框架與結(jié)構(gòu) 報(bào)告形成的過(guò)程 注意事項(xiàng),績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的作用,1、報(bào)告是對(duì)績(jī)效結(jié)果的展示，具有導(dǎo)向性。 2、撰寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程是論證過(guò)程，報(bào)告的結(jié)論是研究結(jié)果，具有挑戰(zhàn)性。 3、報(bào)告不是匯報(bào)，報(bào)告要具有應(yīng)用性，要對(duì)政策修訂或管理改進(jìn)具有指導(dǎo)意義。 4、報(bào)告也是對(duì)評(píng)價(jià)主體自身評(píng)價(jià)水平的檢驗(yàn)。,績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的要求-結(jié)合案例,一、依據(jù)充分 1、績(jī)效打分依據(jù)充分 2、成績(jī)概況依據(jù)充分 3、不足的描述依據(jù)充分 二、數(shù)據(jù)真實(shí) 1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可查 2、調(diào)查數(shù)據(jù)客觀可信 3、訪談數(shù)據(jù)有代表性,三、邏輯清晰 1、篇章結(jié)構(gòu)的邏輯性強(qiáng) 背景概況、績(jī)效分析、成績(jī)與不足、改進(jìn)對(duì)策的框架布局上 2、對(duì)某個(gè)問(wèn)題的描述邏輯性強(qiáng) 因果邏輯 3、報(bào)告前后的表述邏輯一致 在績(jī)效狀況、成績(jī)、不足、改進(jìn)建議的內(nèi)容上前后之間的邏輯。 4、數(shù)字邏輯一致（如：公益林養(yǎng)護(hù)就業(yè)案例）,四、內(nèi)容完整 1、對(duì)項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容評(píng)價(jià)完整 2、指標(biāo)內(nèi)容完整 3、報(bào)告的結(jié)構(gòu)完整 4、報(bào)告的分析全面完整 5、報(bào)告的結(jié)論完整 6、報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整,五、客觀公正 1、評(píng)價(jià)主體的立場(chǎng) 2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置 3、分析和描述 4、成績(jī)和問(wèn)題歸納 5、評(píng)價(jià)結(jié)論 六、簡(jiǎn)潔規(guī)范 1、框架設(shè)計(jì) 2、文字表述 3、績(jī)效測(cè)量（指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立）,（一）評(píng)價(jià)報(bào)告的封面 （二）評(píng)價(jià)報(bào)告的標(biāo)題 （三）報(bào)告的內(nèi)容提要 （四）評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 （五）評(píng)價(jià)報(bào)告的附件,（一）評(píng)價(jià)報(bào)告的封面 1、評(píng)價(jià)報(bào)告的標(biāo)題 2、評(píng)價(jià)者（評(píng)價(jià)組織者） 3、評(píng)價(jià)對(duì)象（項(xiàng)目、單位、部門、政府） 4、評(píng)價(jià)時(shí)間 5、評(píng)價(jià)報(bào)告寫(xiě)作時(shí)間,（二）評(píng)價(jià)報(bào)告的標(biāo)題 標(biāo)題由評(píng)價(jià)地區(qū)、評(píng)價(jià)時(shí)間（項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間）、評(píng)價(jià)對(duì)象（項(xiàng)目）、評(píng)價(jià)內(nèi)容加文種構(gòu)成，如“上海市XXXX年XX（項(xiàng)目）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”。 上海市2010年醫(yī)療救助財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 上海市2010年高效低毒低殘留農(nóng)藥資金補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,（三）報(bào)告的內(nèi)容提要 1、對(duì)報(bào)告的概括 2、內(nèi)容完整 3、重點(diǎn)明確 4、簡(jiǎn)潔明了 5、觀點(diǎn)明確 6、結(jié)論清晰,（四）評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 .前言 .項(xiàng)目概況 .項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析和總體績(jī)效狀況 .項(xiàng)目取得的成績(jī) .項(xiàng)目不足 .改進(jìn)建議,.前言 1、評(píng)價(jià)依據(jù) 上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（滬府辦20111號(hào)） 2、評(píng)價(jià)目的 3、評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍 4、評(píng)價(jià)過(guò)程（主要工作介紹） 描述評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程。重點(diǎn)寫(xiě)清評(píng)價(jià)信息的收集與處理過(guò)程。,.項(xiàng)目概況 1.項(xiàng)目背景 項(xiàng)目的必要性與意義； 政策依據(jù)與政策要求等。 2.績(jī)效目標(biāo) 總目標(biāo) （長(zhǎng)期目標(biāo)） 年度目標(biāo)（短期目標(biāo)） 概括性目標(biāo)與具體目標(biāo),3.項(xiàng)目實(shí)施情況 項(xiàng)目組織管理主體 項(xiàng)目的實(shí)施主體 項(xiàng)目實(shí)施的范圍 項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容 項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間 計(jì)劃完成和驗(yàn)收,4.項(xiàng)目資金投入情況 資金的來(lái)源與性質(zhì) 財(cái)政預(yù)算資金數(shù)量與比例 財(cái)政資金在各級(jí)政府的分擔(dān)比例 資金到位情況 資金的使用情況 資金支出結(jié)構(gòu),5.利益相關(guān)方（利益主體） 財(cái)政 項(xiàng)目管理方 項(xiàng)目實(shí)施方 項(xiàng)目受益方,.項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析和總體績(jī)效狀況 按照績(jī)效指標(biāo)的類別和層次進(jìn)行歸納 進(jìn)行歸因分析 定量和定性相結(jié)合的分析方式 從“分總”的描述方式,1、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 A類 項(xiàng)目決策： 戰(zhàn)略目標(biāo)的適應(yīng)性 立項(xiàng)的合理性 B類 項(xiàng)目管理： 投入管理（預(yù)算執(zhí)行、資金到位，配套資金到位） 財(cái)務(wù)管理（資金使用情況、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度健全、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等） 業(yè)務(wù)管理（管理制度建設(shè)情況，制度執(zhí)行情況）,C類 項(xiàng)目績(jī)效 項(xiàng)目產(chǎn)出 計(jì)劃完成 完成的質(zhì)量 項(xiàng)目效果 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 環(huán)境效益 滿意度 能力與可持續(xù)發(fā)展 人員素質(zhì) 長(zhǎng)效管理機(jī)制 ,2、項(xiàng)目總體績(jī)效狀況 把上述三個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)論綜合起來(lái)形成對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)結(jié)論。 根據(jù)總體評(píng)價(jià)的分值，劃分項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)： 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論：優(yōu)秀(90)，良好（75-89），合格（60-74），不合格（60以下）,.項(xiàng)目取得的成績(jī)-結(jié)合案例,1、源于績(jī)效指標(biāo)分析中提煉 2、落到實(shí)處，忌大而空 3、實(shí)事求是，不夸大，不縮小,.項(xiàng)目不足-結(jié)合案例,1、源于績(jī)效指標(biāo)分析中提煉 2、具體明確 3、依據(jù)確鑿 4、原因分析準(zhǔn)確恰當(dāng),.改進(jìn)建議-結(jié)合案例,1、與問(wèn)題對(duì)應(yīng)，邏輯上一致 2、重點(diǎn)聚焦管理改進(jìn)和政策調(diào)整 3、對(duì)策具體明確 4、具有前瞻性 5、具有可操作性,（五）評(píng)價(jià)報(bào)告的附件,一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 1、評(píng)價(jià)指標(biāo)（含權(quán)重） 2、評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋（可以在工作底稿中） 3、評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn)（可以在工作底稿中） 4、綜合評(píng)價(jià)表（打分） 5、關(guān)于工作底稿的應(yīng)用 二、數(shù)據(jù)表 1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總表,2、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表 3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（基礎(chǔ)表1，基礎(chǔ)表2，） 三、問(wèn)卷調(diào)查 1、調(diào)查報(bào)告 報(bào)告結(jié)構(gòu)： （1）調(diào)查的樣本結(jié)構(gòu)； （2）調(diào)查的指標(biāo)結(jié)果與原因分析； （3）結(jié)論與建議。 2、調(diào)查方案 包括：調(diào)研背景與調(diào)研目的，調(diào)研對(duì)象與調(diào)研內(nèi)容，調(diào)研方法與抽樣方式，調(diào)查問(wèn)卷等。,四、訪談 1、訪談報(bào)告 訪談對(duì)象，訪談問(wèn)題歸納和分析，結(jié)論與建議 2、訪談方案 包括：訪談目的，訪談對(duì)象，訪談內(nèi)容，訪談提綱等內(nèi)容。 五、其它材料 （非必須） 1、項(xiàng)目（用款）單位自評(píng)報(bào)告 2、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論 3、項(xiàng)目審計(jì)結(jié)論 ,評(píng)價(jià)報(bào)告的框架（供參考）,內(nèi)容提要 目錄 （正文） 前言 一、項(xiàng)目概況 1項(xiàng)目背景 2績(jī)效目標(biāo) 3項(xiàng)目實(shí)施情況 4項(xiàng)目資金投入情況 5利益相關(guān)方,二、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析和基本結(jié)論 1.評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 2.基本結(jié)論 三、項(xiàng)目取得的成績(jī) 四、項(xiàng)目不足 五、對(duì)策建議 附件,注意事項(xiàng),1、多用表格、少用圖 2、報(bào)告簡(jiǎn)潔，不宜太長(zhǎng)，語(yǔ)言精練，力避重復(fù) 3、附件要有選擇性，不宜過(guò)多 4、語(yǔ)言中性，用詞柔和 5、評(píng)價(jià)中肯，不帶有個(gè)人偏見(jiàn),表格部分該如何填寫(xiě),表格部分說(shuō)明了項(xiàng)目的基本情況和評(píng)價(jià)情況的簡(jiǎn)要概括。 項(xiàng)目基本概況填列要準(zhǔn)確。 項(xiàng)目支出明細(xì)情況要按明細(xì)填列。 項(xiàng)目績(jī)效情況要簡(jiǎn)明扼要，精煉概括，不能照搬文字部門的績(jī)效陳述。指標(biāo)分值與評(píng)價(jià)等次填寫(xiě)完整。 評(píng)價(jià)人員情況要填完整，并簽字蓋章,要注意評(píng)價(jià)人員至少3人以上。,績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告參考提綱,(1)內(nèi)容不全，邏輯不明 A、只有結(jié)論，缺少論述 B、論述充分，但論據(jù)難以支撐論點(diǎn) C、知道有問(wèn)題，但不知道是什么問(wèn)題 D、只有問(wèn)題，沒(méi)有建議 行文混亂，條理不清 A、問(wèn)題與建議混在一起 B、項(xiàng)目績(jī)效未分點(diǎn)，混作一團(tuán) C、比例失調(diào)，主次不分。概況太多，績(jī)效未述 (3)觀點(diǎn)不清，結(jié)論不明 A、只有評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，沒(méi)有明確評(píng)價(jià)等次 B、等次結(jié)論不規(guī)范。（優(yōu)秀、良好、中、差） (4)語(yǔ)言繁瑣，不夠簡(jiǎn)練 A、評(píng)價(jià)方法過(guò)程陳述太過(guò)繁瑣 B、語(yǔ)言過(guò)于細(xì)致瑣碎 C、大量數(shù)字堆作一團(tuán)，讓人頭暈,