財務(wù)管理第八章 市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策

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1、西方經(jīng)濟(jì)學(xué) 山西農(nóng)大公共管理學(xué)院山西農(nóng)大公共管理學(xué)院 白亞鋒白亞鋒 20102010年年3 3月月 第八章第八章 市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策一、市場失靈及其表現(xiàn)一、市場失靈及其表現(xiàn)二、市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策二、市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策一、市場失靈一、市場失靈 market failuremarket failure 1 1、市場失靈、市場失靈u理想市場，個體利益最大化能夠?qū)е沦Y源有效配置；理想市場，個體利益最大化能夠?qū)е沦Y源有效配置；當(dāng)條件不能滿足時，就會出現(xiàn)資源配置的扭曲。當(dāng)條件不能滿足時，就會出現(xiàn)資源配置的扭曲。u市場機(jī)制不能實現(xiàn)資源的有效配置，即市場機(jī)制造市場機(jī)制不能實現(xiàn)

2、資源的有效配置，即市場機(jī)制造成資源的配置失當(dāng)。成資源的配置失當(dāng)。所謂所謂市場失靈（市場失靈（Market failureMarket failure），是指市），是指市場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。狹義狹義廣義的市場失靈廣義的市場失靈信息性失靈信息性失靈外部性失靈外部性失靈壟斷性失靈壟斷性失靈宏觀性失靈宏觀性失靈分配性失靈分配性失靈公共性失靈公共性失靈u微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)：市場有效、市場萬能微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)：市場有效、市場萬能u宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)：市場失靈、市場不完善、政府有能力宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本假設(shè)：市場失靈、市場不完善、政府有能力2 2、市場失靈的表現(xiàn)、

3、市場失靈的表現(xiàn)二、市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策二、市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策1 1、信息的不完全性失靈、信息的不完全性失靈2 2、外部性失靈、外部性失靈3 3、公共性失靈、公共性失靈4 4、壟斷性失靈、壟斷性失靈5 5、社會公平分配的失靈、社會公平分配的失靈6 6、宏觀性失靈、宏觀性失靈1 1、信息的不完全性失靈、信息的不完全性失靈舊車市場舊車市場檸檬市場檸檬市場Lemon Market假定：假定：200輛舊車中質(zhì)量好的與較差的車各占一半輛舊車中質(zhì)量好的與較差的車各占一半購買者購買者質(zhì)量好質(zhì)量好舊車市場舊車市場共共200個賣者個賣者共共200輛輛共共200個買者個買者每人買一輛每人買一輛質(zhì)量差質(zhì)量差愿出

4、價愿出價10萬萬愿出價愿出價5萬萬出售者出售者質(zhì)量好質(zhì)量好質(zhì)量差質(zhì)量差最低最低8萬萬最低最低4萬萬2 2、外部性失靈、外部性失靈 （1 1）外部性）外部性（Externality Externality），也稱），也稱外部效應(yīng)外部效應(yīng)（External EffectsExternal Effects），是指單個家庭或廠商的經(jīng)），是指單個家庭或廠商的經(jīng)濟(jì)活動對其他家庭或廠商的外部影響。濟(jì)活動對其他家庭或廠商的外部影響。外部效應(yīng)外部效應(yīng)有害外部效應(yīng)有害外部效應(yīng)有利外部效應(yīng)有利外部效應(yīng)消費的外部效應(yīng)消費的外部效應(yīng)生產(chǎn)的外部效應(yīng)生產(chǎn)的外部效應(yīng)正正負(fù)負(fù)正正負(fù)負(fù)有利外部效應(yīng)有利外部效應(yīng)最能創(chuàng)造有利外部效應(yīng)

5、的人和行業(yè)最能創(chuàng)造有利外部效應(yīng)的人和行業(yè)有害外部效應(yīng)有害外部效應(yīng)（2 2）如何糾正有害外部效應(yīng)？）如何糾正有害外部效應(yīng)？u征稅征稅u發(fā)放可交易的污染排放許可證發(fā)放可交易的污染排放許可證u給予補(bǔ)貼給予補(bǔ)貼管制與指導(dǎo)管制與指導(dǎo)行政措施行政措施u政府的反外部性計劃政府的反外部性計劃經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施庇古稅與補(bǔ)貼庇古稅與補(bǔ)貼u自愿協(xié)商自愿協(xié)商合并、規(guī)定產(chǎn)權(quán)、利益各方協(xié)商談判、其他方案合并、規(guī)定產(chǎn)權(quán)、利益各方協(xié)商談判、其他方案coase theorem科斯定理科斯定理 由羅納德由羅納德科斯（科斯（ronald coaseronald coase）提出的一種觀）提出的一種觀點（并非真是一條定理），認(rèn)為在某些

6、條件下，經(jīng)濟(jì)點（并非真是一條定理），認(rèn)為在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性或曰非效率可以通過當(dāng)事人的談判而得到糾的外部性或曰非效率可以通過當(dāng)事人的談判而得到糾正。正。如果產(chǎn)權(quán)是既定的，只要交易成本很小或者為如果產(chǎn)權(quán)是既定的，只要交易成本很小或者為0 0，無論事先將產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場都是有效率的。無論事先將產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場都是有效率的。3 3、公共性失靈、公共性失靈私人物品私人物品（1 1）物品）物品公共物品公共物品經(jīng)濟(jì)物品經(jīng)濟(jì)物品自由物品自由物品排他性排他性（2 2）私人物品）私人物品競爭性競爭性不付費，就會被排除在消費之外。不付費，就會被排除在消費之外。一旦某人消費了某個物品，其他人就不能再消費該商品

7、。一旦某人消費了某個物品，其他人就不能再消費該商品。非排他性非排他性（3 3）公共物品）公共物品public goods非競爭性非競爭性無法排除無法排除“不付費便可消費不付費便可消費”或者排他成本過高?；蛘吲潘杀具^高。不需增加成本，即可增加對它的消費。不需增加成本，即可增加對它的消費。（4 4）準(zhǔn)公共物品）準(zhǔn)公共物品排他性、競爭性，兩者只具其一。排他性、競爭性，兩者只具其一。（5 5）公共物品的典型案例）公共物品的典型案例公地悲?。ü乇瘎。╰he tragedy of commons the tragedy of commons）：）：對具有公共品特征的自然資源，如公共魚塘和對具有公共品特

8、征的自然資源，如公共魚塘和草地、飛機(jī)航線、電波頻率等，資源可能被濫用。草地、飛機(jī)航線、電波頻率等，資源可能被濫用。過渡放牧過渡放牧 一塊公共草地，雖然每個人放羊不影響其他人一塊公共草地，雖然每個人放羊不影響其他人放羊。然而一旦放羊數(shù)大于草地容納的頭數(shù)，結(jié)局放羊。然而一旦放羊數(shù)大于草地容納的頭數(shù)，結(jié)局只能是，公共草地被濫用，最終導(dǎo)致大家都放不成只能是，公共草地被濫用，最終導(dǎo)致大家都放不成羊。羊。材料：政府投資建設(shè)城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施材料：政府投資建設(shè)城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施 城市交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要設(shè)施，但是由于城城市交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要設(shè)施，但是由于城市交通建設(shè)耗資巨大，個人和企業(yè)難以承受，因

9、此在市交通建設(shè)耗資巨大，個人和企業(yè)難以承受，因此在中國的很多地方，一般都由政府投資來建設(shè)城市交通中國的很多地方，一般都由政府投資來建設(shè)城市交通基本設(shè)施?；驹O(shè)施。沈陽市政府計劃興建沈陽地鐵一號線，沈陽市政府計劃興建沈陽地鐵一號線，20032003年年9 9月月動工，總投資動工，總投資94.894.8億人民幣。一號線一期工程線路全億人民幣。一號線一期工程線路全長長22.0522.05公里，計劃建設(shè)總工期公里，計劃建設(shè)總工期5454個月，平均每公里個月，平均每公里造價造價4.34.3億元。億元。上海市政府在興建上海地鐵一號線時，充分利用德上海市政府在興建上海地鐵一號線時，充分利用德國、美國、法國的

10、貸款，于國、美國、法國的貸款，于19951995年正式開通。上海地年正式開通。上海地鐵一號線的每公里造價為鐵一號線的每公里造價為3.073.07億元，加上每年億元，加上每年1 1億元的億元的線路維護(hù)費用，據(jù)投資專家估算，每張票價就會高達(dá)線路維護(hù)費用，據(jù)投資專家估算，每張票價就會高達(dá)5050元，這顯然會把大部分乘客下跑。為了發(fā)揮地鐵應(yīng)元，這顯然會把大部分乘客下跑。為了發(fā)揮地鐵應(yīng)有的作用，只好把票價降低到城市居民可以承受的有的作用，只好把票價降低到城市居民可以承受的3-53-5元的范圍內(nèi)。元的范圍內(nèi)。你怎么看城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題？你怎么看城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題？(6)(6)政府對于公共物品的

11、干預(yù)政府對于公共物品的干預(yù)（1 1）建立公營企業(yè)。）建立公營企業(yè)。（2 2）委托私人企業(yè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品。）委托私人企業(yè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品。簽訂合同。讓私人公司經(jīng)營公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)設(shè)施等。簽訂合同。讓私人公司經(jīng)營公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)設(shè)施等。授予經(jīng)營權(quán)。委托私人公司經(jīng)營，如自來水、電話電力等。授予經(jīng)營權(quán)。委托私人公司經(jīng)營，如自來水、電話電力等。經(jīng)濟(jì)資助。對私營的公共物品給予經(jīng)濟(jì)資助，如科技、住宅、經(jīng)濟(jì)資助。對私營的公共物品給予經(jīng)濟(jì)資助，如科技、住宅、教育衛(wèi)生。教育衛(wèi)生。政府參股。橋梁、水壩、公路、鐵路等。政府參股。橋梁、水壩、公路、鐵路等。（3 3）法律保護(hù)私人進(jìn)入。采取法律手段，允許私人適）法律保護(hù)私人進(jìn)入

12、。采取法律手段，允許私人適當(dāng)進(jìn)入。當(dāng)進(jìn)入。4 4、壟斷性失靈、壟斷性失靈 （1 1）壟斷性失靈表現(xiàn)為）壟斷性失靈表現(xiàn)為市場上出現(xiàn)為數(shù)很少市場上出現(xiàn)為數(shù)很少的幾家供應(yīng)商，甚至是獨家壟斷的局面，壟斷廠商的幾家供應(yīng)商，甚至是獨家壟斷的局面，壟斷廠商通過操縱物價，牟取暴利，使市場均衡作用失靈，通過操縱物價，牟取暴利，使市場均衡作用失靈，資源不能得到合理配置。資源不能得到合理配置。壟斷高價壟斷高價壟斷廠商壟斷廠商壟斷低價壟斷低價壟斷利潤壟斷利潤價格扭曲價格扭曲壟斷引起的經(jīng)濟(jì)問題壟斷引起的經(jīng)濟(jì)問題收入扭曲收入扭曲產(chǎn)量扭曲產(chǎn)量扭曲材料材料1 1：在在20022002年的最后一個周日，中國為電力行業(yè)年的最后一

13、個周日，中國為電力行業(yè)的壟斷畫上了句號。擁有占全國的壟斷畫上了句號。擁有占全國4646發(fā)電資產(chǎn)和發(fā)電資產(chǎn)和9090輸電資產(chǎn)的原國家電力公司被拆分重組為輸電資產(chǎn)的原國家電力公司被拆分重組為1111家獨立的家獨立的公公 司，這些公司在司，這些公司在1212月月2929日同時宣布正式成立。日同時宣布正式成立。從從19871987年持續(xù)至今的中國民航業(yè)改革在年持續(xù)至今的中國民航業(yè)改革在20022002年也有突年也有突破性進(jìn)展。隨著破性進(jìn)展。隨著6 6大民航集團(tuán)大民航集團(tuán)1010月月1111日的成立，中國日的成立，中國民航總局與下屬的民航企業(yè)徹底脫鉤。以中國民航總局與下屬的民航企業(yè)徹底脫鉤。以中國 國際

14、航國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)組建的三大航空運(yùn)輸集團(tuán)，其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國礎(chǔ)組建的三大航空運(yùn)輸集團(tuán)，其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國民航總資產(chǎn)的民航總資產(chǎn)的8080。請閱讀以下材料請閱讀以下材料材料材料2 2：19981998年年5 5月月1818日，美國司法部和日，美國司法部和2020個州個州向最高法院遞交訴狀，控告微軟公司利用其向最高法院遞交訴狀，控告微軟公司利用其“視視窗窗”操作系統(tǒng)來迫使消費者使用它的其它軟件產(chǎn)操作系統(tǒng)來迫使消費者使用它的其它軟件產(chǎn)品品其中最重要的是其中最重要的是“網(wǎng)絡(luò)探索者網(wǎng)絡(luò)探索者”InternetInte

15、rnet瀏覽器。瀏覽器。19991999年，該案做出了一審判決，在長達(dá)年，該案做出了一審判決，在長達(dá)270270頁的判決中，法官杰克遜列舉了微軟一系列頁的判決中，法官杰克遜列舉了微軟一系列反競爭，保護(hù)壟斷勢力的行為。反競爭，保護(hù)壟斷勢力的行為。微軟一直在努力拓展其勢力范圍，使其超越軟微軟一直在努力拓展其勢力范圍，使其超越軟件行業(yè)，而進(jìn)入日趨有利可圖的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)連件行業(yè)，而進(jìn)入日趨有利可圖的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)連接行業(yè)，他們已經(jīng)投資數(shù)以百億計的資金在通訊和接行業(yè)，他們已經(jīng)投資數(shù)以百億計的資金在通訊和科技公司中科技公司中 （如（如AT&TAT&T）。由于微軟的）。由于微軟的“視窗視窗”操操作系統(tǒng)具有

16、壟斷狀態(tài)，把作系統(tǒng)具有壟斷狀態(tài)，把InternetInternet瀏覽軟件瀏覽軟件“網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)探索者探索者”（Internet ExplorerInternet Explorer）與）與“視窗視窗”捆綁捆綁在一起也就相當(dāng)于壟斷了消費者和與電子商務(wù)有關(guān)在一起也就相當(dāng)于壟斷了消費者和與電子商務(wù)有關(guān)的廠商上網(wǎng)的交通通道。的廠商上網(wǎng)的交通通道。（2 2）反托拉斯法）反托拉斯法 政府采取措施，促進(jìn)競爭。政府采取措施，促進(jìn)競爭。禁止合并，分解公司。禁止合并，分解公司。限制貿(mào)易的協(xié)議和共謀限制貿(mào)易的協(xié)議和共謀 限制企圖壟斷市場和價格歧視。限制企圖壟斷市場和價格歧視。思考：壟斷有好的方面嗎？思考：壟斷有好的方面

17、嗎？5 5、社會公平分配的失靈、社會公平分配的失靈國際通用的標(biāo)準(zhǔn)基尼系數(shù)基尼系數(shù)收入分配收入分配小于小于0.20.2絕對平等絕對平等0.2-0.30.2-0.3比較平等比較平等0.3-0.40.3-0.4基本合理基本合理0.4-0.50.4-0.5差距較大差距較大0.50.5以上以上差距懸殊差距懸殊0 04 4是是“警戒水位警戒水位”基尼系數(shù)：用來衡量一個國家收入分配的公平程度基尼系數(shù)：用來衡量一個國家收入分配的公平程度國國 別別年年 份份基基 尼尼 系系 數(shù)數(shù)中中 國國1998199840.3%40.3%印印 度度1997199737.8%37.8%日日 本本1993199324.9%24.

18、9%韓韓 國國1993199331.6%31.6%菲菲 律律 賓賓1997199746.2%46.2%泰泰 國國1998199841.4%41.4%南南 非非1993-19941993-199459.3%59.3%墨墨 西西 哥哥1995199553.7%53.7%美美 國國1997199740.8%40.8%巴巴 西西1996199660%60%德德 國國1994199430%30%意意 大大 利利1995199527.3%27.3%俄俄 羅羅 斯斯1998199848.7%48.7%英英 國國1991199136.1%36.1%澳澳 大大 利利 亞亞1994199435.2%35.2%基尼

19、系數(shù)的國際比較（單位：基尼系數(shù)的國際比較（單位：%）年年199519951996199619971997199819981999199920002000基基尼尼系系數(shù)數(shù)0.3890.3890.3750.3750.3790.3790.3860.3860.3970.3970.40890.4089年年200120012002200220032003200420042006200620082008基基尼尼系系數(shù)數(shù)0.40310.40310.43260.43260.43860.43860.4710.4710.4960.4960.4690.469據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，中國居民的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)國家統(tǒng)計局的資料

20、，中國居民的基尼系數(shù)數(shù)據(jù) 收集到的資料：收集到的資料：資料資料1 1：20002000年年1111月月1616日出版的日出版的南方周末南方周末轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)載了美國了美國福布斯福布斯發(fā)布的中國大陸發(fā)布的中國大陸5050位富豪的排行位富豪的排行榜，榜，5050位中國私營企業(yè)主榜上有名，他們中間擁有位中國私營企業(yè)主榜上有名，他們中間擁有財富最多的達(dá)到財富最多的達(dá)到2525億美元，最少的也達(dá)到億美元，最少的也達(dá)到42004200萬美萬美元。元。材料材料2 2：四川省統(tǒng)計局公布，四川省統(tǒng)計局公布，20022002年末，四川省個人年末，四川省個人資產(chǎn)達(dá)到資產(chǎn)達(dá)到76577657億元，占全省全社會資產(chǎn)的億元，占全

21、省全社會資產(chǎn)的29.8%29.8%，也，也就是說，四川省全社會資產(chǎn)總量近三成掌握在私人手就是說，四川省全社會資產(chǎn)總量近三成掌握在私人手中；同時這一比例還在增加。中；同時這一比例還在增加。材料材料3 3：在在中國城鎮(zhèn)的低收入群體中國城鎮(zhèn)的低收入群體自自19941994年以年以來，城鎮(zhèn)社會低收入群體主要是虧損和雙停企業(yè)的來，城鎮(zhèn)社會低收入群體主要是虧損和雙停企業(yè)的職工，以及與此相聯(lián)系的企業(yè)離退休人員。由于在職工，以及與此相聯(lián)系的企業(yè)離退休人員。由于在地域分布、行業(yè)分布相對集中，局部影響大，因此，地域分布、行業(yè)分布相對集中，局部影響大，因此，其中一部分職工出現(xiàn)絕對貧困狀況。目前，虧損企其中一部分職工

22、出現(xiàn)絕對貧困狀況。目前，虧損企業(yè)和困難職工主要集中的行業(yè)是紡織、輕工、森工、業(yè)和困難職工主要集中的行業(yè)是紡織、輕工、森工、煤炭、軍工。這五個行業(yè)職工收入是高收入行業(yè)職煤炭、軍工。這五個行業(yè)職工收入是高收入行業(yè)職工收入的工收入的1/21/2到到1/81/8。6 6、宏觀性失靈、宏觀性失靈 宏觀性失靈表現(xiàn)為總供給以超額供給或超額需宏觀性失靈表現(xiàn)為總供給以超額供給或超額需求為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失靈。求為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失靈。材料：江蘇房價漲！漲！漲！材料：江蘇房價漲！漲！漲！自自20042004年以來，部分城市房價漲得過快、房價年以來，部分城市房價漲得過快、房價過高，已是一個不爭的事實。過高，已是

23、一個不爭的事實。20042004年前三季度，南年前三季度，南京江蘇八區(qū)商品房價達(dá)到京江蘇八區(qū)商品房價達(dá)到53975397元，漲幅超過元，漲幅超過17%17%，位居全國第二；與此同時，江蘇省其他大中城市也位居全國第二；與此同時，江蘇省其他大中城市也出現(xiàn)了類似的情況。出現(xiàn)了類似的情況?！爱?dāng)前動輒五六千元每平方米的房價，是很不合理當(dāng)前動輒五六千元每平方米的房價，是很不合理的。的。”江蘇省社科院院長宋林飛教授算了一筆細(xì)賬：江蘇省社科院院長宋林飛教授算了一筆細(xì)賬：“小康住房標(biāo)準(zhǔn)大約是人均建筑面積小康住房標(biāo)準(zhǔn)大約是人均建筑面積30平方米。一個平方米。一個34口人的家庭，一套小康住房的價格達(dá)到口人的家庭，一

24、套小康住房的價格達(dá)到50萬至萬至70萬元，許多普通市民家庭只能望房興嘆。問題的要萬元，許多普通市民家庭只能望房興嘆。問題的要害是房價收入比過高。害是房價收入比過高?！睋?jù)報道，目前美國的平均住房收入比是據(jù)報道，目前美國的平均住房收入比是3：1左右，左右，日本的平均房價收入比在日本的平均房價收入比在4：1以內(nèi)，聯(lián)合國公布的合以內(nèi)，聯(lián)合國公布的合理的房價收入比為理的房價收入比為23：1，這是世界住房價格的普，這是世界住房價格的普遍規(guī)律。遍規(guī)律。世界銀行則認(rèn)為，平均房價收入比要控制在世界銀行則認(rèn)為，平均房價收入比要控制在5 5：1 1以以內(nèi)。然而，對于南京的許多家庭來說，這個比甚至達(dá)到內(nèi)。然而，對于南

25、京的許多家庭來說，這個比甚至達(dá)到了了1313：1 1左右，這就嚴(yán)重影響了小康生活的質(zhì)量。左右，這就嚴(yán)重影響了小康生活的質(zhì)量。宋林飛坦言：宋林飛坦言：“以前文件確定的房地產(chǎn)合理利潤上以前文件確定的房地產(chǎn)合理利潤上限是限是8%8%，而現(xiàn)在往往是，而現(xiàn)在往往是20%30%20%30%，有的樓盤利潤甚，有的樓盤利潤甚至達(dá)到了至達(dá)到了50%50%以上。房價的確定沒有嚴(yán)格的成本核算，以上。房價的確定沒有嚴(yán)格的成本核算，部分樓盤同一期商品房每平方米價格竟然相差部分樓盤同一期商品房每平方米價格竟然相差300300元、元、500500元，甚至元，甚至10001000元左右。相形之下，一大批急需購元左右。相形之下，一大批急需購房的市民實在是房的市民實在是囊走羞澀囊走羞澀，無力承受。，無力承受?！辟Y料來源：資料來源：20052005年年4 4月月1010日日現(xiàn)代快報現(xiàn)代快報 第八章第八章 市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策一、市場失靈及其表現(xiàn)一、市場失靈及其表現(xiàn)二、市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策二、市場失靈與微觀經(jīng)濟(jì)政策 第八章的學(xué)習(xí)結(jié)束了！第八章的學(xué)習(xí)結(jié)束了！謝謝大家的配合！