標(biāo)本兼治 重在落實(shí) 監(jiān)督履責(zé) 確保安全

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1、 標(biāo)本兼治 重在落實(shí) 監(jiān)督履責(zé) 確保安全 　　今年以來(lái)，鹿邑縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市安全監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下，始終將安全生產(chǎn)工作做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全創(chuàng)建和“打非治違”為抓手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，狠抓事故隱患整改，有力地遏制安全事故的發(fā)生，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 　　 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解責(zé)任 　　 今年以來(lái)，先后召開了“全縣安全生產(chǎn)工作”、“兩節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作部署”、“安全創(chuàng)建”、“煙花爆竹打非集中行

2、動(dòng)”、“打非治違”等數(shù)次全縣的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并堅(jiān)持每月一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。市委常委、縣委書記陳志偉、縣長(zhǎng)朱良才、縣委常委、副縣長(zhǎng)李建華等縣領(lǐng)導(dǎo)多次出席會(huì)議并做重要講話，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，要站在講政治顧大局的高度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視再重視，嚴(yán)格再嚴(yán)格，落實(shí)再落實(shí)，責(zé)任到位，杜絕各類安全事故的發(fā)生。通過(guò)高頻次的會(huì)議部署，增強(qiáng)了各級(jí)各部門的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，在全縣營(yíng)造了重視安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)。年初，縣政府按照“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)際，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)進(jìn)行量化、分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)

3、單位分類簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核細(xì)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身實(shí)際，逐級(jí)分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，全縣形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任無(wú)縫隙。 　　 二、落實(shí)措施，各項(xiàng)工作有序開展 　　 一是深入推進(jìn)安全創(chuàng)建，全面提升安全生產(chǎn)水平。年初，縣政府以鹿政3號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)2012年安全鹿邑創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)?？h安委會(huì)以4號(hào)文件印發(fā)了《鹿邑縣2012年安全創(chuàng)建推進(jìn)意見(jiàn)》，確立了觀堂鎮(zhèn)、玄武鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)、谷陽(yáng)辦事處及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管委會(huì)）、280個(gè)行政村、2個(gè)

4、社區(qū)為創(chuàng)建示范單位，全面開展創(chuàng)建示范工作，并進(jìn)一步豐富內(nèi)容，打造精品，提高水平，真正起到以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)安全創(chuàng)建工作開展。 　　 二是積極開展檢查整治，全面排查消除安全隱患。今年來(lái)，我們圍繞春節(jié)、兩會(huì)、五一、夏季高溫等重要節(jié)假日、重大政治活動(dòng)及季節(jié)性生產(chǎn)的特點(diǎn)，開展了三次安全生產(chǎn)大檢查，大檢查活動(dòng)緊緊圍繞“防范事故發(fā)生，減少人員傷亡”的總體目標(biāo)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣安全生產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)和某一時(shí)期存在的突出問(wèn)題，適時(shí)開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、電力安全等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)檢查和整治，共排查出安全隱患1

5、650條，落實(shí)整改1602條，整改率97.09%。做到了從被動(dòng)防范向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，從事后救助向事前防范轉(zhuǎn)變，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少了各類事故的發(fā)生。 　　 三是扎實(shí)開展“打非治違”，全面打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。4月17日全國(guó)、全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議后，我縣立即召開會(huì)議對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了安排部署?？h長(zhǎng)朱良才、縣委常委、副縣長(zhǎng)李建華出席會(huì)議并做了重要講話。朱良才縣長(zhǎng)要求全縣要牢固樹立“四個(gè)觀念”扎實(shí)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)：一是要牢固樹立安全無(wú)小事的觀念；二是要牢固樹立安全生產(chǎn)工作常抓不懈的觀念；三是要牢固樹立各負(fù)其責(zé)的觀念；四是要牢

6、固樹立安全事故可防可控的觀念?？h政府成立縣委常委、副縣長(zhǎng)李建華任組長(zhǎng)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)?？h安委會(huì)結(jié)合實(shí)際，制定了《鹿邑縣集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（鹿安委〔2012〕6號(hào)），對(duì)各成員單位的任務(wù)目標(biāo)及檢查內(nèi)容進(jìn)行了明確分解細(xì)化。并于4月23日，縣政府組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人參加的全縣“打非治違”動(dòng)員會(huì)議，縣委常委、副縣長(zhǎng)李建華從“思想認(rèn)識(shí)、工作責(zé)任、工作措施”三個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和安排，正式拉開了全縣“打非治違”工作的序幕。全縣動(dòng)員會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按照制定的專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立了專

7、項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，在全縣范圍內(nèi)開展了“打非治違”的專項(xiàng)行動(dòng)，公安、交通部門對(duì)酒后駕駛、超載、超速行駛、無(wú)證駕駛、駕駛證與所駕車輛不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)查重管；公安消防部門開展對(duì)全縣的人員密集場(chǎng)所的突擊檢查；質(zhì)監(jiān)部門開展全縣特種設(shè)備大檢查，對(duì)不合格的壓力容器，責(zé)令使用企業(yè)或單位停止使用；安監(jiān)部門開展了全縣加油站、煙花爆竹執(zhí)法檢查；工商、住建、旅游、教育等部門按照各自職能開展大檢查行動(dòng)。截至到目前，全縣共出動(dòng)1296人次，對(duì)512家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)121處、非法建設(shè)3處，其他違法行為1367處，下達(dá)責(zé)令整改20份、停產(chǎn)停業(yè)整頓5處，關(guān)閉取締13家。

8、 　　 四是加強(qiáng)宣傳教育，全面提升安全意識(shí)和素質(zhì)。今年以來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)各類人員1205人，其中特種作業(yè)人員309人，負(fù)責(zé)人和管理人員240人，從業(yè)人員656人。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高了主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，有效減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。深入開展全國(guó)第十一個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。制作圖文并茂的宣傳版面90多塊、懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)600多副、印制宣傳單5萬(wàn)余份，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳，進(jìn)而提高了全縣人民的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。組織全縣各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員開展知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽

9、試題2000份，從而提高了廣大從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)。 　　 五是強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。一是加強(qiáng)管理完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，制定修訂了縣級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。二是加?qiáng)指導(dǎo)，做好應(yīng)急演練工作。今年來(lái)，縣政府組織多部門開展了綜合應(yīng)急演練，通過(guò)演練切實(shí)提高了應(yīng)急處置能力；安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門開展了綜合和專項(xiàng)應(yīng)急演練，特別是應(yīng)急演練周期間共組織部門開展綜合演練3次，專項(xiàng)演練7次，?；?、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)自行組織專項(xiàng)演練多達(dá)9次。三是落實(shí)資金，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。為貫徹落實(shí)省、市的要求，加快推進(jìn)應(yīng)急

10、平臺(tái)建設(shè)，縣政府去年購(gòu)置了價(jià)值一百多萬(wàn)元的應(yīng)急救援裝備之后，今年上半年又增添了小型應(yīng)急平臺(tái)，安裝了視頻會(huì)商系統(tǒng)，配備了必要設(shè)備，完善了應(yīng)急指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通和信息共享。 　　 六是貫徹落實(shí)全市緊急會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。6月18日全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議之后，我縣高度重視，迅速行動(dòng)，縣安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開展夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知》和《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展了夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)大檢查和煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。此次大檢查突出防汛、防雷電、防暑降溫、煙花爆竹和?；贰⒌缆泛退辖煌?、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工

11、、學(xué)校、特種設(shè)備、旅游、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容。一是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極主動(dòng)搞好自查，力爭(zhēng)把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；二是單位主要負(fù)責(zé)人親自組織，深入到生產(chǎn)車間、景區(qū)景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所、道路交通等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，堅(jiān)持"誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，防止走過(guò)場(chǎng)；三是對(duì)排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行治理。能現(xiàn)場(chǎng)整改的要現(xiàn)場(chǎng)整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，明確責(zé)任人，限期整改。為進(jìn)一步加大煙花爆竹“打非”力度，縣政府成立煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，抽調(diào)縣公安局、安全監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位工作人員及縣安委會(huì)主要成員單位負(fù)責(zé)人300余人，組成6個(gè)工作分隊(duì)，由縣

12、領(lǐng)導(dǎo)陳濤、李玉金、李建華、宋濤、周華等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于6月21日，分別對(duì)穆店、玄武、邱集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的煙花爆竹非法生產(chǎn)重點(diǎn)村開展集中排查整治行動(dòng)，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏房”的原則，進(jìn)村入戶，認(rèn)真排查，進(jìn)一步營(yíng)造了煙花爆竹“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)。 　　 三、建立安全生產(chǎn)督導(dǎo)機(jī)制，確保工作取得實(shí)效 　　 為強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況督導(dǎo)督查，推動(dòng)省市縣安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)開展。年初，縣政府以鹿政辦4號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)組的通知》，抽調(diào)安監(jiān)、公安、交通、住建、教育、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、旅游、工信、商務(wù)、文化、農(nóng)機(jī)13個(gè)部門工作人員組成13個(gè)督導(dǎo)組，針對(duì)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署貫徹落實(shí)情況；安全生產(chǎn)大檢查情況、隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況；安全創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作開展情況；重要節(jié)日或重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作情況；領(lǐng)導(dǎo)安排的其他涉及安全生產(chǎn)工作，采取定期督查和動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合，每月至少開展2次督導(dǎo)，對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管委會(huì)）及8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)督查。及時(shí)向被督查檢查單位反饋意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大安全隱患，提請(qǐng)縣有關(guān)職能部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取措施和督促整改，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。