淺談城市軌道交通的社會效益

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. 淺談城市軌道交通的社會效益 　　摘要：城市軌道交通的主要目的在于為城市大眾服務(wù)，屬于公共設(shè)施，從已經(jīng)投入運營的軌道交通來看，由于其初期投資成本大、投資回收期長，不論國際還是國內(nèi)能夠真正盈利的線路并不多。但是軌道交通將極大地促進所在城市和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，所產(chǎn)生的宏觀社會效益遠遠超過其建設(shè)者或運營者本身的微觀經(jīng)濟效益。 　　關(guān)鍵詞：城市軌道交通；社會效益；經(jīng)濟效益 　　中圖分類號：C913.32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 　　引言 　　近年來，由于改革開放政策的貫徹執(zhí)行，我國國民經(jīng)濟得到了蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)不斷改善和擴大規(guī)模，目前人口在百萬以上的特大城市已經(jīng)超過30座。大城市的聚集和輻射效應(yīng)越來越強烈，城市流動人口大為增加，居民出行更為頻繁，私家車與日俱增，造成城市交通的擁堵情況日益惡劣，城市環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，城市居民生活成本不斷上漲等等這些負面影響。因此，發(fā)展一種既能大幅度提高客運效率、緩解城市交通壓力，又能改善城市環(huán)境、提升城市居民生活質(zhì)量的公共交通，成為這些特大城市迫切需要解決的問題。 　　大力發(fā)展城市軌道交通建設(shè)的舉措正是在此種背景下誕生的。 　　城市軌道交通從分類上講，包括了地鐵、輕軌和近郊線路等。城市軌道交通的發(fā)展與城市高速道路的發(fā)展相結(jié)合，形成了現(xiàn)代化城市交通網(wǎng)絡(luò)?？v觀世界各現(xiàn)代化大城市, 無不以發(fā)展城市軌道交通為立足之本。它作為一種公共交通，是為全社會服務(wù)的公益事業(yè)，其產(chǎn)生的社會效益遠遠大于短期經(jīng)濟效益。 　　本文將結(jié)合軌道交通的特點，就其在社會環(huán)境、社會經(jīng)濟、及自然環(huán)境等三個方面產(chǎn)生的效益逐一進行分析。 　　一、社會環(huán)境效益 　　1、改善城市交通狀況 　　城市軌道交通具有快捷、安全準(zhǔn)時、大容量等特點，能夠及時疏解大量密集人群。因此，在交通擁擠單靠道路建設(shè)已無法解決的情況下，借鑒國外早年先進經(jīng)驗，要滿足城市交通發(fā)展需要，必須構(gòu)建以快速、大運量的軌道交通為骨干，中小運量公交為輔助的多層次現(xiàn)代化公共交通體系，才能適應(yīng)居民日益增長的出行需求。城市軌道交通線路應(yīng)覆蓋市區(qū)所有交通樞紐并聯(lián)結(jié)市郊交通，再配以公共汽車為主體的區(qū)域公共交通，將提高道路通過能力，能以更快的速度疏散人流及車流，從而解決城市交通擁擠的問題。 　　2、促進城市合理布局 　　軌道交通的線路確定后，對沿線區(qū)域來說，其可達性大大提高，這一點對居民產(chǎn)生了巨大的吸引力，誘導(dǎo)人們遠離市中心居住，從而促進城市布局的改變。 　　同時軌道交通建成后，將與沿線交通一起構(gòu)成多層立體公共交通結(jié)構(gòu)，大大提高城市中心區(qū)人口向外圍疏導(dǎo)的能力，從而拉開城市布局，推動城市由單中心向多中心城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不僅解決了城市交通問題，也實現(xiàn)了城市布局的優(yōu)化，達到城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 　　3、有利于形成新的商業(yè)格局 　　大多數(shù)城市的商業(yè)格局都是在交通格局基礎(chǔ)上形成的，由于地鐵有極強的集聚人氣作用，同時能快捷地疏導(dǎo)人流，因而地鐵建設(shè)將會大大改變一個城市的商業(yè)格局。同時地鐵對地下商業(yè)客流量的聚集起著強有力的推動作用，將促進一個城市地下商城的發(fā)展。 　　二、社會經(jīng)濟效益 　　1、促進城市經(jīng)濟增長 　　軌道交通是一種先進的城市交通設(shè)施和公共產(chǎn)品，根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家的研究表明，公共產(chǎn)品投資中每投資1美元，國民生產(chǎn)總值就會增加4美元。軌道交通建設(shè)投資對城市GDP的直接貢獻率為2.63倍。即每投資1億元，可新增2.63億元，并提供8466個就業(yè)崗位，同時帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和沿線金融、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其綜合貢獻率達到6.2倍。 　　2、土地增值效益 　　由于軌道交通的建設(shè)，沿線土地的區(qū)位優(yōu)勢將會增強，因而會吸引房地產(chǎn)開發(fā)商，從而促進沿線居住密度的提高。而大量的房地產(chǎn)開發(fā)和人口的聚集將會帶動其他社會資本的聚集，從而帶動土地增值。另外，地鐵建成后，可提高沿線區(qū)域的可達性，縮短沿線居民的出行時間，促進住宅和商業(yè)等設(shè)施向地鐵沿線影響范圍內(nèi)高度聚集，導(dǎo)致沿線區(qū)域用地需求量上升，使得沿線土地升值和商品房價格再度上升。除此之外，地鐵的修建還將解決一直制約郊縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通問題，時間距離的縮短會縮小土地價值的區(qū)域差異，因而地鐵所到之處的郊縣土地也將會身價倍增。由此可見，地鐵的修建能夠促進周邊社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。 　　3、促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　地鐵在建設(shè)時期能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑材料生產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，在投入運營以后可以增強區(qū)域競爭力和輻射力，提升城市形象，改善投資環(huán)境，吸引更多的資金、技術(shù)和人才聚集，從而促進更多行業(yè)例如金融、保險以及一些具有文化底蘊城市的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　三、自然環(huán)境效益 　　1、降低環(huán)境污染 　　軌道交通被稱為“綠色交通”，具有低能耗、低污染、安全等特點，它在能源消耗、人均排放以及人均噪聲污染等方面是各種交通方式中最低的。地鐵一旦建成，繁忙的地面交通狀況可以得到大大改善，使地面機動車數(shù)量大為減少，從而減輕機動車尾氣排放以及噪聲對環(huán)境的污染。因此，對于改善城市環(huán)境有著極為重要的作用。 　　2、節(jié)約城市用地 　　與一般地面交通相比，地鐵最突出的特點是它絕大部分在地下運行，對地面占用比較少，即使仍在地面運行，由于其運輸能力大，單位人公里占用土地面積減少，也節(jié)約了城市用地，節(jié)約的土地表現(xiàn)在由于修建了地鐵從而減少的道路以及停車場的修建面積上，這對土地日益稀缺的城市來講十分重要。 　　結(jié)束語 　　總的說來，城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在經(jīng)濟建設(shè)和人民生活中起著舉足輕重的作用，建立一個先進的、功能齊全、運作有序的城市公共交通體系對促進城市的經(jīng)濟建設(shè)、方便群眾出行、解決交通擁堵、減少環(huán)境污染等方面具有長遠的社會效益。專家提出，以公交體系發(fā)展引導(dǎo)城市發(fā)展（Transit-Oriented Development, TOD）是緩解中國大城市交通問題的主要策略之一，而基于軌道交通的TOD模式是成熟和理想的模式，因此，軌道交通的建設(shè)有利于加快城市公交體系建立的步伐。 .