《行政領導學》期末復習重點資料含答案.doc

行政領導學期末復習重點資料（含答案）第一章三、名詞解釋1、領導是以實踐為中心展開的，由具體社會系統(tǒng)中的領導主體根據(jù)領導環(huán)境和領導客體的實際情況確定本系統(tǒng)的目標和任務，并通過示范、說服、命令、競爭和合作等途徑，獲取和動用各種資源，制動和致變領導客體，實現(xiàn)既定目標，完成共同事業(yè)的強效社會工具和行為互動過程。2、領導主體是由組織中擔任決策、指揮、協(xié)調和監(jiān)督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。是領導的構成要素之一，是領導活動得以展開并取得成功的核心力量，它是領導活動的發(fā)動者與組織者。3、領導手段是指領導主體適應、利用并改造環(huán)境，以及調動和激勵下屬的方式與方法。4、行政領導是指國家行政管理系統(tǒng)中，國家行政機關及其領導者依法行使國家權力，為組織和管理國家行政事務發(fā)揮領導職能的行為過程。5、柔性領導理論認為領導活動是領導者與被領導者在思想與動機上的互動的過程，組織和社會的發(fā)展是由領導者與被領導者共同推動的，現(xiàn)代領導者要善于通過溝通、協(xié)調、激勵等方法，依靠其非權力影響力實現(xiàn)下屬內心的服從和認同，實現(xiàn)平等、理解、尊重基礎上的心靈感召和互動。6柔性領導就是指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動的領導行為。7、內隱領導理論有關領導概念的看法，既含有領導者是什么的內容，又含有領導者應該是什么樣的內容；既表明了人們對領導者的要求，也表明了人們對領導者的期望。心理學家將這種探明人們“內心”領導概念結構的理論稱之為內隱領導理論。四、簡答題1、簡述社會分工對領導學產生與發(fā)展的作用和影響。社會分工是生產發(fā)展、科技進步的重要因素，也是整個社會發(fā)展的重要杠桿。社會分工主要在兩個方向上展開：一是按照勞動部門的不同進行橫向分工；二是按照勞動過程的不同階段進行縱向分工，包括決策與執(zhí)行的分工、決策與咨詢的分工以及決策與監(jiān)督的分工。橫向分工通過推動生產的發(fā)展和文明的進步，擴展了領導活動的領域和內容，為領導學的產生構建了更為廣闊的實踐性平臺；縱向分工，特別是決策與執(zhí)行的分工直接導致了領導與管理的分離，成為領導學產生的客觀基礎。2、簡述領導的屬性及其關系。領導活動是人類社會普遍存在的現(xiàn)象，領導的屬性主要包括自然屬性與社會屬性兩個方面。1、領導的自然屬性產生于社會整體活動的自然需要，是由人們社會集體實踐活動中的客觀規(guī)律所決定的。其一般標志，就是統(tǒng)一的意志和一定的權力，它是任何社會與時代的領導都必須具有的共同的標志。權力是領導的重要標志，權力和服從是領導關系的永恒屬性。2、領導不僅具有自然屬性，更具有社會屬性。人們之間的政治關系與經濟關系滲透于領導活動的全部過程之中，并規(guī)定著它們的社會性質，即領導的社會屬性。3、領導的雙重屬性是指同一領導活動的兩個方面，世界上不存在只有單一屬性的領導。在領導的雙重屬性中，社會屬性占據(jù)著主導地位，決定甚至改變自然屬性，使其發(fā)生某種形式上的變化。3、與其他社會活動相比，領導活動有哪些特點？ 1、系統(tǒng)性和互動性；2、強制性與權威性；3、戰(zhàn)略性與前瞻性。4、按照領導的歷史發(fā)展進程，領導可以劃分為幾種類型？劃分出五種領導類型：1、自然式領導；2、專制式領導；3、民主式領導；4、專家式領導，也稱專家輔佐式領導；5、專家集團式領導。5、中國古代領導思想的主要流派及其基本觀點是什么？ 1、儒家。儒家反對一味以刑殺治國，主張以“德治”和“仁政”維護政治統(tǒng)治。2、道家。道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認為從“道”的觀點來看，萬物一體，無是無非。3、法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠嚴刑峻法。4、兵家。兵家以謀略著稱。6、簡述中國共產黨在領導思想與實踐方面的主要貢獻。 （1）決策與執(zhí)行分工的領導觀念；（2）群眾路線的領導方法；（3）注重領導作風與素質的領導思想。7、簡述西方領導理論發(fā)展的一條基本線索、兩個研究方向。一條基本線索是指由價值中立理論向非價值中立理論發(fā)展。價值中立是指：只要能掌握一定的權力，占據(jù)一定的地位，能夠有效地指揮下屬實現(xiàn)組織目標，就被認為是領導者，不論這個人物對歷史與社會的作用是進步與非進步。非價值中立則是指：領導不僅應注重權力的擁有與組織目標的達成，更應注重對社會的進步意義以及公民在道德上的提高與升華，并強調領導者與權力濫用者和暴君是不相容的。兩個研究方向是：1、從研究領導者入手來研究領導理論；2、從研究領導活動入手來研究領導理論。8、簡述西方領導理論主要涉及的三個研究領域。1、政治與行政領導領域。這主要體現(xiàn)為對政府首腦或領袖素質與行為的研究。2、企業(yè)領導領域。領導理論成果繁多，一些經濟管理學家普遍認為領導是管理的一部分，其領導學著作也冠以管理學的專業(yè)用語。3、軍事領導領域。這主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)爭中的領導藝術的研究。9、簡述領導權變理論的基本觀點和理論貢獻。領導是在一定環(huán)境條件下，通過與被領導者的交互作用去完成特定領導目標的動態(tài)性行為過程，領導的有效行為應隨著被領導者的特點和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認為領導的成效依賴于領導者本身的條件、被領導者的條件、環(huán)境條件三個因素的交互關系，即領導是領導者、被領導者和領導環(huán)境的函數(shù)，并把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環(huán)境的相互影響上。貢獻在于使領導具有更強的藝術化色彩，并且使得人們對領導的判斷不再局限于道德標準。五、論述題1、試述領導與管理的區(qū)別與聯(lián)系。1、區(qū)別：（1）領導具有戰(zhàn)略性。領導側重于重大方針的決策和對人、事的統(tǒng)御，強調通過與下屬的溝通和激勵實現(xiàn)組織目標；管理則側重于政策的執(zhí)行，強調下屬的服從和組織控制實現(xiàn)組織目標。領導追求組織乃至社會的整體效益；管理則著眼于某項具體效益。（2）領導具有超脫性。領導重在決策，管理重在執(zhí)行。工作重點的不同，使領導不需要處理具體、瑣碎的具體事務，主要從根本上、宏觀上把握組織活動。管理則必須投身于人、事、財、物、信息、時間等具體問題的調控與配置，通過事無巨細的工作實現(xiàn)管理目標。2、聯(lián)系：（1）領導是從管理中分化出來的。就領導活動自身發(fā)展的歷史而言，決策與執(zhí)行的分離、領導權與管理權的分離，是領導科學發(fā)展進程中的重要變革，這一具有里程碑意義的變革同樣證明了領導是從管理中分化而來的；（2）領導和管理無論是在社會活動的實踐方面，還是在社會科學的理論方面，都具有較強的相容性和交叉性。2、試列舉領導的功能，并做簡要分析。1、引導功能。領導從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標，規(guī)范了組織前進的方向。2、組織功能。組織功能是指按照目標合理地設置結構、建立體制、分配權力、調配資源等。3、指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種主要的實現(xiàn)形式：（1）命令；（2）合理授權。4、控制功能。組織的目標和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過程中，只有授權而沒有控制，是很難達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或瓦解。5、協(xié)調功能。協(xié)調是為了實現(xiàn)領導戰(zhàn)略目標而對領導活動中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調整過程。領導協(xié)調的內容非常廣泛，具體包括：領導系統(tǒng)與環(huán)境的協(xié)調，領導系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調，領導系統(tǒng)內外人際關系的協(xié)調、領導活動中不同功能、目標、利益的協(xié)調，等等。6、激勵功能。所謂激勵，就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一。激勵功能是領導的主要功能之一，其內容主要包括：（1）提高被領導者接受并執(zhí)行組織目標的積極性與自覺性；（2）通過物質環(huán)境和心理氣氛的營造，提高被領導者的行為效率。7、教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競爭力和創(chuàng)新力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領導功能。 第二章三、名詞解釋1、領導權力就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現(xiàn)特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定行為與施行一定影響的能力。2、領導權力結構是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性活動的過程中所構成的靜態(tài)結構與動態(tài)結構的總稱。3、領導授權就是在組織系統(tǒng)內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。4、不充分授權是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等都有詳細規(guī)定,下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中,被授權者的職務、責任和權力均有明確的規(guī)定。5、彈性授權，又稱動態(tài)授權，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權形式。6、權力腐敗特指權力的蛻變，即權力主體濫用權力或者偏離公共職責，借職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。7、權力制約，從一般意義上講，就是對權力的限制與約束。具體地說，就是享有制約權力的個人或者組織與群體，運用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關系。四、簡答題1、簡述領導權力起源的因素。權力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質特征，具體表現(xiàn)為：1、人以勞動作為自身存在的前提；2、人具有高度的社會性；3、人的欲望具有無限性。2、簡述領導權力的發(fā)展過程。領導權力的發(fā)展變化與社會發(fā)展階段是緊密相連的，它經歷了三個階段。1、傳統(tǒng)社會時期的領導權力。是指與傳統(tǒng)農業(yè)社會相適應的領導權力，這種領導權力的社會職能與國家政治權力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起；與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合；與宗法權力等血緣關系權力有根深蒂固的聯(lián)系；與經濟權力有相當直接的關系。2、現(xiàn)代社會的領導權力。是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應的領導權力，這種領導權力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出；不僅實現(xiàn)了同外部權力的分離，其內部的功能分化也日益發(fā)達；是一種法理型的權力。3、社會轉型期的領導權力。領導權力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯節(jié)地交織在一起。這對理解發(fā)展中國家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國的領導權力，一方面，領導權力本身的現(xiàn)代化還不夠完善，它往往受到各種傳統(tǒng)特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面，由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，類似于行政國家的現(xiàn)象在中國也開始出現(xiàn)，領導權力在實際運行過程中時常錯位，導致貪污腐敗等現(xiàn)象時有發(fā)生。3、簡述領導權力的特點。1、無形性；2、依附性；3、可塑性；4、對象性；5、強制性；6、目的性；7、交換性；8、壟斷性；9、誘惑性。4、領導權力與權威是截然不同的。這種觀點正確嗎？這種觀點是錯誤的。權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。1、權力與權威的共性權力與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權力與權威占有者的意志行事。2、權力與權威的區(qū)別（1）權力與權威的來源不同。在一個現(xiàn)代組織中，領導權力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定，具有外在的、法定的性質。領導權威則主要來源于個人影響力，具有內在的、個性化的性質。（2）權力與權威的表現(xiàn)形式不同。領導權力主要以職權形式出現(xiàn)，其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強制性為后盾的。而領導權威則主要表現(xiàn)為領導者自身的良好素質，往往是通過一種非強制性的影響力來統(tǒng)御被領導者與周圍的人。（3）權力與權威的影響時限不同。領導權力是通過命令、批示等強制手段產生影響的，具有直觀、明顯的特點。這種權力隨著職位的產生而產生，也必將隨著職務的終止而消失。而領導權威則不同，它來自領導者的自身，通過領導者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻大與小成正比的。（4）權力與權威的作用效果不同。領導權力帶有強制性和不可違抗性，在這種強大“外力”的作用下，被領導者的心理和行為，一般多表現(xiàn)為消極被動的服從，有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗狀態(tài)。而領導權威產生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受，在這種“內動力”的作用下，人們對領導者時常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴，并能創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項任務。綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。5、簡述領導權力的結構。1、領導權力的靜態(tài)結構。它主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體三種構成要素。2、領導權力的動態(tài)結構。由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態(tài)結構以生動的實際內容。6、簡述行政領導權力需要遵循的原則。1、正當性原則。是指領導者在特定的職權范圍內履行自己的職責，而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。2、可行性原則。是指領導者行使權力要充分注意組織內外的主客觀條件，在現(xiàn)實基礎上，在組織原則和社會道德規(guī)范內行使權力。3、民主性原則。是指領導者在行使權力的過程中，要充分發(fā)揮人民當家作主的權利，實行決策民主化和領導班子中的集體領導原則。4、效益性原則。是指領導者在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經濟效益、文化效益等。5、權變性原則。是指領導者在行使權力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時度勢，變換行使權力的方法和手段，調整領導權力的計劃和目標。7、簡述領導授權需要遵循的原則。1、適當原則；2、責任原則；3、可控原則；4、信任原則；5、考績原則。8、簡述領導授權的程序。1、確定授權的工作內容；2、選擇授權的對象；3、正式授予權力并明確責任；4、堅持請示匯報制度，及時檢查監(jiān)督。9、簡述領導權力腐敗的特征。1、主要表現(xiàn)形式是以權謀私；2、主要內容為尋租與造租；3、權力腐敗的主客體趨向法人化與集團化；4、范圍擴大，程度加深；5、新形勢不斷涌現(xiàn)。10、簡述領導權力腐敗的危害。1、直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機；2、直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；3、阻礙了行政與經濟體制的變革。一方面，不利于行政管理機構自身的現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，對于經濟體制的運行及其變革產生阻礙作用；4、造成了社會經濟資源的巨大浪費；5、已經、并將繼續(xù)對經濟收入的分配產生極其嚴重的不利影響；6、完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；7、會導致社會整體道德水平的下降。11、簡述領導權力制約的功能。 領導權力制約的基本功能是對權力正常運行的肯定和保護，是對權力偏離軌道的防范與矯正，是對權力的補充與完善。它具體表現(xiàn)為：1、導向功能，即引導權力始終按照人民的意志運行；2、保障功能，即保證社會公仆忠實地為人民服務；3、防范功能，即預防和阻止濫用權力的行為發(fā)生發(fā)展；4、矯正功能，即對偏離正軌的權力行為予以及時的矯正和補救；5、懲戒功能，即對濫用權力的行為及其責任者予以必要的制裁；6、調整功能，即使權力所有者與權力行使者之間的矛盾得到及時調解。12、領導權力只能用權力進行制約，你認為這種觀點正確嗎？這種觀點是錯誤的。因為對領導權力進行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權力擁有者留下濫用權力的空間，從而以權謀私，產生權力腐敗。對于領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，是由權力自身的特性決定的。而要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制，除了以權力制約權力這種權力制約機制外，還應有以道德制約權力的道德制約機制，以及以權利制約權力的權利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達到有效制約權力的目的。五、論述題1、如何對領導權力進行合理的劃分與配置？領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。1、宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。（1）領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。首先，必須置身于一定的政體下進行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，必須與我國實行的中國共產黨領導下的多黨合作的政治制度相一致。最后，必須與司法機關權力的配置與運用相配套。（2）領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家，領導權力作為一種公共權力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現(xiàn)社會上絕大多數(shù)人民的利益而運行，要利用手中的權力全心全意為人民服務。（3）領導權力的合理劃分與配置必須與社會經濟結構相適應。（4）領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。民族傳統(tǒng)文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領導權力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。2、微觀層面上領導權力的合理劃分與配置微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系中尋求領導權力的合理劃分與配置。在組織系統(tǒng)內部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內部的組織職能與組織人員等要素密切相關。（1）組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎。（2）組織是領導權力合理劃分與配置的載體。（3）組織人員是領導權力行使的主體。從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調 ，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。2、如何對領導權力進行有效的制約？對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制。這主要體現(xiàn)為以下三種權力監(jiān)督與制約機制的建設：1、權力制約機制：以權力制約權力以權力制約權力這一機制的核心是分權，并使不同權力機構之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系。監(jiān)督者負有監(jiān)督的權力或職責。以權力制約權力是通過兩種方式實現(xiàn)的：一是由一種高級的權力監(jiān)督低級的權力；二是平行權力層級之間的監(jiān)督與制約。2、道德制約機制：以道德制約權力以道德制約權力這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺地以內心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴格地要求自己，行使好手中的權力。3、權利制約機制：以權利制約權力此種制約機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。它的主要涵義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上，恰當?shù)嘏渲脵嗬?，以使它能夠起到一種限制、阻遏權力之濫用的作用。以公民權利制約政府權力這一機制的實質是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權力制約權力和以道德制約權力，這兩種機制都屬于統(tǒng)治體系的內部監(jiān)督。以權力制約權力的機制意在使公共權力內部的機構和官員實行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權力的機制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約的能力。而以權利制約權力這一機制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督。這三種機制是可以相互并存、相輔相成的。 在制度建設中，這三種制約機制相互配合和相互支持，相輔相成，共同作用。就是在每一種機制的內部也要相互配合。第三章三、名詞解釋1、領導體制就是指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領導活動范圍和方式的制度體系。2、領導幅度：亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報，對他負責的人數(shù)。3、職能式組織結構又稱分職制，它是一種為了完成某一較為復雜的工作任務或特定的領導功能而成立的某些專門性機構。4、矩陣式組織結構是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數(shù)學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規(guī)劃目標”結構形式。5、集權制是指一切重大問題的最后決定權都集中在上級領導機關與領導者，下級領導機關與領導者必須完全按照上級的指示或決定辦事的領導體制。6、分權制是指下級領導機關與領導者在自己的管轄范圍內有獨立的自主權，可以自主解決問題，上級對下級在自己的管轄范圍內決定處理的事情不得隨便干預的領導體制。7、完整制是指屬于同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構成單位，不分工作性質異同，其所接受的上級指揮、監(jiān)督與控制完全集中在一位行政首長或者是一個上級機關的領導體制。8、分離制是指凡屬同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構成單位，不分工作性質異同，其所接受的上級指揮、監(jiān)督與控制不集中于一位行政首長或者是一個上級機關，而是按照各個行政領導機關的不同職責分別賦予相應的權限，且彼此之間相互獨立并制約的領導體制。9、一長制是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力完全集中在一位行政首長身上的領導體制。10、委員會制是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行使的領導體制。11、層次制是指將一個領導機關在縱向上劃分為若干個層級，每一個下屬層級對上一個層級負責，從指揮中心到基層形成一個類似金字塔式那樣的指揮系統(tǒng)，每一個層級的領導業(yè)務范圍基本相同，但管轄的范圍與規(guī)模隨層級的降低而逐漸縮小的領導體制。12、職能制是指在一個領導機關中在橫向上平行地設置若干個職能部門，輔助領導機關實施領導，各個職能部門所管轄的范圍都以本領導機關的整體為對象，只是工作的性質與內容不同的領導體制。13、自然集體領導是一種原始的、初級的、簡單的領導體制，是在原始社會生產力水平十分低下的情況下，產生于原始公有制經濟基礎之上的。它主要表現(xiàn)為氏族議事會、部落議事會與部落聯(lián)盟議事會等形式，是適應了當時社會對簡單協(xié)作勞動的領導與軍事指揮要求的領導體制。四、簡答題1、簡述領導體制的特征。1、系統(tǒng)性；2、根本性；3、全局性；4、穩(wěn)定性。2、簡述領導體制在領導活動中的地位與作用。領導體制作為社會政治體制中的核心內容，其在社會的政治、經濟與文化生活中具有重要的甚至是決定性的影響與作用。領導體制的作用：1、有助于更好地推動社會生產力的發(fā)展；2、有助于協(xié)調各級各類領導機構；3、有助于造就更優(yōu)秀的領導者；4、有助于建立領導者與被領導者之間的良性關系；5、有助于克服官僚主義，增強領導活動的效率與活力；6、有助于保證國家的長治久安。3、簡述領導體制的結構。領導體制的組織結構作為領導內部各個基本要素的組合形式及相互關系與聯(lián)系方式，主要有四種基本表現(xiàn)形式：1、直線式；2、職能式；3、混合式；4、矩陣式。4、簡述領導體制的類型。根據(jù)領導系統(tǒng)中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以將領導體制劃分為集權制與分權制。根據(jù)上級領導機關對下級行政領導機關的指揮、控制方式與程度的不同，可以將領導體制劃分為完整制與分離制。根據(jù)領導機關中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領導體制劃分為一長制與委員會制，或者稱之為首長負責制與合議制。根據(jù)組織系統(tǒng)內部各機構的職責權限的性質與范圍的不同，可以將領導體制劃分為層級制與職能制。5、簡述西方領導體制的變遷及其對我國領導體制的啟示。從微觀角度來看主要指資本主義國家企業(yè)的領導體制，發(fā)展過程主要包括五個階段：（1）家長制領導；（2）經理制領導；（3）職業(yè)“軟專家” 領導制；（4）專家集團領導制；（5）多級領導制。從宏觀角度來看，是與資本主義經濟基礎相適應的政治領導體制，也就是資產階級民主制，統(tǒng)治階級平等地掌握政權，并對其他階級實行統(tǒng)治。通過對西方資本主義國家的企業(yè)以及政治領導體制演變的過程進行簡略的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，它們大體上是適合現(xiàn)代化大生產的狀況的，同時也不得不隨著社會生產力的發(fā)展進行某些相應的變革。因此在總體上是符合領導體制的發(fā)展變化規(guī)律的。資本主義國家的企業(yè)領導體制反映了社會大生產的某些客觀要求，同時具備日益完善的內容與形式，因而對于我們領導社會主義現(xiàn)代化建設，搞好經濟管理，可以起到很好的借鑒作用。資產階級民主制雖然在本質上是少數(shù)人對絕大多數(shù)人的專政，但其在內容與形式上，比如實行三權分立制度、議會制以及進行分級分權的管理等，對于完善我國的政治領導建設都有可供參考的價值。6、簡述我國領導體制的本質特征。1、人民群眾的主人地位；2、中國共產黨的領導核心作用；3、中央集權式的領導和管理。7、簡述我國領導體制的演變歷程。可以劃分為四個階段：1、19491956年，為領導體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領導的領導體制階段；2、19561966年，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段；3、1966年1976年，為領導體制的混亂與畸形階段；4、1976年至今，為領導體制的改革發(fā)展階段。五、論述題1、試述我國領導體制的主要弊端以及改革的原則與內容。主要弊端：1、權力過分集中；2、組織結構的設置不科學；3、領導法規(guī)的缺失。改革的原則：1、領導體制改革與社會主義市場經濟相適應的原則；2、政企分開、兩權分離的原則；3、效能與效率原則；4、統(tǒng)一原則；5、精簡原則；6、權責相稱原則。改革的內容：1、按照與社會主義市場經濟相適應的原則轉變政府管理模式，理清政府職能；2、按照統(tǒng)一、精簡的原則構建政府的組織結構，精簡機構；3、按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系；4、按照政企分開、兩權分離原則建立新型的政企關系，實行政企分開。2、結合WTO的要求，試述我國領導體制改革的方向與前景。面對WTO規(guī)則的運作，對中國領導體制進行改革，使其適應并融入國際經濟大潮，從而解決領導體制的滯后性，實現(xiàn)政府自身管理改革的目標：精干，高效，公正，廉潔，是中國入世所要解決的首要任務。為此，我國必須在以下方面努力：1、實現(xiàn)領導權力劃分的科學化；2、建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴格依法行政；3、推行政務公開，健全監(jiān)督機制；4、加快政府管理信息化、網絡化建設進程；5、改進公共服務方式；6、按照國際市場經濟通行規(guī)則，改進行政審批制度；7、加強公務員培訓，努力樹立良好的政府領導形象。 第四章三、名詞解釋1、領導環(huán)境是指制約和推動領導活動發(fā)展的各種自然要素和社會要素的總和。它與領導者、被領導者共同構成了領導活動基本要素。2、領導環(huán)境發(fā)展是指領導主體通過發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實現(xiàn)領導環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。3、文化是人類一切活動的條件、方式、狀態(tài)和結果的綜合體。4、文化生態(tài)學是指用人類生存的整個自然環(huán)境和社會環(huán)境的各種因素交互作用的生態(tài)理論研究文化產生、發(fā)展規(guī)律的一門社會分支學科。5、領導文化是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發(fā)展的，關于領導活動的過程、本質、規(guī)律、規(guī)范、價值以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領導過程在領導者心理反映上的積累或積淀，是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。6、領導者是指在社會生活中，經過選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來的能夠指導和協(xié)調組織成員向著既定目標努力的、具有影響力的個人或集體。在領導活動中，領導者居于中心地位、發(fā)揮主導作用，領導者是一個組織正常運轉和發(fā)展的發(fā)動者和推動者。四、簡答題1、簡述領導者與被領導者之間的影響與作用。 1、領導者對被領導者的影響，具體表現(xiàn)在：領導者對下屬的工作能力和業(yè)績給予認可，并激發(fā)他們的工作熱情；領導者通過及時了解和掌握下屬的需求并對下屬的需求予以適當?shù)臐M足；領導者通過經常有效的溝通，與下屬分享信息，幫助下屬了解組織對員工的要求、明確工作努力的方向。2、被領導者對領導者的影響，具體表現(xiàn)在：領導者的決策效能有賴于被領導者執(zhí)行與實施的程度；領導者權威的大小取決于被領導者心理認同的程度；被領導者在一定程度上決定了領導者的命運。2、領導環(huán)境發(fā)展過程依次為適應環(huán)境、認識環(huán)境和改造環(huán)境。這種觀點正確嗎？關于領導環(huán)境發(fā)展過程，這種觀點是錯誤的。因為領導環(huán)境發(fā)展的過程包括認識環(huán)境、適應環(huán)境和改造環(huán)境三個方面，。這三個過程環(huán)環(huán)相扣、密切關聯(lián)、缺一不可，具有時間上的相繼性和邏輯上的繼承性，應是認識環(huán)境在先，然后是適應環(huán)境，在此基礎上改造環(huán)境。在實現(xiàn)領導環(huán)境發(fā)展的過程中，任何一個步驟的疏漏或失誤，都有可能造成環(huán)境發(fā)展的受阻、停滯乃至倒退。3、制度性領導環(huán)境包含幾個層次的含義，它們的關系怎樣？主要包含三層含義：1、社會體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等各個方面的體系。2、規(guī)模法度性制度，即路線或政策性制度。3、程序準則性制度，即在一定機構設置的基礎上，要求人們共同遵守的辦事規(guī)則或行為準則。這些層次含義的關系：1、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度必以社會體系性制度為基礎而產生，程序準則性制度必以規(guī)模法度性制度為基礎而產生，這種因果關系決定了三種制度在對領導活動產生影響的時候會有所差別；2、社會體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度變化速度不同，三者的變化難度依次減小，而變化頻率卻依次增大；3、社會體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準則性制度與組織機構的關系不同，基本的情況是社會體系性制度、規(guī)模法度性制度決定行政組織的機構設置，而程序準則性制度往往需要由行政組織的機構來決定。4、文化可以劃分為幾個層次，它們的關系是怎樣的？從結構上文化可以劃分為三個層次：1、物的層面，即物質文化。它構成了整體文化的基礎。2、精神的文化，或稱解釋的文化。3、制度的文化。它是精神文化轉化后的一種表達形式。文化的三個層次彼此推動、相互影響，在相互滲透中共同構成一個有機的文化整體。物質文化是制度文化和精神文化的前提和條件，構成了文化結構的基礎；制度文化是文化結構的保障，合理的制度文化是物質文化和精神文化協(xié)調發(fā)展的重要保證；精神文化是文化結構的主導，規(guī)范了物質文化和制度文化發(fā)展的方向和趨勢。在三個層次文化的互動中，制度文化具有特殊的意義和作用：一方面，它把人們相互之間及其與自然界之間的現(xiàn)實的物質關系，提升為一種權力意志的精神表現(xiàn)；另一方面，它又選擇精神文化的某些部分，具體化為社會行為和組織構建的實踐。因此，制度文化在物質文化和精神文化之間架起了一座溝通的橋梁，它既是物質文化的精神化，又是精神文化的物質化。5、簡述領導文化的功能。1、內化功能；2、規(guī)范功能；3、導向功能；4、調適功能。6、結合開放系統(tǒng)的有關理論，簡要分析外部領導環(huán)境和內部領導環(huán)境的作用與聯(lián)系。外部社會環(huán)境對領導活動的影響和作用是從根本上決定領導活動的特性和功能，具有宏觀性、整體性、戰(zhàn)略性的特點。內部社會環(huán)境則具體規(guī)范了領導活動的目標、管理模式、領導者的價值標準、心理特征等。內部領導環(huán)境對領導活動的影響特點包括：一是影響方式直接；二是影響頻率更高；三是影響程度更深入；四是相對的不穩(wěn)定性。組織系統(tǒng)的開放特性，決定了內部環(huán)境與外部環(huán)境必然處于一個動態(tài)的相互作用過程之中。在多數(shù)情況下，組織的宏觀指導思想和總體戰(zhàn)略反映外部領導環(huán)境的要求和制約，而領導活動的具體規(guī)則、行為方式和策略思想則反映內部領導環(huán)境的要求和制約，二者都具有動態(tài)性的特征，表現(xiàn)為一個相互影響、彼此制約的動態(tài)的變化過程。內外環(huán)境的互動方式和互動程度，在很大程度上是決定組織發(fā)展和領導有效性的重要變量。一般說來，二者之間的關系主要表現(xiàn)為：1、外部領導環(huán)境對內部領導環(huán)境產生壓力和制約作用。2、內部領導環(huán)境對外部領導環(huán)境存在著適應和抵制的兩重性。外部環(huán)境雖然在一定程度上規(guī)范了內部環(huán)境變革的內容和方式，但是二者的轉變并不總是協(xié)調一致的。內部環(huán)境對外部環(huán)境既可以表現(xiàn)出適應性，有效應對外部環(huán)境的壓力；又有與外部環(huán)境發(fā)生抵觸的一面。3、外部領導環(huán)境和內部領導環(huán)境在一定條件下會發(fā)生轉換，所謂的“外部”與“內部”只有影響范圍和影響程度上的不同，并無實質上的差異。第五章三、名詞解釋1、領導素質是指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。2、道德素質是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節(jié)人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。3、領導群體結構是在一個系統(tǒng)內，構成領導群體的各種人員的構成比例及其組合方式。4、領導素質測評就是對領導素質進行檢測、測試、測量、驗證、判斷和評價的總稱，是對領導的專項素質或綜合素質進行科學客觀把握的系統(tǒng)化應用理論與應用技術。四、簡答題1、簡述領導素質的主要內容。1、政治素質；2、道德素質；3、能力素質；4、知識素質；心理素質；6、身體素質。2、領導活動是一種社會活動，因此領導素質只有后天性特征。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。領導素質具有先天性與后天性的特征。先天性是指領導素質的基礎是遺傳，從生理到氣質、秉性、稟賦、智力等等心理因素都有遺傳，這些與生俱來的素質條件構成領導素質的先天性特征。后天性是指領導素質主要是后天學習實踐鍛煉的結果，即由有需要、有目的的培養(yǎng)而來，并在社會實踐中不斷得到強化和發(fā)展的各方面素質，主要是思想道德素質、社會能力素質等。3、簡述領導心理素質的主要內容。1、樂觀的情緒；2、堅強的意志；3、廣泛的興趣；4、開朗的性格。4、領導智能結構與領導的知識結構沒有區(qū)別。你認為正確嗎？這種看法是錯誤的，二者是有區(qū)別的。領導群體的知識結構，是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。領導班子的成員，必須具有足夠的知識水平，在整個社會知識結構中，他們應該是屬于高知識水平范圍的。隨著教育的普及，現(xiàn)代社會成員的科學文化水平越來越高，現(xiàn)代化領導班子的成員，不具有更高的知識水平，就很難有效地領導具有高知識水平的部屬。在領導集體中，必須有一個合理的知識結構。個人的知識有限，集體的知識就可以全面廣泛得多。領導群體的智能結構，是指一個領導群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構成比例及其相互關系。領導的知識化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識，而且還要會運用知識，這就是智能的問題。智能，是知識、技能、能力諸方面的綜合體，反映了人類知識和實踐的綜合能力。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。領導班子應包括不同智能型的人，只有這樣，才能發(fā)揮最優(yōu)的智能效能。5、簡述領導者性格對領導工作的影響。1、領導者的性格與政治品德的形成有直接聯(lián)系；2、領導者良好的性格可以在一定程度上調節(jié)和改造不良的氣質，使之服從領導工作的需要；3、領導者的性格對能力素質的形成具有促進或阻礙作用；4、領導者的性格直接影響著領導者的領導方式。6、領導群體良好的心理素質結構可以消除領導班子的內耗。這種看法正確嗎？這種看法是正確的，反映了一個領導群體良好的心理素質結構的重要性。任何一個領導群體，都是由若干人組成的系統(tǒng)，把不同心理素質類型的領導者組合起來形成一個“班子”，這里面就存在一個群體心理素質結構的問題。群體的心理素質結構如何，將對“班子”的整體效應產生重大的影響?？茖W而合理的群體心理素質結構，能夠彌補領導者個體心理素質上的某些缺陷，產生最佳的整體效應。反之，如果群體心理素質結構不合理，即使每個領導者個體都是優(yōu)秀人才，有良好的能力素質，卻也未必收到好的效果，而且還有可能出現(xiàn)人才能量相互抵消的“內耗”情況。7、簡述領導群體的基本功能。1、群體感應功能； 2、群體互補功能； 3、群體功率放大功能； 4、群體自調節(jié)與自組織功能。8、領導群體中的成員，必須有明確的分工，使職責與權力相稱。這種觀點正確嗎？這種看法是正確的，符合領導群體結構優(yōu)化的職權分明標準。在領導群體內部，要明確劃分和規(guī)定各人的職責范圍，做到人各有職，職有專司。每個領導成員對自己職責范圍以內的事情，要獨立負責，創(chuàng)造性地完成。不能事不分大小都要集體討論或請示上級，這樣會造成該辦的事辦不成，亟待解決的事解決不了，出現(xiàn)久拖不決的局面。所以分工不清，職責不明，往往要貽誤工作。領導成員要有職有權，按責定權。有責無權，或有權無責的職位，是不應該設置的。有責無權，完成所負責任無保障；有權無責，一種可能是權力發(fā)揮不了作用，空有其權而無所作為，另一種可能就是濫用權力，以權謀私，以權欺人，做出危害國家和人民利益的事情來。在領導群體內部，任何一個領導者都不要干涉其他成員職權范圍內的事，要各守其職。對自己職權范圍以外的事，如有意見，有看法，可以溝通情況，或者反映給上一級領導，通過領導集體研究解決。但個人不能任意干預，否則將可能造成內部磨擦，影響領導內部的團結和穩(wěn)定。五、論述題1、試論領導個體素質提高的途徑。1、教育。教育是最普通的領導素質提高途徑，領導者的全面發(fā)展或者全面提高領導素質都要依靠教育。2、實踐鍛煉。領導者親身參加社會實踐，是素質培養(yǎng)和提高的最關鍵環(huán)節(jié)。3、修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內向和內省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領導素質，而后才有可能進行并有所提高。2、試論WTO對領導素質的挑戰(zhàn)與應對策略。WTO市場化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規(guī)則對我國領導素質的發(fā)展提出了一系列新的要求。這主要體現(xiàn)在三個方面：1、領導觀念。立足中國實際，應對WTO的機遇與挑戰(zhàn)，中國領導者應強化如下觀念：（1）戰(zhàn)略思維；（2）創(chuàng)新觀念；（3）法治觀念；（4）市場觀念；（5）競爭觀念；（6）開放觀念；（7）效率觀念。2、領導知識。（1）要加強法律知識的學習；（2）要優(yōu)化知識結構。3、領導能力。（1）要提高決策能力；（2）要優(yōu)化談判能力。第六章三、名詞解釋1、 領導關系是指領導者在進行領導活動的過程中，領導者和被領導者及領導者和領導者相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即領導主體在領導活動中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關系和非工作關系的總和。2、群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。 3、 非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發(fā)組織起來的群體。4、沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態(tài)度或行為。5、調適是以不同的方式調節(jié)或緩和人與人、群體與群體之間的沖突的一種互動方式。6、角色學習是指組織成員掌握社會理想角色的行為準則、技能，提高角色認知水平，縮短與理想角色的差距的過程。四、簡答題1、簡述領導關系的特點。1、客觀性；2、社會性；3、動態(tài)性；4、強制性；5、擴張性和滲透性；6、復雜性。2、簡述群體行為與領導關系的聯(lián)系。領導關系是在群體中產生和發(fā)展的。人是任何生產活動和社會活動的行為主體，也是領導關系中的核心。社會性是人的根本屬性，人在社會活動中的心理特性和行為特性表明：個體行為并不能夠隨意發(fā)生，總是或多或少地受到群體的約束，人在社會生活中的很多情況下是以社會活動的具體單位“群體”的形式存在的，而不是以“個人”這一個體的形式存在的，更不是以“類”的形式存在的。領導者要想建立和維系積極良好的領導關系，既要善于調整與組織內部個體成員的合作關系，更要善于營造與組織內部不同群體之間的融洽氛圍。領導者應該使群體形成比較強的凝聚力，創(chuàng)造良好的領導關系狀態(tài)。群體不但是領導關系建立和存在的基本元素，而且領導關系的發(fā)展和完善更有賴于群體間的良好合作和友好互助。3、簡述競爭與合作的客觀性。競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態(tài)，實質上是構成領導關系的各種因素和力量之間的矛盾性與統(tǒng)一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。1、競爭是專指人與人、群體與群體對于一個共同目標的爭奪。領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯(lián)系的是相對獨立性和自主性。這種特點，決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目標的同時，還具有不同的個體利益和目標。在群體成員追求各自利益和目標的過程中，必然存在著競爭。競爭不僅存在于領導關系的同級之間，而且還存在于上下級之間。在開放、民主的領導關系系統(tǒng)中，上下級之間的平等競爭，往往導致領導關系的分化和重組。2、與競爭相對立的，是領導關系各組成部分之間的合作。合作是指兩個以上的人或群體為達到共同目的，自覺或不自覺地在行動上相互配合的一種互動方式。如果說領導關系系統(tǒng)中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領導關系系統(tǒng)中各組成部分之間的統(tǒng)一性和共同性決定了其合作的客觀性。協(xié)同的基本功能在于最大限度地克服由于競爭產生的各種內耗，形成最大組織合力，最優(yōu)化地實現(xiàn)領導目標。4、簡述群體產生沖突的主要原因。1、目標因素；2、資源因素；3、責權因素；4、信息溝通因素；5、結構因素。5、簡述領導角色的主要特征。1、導向性；2、服務性；3、感染性；4、非我性；5、多重性。6、沖突等同于競爭。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。沖突不同于競爭，它的特殊性質在于目標的不相容性。也就是說，沖突雙方都認為對方的目標是己方達到目標的障礙，雙方的目標是不可調和的。沖突屬于高對抗性行為。在競爭中，參與的各方都具有相同的目標，都必須在相同的規(guī)則下采取行動，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行動為手段來達到自己的目標。二者的區(qū)別只是在于，一方的行為是否會影響另一方目標的實現(xiàn)。7、非正式群體也是群體，群體都有自己的首領，因此非正式群體的領袖是組織任命產生的。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。非正式群體是自發(fā)形成的，其進入與退出都是自愿的，不必履行任何繁瑣的手續(xù)，也沒有嚴格的規(guī)章制度約束，合則聚，不合則散，群體的穩(wěn)定性自然較低；有自發(fā)的領袖人物且作用突出。非正式群體的領袖都是自發(fā)產生的，他往往是靠個人的影響力來領導。8、非正式群體不是因為完成組織任務而是自發(fā)產生的，所以領導者不應該承認非正式群體。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。非正式群體是人類社會中普遍存在的群體類型。在領導活動中，作為領導行為主體的領導者不但要對正式群體進行科學的規(guī)范和有效的領導，而且要對正式群體中大量存在的非正式群體給予充分的關注和重視。對待非正式群體，領導者首先的和根本的就是要承認其客觀存在的普遍性，承認其作用和能量對工作的影響，并將其列入管理范圍，決不能視而不見或放任自流。在任何組織或社會的構成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性。因此對非正式群體的無知或鴕鳥政策是極其有害的。9、沖突是由于利益不同而產生的對抗性行為，因此沖突只有消極作用。這種看法正確嗎？這種看法是錯誤的。沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產生的對立態(tài)度或行為。它一般表現(xiàn)為對抗和目標受挫，屬于高對抗性行為。從現(xiàn)代的觀點看，沖突本身并無所謂好壞，任何沖突都可能導致消極的或積極的后果，實際上結果如何，就看領導者的處理水平。五、論述題1、試論競爭與合作的矛盾統(tǒng)一性。競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質和功能決定的。活躍和富于變化是競爭的特點，它具有使系統(tǒng)不斷發(fā)生變化的功能。這種性質和功能，既可能使系統(tǒng)發(fā)生積極變化，也可能使系統(tǒng)發(fā)生破壞性變化。在領導關系中，競爭的破壞性往往造成系統(tǒng)的動蕩和裂變，導致內耗現(xiàn)象的發(fā)生。與競爭相對應的是合作。以內容為標準，合作可以分為目標合作、權力合作、信息合作、心理合作、利益合作等。無論哪種合作，其基本功能都在于最大限度地克服由于競爭而產生的各種內耗，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實現(xiàn)組織目標。競爭與合作的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：1、競爭與合作都能促進系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮； 2、競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化；3、競爭與合作同時存在于領導關系中，他們既對立又統(tǒng)一，反映了領導關系運動的基本規(guī)律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時也包含著一定的合作和互助。2、結合實際論述領導關系的作用與影響。領導關系對領導活動的影響分為正面效應和負面效應兩個方面。良好的領導關系，能夠形成良好的領導格局，使領導集體富有活力和創(chuàng)造力，從而創(chuàng)造出優(yōu)秀的領導業(yè)績。1、良好的領導關系能使領導集體內部形成優(yōu)勢互補，激發(fā)領導活力，增強領導集體整體的適應能力，優(yōu)化領導格局；2、良好的領導關系有利于保證領導活動和領導事業(yè)的持續(xù)發(fā)展；3、良好的領導關系有助于提高領導效能?？傊?，領導關系是對領導活動的綜合反映，它產生于領導活動的實踐，同時又直接制約著領導行為，直接導致某種現(xiàn)實領導結果和社會結果。正確地把握和處理領導關系并加以充分合理地運用，有助于領導職能職責的履行和領導成功的實現(xiàn)。3、結合實際論述非正式組織在領導關系中的作用。在任何組織或社會的構成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性，許多組織目標和組織職能的實現(xiàn)都是直接通過或借助于非正式群體來完成的。由于非正式群體存在的廣泛性和必然性以及在領導活動中所發(fā)揮的特殊作用，使其成為諸多群體類型中與領導關系關聯(lián)最為密切、影響最為重要的一個因素，特別是在正式群體的溝通和指揮協(xié)調遇到問題時，非正式群體往往成為影響和制約領導關系的關鍵因素。當非正式群體的組織結構和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時，非正式群體往往發(fā)揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領導關系。主要體現(xiàn)在：1、協(xié)調組織成員間的人際關系，緩和或改善領導關系中存在的問題；2、調節(jié)組織成員的心理情緒，有利于保持和創(chuàng)造組織內和諧的領導關系；3、促進組織目標的實現(xiàn)，提高領導效能。當非正式群體不配合正式群體的工作時，特別是非正式群體的領導行為與正式群體的領導行為發(fā)生嚴重沖突時，非正式群體就會發(fā)揮消極作用，破壞既有的良好領導關系，或者激化矛盾、使得已經出現(xiàn)問題的領導關系進一步惡化，最終阻礙組織目標的實現(xiàn)。第七章三、名詞解釋1、領導戰(zhàn)略是泛指重大的、帶全局性、長期性、規(guī)律性或決定全局的謀劃，其目標是指向組織的長期運作。2、領導決策是指領導者為了達到某種領導目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。3、頭腦風暴