鍋爐制造企業(yè)放射事故應(yīng)急預(yù)案

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鍋爐制造企業(yè)放射事故應(yīng)急預(yù)案 由于電站鍋爐在制造過程中需要對焊縫質(zhì)量進行檢驗，對于較大的鍋爐汽包和聯(lián)箱，焊接質(zhì)量檢驗需要使用輻射源。這些單位在使用輻射源時，由于自然或人為、技術(shù)等原因，當放射線泄露事故不可能完全避免的情況下，建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效地應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一的手段。 一、制定放射事故應(yīng)急預(yù)案的必要性 放射事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)：事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。放射事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)主要是以下幾個方面： （1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域的其他人員；（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；（4）查清事故原因，評估危害程度。 放射事故應(yīng)急預(yù)案的特點：應(yīng)急工作涉及技術(shù)事故、作業(yè)場所、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事故等多個公共安全領(lǐng)域，構(gòu)成一個復(fù)雜的應(yīng)急救援系統(tǒng)，具有不確定性、突發(fā)性和應(yīng)急活動的復(fù)雜性，以及后果、影響易猝發(fā)、激發(fā)、放大的特點。因此，為盡可能降低事故的后果及影響，減少事故所導致的損失，要求放射事故應(yīng)急救援必須做到迅速、準確和有效。 二、建立放射事故應(yīng)急救援預(yù)案體系 放射事故的應(yīng)急工作是一個系統(tǒng)工程，不是僅僅依靠某一個部門就能實現(xiàn)的，應(yīng)當建立完善的應(yīng)急救援體系，根據(jù)放射事故應(yīng)急救援工作的特點，全面地規(guī)劃和完善其各個組成部分，堅持分級管理、分線負責的原則。 放射事故應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生事故所需的應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)行動是指定的指導性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括： （1）對緊急情況或放射事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、縭逗推攔潰唬?）規(guī)定公司應(yīng)急救援各個組織的詳細職責；（3）應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；（4）應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保證和其他資源；（5）在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；（6）現(xiàn)場恢復(fù)；（7）其他，如事故應(yīng)急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。 應(yīng)急預(yù)案是整個應(yīng)急管理體系的反映，它的內(nèi)容不僅僅限于放射事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理和更新等。因此，一個完善的應(yīng)急預(yù)案按要求的過程要分為六個一級關(guān)鍵要求，包括：①方針與原則；②應(yīng)急策劃；③應(yīng)急準備；④應(yīng)急響應(yīng)；⑤現(xiàn)場恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評審改進。 三、放射事故應(yīng)急救援管理的過程 盡管放射事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管理不只限于放射事故發(fā)生后的應(yīng)急行動。應(yīng)急管理是對放射事故的全過程管理，落實于放射事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的思想。應(yīng)急預(yù)案管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己的明確的目標，而且每一階段又是建筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了放射事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。 放射事故應(yīng)急演練應(yīng)針對模擬事故情景，圍繞實際應(yīng)急救援工作中可能的一系列應(yīng)急救援行動開展，主要有以下方面：應(yīng)急通知及啟動；指揮和控制；事態(tài)評估；資源管理；通訊；警報與緊急公告；公共信息；大眾保護措施；應(yīng)急人員的安全；人員登記，隔離及封鎖現(xiàn)場；人群安置；緊急醫(yī)療服務(wù)；事態(tài)控制與現(xiàn)場放射裝置恢復(fù)；記錄與調(diào)查事故。 放射事故應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練效果作出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列出不符合項，進行整改，并進行跟蹤驗證。 四、放射事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實例 以下實例為哈爾濱鍋爐廠有限責任公司輻射源應(yīng)用過程《放射事故的應(yīng)急預(yù)安和響應(yīng)》。 （一）目的 為應(yīng)對可能發(fā)生的放射事故，確保有序地組織開展事故救援工作，最大限度地減少或消除事故和緊急情況造成的影響，避免事故蔓延和擴大，維護正常的生產(chǎn)工作秩序，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。 （二）范圍 適用于放射場所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)控制工作。 （三）編制依據(jù) 中華人民共和國主席令xx第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部xx第16號令《放射事故管理規(guī)定》 中華人民共和國主席令xx第60號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 GBZll7-xx《工業(yè)x射線探傷衛(wèi)生防護標準》 GB16387-1996《放射工作人員的健康標準》 GB16354-1996《使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護要求》 ISO14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范和使用指南》 GB/T28001-xx《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 （四）術(shù)語和定義 輻射源：發(fā)射或能發(fā)射電離輻射的裝置或物質(zhì)。 放射性同位素：指具有放射性的元素，不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)。我公司放射性同位素有Co60、Ir192等。 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事故。 環(huán)境影響：全部或部分地區(qū)，由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)級環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。（五）職責 主管負責人對其本單位的應(yīng)急組織人員、救護計劃和方法、救護器材和設(shè)備以及聯(lián)絡(luò)方式等都要進行明確布置和安排，并在公司統(tǒng)一部署下定期組織演練，一旦事故發(fā)生時可立即執(zhí)行。 （六）程序說明 1、公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組 組長：總經(jīng)理黨委書記 副組長：副總經(jīng)理 成員：安技、工會、公安、機械動力、醫(yī)院等部門的負責人 2、公司事故應(yīng)急處理辦公室 在事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，下設(shè)事故處理應(yīng)急辦公室（以安技部門為主），具體全面負責放射事故的應(yīng)急處理工作。 3、各相關(guān)部門聯(lián)系方式表。 4、放射工作區(qū)自然狀況 各廠房內(nèi)的x射線探傷室、γ射線探傷室、工業(yè)電視、加速器探傷室的位置情況。 5、現(xiàn)有在役放射設(shè)備情況 CO60γ機、Ir192γ機、2515x射線探傷機、xxQ3005x射線探傷機、xxQ2505x射線探傷機、VJT工業(yè)電視、US3/420KVx射線探傷機的數(shù)量及具體位置。 詳細描述x射線室、γ射線室按照放射線防護條例屏蔽、鉛門防護、x光室配置聯(lián)鎖控制裝置的自然狀況，說明個人配置報警儀、γ室配置區(qū)域報警儀、數(shù)字γ輻射儀的數(shù)量和具體位置。 6、放射危險性的主要表現(xiàn)：當發(fā)生意外及人為等原因（如：射線裝置、放射性同位素失控）時，會發(fā)生工作人員或公眾受到意外照射。 7、放射事故按人體受照射劑量劃分見下表： 一般事故嚴重事故重大事故放射工作人員全身≥0.05Gy≥0.5Gy≥5Gy公眾成員全身≥0.005Gy≥0.05Gy≥5Gy 8、事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮系統(tǒng) 公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組及辦公室全面負責放射事故應(yīng)急有關(guān)工作，并根據(jù)放射事故的程度決定組成相應(yīng)的事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮系統(tǒng)。 （1）一般事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮系統(tǒng) 發(fā)生一般事故后，由公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組下的辦公室負責組織有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急處理工作。 （2）嚴重或重大事故應(yīng)急與響應(yīng)系統(tǒng) 發(fā)生嚴重或重大事故后，由公司事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組具體確定組成指揮小組。 9、事故應(yīng)急與響應(yīng)指揮領(lǐng)導小組 專家顧問組：邀請省市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、等部門專家組成。 事故調(diào)查組：邀請省市公安局、工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門人員組成。 10、事故預(yù)防責任制度的準備 為避免或減少事故發(fā)生，平時就要做好應(yīng)急演練與準備工作，落實崗位責任制和各項制度。 （1）質(zhì)量檢驗處落實崗位責任制和各項制度，應(yīng)堅持對射線探傷作業(yè)人員安全、應(yīng)急常識的教育工作。做好應(yīng)急準備定期組織專業(yè)學習和訓練，提高自救能力。 （2）公安處、安技環(huán)保處應(yīng)定期對射線探傷室進行監(jiān)督檢查，確保放射性同位素和x射線探傷機的安全存放。 （3）安技環(huán)保處應(yīng)堅持對從事放射工作人員的防護知識培訓與劑量監(jiān)護，并進行相應(yīng)的考核。 11、事故發(fā)生后報告程序及現(xiàn)場保護 發(fā)生事故后，質(zhì)量檢驗處立即向安技環(huán)保、公安部門報告。安技環(huán)保、公安部門接到事故報告后，馬上組織人員到現(xiàn)場指導工作，并向公司領(lǐng)導匯報，對可能造成環(huán)境污染的要向上級主管部門匯報。 （1）一般事故 發(fā)生較輕微的事故后立即封鎖現(xiàn)場，維修人員迅速查明事故泄露原因，凡能通過切斷事故源等處理措施而消除事故的，則以自救為主。如自己不能控制的，應(yīng)向領(lǐng)導小組報告并提出具體措施。 （2）嚴重或重大事故 發(fā)生嚴重或重大事故后，應(yīng)馬上封鎖現(xiàn)場，迅速安排受照人員接受醫(yī)學檢查，在指定的醫(yī)療機構(gòu)救治。安技部門組織有關(guān)人員攜帶儀器設(shè)備趕赴現(xiàn)場進行檢測，核實事故情況，估算受照劑量、污染范圍和程度，判定事故類型級別，提出控制措施和方案。 放射事故的放射物質(zhì)處理，應(yīng)申報專業(yè)機構(gòu)進行處理。 安技環(huán)保、勞資人事教育部門應(yīng)迅速著手對受照射人員的思想教育工作，并按規(guī)定做好事故善后工作。 12、事故調(diào)查程序 （1）對于發(fā)生一般事故，由安技環(huán)保部門牽頭，質(zhì)量檢驗、機械動力部門組成事故調(diào)查小組進行調(diào)查。 （2）對于發(fā)生嚴重或重大事故，應(yīng)由安技環(huán)保、公安部門報請省、市有關(guān)部門進行調(diào)查。當進行事故的調(diào)查時，任何單位和個人不得以任何理由拒絕調(diào)查和提供偽證。 事故調(diào)查工作結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查結(jié)論，以文件形式上報有關(guān)部門。公司內(nèi)部將從嚴對責任單位和責任人進行處理。組織相關(guān)人員召開全公司事故教育大會，堅持“四不放過”原則，杜絕類似事故的再次發(fā)生。 第 9 頁 共 9 頁