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1、前言 QIAN YAN3月 9日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署關稅法令，將對進口鋼鐵和鋁分別征收 25%和 10%的關稅，關稅將會在 15天后生效。美國發(fā)動貿易戰(zhàn)，除了表面上的巨額貿易逆差和中期選舉的需要，更深層的原因是美國已將中國視為戰(zhàn)略競爭對手，中美競爭注定將全方位展開。中美 貿 易 戰(zhàn) 的前景分析2中國的 應對 之策3中美 貿 易 戰(zhàn) 的背景1中美 貿 易 戰(zhàn) 的八個事 實4目錄第一部分中美貿易戰(zhàn)的背景中美貿易戰(zhàn)的背景美國 總統(tǒng) 川普 1日宣布，美國 計 劃 對進 口 鋼鐵全面 課 征 25%的關稅，并 對進 口 鋁 材全面 課 征10%的稅。就在我國官媒 還 在猶豫此 時 用 貿 易戰(zhàn) 來形
2、容特朗普的做法是否會引起爭 論時 ，特朗普自己在推特上 說 ： “貿 易 戰(zhàn) 很好，（我 們 ）輕 易就能 贏 ”。 其 實 ，美國已 經 悄悄地掀開了 貿易 戰(zhàn) 的序幕，且矛 頭 主要指向中國。中美貿易戰(zhàn)的背景美國 對 中國普通合金 鋁 板就已 發(fā) 起 “雙反 ”調查 ，是 時 隔 25年后，美國商 務 部第一次自行 發(fā) 起的 類 似 調查 ；兩個月前隨后 ， 特朗普下令 動 用“201條款 ”， 對進 口洗衣機和光伏 產 品加征 “保障性關稅 ”；1月 17日 ，特朗普 揚 言，他正在知 識產權 保 護 方面，考 慮對 中國 進 行一 項 巨 額 “罰 款 ”，2月 13日， 美國 CIA
3、、 FBI等六大情 報 機構 負責 人， 聯(lián) 合向美國參 議 院情 報 委 員 會建 議美國人不要使用 華為 手機。特朗普發(fā)起貿易戰(zhàn)的核心原因巨額的貿易赤字 1過去十年來，全球貿易失衡加劇， 東亞國家經常項目盈余已經攀升至 2006年以來的最高水平，而十年前負有赤字的歐洲如今也迎頭趕上，盈余越來越多。美國長期占據世界經常項目赤字排行榜第一，貿易逆差高達 5000億美元，而且，這種貿易失衡正在朝著越來越不利于美國的方向演變，中期選舉和總統(tǒng)連任 2目前，共和黨依然掌控著眾議院和參議院的多數(shù)席位：在眾議院的 435個席位中，共和黨占據了 241席；在參議院的 100個席位中，共和黨也占有 51席。特
4、朗普和共和黨領袖們想繼續(xù)在國會推進他們的法案、確保由總統(tǒng)提名的官員獲得通過。因此，他們設法在中期選舉中保住兩院多數(shù)黨的地位。除了國會選舉外， 2018年的中期選舉還將涉及 36個州的州長和多個州的議會選舉，其結果不僅影響到特朗普的權威，還將重塑美國未來多年的政治格局。當然，特朗普也在謀劃連任，并為此做出準備，其政績和兌現(xiàn)競選承諾就是重要考量。特朗普發(fā)起貿易戰(zhàn)的核心原因彌補減稅所產生的財政更加不平衡 3根據去年十二月三日通過的法案，美國企業(yè)所得稅從目前的 35%減為 15%，個稅起征點夫妻合并申報的所得稅起征點將從 12700美元升至 24000 美元。企業(yè)所得稅和個人收入所得稅加起來減少的數(shù)額
5、高達 1.4萬億美元，這對本來就很吃緊的美國財政更是雪上加霜。減稅完成后，一方面實現(xiàn)了在稅收上和其它國家的競爭，但另外一方面也做好了貿易保護主義的準備。特朗普發(fā)起貿易戰(zhàn)的核心原因第二部分貿易戰(zhàn)前景分析01中美 貿 易摩擦或 紛 爭只會越來越多、越來越 頻 繁02做最壞的打算，爭取最好的結 果最基本的判斷雷聲大、雨點小。迅速回到 談 判桌上，通 過協(xié)議 解決 問題 。雙方互相 讓步。當然，中國客 觀 上可能 讓 步 較多。有些也不是 讓 步，而是我 們 正好借此大幅度推 進 改革。01中等 規(guī) 模 貿 易 戰(zhàn) 。涉及雙方 貿 易 額的四分之一到三分之一甚至一半。雙方均有 損 失。根據目前多方 測
6、 算，中國 損 失可能相 對 大一些。02全面和大 規(guī) 模 貿 易 戰(zhàn) 。雙方 貿 易和投 資 大幅度萎 縮 。除非臺灣海峽出 現(xiàn) 巨 變 ，目前 這 種可能性極小。03中美貿易戰(zhàn)三種可能性觸 發(fā) 美國金融市 場動蕩 ，股市市 值縮 水03丟 掉或 損 失中國巨大市 場的機會04國內一些消 費 品價格上 漲 ，引起老百姓抱怨01美國在 華 投 資 企 業(yè) 可能受到相應 制裁或減少 優(yōu) 惠待遇，遭遇經營損 失02對美國的損失貿易戰(zhàn)中美誰的損失更大 ?中國失去重要的 進 口高科技技術 和 產 品的來源04大豆、玉米種子等等從美國 進口的 農產 品價格大 漲05觸 發(fā) 金融市 場動蕩 和 匯 率 貶
7、值預 期06大量中小型出口生 產 企 業(yè) 立刻遭遇困 難 ，造成相當工人失 業(yè)01中低端制造 業(yè) 迅速被其他 發(fā) 展中國家接受，中國失去美國巨大市 場02中國企 業(yè) 尤其是高科技企 業(yè) 完全被美國拒之 門 外03對中國的損失貿易戰(zhàn)中美誰的損失更大 ?第三部分中國的應對之策美國貿易戰(zhàn)對我國而言，長期來看未必完全是壞事，因為它可能促使中國企業(yè)提高核心競爭力，促進國內市場開發(fā)與促進內需。而且，如索羅斯所言： 對華貿易戰(zhàn)將減緩美國經濟增長，最終將 “對中國有巨大幫助。 ”“將大大有助于中國被接受為國際社會的領導成員。 ” 但近幾年我國還有非常艱巨的改革任務，中國企業(yè)也還沒有足夠的核心競爭力。因此，我們
8、還是要以防范和應對貿易戰(zhàn)為主。而且，要設法將貿易戰(zhàn)控制在有限的范圍之內。中國的應對之策“ 即使中美打貿易戰(zhàn)，談判的主導權也在中國。 ”IMF前副總裁朱民美國對中國出口的前五大產品，都是受到巨大的政策影響，例如：飛機、原材料、農產品等而中國對美國出口的前五大產品，都是市場化行為，例如：制造業(yè)、機床設備、化工產品等12因此，談判的話，中國的報復比美國容易，從政策來講，這也是一個很簡單的事實。 ” 再以此次美國提高關稅為例，美國在有些產品方面發(fā)動貿易戰(zhàn)對我國的影響不會太大， 2017年美國進口中國鋼鐵產品 78.4萬噸，僅占美國進口總量的 2.2%；中國在美國鋼鐵進口排名中更是位列第 11位。中國的
9、應對之策特朗普 發(fā)動貿 易 戰(zhàn) 有兩個 層 面與兩種運作虛晃一 槍“ 吆喝 ” 或 “ 口水戰(zhàn) ” ，拿著大棒卻不會打下來，嚇唬人的，目的在于增加談判籌碼1真刀真 槍 真的增加關稅或實施真的制裁。2中國的應對之策特朗普的意 圖迫使中國大幅度讓步、開放市場01迫使中國企業(yè)盡可能到美國本土投資生產、解決美國就業(yè)02遏制中國高科技產業(yè)的快速崛起03加征高關稅迫使中低端制造業(yè)轉移到其他發(fā)展中國家，削弱中國經濟實力04迫使中國在其他領域做出讓步05中國的應對之策貿易戰(zhàn)是其手段而不是目的特朗普作為一個商人出身的總統(tǒng)，他所做的一切都是為了爭取利益中美之間存在著一場巨大的博弈我們可以 “ 以夷制夷 ” ，沉著
10、應對中國的應對之策一方面在有利于我國長遠利益和整體利益的前提下，可以通過增加進口，減少中美貿易的不平衡，切實為特朗普制造一些讓選民看得見的政績來；1另一方面準備 “ 應戰(zhàn) ” 甚至在某些方面可以先發(fā)制人以實戰(zhàn)對付特朗普的虛戰(zhàn)，比如，他揚言在哪個方面對中國出手，我們不等他出手就主動在那個方面挑戰(zhàn)，讓其不敢隨意動用貿易戰(zhàn)。有時候，通過 “ 鷹派” 的做法可以贏得 “ 鴿派 ” 的成果。2中國的應對之策01 先禮后兵。 語 言上姿 態(tài) 上 絕 不示弱。同 時 做好反制清 單 準 備 。03 努力開辟其他 貿 易渠道或市 場 ，減少對 美國市 場 的依 賴 。02 積 極 尋 求 談 判解決 問題 ，
11、避免 貿 易 戰(zhàn)真正開打。04 積 極主 動 開放市 場 。我 們 開放市 場 的空 間 確 實還 很大。應對之策中國的應對之策05 積 極主 動 改革國內 經濟 體制特 別 是國有企 業(yè) 改革和金融 領 域改革。07 進 一步推 進 人民 幣 國 際 化，減少 對 美元的依 賴06 大幅度降低 許 多 進 口 產 品關稅， 讓 中國人能 夠 在國內便宜地 購買 到國外 優(yōu)質產品。08 進 一步加 強 高端科技和制造 業(yè) 的自主創(chuàng) 新09 切 實 保 護 知 識產權 。 這 也是美國抱怨最多的。也是我 們 急需解決的 問題中國的應對之策第四部分中美貿易戰(zhàn)的八個事實美國總統(tǒng)特朗普 3月 22日簽
12、署總統(tǒng)備忘錄，將對中國進口的商品大規(guī)模征收關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。這次中美爭端，不是中國挑起的，不是中國愿意的，是美國特朗普政府不惜破壞國際規(guī)則，強行加到中國身上的。中美 貿 易 戰(zhàn) 是美國主 動 挑起、 強 加于中國的美國單方面、主動挑起中美貿易戰(zhàn)，有人認為是服務于選舉需要，有人認為是遏制中國的謀略，動機眾說紛紜。但有一點是清楚的：中國無處可退。幻想著綏靖就能換來 “ 和平 ”，只能是自欺欺人。在利益面前，商人的欲壑永遠是無法填滿的。1中美貿易戰(zhàn)的八個事實從外交部、大使館，再到商務部的反應和應對，不難看出中方對此貿易戰(zhàn)已經做足了功課，從外交到經濟，甚至到政治到軍事，無論美方采取怎樣
13、的舉措，中方都準備了相應的預案。中方做好了充分的準 備 ，奉陪到底決非一句空 話我們對美方打貿易戰(zhàn)將奉陪到底決非一句空話，而是有大量實實在在能力的支持。 23日，中國商務部公布反制清單，擬對自美進口部分產品加征關稅，涉及美對華約30億美元出口。中國正在研究第二批、第三批清單，比如飛機、芯片領域。2中美貿易戰(zhàn)的八個事實美國之所以費盡心思地針對中國，其目的很明確，就是要限制和打壓這個正在崛起的國家 這符合美國作為守成大國的心理，也是其在戰(zhàn)爭選項之外，必然會選取的手段。挑起 貿 易 戰(zhàn) 背后是美國 對 于中國崛起的恐懼中國通過非戰(zhàn)爭的方式與守成國家進行磨合，是國際秩序進行調整的一個相對理性的方式，也
14、是一個后發(fā)國家必然要經歷的過程。我們需要做好這個心理準備。3中美貿易戰(zhàn)的八個事實為拉攏盟友一起施壓中國，特朗普在當?shù)貢r間 22日批準修正條款，宣布在 5月 1日前，暫停對澳大利亞、加拿大、歐盟和韓國的進口鋼鐵產品和鋁產品征收高關稅。美國拉 攏 盟友 聯(lián) 合向中國施 壓 是一 廂 情愿德國 世界報 等媒體已警告，歐盟如果此次在貿易上向美國“ 示弱 ” ，特朗普很可能在今后變本加厲，拿歐盟 “ 單獨開刀” ，到時候歐盟各國只能 “ 吃不了，兜著走 ” 。4可以說，世界多數(shù)國家對美國的戰(zhàn)略信任度很低，與中國又大都有良好的貿易關系，為了本國利益的最大化，它們決不會給美國當棋子、當槍使，主動關上與中國做
15、生意的大門。換句話說，美國已無領導世界共同遏制中國的號召力，它也欠缺與中國打一場大規(guī)模貿易戰(zhàn)的統(tǒng)籌力和操控力。中美貿易戰(zhàn)的八個事實早在 3月 8號下午，特朗普其實就已經簽署了一項法令，除了墨西哥和加拿大被暫時豁免外，對來自所有國家的鋼鐵和鋁制品都征收進口關稅。美國 發(fā) 起 貿 易 戰(zhàn) 不 僅僅針對 中國，是 對 國 際貿 易 規(guī)則 的公然踐踏美國本次主動扣動針對全球的關稅計劃扳機，可以說是對國際貿易規(guī)則的一次公然踐踏，是主動損害其自身形象和信譽的自殘之舉，從短期內或許于商業(yè)經濟有利，但從長遠來看，則是美利堅帝國繼續(xù)隕落的標志?？傁胫讨儡姷膹妱?，把世界財富往美國聚攏，這種模式注定難以持久。5
16、中美貿易戰(zhàn)的八個事實不少美國媒體分析稱，對華貿易戰(zhàn)將會導致美國消費者的生活成本增高。日常開銷花費比例更大的低收入家庭將受到更大影響。美國大企業(yè)也將因貿易戰(zhàn)受損巨大。中國后續(xù)的反擊政策將給這些跨國公司造成沉重打擊。美國 貿 易 戰(zhàn) 害人 終 害己，必將付出巨大代價分析人士普遍認為，中國實施反制措施之后，美國的制造業(yè)產值和就業(yè)、進出口貿易都會隨著貿易戰(zhàn)激化而進一步受損。有澳大利亞學者模擬發(fā)現(xiàn)，如果所有國家都展開報復，美國 GDP將下降 5.2個百分點，損失高達 9332億美元；如果中國不再資助美國的預算赤字，美國的經濟地震將更劇烈。特朗普以為 “ 貿易戰(zhàn)是好事 ” ，結果只會適得其反。6中美貿易戰(zhàn)的八個事實
紅色中美貿易戰(zhàn)課件—（含文字稿）
