加強黨建工作 推進地稅發(fā)展

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1、 加強黨建工作 推進地稅發(fā)展 ——南陵縣地稅局打造黨建特色品牌推進地稅科學發(fā)展 南陵縣地稅局共有在職黨員46名，入黨積極分子10名、建黨對象2名。下設黨支部7個，在職黨員占干部職工總數(shù)的59%。在省、市局和縣直機關工委正確領導下，該局黨總支認真履行黨的基層組織職責，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，以加強思想理論武裝、全面落實科學發(fā)展觀為先導，以強化黨員教育管理、增強黨建與稅收工作的結合效應為突破口，突出地稅黨建亮點，形成地稅黨建特色，打造地稅黨建品牌。按照“圍繞中心、服務大局，與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則，在健全制度的基礎上，通過加強互動機制建設，促進各項制度的落實

2、。以“收好稅、帶好隊、服好務”為目標，積極探索抓好黨建工作促進稅收事業(yè)發(fā)展的新路子，為稅收中心工作提供堅實的政治保障、思想保障和組織保障。近年來，南陵縣地稅局黨總支在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進稅收工作等方面取得了明顯成效，先后榮獲中組部表彰的“全國先進基層黨組織”、安徽省委表彰的“全省先進基層黨組織”、蕪湖市委表彰的“全市先進基層黨組織”和南陵縣委表彰的“全縣先進基層黨組織”。 一、加強組織建設，狠抓機制完善 為進一步加強和改進機關黨建工作，2009年，該局黨總支從進一步加強黨員管理、進一步發(fā)揮組織功能出發(fā)，正式向縣委組織部申請成立機關黨委。通過進一步健全和完善黨的

3、組織機構，確保了黨組織工作健康有序開展，為今后扎實有效地開展黨建工作提供了強有力的組織保障?？h局黨組緊抓制度建設和機制完善，堅持與時俱進，努力體現(xiàn)科學性、時代性。 （一）加強組織機構建設 1、設立黨務專職機構，強化組織功能。在機關內設機構中增加專職的黨務機構——機關黨辦，確定專人負責黨務工作。結合地稅工作實際，重點強化對黨員教育、管理、監(jiān)督的基本職能，實現(xiàn)黨建工作理念、內容、方法的與時俱進，積極探索黨員管理新方式，提高黨員管理水平，拓寬監(jiān)督渠道，提高黨組織對黨員干部監(jiān)督的效果。 2、適時合理調整黨支部設置。隨著機構和黨員結構的變化，黨支部的設置在保持相對固定的前提下適時進行調

4、整，以適應黨組織日常工作的正常有序開展。2008年對黨支部的配置進行了適時調整，撤銷了城關分局、環(huán)城分局、許鎮(zhèn)分局三個黨支部，新設立籍山分局、征收管理分局、稽查局三個黨支部，城區(qū)以分局（局）為單位成立支部，使日常組織管理和活動開展提供了方便；農村以山區(qū)、圩區(qū)劃分成立支部，每個支部包含兩個分局，不僅便于組織活動的開展，還方便了日常稅收工作的互相配合和協(xié)助。通過對黨支部的重新整合，使黨支部配置更加合理，黨的組織生活和黨員的教育也更加規(guī)范。 3、精細做好黨員發(fā)展工作。隨著黨員數(shù)量的進一步擴大，黨員發(fā)展已不再是黨的工作重點，提高黨員質量已成為黨建工作的時代主題。黨員發(fā)展工作必須保證質量，始終本著

5、“堅持標準，保證質量，慎重發(fā)展”的工作方針，對黨員發(fā)展工作求精求細，嚴把審核關，堅持“四不發(fā)展”的原則，即：未經過一年以上考察的不發(fā)展，未參加培訓或培訓不合格的不發(fā)展，未列入當年發(fā)展計劃的不發(fā)展，未經過政審和征求黨內外群眾意見的不發(fā)展。 4、加強基層黨支部建設。黨總支堅持按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，加大工作力度，切實把基層黨組織建設成為政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、保障有力的堅強集體。一是重視基層黨支部建設，增強政治意識、大局意識和服務意識，能夠自覺地把黨建工作放到稅收工作的大局中去思考、去部署、去安排。二是始終把科學理論武裝黨員干部作為首要任務，堅持以中國特色

6、社會主義理論為主要內容，組織黨員干部認真學習黨的基本理論、路線方針政策、黨規(guī)黨紀、民主法制和社會主義市場經濟理論，加強對理想、宗旨、職業(yè)道德等方面的教育，凈化心靈，純潔行為，不斷提高執(zhí)行觀念。三是進一步發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧、增強執(zhí)行力的作用，夯實黨建工作的群眾基礎，當好“宣傳員”、“聯(lián)絡員”、“政工員”、“傳遞員”，真正讓黨組織成為發(fā)揮執(zhí)行力效果的堅強陣地。 5、切實加強黨內監(jiān)督工作。通過查看黨支部活動記錄、會議記錄和個人筆記等方式，采用定期和不定期方式檢查各支部黨員參加組織生活的情況，然后在全體黨員范圍內通報。定期召開黨員干部大會，通報稅收工作情況。認真開好組織生

7、活會，會前廣泛征求意見、建議，收集整理后提交組織生活會討論，研究具體的落實措施和解決問題的辦法。如2008年下半年，部分群眾提出局領導深入基層太少，上下溝通不暢。該局局黨組虛心接受這條意見，經過研究決定實行領導干部調研和聯(lián)系點制度，規(guī)定每個黨組成員選擇一至兩個基層征收分局作為聯(lián)系點，經常性的下去了解情況、指導工作。同時，聯(lián)系實際每年寫出一篇有價值的調研報告，這在加強了上下互動、信息互通的同時，密切了干群關系，取得了積極的效果。 （二）強化工作機制完善 1、加強黨建工作制度建設。先后制定和完善了黨建工作制度，把經常性的黨員學習、教育、管理、監(jiān)督等工作納入制度之中，明確每項工作具體的內

8、容、規(guī)定和要求，并在實踐中長期堅持，及時修改、補充，實現(xiàn)了基層黨建工作的經常化、制度化和規(guī)范化。其中完善了黨組中心組理論學習制度、黨員干部學習制度、黨員思想政治工作制度等各項制度，進一步規(guī)范了黨建工作的組織程序，從制度上保證了黨建工作措施的有效落實。 2、認真落實黨建工作責任制。為切實加強縣局的黨建工作，該局逐步完善了黨總支負總責，機關黨辦督促，黨支部具體抓的黨建工作責任制，逐步建立了黨組負責、制度跟進、組織規(guī)范、形式創(chuàng)新的工作機制，形成了黨組、支部和黨員三級同抓同建的黨建格局?？h局結合地稅部門黨建工作特點，從黨的組織建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用等方

9、面，明確具體的工作目標，按照黨的基層組織建設目標要求，明確了總支書記是黨建工作的第一責任人，支部書記是直接責任人，與縣局能級管理考核掛鉤，推行黨建工作目標管理，增強黨建工作的動力和活力。 3、建立保持黨員先進性的長效機制。局黨總支認真貫徹落實中央關于保持黨員先進性長效機制的四個文件，遵循先進性建設的原則和內容，緊密結合地稅工作實際，細化目標與責任，加強建設與實踐，強化教育與管理，落實監(jiān)督與保障，著重建立保持黨員先進性長效機制。2009年積極組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐活動做到了規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，取得了顯著效果。 二、創(chuàng)新活動載體，提升黨員素質

10、局黨總支在堅持理論學習和“三會一課”等日常工作制度基礎上，不斷創(chuàng)新黨的組織活動的形式和內容，提高黨員干部的政治素質和業(yè)務技能，著力構建黨員帶領群眾發(fā)揮作用的平臺，打造一流的黨員隊伍。 （一）抓好政治業(yè)務學習 1、落實制度,抓好督促。幾年來，針對政治業(yè)務學習中一定程度存在的人員難落實、時間難保證、考核不到位等問題，在工作實踐中不斷健全和完善了一系列行之有效的學習制度，對學習的內容、形式、人員、考核等方面進行了明確要求。規(guī)定每周五下午為機關黨員干部集中學習時間，做到了人人有學習筆記，根據(jù)學習專題不定期寫出心得體會。把政治學習與業(yè)務學習同布置、同實施、同考核，對無故不參加學習、遲到

11、、早退、記筆記不認真者，給予通報批評和扣分處理，考核分數(shù)與科室、個人的評先進和經濟利益掛鉤。 2、領導帶頭，率先垂范。局黨組在堅持中心組理論學習的同時，積極帶頭參加局里組織的各項學習活動。為了把各項學習推向深入，局領導對學習內容堅持做到“先學一步”，針對重點內容深鉆細研，寫出心得體會，在集中學習時為大家宣講和輔導，在全局形成了良好的學習風氣。 3、創(chuàng)新形式，強調實效。緊密結合稅收工作實際，創(chuàng)新學習形式。在學習載體選擇上，為了突出學習實效，黨總支、黨支部通過培訓班、業(yè)務講座、請專家學者進行理論輔導形式，運用專題調研、網上論壇、知識競賽等手段，調動黨員參加學習的興趣，增強學習效

12、果，努力形成熱愛學習、尊重學習、學有所思、學有所獲的氛圍。 （二）加強黨員思想政治教育 縣局黨組高度重視對黨員干部的思想政治教育工作，于2009年上半年制定出臺了《關于進一步加強思想政治工作的意見》，把思想政治教育工作日?；⒁?guī)范化和制度化，并著重突出三個方面：一是建立思想政治工作責任制。確立了思想政治工作層層負責機制，局領導負責抓好中層干部和關鍵崗位干部的思想政治工作；中層干部負責抓好本單位人員的思想政治工作，掌握干部的思想動態(tài)；一般干部之間建立互助關系。二是建立干部職工談心制度。廣泛開展談心活動，溝通思想、交流感情、消除誤解、增強合力，及時化解各種矛盾，不斷增進領導之間、干群之

13、間、上下級以及群眾之間的協(xié)作互助意識。做到“四個必談”，即職務變動必談，情緒波動必談，工作失誤必談，發(fā)現(xiàn)不良傾向必談。三是著力發(fā)揮工會、婦委會等組織積極作用。主動轉變工作方式，以人為本，著力發(fā)揮出工會、婦委會等組織的橋梁紐帶作用，經常關注干部思想動態(tài)。按月制訂談心計劃，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部的思想問題。 （三）注重 “三個表率”作用發(fā)揮 發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，做好“三個表率”，即領導做好機關的表率、機關做好黨員的表率、黨員做好群眾的表率。共產黨員不應只在花名冊上，更應在工作崗位上，教育和引導廣大黨員進一步堅定政治信仰，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揮“主力軍”作用。教育

14、黨員無論在什么時候，都應該事業(yè)上比群眾多想一點，工作中比群眾多干一點，責任比群眾多擔一點。切實使黨員同志做到思想覺悟上高于群眾、作風上硬于群眾、工作上先于群眾、業(yè)務上精于群眾、業(yè)績上優(yōu)于于群眾，切切實實地發(fā)揮模范帶頭作用，體現(xiàn)黨員的先進性。 （四）豐富創(chuàng)新活動載體 1、嚴格黨的組織生活制度?！叭龝徽n”制度堅持不懈，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，把形式搞活、內容搞實，保證黨員組織活動的經常化、制度化。嚴格按制度要求召開黨支部民主生活會，積極開展批評與自我批評，溝通思想、相互幫助，努力達到全所上下思想和行動的高度統(tǒng)一。堅持開展民主評議黨員、民主測評黨員領導干部、民主評議機關作風活動，對評選出的優(yōu)秀黨

15、員給予通報表彰和獎勵。 2、以公益活動為特色紐帶，強化思想政治教育效果。在黨總支的領導下，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，熱心公益事業(yè)，以公益活動為特色紐帶，增強黨員干部的社會責任感，進一步鞏固和強化思想政治教育成效?？h局長期與南中5名貧困學生、3名貧困群眾建立結對幫扶活動，每個黨員領導聯(lián)系2名幫扶對象；每年捐助南中貧困學生款5000元；2008年5.12四川汶川大地震，全局共捐款34100元。（其中：黨員的特殊黨費10950元）；2009年，在“愛心包裹捐贈”活動中，又向災區(qū)困難學生捐贈8700元。在這些公益活動中，全體黨員始終走在最前列，表現(xiàn)出了較高的政治覺悟，還有黨員以個人名義捐資

16、助學、奉獻愛心。另外，局黨總支將中組部表彰“全國先進基層黨組織”頒發(fā)的5萬元獎金通過縣委組織部捐獻給了村級基層黨組織。 3、采用“走出去，請進來”的組織活動方式。組織黨員干部到李家發(fā)烈士陵墓、南京雨花臺和涇縣新四軍烈士陵園瞻仰，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，進行革命傳統(tǒng)教育，開展愛國主義教育；同時積極邀請上級領導和有關專家來局上黨課、作報告，近三年，已受邀來縣局作報告的上級領導和有關專家累計有6人次，使黨員干部接受了更高水平的黨性教育。目前，該局正著手籌建“黨員廉政文化室”，建成后將成為組織活動開展的又一新陣地。 4、開展豐富多彩的文體活動。該局通過以黨支部為單位組織業(yè)務考試、知識競

17、賽、讀書征文、書畫攝影、文體比賽等活動，進一步增進干部職工團隊意識、集體榮譽感，弘揚主旋律，提高干部隊伍的稅收執(zhí)法能力。近年來，該局舉辦了迎“七一”、迎“國慶”歌詠比賽、詩歌散文朗誦等比賽，以及拔河、球類、棋類等文體活動，既培養(yǎng)了黨員的黨性觀念、集體觀念和紀律觀念，也增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三、深化作風建設，樹立行業(yè)形象 為抓好黨員作風建設，該局黨支部提出了爭創(chuàng)“五型”黨員，做到“三個滿意”的要求，即，做學習型、服務型、廉潔型、專業(yè)型、實干型黨員；在學習、思想、工作上要讓領導和群眾滿意；在服務上要讓納稅人滿意，在生活上要讓家屬滿意。為此，在黨員的作風建設上堅持“兩個突出”。

18、“兩個突出”即：突出政策法紀教育，確保黨員隊伍清正廉潔、秉公執(zhí)法；突出服務意識教育，樹立“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”的觀念，切實為納稅人提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造良好的征納關系，樹立一流的地稅行業(yè)形象。 （一）加強行風建設，筑牢廉政防線 1、轉變服務理念，創(chuàng)新服務方式。面對構建和諧社會的時代強音，該局把優(yōu)化納稅服務置于密切黨群關系、構建和諧地稅中去考慮，用先進的理念去部署，靠務實的作風去落實。具體來講，就是把優(yōu)化納稅服務作為推進依法治稅的第一要素，引導黨員干部牢固樹立“征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念”，努力增強服務本領，細化服務

19、措施，創(chuàng)新服務方式，保證服務效果，真正做到“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”。該局不斷創(chuàng)新服務方式，變“被動”為“主動”。對辦稅大廳進行了“亮化”工程，合理劃分了功能區(qū)域，設置了觸摸屏咨詢臺，并鞏固和完善“一站式”服務和推廣“一窗通辦”模式，全局所有對外窗口均可辦理受理納稅申報、稅費基金征收開票、代開普通發(fā)票、發(fā)票發(fā)售等各類涉稅事項，實現(xiàn)“一窗全功能”、“一人全需求”；改進對飲食業(yè)大戶發(fā)票發(fā)放標準，對有一定納稅規(guī)模，納稅規(guī)范的納稅人，可根據(jù)需要增加發(fā)票發(fā)放數(shù)量；實行企業(yè)檢查報批制，對到企業(yè)納稅檢查能歸并的歸并，盡量避免對企業(yè)的重復檢查；給加收滯納金企業(yè)實現(xiàn)預警提示，并制定了稅收滯納金加收內外雙

20、向考核辦法，對工作不到位造成納稅人交納滯納金的，同時追究稅管員責任；對企業(yè)宣傳輔導實現(xiàn)自愿參與原則，不增加企業(yè)負擔；進一步推行網上申報，讓更多企業(yè)足不出戶就能輕松申報等措施，有效減輕了納稅人的負擔，同時積極落實稅收優(yōu)惠政策，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展，培育新的經濟稅源亮點。 2、深入開展廉政教育，建立內外監(jiān)督機制。近幾年來，對廉政教育工作注意做到了“三個堅持”：堅持教育的經常性，做到廉政教育常抓不懈，始終繃緊廉政弦；堅持教育的預防性，認真研究不正之風的來龍去脈，注意從源頭抓起，把苗頭性、傾向性的問題消滅在萌芽狀態(tài)，以防問題滋生和蔓延；堅持教育的典型性，用先進典型激勵人，用反面典型警示人，

21、使全體地稅干部都能意識到“人人代表地稅形象”，自覺抵制各種不正之風。不斷健全和完善監(jiān)督機制，在內部為機關黨員干部建立了廉政檔案，根據(jù)每個人的表現(xiàn)情況定期進行考察登記，實行廉政“一票否決權”制。在外部從縣直有關部門聘請了5名稅風稅紀特邀監(jiān)察員，定期召開監(jiān)察員座談會和地稅行風測評會，形成了有效的社會監(jiān)督體系。 （二） 內樹先進典型，外樹地稅形象 1、樹立先進，形成“你追我趕”氛圍。黨總支堅持開展評選“優(yōu)秀共產黨員”活動，得到了廣大黨員的積極響應,一批勤于奉獻，業(yè)績突出的黨員同志脫穎而出。一個黨員就是一面旗幟，為了使黨員的先進性更有影響力，該局特別注重培育、樹立黨員先進典型，

22、及時的總結、宣傳他們的先進事跡,不僅帶動影響了群眾，還使黨員的先進性得以充分展示。同時，在全體干部職工中開展“崗位技能”競賽活動，鼓勵先進，鞭策落后，營造生動活潑的工作氛圍。 2、樹立形象，打造地稅特色品牌。幾年來，該局以開展優(yōu)質服務為切入點，以各項精神文明創(chuàng)建活動為載體，開展了爭創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“人民滿意基層站所”，爭做“稅收征管能手”等活動。同時利用各種活動載體，帶領廣大黨員服務納稅人、服務社會，積極參加社會公益和實踐活動，收到了很好效果，樹立了良好的地稅形象。 通過轉變工作觀念，強化服務意識，扎實開展工作，南陵地稅作風建設、行風建設也獲得了社會各界的充分

23、肯定。南陵縣地稅局連續(xù)多年被評為全縣政風評議優(yōu)秀單位，并連續(xù)四年名列駐縣單位和垂直管理單位第一。 四、堅持服務大局，爭創(chuàng)一流業(yè)績 “打造黨建特色，創(chuàng)造一流業(yè)績”，這既是縣局黨組提出的響亮口號，也是對全體黨員干部的共同要求。該局把抓黨建促稅收作為黨建工作的出發(fā)點和衡量黨建工作效果的標準，注重把黨建工作與稅收工作緊密結合，按照“黨組提出什么，黨總支就抓什么，黨支部就落實什么”的工作主線，分層次、有重點、一級抓一級，把黨建工作貫穿在稅收工作之中。扭住“收好稅”不放松是抓好黨建工作的基本原則，扣住“帶好隊”不言棄是抓好黨建工作的重要基礎，抓住“服好務”不打折是抓好黨建工作的根本要求，不斷推

24、進黨建工作和稅收工作協(xié)調發(fā)展。 通過開展黨建工作，充分發(fā)揮黨支部在稅收工作中的堅強堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在稅收工作中的模范帶頭作用，促進稅收工作不斷邁上新臺階。各黨支部按照上級工作部署，結合稅收工作目標制定黨建工作計劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，確保貫徹落實上級重大決策和工作部署時有聲音、有行動、有作為，使機關黨建工作與稅收中心工作合力、合心、合拍。全體黨員始終以組織收入為中心，認真履行自己的職責，堅持原則，敢于碰硬，做到應收盡收，為全局各項稅收任務的完成起到了生力軍的作用。有的黨員從事稅收領導崗位，能以身作則，以事業(yè)為重，清正廉潔，吃苦在前，心系群眾；有的黨員從事稅收征收一線的工作，文明規(guī)范

25、執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質服務；有的黨員雖已到退休年齡，但仍堅持為國收稅，站好最后一班崗。 做好結合文章，黨建與地稅工作融為一體，成為促進各項工作的強大推進器。一方面南陵地稅的社會形象逐年提升，先后榮獲安徽省第五屆、第六屆、第七屆、第八屆“文明單位”，市創(chuàng)建學習型組織活動“先進單位”，市社會治安綜合治理“先進集體”，市“衛(wèi)生標兵單位”,市“文明單位”、“文明單位標兵”，市地稅系統(tǒng)“先進領導班子”，多次被評為市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀單位，近年來年年受縣委縣政府通令嘉獎。另一方面地方稅收連年增長。特別是2009年上半年，在經濟增速放緩、政策性減收等因素的影響下，通過全體干部職工的共同努力，組織稅收收入1.31億元，同比增長2.8%，增收357萬元。為促進當?shù)亟洕l(fā)展，支持地方各項事業(yè)建設做出了積極貢獻。 County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work