探析人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

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1、探析人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 發(fā)布時(shí)間：2011—7-11　　信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：李世聰 ????一、加強(qiáng)人力資源開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析? ????20世紀(jì)中期以來(lái)，“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使人類看到了新世紀(jì)的曙光.我們已經(jīng)意識(shí)到“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”結(jié)合的重要性和必要性。? ????從微觀的角度講,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，世界上已有許多成功的先例，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家一些著名大企業(yè)，如:英特公司、通用電器公司、福特公司、IBM、大眾、豐田等，歷時(shí)幾十年，上百年而經(jīng)久不衰，繼續(xù)保持旺盛的生命力，獲得了可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)則有長(zhǎng)虹、海爾、春蘭、小

2、天鵝等一批著名企業(yè)也已駛上了持續(xù)快速發(fā)展之路。對(duì)企業(yè)來(lái)講,人力資源有效地開發(fā)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合,的確是企業(yè)欣欣向榮、長(zhǎng)盛不衰的傳家寶.這也正是世界上所有企業(yè)家追求的發(fā)展目標(biāo)。? ????從宏觀的角度講,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是一致的。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與該國(guó)企業(yè)發(fā)展的水平是息息相關(guān)的。只有企業(yè)發(fā)展了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的是人類自身的發(fā)展,作為社會(huì)主體的人自身生產(chǎn)能力的持續(xù)提高,使全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲后代人的利益為代價(jià)，如今日益污染的環(huán)境呼吁企業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，而企業(yè)的可

3、持續(xù)發(fā)展所依靠的就是科學(xué)技術(shù)的提高，歸根結(jié)底依靠的是人。把企業(yè)人力資源的有效開發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)考慮，已成為當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，對(duì)推動(dòng)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展將起到巨大的作用。? ????當(dāng)前我國(guó)人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展從宏觀角度考慮存在以下垂待解決的問題：? ????1、人力資源開發(fā)方面。（1)投資低，收益差。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育投資占GDP比重徘徊在30％以下,投入總量的不足,使人力資源素質(zhì)無(wú)法得到整體性的綜合改善。（2)人口增長(zhǎng)快。我國(guó)目前已有人口12。5億，而同期美國(guó)人口只有2。6億,人口因素一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重羈絆。人力資源與其他自然資源不同，在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)

4、需要消耗資源，使本來(lái)有限的資源和財(cái)力不能適應(yīng)人口增長(zhǎng)的需要，從而使人口增長(zhǎng)與資源和財(cái)力供求出現(xiàn)失衡。而只有當(dāng)人力資源規(guī)模與其他經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展相適應(yīng)，才能顯示出人力資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。(3）經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展。粗放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了高素質(zhì)人才的形成及其智能的發(fā)揮,只能使企業(yè)發(fā)展在較低水平上徘徊;宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不改善，就會(huì)壓制對(duì)高素質(zhì)人才的需求量，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去科技力量。(4)用人機(jī)制不健全。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，在所有制問題上有了重大變化,導(dǎo)致人力資源分布的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。國(guó)企中管理人員、技術(shù)人員跳槽、辭職之風(fēng)愈演愈烈.給本來(lái)就舉步維艱的企業(yè)雪上加霜。(5）人力資源供需失衡。目前人才資源

5、供需關(guān)系斷層的現(xiàn)象反映了我國(guó)教育在培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)上的問題.往往只看到眼前一時(shí)需求就一擁而上，沒有預(yù)見未來(lái)發(fā)展的潛在需求，以致造成有的專業(yè)人才出現(xiàn)斷層.? ????2。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面。自然資源是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)成人類生存環(huán)境的最基礎(chǔ)因素。第二次世界大戰(zhàn)之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展主要是依賴于自然資源的高消耗，尤其是礦物資源等不可再生資源的巨大消耗.這種片面追求產(chǎn)量忽視社會(huì)效益的生產(chǎn)方式，使人類賴以生存的自然界和生物界處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。同時(shí)自然界對(duì)人類破壞生態(tài)平衡的懲罰接踵而至。溫室效應(yīng)的加劇、洪澇旱災(zāi)等自然災(zāi)害的增多，大規(guī)模暴發(fā)流行性傳染病等等，使人類的生活蒙上了一層陰影。?

6、 ????當(dāng)前阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素包括生產(chǎn)技術(shù)水平低、能耗物耗過(guò)大以及生產(chǎn)管理不善造成環(huán)境污染、水土流失、資源損失等，所以持續(xù)發(fā)展需要從再生產(chǎn)的全過(guò)程考慮，必須發(fā)展技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè).也就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、降低能耗、減少污染、保護(hù)環(huán)境為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源和動(dòng)力。從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、廢物利用的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。? ????目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)人口、資源、環(huán)境等方面仍然存在不少的問題，隨著“公害”的加劇以及能源的危機(jī),人類已不同程度地嘗到了環(huán)境破壞的苦頭.把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境割裂開來(lái),謀求自身的、局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)性，帶來(lái)的只能是全局的

7、、后代的不經(jīng)濟(jì)性甚至災(zāi)害。將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須按照中國(guó)《21世紀(jì)議程》的精神，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，走持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定良好的基礎(chǔ)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，需要充分運(yùn)用行政與法律手段，建立健全經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策和法律體系,通過(guò)法律約束、政策引導(dǎo)規(guī)范其經(jīng)濟(jì)與環(huán)境行為，確保經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。? ????經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的本義是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要,不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益.也就是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使我們的子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展

8、和安居樂業(yè).? ????經(jīng)濟(jì)可持續(xù)概念的提出是始于人們對(duì)環(huán)境問題的教訓(xùn)和體會(huì)以及對(duì)環(huán)境和發(fā)展之間的聯(lián)系的認(rèn)識(shí)而研究的，也是人們感到環(huán)境與資源問題日益惡化且嚴(yán)重地威脅到人類的生存和發(fā)展而提出的，從而使這一概念應(yīng)運(yùn)而生。因此，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的概念理應(yīng)是一種注重環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的科學(xué)發(fā)展觀。它標(biāo)志著人類價(jià)值觀念與生活方式的深刻變革,這是可持續(xù)發(fā)展的重要觀點(diǎn),因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展越來(lái)越依靠環(huán)境與資源的支撐，越是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，越要加強(qiáng)環(huán)境與資源的保護(hù)，以獲得長(zhǎng)足持久的支撐,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，因而科學(xué)認(rèn)識(shí)和定義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。? ?

9、???經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從提出到目前雖然不過(guò)20年的歷史,但它得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)在環(huán)發(fā)大會(huì)之后,根據(jù)X21世紀(jì)議程》的精神，立即制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，這是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的正確選擇，被確立為21世紀(jì)我國(guó)人類社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此,必須按照《中國(guó)21世紀(jì)議程》的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路,協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。? ????總之，發(fā)展是硬道理,但走什么樣的發(fā)展道路卻是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。正如前面述及的只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視資源、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，造成的后果是嚴(yán)重的,并將給人類帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，迫使人們不

10、得不重新思考走什么發(fā)展道路的問題.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的產(chǎn)物,是人們對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行長(zhǎng)期深刻反思的結(jié)晶。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)（UNCED)上把可持續(xù)發(fā)展作為人類邁向21世紀(jì)的共同發(fā)展戰(zhàn)略，在人類歷史上第一次將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略由概念落實(shí)為全球的行動(dòng)。? ????經(jīng)濟(jì)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)達(dá)成廣泛的共識(shí)，但究竟什么是可持續(xù)發(fā)展觀呢?目前世界上的主要觀點(diǎn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、人類社會(huì)發(fā)展觀、代際平等發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境發(fā)展觀。我們認(rèn)為綜合以上觀點(diǎn),應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人的需求，又不

11、損害后代人的利益。這就是我們所說(shuō)的新的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀。? ????二、實(shí)施人力資源開發(fā)對(duì)策? ????我國(guó)人力資源開發(fā)長(zhǎng)期遲滯的原因是多方面的，因此研究人力資源開發(fā)的對(duì)策應(yīng)從以下幾方面來(lái)研究。? ??????1.加快發(fā)展教育事業(yè).教育是人力資源開發(fā)的核心和根本通道,為了提高我國(guó)人力資源的質(zhì)量，教育政策的調(diào)整和優(yōu)化勢(shì)在必行。一方面要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使教育面向市場(chǎng)，強(qiáng)化素質(zhì)教育；另一方面，必須十分重視職業(yè)教育.原德國(guó)總理科爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò):德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是通過(guò)職業(yè)教育，培養(yǎng)了一代又一代高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。教育要針對(duì)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地開發(fā)人的潛在能力，實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷型教育向能力型教育的轉(zhuǎn)化

12、，從體能、智能、技能、德能、文化等方面全方位地提高人的素質(zhì)，開發(fā)人的潛力。高等教育要在提高教學(xué)質(zhì)量的前提下，主要培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，把辦學(xué)目的真正轉(zhuǎn)到人的全面發(fā)展上來(lái)，使人運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提高自己的思維能力。知識(shí)作為一種特殊的資源，無(wú)論是知識(shí)的創(chuàng)新、理念的突破、科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)明，無(wú)一不是以人才為載體的，核心要素是人才，人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。因此，企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠不斷建立并發(fā)掘自己的人力資源優(yōu)勢(shì).? ??2.樹立新的人才開發(fā)觀念。即樹立知識(shí)、技能、智能為核心要素的新觀念,克服傳統(tǒng)的重物輕人的舊觀念,把教育投資視為第一位投資的新觀念,認(rèn)識(shí)教育是確保企業(yè)

13、21世紀(jì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法寶，積極組織各類人才進(jìn)行培訓(xùn)教育,提高各類人才的思維能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)戰(zhàn)略性的人力資源開發(fā)與管理，包括對(duì)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)、進(jìn)修和實(shí)踐以及引進(jìn)，提升企業(yè)人力資源的質(zhì)量和數(shù)量，使企業(yè)不斷獲取創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo).為此，必須從戰(zhàn)略高度人手對(duì)人力資源進(jìn)行培訓(xùn)，把人力資源開發(fā)與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)提高企業(yè)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，為形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件.企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)和不斷創(chuàng)新的過(guò)程，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，核心競(jìng)爭(zhēng)力以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是要作出相應(yīng)的變

14、化,因此，企業(yè)必須隨市場(chǎng)變化而采取相應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，從而使企業(yè)具有不斷地捕捉市場(chǎng)機(jī)遇以及適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。? ????3。實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合.人力資源流動(dòng)的結(jié)果是使人們走出封閉的環(huán)境，找到能較原先更能發(fā)揮作用的崗位,“活”化人力資源,而不是將人力資源僵化，以有利于人力資源潛能的開發(fā)，從而挖掘人的潛力,創(chuàng)造更多的財(cái)富。我們應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。政府應(yīng)制定寬松的有利于人力資源流動(dòng)的政策，大力提倡以各種靈活有效的方式進(jìn)行交流，盡可能改善和緩解人力資源在分布結(jié)構(gòu)上的不合理以及地域分布上的不平衡，使人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)

15、展需要相適應(yīng)。? ????4。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制對(duì)人力資源開發(fā)具有重大作用。盡管人力資源的開發(fā)需要外部條件的配合，但其內(nèi)部因素對(duì)人力資源的開發(fā)具有不可替代的巨大作用，而激勵(lì)則是最具積極意義的調(diào)節(jié)機(jī)制。美國(guó)哈佛大學(xué)的心理學(xué)家威廉·詹姆斯研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)沒有受到激勵(lì)的人，僅能發(fā)揮其能力的20%—30%，而當(dāng)他受到激勵(lì)時(shí)，其能力可以發(fā)揮到80%—90％，也就是說(shuō)，恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，可以使人的能力大大提高.? ????建立有效的激勵(lì)機(jī)制。（1)我國(guó)的企業(yè)應(yīng)徹底打破分配上的大鍋飯,建立按勞分配為主、多種分配形式相結(jié)合的分配辦法，充分重視知識(shí)技術(shù)等人力資本在分配中的作用;(2)根據(jù)不同的工作崗位，實(shí)行與

16、績(jī)效掛鉤的分配方式，對(duì)高級(jí)管理人員可采用經(jīng)營(yíng)者年薪制和經(jīng)營(yíng)者持股方式，銷售人員可采用與銷售收人、銷售成本掛鉤的方式；科技人員可采用新產(chǎn)品開發(fā)的項(xiàng)目與新產(chǎn)品的銷售收人掛鉤的方式；一線生產(chǎn)人員可采用計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資的方式；(3)鼓勵(lì)員工參股、持股，激勵(lì)員工參與企業(yè)管理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性.? ????5.嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng).堅(jiān)持少生優(yōu)生，從而為我國(guó)人口素質(zhì)的改善和質(zhì)量的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境，因此，我國(guó)的計(jì)劃生育政策必須長(zhǎng)期作為一項(xiàng)基本國(guó)策毫不動(dòng)搖地貫徹下去。同時(shí)還應(yīng)該采取切實(shí)的措施，增加對(duì)控制人口增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神,保證我國(guó)人口的發(fā)展逐步走上健康的良性循環(huán)的軌道。? ????6.防止人口

17、流失和浪費(fèi)。所謂人才，是指那些能夠運(yùn)用系統(tǒng)的知識(shí)和技術(shù)在學(xué)術(shù)上卓有貢獻(xiàn)的專業(yè)人員，表現(xiàn)為社會(huì)上具有學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人。所謂人才浪費(fèi)，是指這些專業(yè)特長(zhǎng)得不到應(yīng)有的發(fā)揮，或者大材小用，或者根本就沒有發(fā)揮作用。所謂人才流失，是指不能為本國(guó)所運(yùn)用,而經(jīng)常是流向發(fā)達(dá)國(guó)家。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著人才匾乏與人才浪費(fèi)并存的問題。因此，應(yīng)使本國(guó)培養(yǎng)的人才學(xué)以致用,為學(xué)有專長(zhǎng)的人創(chuàng)造良好的科研條件和工作環(huán)境，并在各方面給予應(yīng)有的待遇。在政策上有所傾斜，盡可能防止人才流失。? ????三、實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策? ????目前，我國(guó)在人口、資源和環(huán)境等方面仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，巫待研究采取措施.因此

18、，必須更新觀念，開拓思路，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)選擇相應(yīng)的對(duì)策。其中,比較重要的有以下幾個(gè)方面:? ????1。正確確立資源價(jià)值，防止無(wú)償占用和浪費(fèi)。當(dāng)前，我國(guó)還不同程度地存在著“資源無(wú)價(jià)或低價(jià)”的價(jià)格現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就是自然資源無(wú)價(jià)或低價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)以及由此產(chǎn)生的不合理的定價(jià)方法.人們長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為自然資源是天賦的，沒有通過(guò)勞動(dòng)沒有價(jià)值，這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致了資源無(wú)償使用、開發(fā)和浪費(fèi)，以致造成資源損耗,生態(tài)惡化加劇,給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)造成損失。? ????2.明確產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化資源資產(chǎn)的管理。建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，是改善資源利用的必要社會(huì)制度。從發(fā)達(dá)國(guó)家情況看,已形成了一整套資源資產(chǎn)管理、資產(chǎn)交換的理論

19、、制度和方法體系。我國(guó)在這方面工作尚嫌薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)存在著資源家底不清、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、無(wú)償占用資源的現(xiàn)象。因此，要盡快改變這種狀況，建立健全資源資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化國(guó)有資源的國(guó)家所有權(quán)。自然資源同其他人工資產(chǎn)相類似，是人類獲取物質(zhì)產(chǎn)品不可缺少的資產(chǎn).可以為占有者帶來(lái)收益,所以它是一種重要資產(chǎn).資源資產(chǎn)是國(guó)家重要的財(cái)富，國(guó)家有關(guān)部門要代表國(guó)家行使綜合管理資源的權(quán)利,制定政策法規(guī),保護(hù)資源和組織資源，合理使用以及組織收繳資源資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收人等。? ????3。重視發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的再生。對(duì)于資源再生產(chǎn)，過(guò)去我們一直沒有把它作為產(chǎn)業(yè)看待。實(shí)際上，象礦產(chǎn)資源勘探，海洋資源的勘探，土壤耕地

20、的改良，育林、育草、育苗的采種,廢氣廢水的凈化等活動(dòng)，都是社會(huì)化的再生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)作為一種產(chǎn)業(yè),以確立它在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位。? ????4.象物質(zhì)產(chǎn)品一樣建立自然資源核算體系。自然資源是國(guó)民收人增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的長(zhǎng)期消耗必然導(dǎo)致未來(lái)國(guó)民收人增長(zhǎng)受到影響。因此，應(yīng)該象對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行折舊那樣，對(duì)自然資源的損耗要進(jìn)行核算,并將其納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以正確地估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α? ????自然資源核算主要是針對(duì)實(shí)物指標(biāo)、價(jià)值指標(biāo)和計(jì)算方法,對(duì)自然資源的實(shí)物量和實(shí)物消耗增長(zhǎng)變化量,對(duì)應(yīng)的價(jià)值量和價(jià)值變化量進(jìn)行核算,并納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，按照資產(chǎn)更新和折舊的方式,把資源的增長(zhǎng)和耗費(fèi)以貨幣形式列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，以此來(lái)反映自然資源歷年來(lái)消耗增長(zhǎng)的變化情況以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。這項(xiàng)工作巫待組織實(shí)施，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要???