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1、社會文化背景與企業(yè)安全文化建設(shè),方少華 Email: ,什么是安全管理？,防止員工出現(xiàn)安全事故，減少經(jīng)濟(jì)賠償。 制定規(guī)章制度防止事故發(fā)生。 落實管理人員緊盯員工，防止事故。 采取各種措施，保障員工安全。 核心：實現(xiàn)控制、保障安全。 模式：監(jiān)管、強(qiáng)制、懲罰,思考問題的基本邏輯,九字經(jīng)： 是什么？（是怎樣的？） 為什么？（為什么這樣？） 怎么辦？（該采取什么對策？）,海恩法則（規(guī)律） ：300291事故傷亡與不安全行為關(guān)系模型,一、安全與文化的基本概念,安全的概念 1、沒有發(fā)生事故 2、安全管理達(dá)到法律法規(guī)要求 3、不可接受的安全風(fēng)險得到有效控制,安全是指判明的危險性（不可接受的安全風(fēng)險
2、）得到有效控制(不超過允許的限度)。 安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危險或災(zāi)難的威脅，不受財產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。,安全的詞義與中英文化差異,英文: safe safety 安： 安全、安逸、安穩(wěn)、安心、安樂、 安康、不受威脅、沒有危險，即無危則安。 全： 完滿、完整、完全、齊備、無損、 沒傷害、沒殘缺。即無損則全。 中外文化差異：中國人的求全心理（習(xí)慣） 擇偶：父母雙全 十全十美、過年團(tuán)圓,教科書的文化定義,廣義：人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。 狹義：指社會的意識形態(tài)，以及制度和組織機(jī)構(gòu)。 泛指一般的知識的總和，包括語文知識。 泛指社會的文治和教化。,文化的
3、通俗定義：文化是什么？,做菜不是文化，怎么做菜就是文化！ （越具民族性就越具世界性）,文化的本質(zhì)：潛意識中的行為規(guī)范（習(xí)慣） 文化的輸入方式：滲透、浸潤（潛移默化） 文化的形成：漫長的歷史積累和沉淀,文化之源：民族性地域性特質(zhì),嶺南建筑：廣東客家圍樓、廣州騎樓建筑 民間習(xí)俗：端午節(jié)（粽子和龍舟） 清明節(jié)祭祖,小結(jié)：文化與安全文化,文化： 1、意識形態(tài)（理念體系） 理念：價值觀 思維習(xí)慣（邏輯） 2、行為習(xí)慣（風(fēng)俗習(xí)俗）： 行為：民族習(xí)俗、地方風(fēng)俗、習(xí)慣 安全文化： 關(guān)于安全的理念體系和行為習(xí)慣 價值觀是文化的核心,企業(yè)文化、管理文化與安全文化,企業(yè)文化在本質(zhì)上是管理文化 安
4、全文化是企業(yè)文化的重要構(gòu)成 具有安全文化構(gòu)成的企業(yè)文化 是高級形態(tài)的企業(yè)文化,企業(yè)文化與企業(yè)文化活動,企業(yè)文化活動： 企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、企業(yè)口號 企業(yè)徽標(biāo)、企業(yè)之歌、企業(yè)形象設(shè)計 企業(yè)文化： 是包括企業(yè)的價值觀以及內(nèi)化在企業(yè)制度規(guī)范和生產(chǎn)經(jīng)營過程中習(xí)慣的精神和物質(zhì)文化的綜合體系。,企業(yè)文化與企業(yè)文化活動,企業(yè)文化活動只是企業(yè)文化建設(shè)的表現(xiàn)形式和載體，而不是企業(yè)文化的全部。 企業(yè)文化的根本體現(xiàn)在于客戶 對企業(yè)所踐行的文化理念的感受,二、安全文化的發(fā)展歷史,安全文化概念的提出,前蘇聯(lián)七十年代切爾諾貝核電站泄漏事故 安全文化的概念在20世紀(jì)80年代由國際核安全領(lǐng)域的專家提出后，經(jīng)過十多年的發(fā)
5、展，目前已經(jīng)被世界各個國家、各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應(yīng)用。,安全文化的起源,1、安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。 2、國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發(fā)表名為安全文化的報告(即INSAG-4)。 在報告中首次定義了安全文化的概念，并且被世界許多國家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。,安全文化發(fā)展三個階段（一）,技術(shù)化安全階段(第一階段) :安全上的進(jìn)步通常是通過工廠的安全防護(hù)技術(shù)來實現(xiàn)的。
6、（設(shè)備的本質(zhì)安全） 在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動力一般來自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。 實例：廣州市電筒四廠,安全文化發(fā)展三個階段（二）,體系化安全階段(第二階段):組織建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。 系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。 然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務(wù)的商討和決策
7、，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。 實例：廣州汽車集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,安全文化發(fā)展三個階段（三）,自律化安全階段(第三個階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個階段是一個不斷改進(jìn)的過程。 在這個階段中，安全的遠(yuǎn)見和價值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。,安全文化發(fā)展階段的不可跨越性,國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）還認(rèn)為，一個組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時，不能幻想跨越前兩個階段而直接進(jìn)入第三
8、階段，認(rèn)識到這一點十分重要。實現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。 強(qiáng)制是良好習(xí)慣養(yǎng)成的必要手段 文化的養(yǎng)成需要漫長的時間,三、文化背景與安全文化建設(shè),1、企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)理念,人本主義 社會責(zé)任,企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與理念的發(fā)展,ISO9000 管理規(guī)范 ISO14000管理規(guī)范環(huán)境保護(hù)規(guī)范 OSH18000管理規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生安全規(guī)范 ISO26000管理規(guī)范社會責(zé)任規(guī)范(含安全) 企業(yè)管理認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)的提高 標(biāo)志著企業(yè)文化內(nèi)涵的拓展,環(huán)保理念的始祖,美國海洋生物科學(xué)家 雷切爾 .卡遜 推薦閱讀： 寂靜的春天 （1963年發(fā)表）,環(huán)境保護(hù)今天已經(jīng)形成了全人
9、類的共識,企業(yè)社會責(zé)任理念的興起,源泉：人本主義 以人為本 以人的生命為本,,企業(yè)利潤第一 社會效益第一,,轉(zhuǎn)變,安全文化與社會責(zé)任,社會責(zé)任理念是安全文化的基礎(chǔ)理念，它所體現(xiàn)的是對員工和消費者的主動的人文關(guān)懷 社會責(zé)任理念是企業(yè)人格的體現(xiàn)，所以它是安全文化不可缺少的部分,人類古老而現(xiàn)實的話題： 社會責(zé)任 人類區(qū)別于動物的本質(zhì)標(biāo)志是人類社會具有健全的組織和機(jī)制，而社會意識和責(zé)任意識是人類社會組織和機(jī)制最基本的支撐。所以，社會意識和責(zé)任意識是人類進(jìn)化的產(chǎn)物，也是人和動物的本質(zhì)區(qū)別。,并不陌生的社會責(zé)任,在人類自身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，其實我們對社會責(zé)任的
10、概念并不陌生。 對家庭的責(zé)任其實就是社會責(zé)任的一個具體方面。推而廣之，企業(yè)社會責(zé)任就是企業(yè)對它的成員和所處的環(huán)境（國家乃至世界）所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任 社會責(zé)任理念是企業(yè)社會責(zé)任的擴(kuò)展,企業(yè)的人格魅力,既然我們重視企業(yè)的文化和形象，企業(yè)就是人格化的實體，那么企業(yè)社會責(zé)任感就是必修課。 企業(yè)履行社會責(zé)任的表現(xiàn) 就是企業(yè)人格魅力的具體表現(xiàn),國家驅(qū)動責(zé)任理念推廣,目前，企業(yè)社會責(zé)任理念的推廣是由國家行政力量推動的。 企業(yè)社會責(zé)任理念的推廣是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的需要出發(fā)的。 企業(yè)社會責(zé)任理念的推廣還應(yīng)提高到社會道德建設(shè)和以德治國層面的高度。 以德治國和依法治國應(yīng)該并駕齊驅(qū)。 道德建設(shè)
11、在目前比法制建設(shè)顯得更加迫切。,3、安全文化的方法和指南,二十世紀(jì)九十年代，國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在分析了全世界安全文化快速發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為對安全文化除了在概念上應(yīng)該明確以外，還應(yīng)該對其在實際應(yīng)用中的效果有更加明確的評價方法，因此在1994年(1996年進(jìn)行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和指南ASCOT指南(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)。,安全文化的方法和指南,ASCOT指南(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Gu
12、idelines)明確提出：在對安全文化進(jìn)行評價時，應(yīng)該考慮到所有對安全文化產(chǎn)生影響的組織機(jī)構(gòu)的作用，因此除了核電運營組織以外，政府組織、研究和設(shè)計組織都應(yīng)該被包括在考慮范圍內(nèi)。,ASCOT指南安全文化建設(shè)的基本參與者： 1政府組織 政府的安全承諾 法規(guī)的制定機(jī)構(gòu) 2運營組織（企業(yè)） (1)公司層面 在合作前提下的安全政策 在合作前提下的安全實踐,(2)工廠層面 a、強(qiáng)調(diào)安全 b、職責(zé)的確定 c、經(jīng)理人員的遴選 d、工廠管理與規(guī)章制度的關(guān)系 e、安全績效的審查 f、培訓(xùn) g、工作崗位的實踐 h、管理人員現(xiàn)場監(jiān)督 i、工作強(qiáng)度 j、管理者的態(tài)度 k、每個員工的態(tài)度,3研究機(jī)構(gòu) 對安全管
13、理的分析和研究 4設(shè)計部門 安全方面的設(shè)計規(guī)劃 設(shè)計的評審過程,安全文化狀況的診斷,為了使組織機(jī)構(gòu)可以對上述的安全文化表征進(jìn)行自我評估，在ASCOT指南中列出了一些問題，各組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的情況對照這些問題進(jìn)行回答，從而確定安全文化的狀況。該指南還提供了詳細(xì)的信息和時間進(jìn)度表用于組織機(jī)構(gòu)制定ASCOT評審的計劃。,美國的安全文化法,美國蒙大拿州立法機(jī)構(gòu)于1993年頒布了一部蒙大拿州安全文化法(Montana Safety Culture Act)，制定該法的目的在于激勵雇員和雇主采取合作以創(chuàng)造和實現(xiàn)工作場所安全的理念，并且使蒙大拿州的所有雇員和雇主都極端重視工作場所的安全。,美國安全文化應(yīng)用
14、的展開,美國國家運輸安全委員會(NTSB，US National Transportation Safety board)在1997年4月召開了以“合作文化與運輸安全”為主題的全國研討會。參加研討會的代表共有550名，均來自于該委員會的成員單位，包括：商業(yè)航空、公路運輸、鐵路、海上運輸、管道運輸和危險材料安全等。召開此次研討會的目的，是由于委員會的事故調(diào)查人員日益認(rèn)識到，在導(dǎo)致工傷事故的事件中，文化因素起著關(guān)鍵的作用。這次會議以后，安全文化在很多企業(yè)得到重視和應(yīng)用，其中民用航空、高速公路、鐵路和船只貨物運輸?shù)认到y(tǒng)都在積極研究和應(yīng)用安全文化。,道格拉斯韋格曼的安全文化定義,道格拉斯韋格曼等人在2
15、002年5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進(jìn)行總結(jié)的報告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎(chǔ)上，提出了一個他們認(rèn)為較全面的安全文化的定義：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度?！?4、安全文化構(gòu)成的五個部分,安全文化至少有5個五個部分： 1、組織的承諾 2、管理參與程度 3、員工授權(quán) 4、獎懲系統(tǒng) 5、報告系統(tǒng),組織承諾,安全文化的組織承諾
16、就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。組織對安全的承諾與組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價值和指導(dǎo)原則的程度有關(guān)，因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。,管理參與的程度,管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動的程度。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。,員工授權(quán),員工授權(quán)是指組織有一個“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己
17、在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是以員工個人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責(zé)和權(quán)力。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上。然而，第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實施對安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。,獎懲系統(tǒng),獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種規(guī)矩，在這個規(guī)矩之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結(jié)果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此
18、，一個組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的安全文化不能僅僅用獎懲系統(tǒng)是否存在來表征，還要用該系統(tǒng)是否被正式文件化、獎懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等來表明。,報告系統(tǒng),報告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統(tǒng)。有效的報告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。員工不能因為使用報告系統(tǒng)反映問題而遭受報復(fù)或有其他負(fù)面作用。還要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注已經(jīng)
19、被處理，同時告訴員工應(yīng)該如何去做以解決問題。,安全文化建設(shè)的基本要求,全員參與： 最高領(lǐng)導(dǎo)層（組織承諾） 管理層（全過程、全方位貫徹） 全體員工（積極、主動、持續(xù)參與） 制度保障： 授權(quán)制度、獎懲制度、報告制度,5、文化背景與行為習(xí)慣,中國留美學(xué)生戀愛故事的謎底 文化差異和價值觀的差異,中國人思維的特點和文化特質(zhì),最能夠體現(xiàn)中國人特點的文化 易經(jīng)： 有限的符號組合出無限的個性化結(jié)果 中醫(yī)學(xué)：極端個性化的辯證施治方法 毛筆：寫意水墨畫 狂草書法 擅長于把握不確定（模糊性）的東西 擅長于整體性地認(rèn)識和把握問題（關(guān)系） 擅長于變化和變通（高度的靈活性）,中國人與德國人的比較,德國人服從
20、的絕對性 德國人做事的細(xì)致性 德國人思維的邏輯性 德國人品質(zhì)的持久性,猶太人的文化,猶太人推火車廂的笑話（守法） 由于住房問題很緊張，幾個猶太人將一個報廢的火車車廂當(dāng)做臨時住所?！败噹飳懼和＼嚂r禁止使用廁所?！币惶焱砩?，這幾個猶太人穿著睡衣，在寒風(fēng)中顫抖不已地來回推動車廂。一個路過的德國人疑惑不解地問：“你們這是在干什么??？”“因為有人在上廁所，”推車人解釋說。 猶太人素以重約守法著稱，而德裔猶太人又是法律觀念最強(qiáng)的。,猶太人的智慧,本街最好的裁縫：紐約的一條街上，同時有三家裁縫店，手藝都不錯，競爭很激烈。為了招徠顧客，紛紛打出有吸引力的廣告。 第一個裁縫門前的招牌是：“紐約最好的
21、裁縫！” 第二個裁縫打出的招牌是：“全國最好的裁縫！” 第三個裁縫是猶太人，他打出的招牌是：“本街最好的裁縫！”結(jié)果，第三個裁縫的生意最好。,中國企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀,安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征： 嚴(yán)格不起來、落實不下去 嚴(yán)重缺乏內(nèi)在需求和主動意識 結(jié)果：流于形式、沒有實質(zhì)。 不良安全文化（習(xí)慣）泛濫,中國安全文化建設(shè)努力方向,組織結(jié)構(gòu) 制度規(guī)范（管理和操作）標(biāo)準(zhǔn) 培訓(xùn) 監(jiān)督管理機(jī)制（威懾機(jī)制） 培育安全文化理念 建立優(yōu)良的安全文化（習(xí)慣）,歐美企業(yè)的文化背景,歐洲企業(yè)社會責(zé)任的理念來源于他們的宗教信仰中的平等、博愛觀念。 歐洲企業(yè)的責(zé)任競爭力也來源于他們基于共同信仰而得到社會認(rèn)同的企業(yè)社會責(zé)任理念。,中國企業(yè)的文化背景,幾千年來，中國是一個宗教信仰普遍弱化的國家，中國人的宗教信仰呈現(xiàn)出非常功利性的色彩。 中國的宗教（道教）更多關(guān)注的是個體的生存和健康、是人與自然的關(guān)系，而缺乏對社會和理想、整體和群體的關(guān)注。,謝謝！ Email: ,
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