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1、主要內容主要內容學習目標學習目標重點難點重點難點中國農業(yè)領域承諾中國農業(yè)領域承諾(一一)在市場準入的承諾在市場準入的承諾(二二)在在國內支持的承諾國內支持的承諾(三）在三）在出口補貼的承諾出口補貼的承諾（四）在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾（四）在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾中國加入中國加入WTOWTO議定書議定書見視頻見視頻1 1一、熟悉在市場準入的承諾一、熟悉在市場準入的承諾二、了解在國內支持的承諾及時事二、了解在國內支持的承諾及時事三、了解在出口補貼的承諾三、了解在出口補貼的承諾四、熟悉在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾及相應四、熟悉在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾及相應機構機構重點：重點：一、熟悉在市場準入的承諾一、熟悉在市
2、場準入的承諾二、熟悉在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾及二、熟悉在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾及相應機構相應機構難點：難點：一、了解在國內支持的承諾及時事一、了解在國內支持的承諾及時事 附件附件3 3是非關稅措施取消時間表。是非關稅措施取消時間表。中國對中國對食糖食糖、煙草、煙草等類產品進口時采等類產品進口時采取的進口許可證和進口配額雙重非關稅措取的進口許可證和進口配額雙重非關稅措施施在加入時取消，在加入時取消，只采用進口許可證措施的只采用進口許可證措施的小麥、水稻、小麥、水稻、食用油和酒類食用油和酒類等也等也于加入時已經取消。于加入時已經取消。(一一)在市場準入的承諾在市場準入的承諾 表表1 1 中國關稅減讓承
3、諾的總水平中國關稅減讓承諾的總水平(單位單位:百分比百分比)年份年份農產品平均關稅水平農產品平均關稅水平2002200218.818.82003200317.417.42004200415.815.82005200515.515.52006200615.515.52007200715.515.52008200815.115.12009200920102010資料來源資料來源:中國加入中國加入WTOWTO關稅減讓表關稅減讓表見視頻見視頻2 215.215.215.215.2 20112011年進口關稅實施方案年進口關稅實施方案 根據(jù)海關總署根據(jù)海關總署20102010年第年第8585號公告，號公
4、告，經國務院批準經國務院批準20112011年進口關稅實施年進口關稅實施方案方案自自20112011年年1 1月月1 1日起實施。日起實施。調整后，調整后，20112011年的進口關稅總水年的進口關稅總水平為平為9.8%9.8%，其中，其中農產品平均稅率為農產品平均稅率為15.2%15.2%，工業(yè)品平均稅率為工業(yè)品平均稅率為8.9%8.9%。時事時事影響見視頻影響見視頻3 3 表表2：2011年進口商品稅率表年進口商品稅率表 中國在與成員的雙邊談判中承諾，自加中國在與成員的雙邊談判中承諾，自加入時起，對入時起，對食糖食糖實行實行關稅配額。關稅配額。(一一)在市場準入的承諾在市場準入的承諾 20
5、122012年糧食進口關稅配額年糧食進口關稅配額 數(shù)量、申請條件和分配原則數(shù)量、申請條件和分配原則 20112011年年9 9月月1111日日 根據(jù)根據(jù)農產品進口關稅配額管理暫行辦法農產品進口關稅配額管理暫行辦法（商務部、國家發(fā)展和改革委員會令（商務部、國家發(fā)展和改革委員會令20032003年第年第4 4號），現(xiàn)將號），現(xiàn)將20122012年糧食進口關稅配額數(shù)量、申年糧食進口關稅配額數(shù)量、申領條件和分配原則公布如下領條件和分配原則公布如下:一、一、20122012年年糧食進口糧食進口關稅配額關稅配額量為量為:小麥小麥963.6963.6萬噸，國營貿易萬噸，國營貿易比例比例90%90%；玉米玉米
6、720720萬噸，萬噸，國營貿易比例國營貿易比例60%60%；大米大米532532萬噸（其中萬噸（其中:長粒米長粒米266266萬噸，中短粒米萬噸，中短粒米266266萬噸），萬噸），國營貿易比例國營貿易比例50%50%。進口關稅配額申請者還必須符合下列條件之一進口關稅配額申請者還必須符合下列條件之一:（一）小麥（一）小麥1 1、國營貿易企業(yè)；、國營貿易企業(yè)；2 2、具有國家儲備職能的中央企業(yè)；、具有國家儲備職能的中央企業(yè)；3 3、20112011年有進口實績的企業(yè)；年有進口實績的企業(yè)；4 4、日加工小麥、日加工小麥400400噸以上的生產企業(yè)；噸以上的生產企業(yè)；5 5、20112011年無進
7、口實績，但具有進出口經營權并年無進口實績，但具有進出口經營權并由所在地外經貿主管部門出具加工貿易生產能由所在地外經貿主管部門出具加工貿易生產能力證明、以小麥為原料從事加工貿易的企業(yè)。力證明、以小麥為原料從事加工貿易的企業(yè)。（二）玉米（二）玉米1 1、國營貿易企業(yè)；、國營貿易企業(yè)；2 2、具有國家儲備職能的中央企業(yè)；、具有國家儲備職能的中央企業(yè)；3 3、20112011年有進口實績的企業(yè)；年有進口實績的企業(yè)；4 4、以玉米為原料，年需要玉米、以玉米為原料，年需要玉米5 5萬噸以上的配萬噸以上的配合飼料生產企業(yè)；合飼料生產企業(yè)；5 5、以玉米為原料，年需要玉米、以玉米為原料，年需要玉米1010萬噸
8、以上的其萬噸以上的其他生產企業(yè)；他生產企業(yè)；6 6、20112011年無進口實績，但具有進出口經營權并年無進口實績，但具有進出口經營權并由所在地外經貿主管部門出具加工貿易生產能由所在地外經貿主管部門出具加工貿易生產能力證明、以玉米為原料從事加工貿易的企業(yè)。力證明、以玉米為原料從事加工貿易的企業(yè)。（三）稻谷和大米（長粒米和中短粒米需分別申請）（三）稻谷和大米（長粒米和中短粒米需分別申請）1 1、國營貿易企業(yè)；、國營貿易企業(yè)；2 2、具有國家儲備職能的中央企業(yè)；、具有國家儲備職能的中央企業(yè)；3 3、20112011年有進口實績的企業(yè)；年有進口實績的企業(yè)；4 4、具有糧食批發(fā)零售資格，年銷售額、具有
9、糧食批發(fā)零售資格，年銷售額1 1億元人民幣以億元人民幣以上的糧食企業(yè)；上的糧食企業(yè)；5 5、糧食年進出口額、糧食年進出口額25002500萬美元以上的貿易企業(yè)；萬美元以上的貿易企業(yè)；6 6、20112011年無進口實績，但具有進出口經營權并由所在年無進口實績，但具有進出口經營權并由所在地外經貿主管部門出具加工貿易生產能力證明、以稻地外經貿主管部門出具加工貿易生產能力證明、以稻谷和大米為原料從事加工貿易的企業(yè)。谷和大米為原料從事加工貿易的企業(yè)。四、上述農產品進口關稅配額將四、上述農產品進口關稅配額將根據(jù)申請者的根據(jù)申請者的申請數(shù)量、歷史進口實績、生產能力和其他相申請數(shù)量、歷史進口實績、生產能力和
10、其他相關商業(yè)標準進行分配。關商業(yè)標準進行分配。（一）如進口關稅配額量能夠滿足符合條件申（一）如進口關稅配額量能夠滿足符合條件申請者的申請總量，則按申請者申請數(shù)量分配關請者的申請總量，則按申請者申請數(shù)量分配關稅配額量。稅配額量。（二）如進口關稅配額量不能滿足符合條件申（二）如進口關稅配額量不能滿足符合條件申請者的申請總量，則請者的申請總量，則有進口實績的申請者，可有進口實績的申請者，可優(yōu)先獲得配額。優(yōu)先獲得配額。綠箱政策綠箱政策成為中國農業(yè)支持政策的成為中國農業(yè)支持政策的重點重點(二二)在國內支持的承諾在國內支持的承諾附件附件2 2 國內支持：免除削減承諾的基礎國內支持：免除削減承諾的基礎 1
11、1要求免除削減承諾的國內支持措施應滿要求免除削減承諾的國內支持措施應滿足如下基本要求，即足如下基本要求，即對貿易無扭曲作用和對生對貿易無扭曲作用和對生產無作用，或此類作用非常小。產無作用，或此類作用非常小?；仡櫍夯仡櫍壕G箱政策綠箱政策政府服務計劃政府服務計劃能否免于削減能否免于削減，除滿足以上基本，除滿足以上基本條件外，條件外，還需另加還需另加特定政策標準和條件：特定政策標準和條件：2 2、一般服務、一般服務 （a a）研究）研究；（b b）病蟲害控制）病蟲害控制 （c c）培訓服務）培訓服務；（d d）推廣和咨詢服務）推廣和咨詢服務；（e e）檢驗服務）檢驗服務；（f f）營銷和促銷服務）營
12、銷和促銷服務；以及；以及 （g g）基礎設施服務）基礎設施服務 回顧：回顧：3 3 用于用于糧食安全糧食安全目的的公共儲備目的的公共儲備4 4 國內糧食援助國內糧食援助 回顧：回顧：6 6 政府政府不掛鉤不掛鉤的收入支持的收入支持 7 7 收入保險和收入安全網(wǎng)計劃中政府的資收入保險和收入安全網(wǎng)計劃中政府的資金參與金參與 （a a）獲得此類支付的資格應）獲得此類支付的資格應由收入損失確由收入損失確定定，僅考慮來源于農業(yè)的收入，此類收入損失，僅考慮來源于農業(yè)的收入，此類收入損失應超過應超過前前3 3年期或通過去除前年期或通過去除前5 5年期最高和最低年期最高和最低年收入確定的年收入確定的3 3年年
13、(平均平均)總收入的總收入的30%30%。（b b）此類支付的數(shù)量應）此類支付的數(shù)量應補償補償生產者在其有生產者在其有資格獲得該援助的資格獲得該援助的當年收入損失的當年收入損失的7070以下。以下?；仡櫍夯仡櫍? 8 自然災害救濟支付自然災害救濟支付（直接提供或以政府對（直接提供或以政府對農作物保險計劃資金參與的方式提供）農作物保險計劃資金參與的方式提供）（a a）只有在政府主管機關）只有在政府主管機關正式認可正式認可己發(fā)生己發(fā)生或正在發(fā)生自然災害或同類災害（包括疾病暴或正在發(fā)生自然災害或同類災害（包括疾病暴發(fā)、蟲害、發(fā)、蟲害、核事故核事故以及在有關成員領土內發(fā)生以及在有關成員領土內發(fā)生戰(zhàn)爭）
14、后，方可產生獲得此類支付的資格；戰(zhàn)爭）后，方可產生獲得此類支付的資格；該資格應由生產該資格應由生產損失超過損失超過前前3 3年期或通過去年期或通過去除前除前5 5年期最高和最低年收入確定的年期最高和最低年收入確定的3 3年年(平均平均)收入的收入的3030確定。確定?；仡櫍夯仡櫍? 9 通過通過生產者退休計劃生產者退休計劃提供的提供的結構結構調整調整援助援助 10 10 通過通過資源停用計劃資源停用計劃提供的提供的結構調結構調整整援助援助 回顧：回顧：11 11 通過投資援助提供的通過投資援助提供的結構調整結構調整援助援助 （a a）獲得此類支付的資格應參照政府計）獲得此類支付的資格應參照政府
15、計劃中明確規(guī)定的標準確定，該計劃劃中明確規(guī)定的標準確定，該計劃旨在協(xié)旨在協(xié)助生產者針對客觀地表現(xiàn)出的結構性缺陷助生產者針對客觀地表現(xiàn)出的結構性缺陷進行經營方面的財政或有形結構調整。進行經營方面的財政或有形結構調整?；仡櫍夯仡櫍?2 12 環(huán)境計劃下環(huán)境計劃下的支付的支付 （a a）獲得此類支付的資格應確定為明確規(guī)定）獲得此類支付的資格應確定為明確規(guī)定的政府環(huán)境或保護計劃的一部分，并應取決于的政府環(huán)境或保護計劃的一部分，并應取決于對該政府計劃下特定條件的滿足，包括與生產對該政府計劃下特定條件的滿足，包括與生產方法或投入有關的條件。方法或投入有關的條件。（b b）此類支付的數(shù)量）此類支付的數(shù)量應限
16、于為遵守政府計劃應限于為遵守政府計劃而所涉及的額外費用或收入損失。而所涉及的額外費用或收入損失。13 13 地區(qū)援助地區(qū)援助計劃下的支付計劃下的支付回顧：回顧：財政部：中央財政財政部：中央財政農業(yè)保險保費補貼農業(yè)保險保費補貼 年均增長逾年均增長逾45%45%20112011年年1010月月1919日日 來源：中國新聞網(wǎng)來源：中國新聞網(wǎng) 財政部副部長李勇財政部副部長李勇1818日表示，為完善保費日表示，為完善保費補貼政策，中央財政不斷加大對補貼政策，中央財政不斷加大對農業(yè)保險保費農業(yè)保險保費補貼的預算補貼的預算安排力度，預算安排資金從安排力度，預算安排資金從20072007年年的的21.521.
17、5億元增長至億元增長至20112011年的年的97.0697.06億元，年均增億元，年均增長長45.8%45.8%。據(jù)介紹，自據(jù)介紹，自20072007年實施農業(yè)保險保費補貼年實施農業(yè)保險保費補貼政策政策以來，中央財政已累計撥付農業(yè)保險保費以來，中央財政已累計撥付農業(yè)保險保費補貼資金補貼資金262.1262.1億元，為億元，為“三農三農”事業(yè)提供風險事業(yè)提供風險保障逾保障逾1.51.5萬億元。萬億元。時事時事 于于20042004年啟動實施。年啟動實施。20112011年，農機具購置補年，農機具購置補貼增加到貼增加到175175億元，億元，比上年增長比上年增長2020億元，補貼范億元，補貼范圍
18、繼續(xù)覆蓋圍繼續(xù)覆蓋全國所有全國所有農牧業(yè)縣（場）；補貼機農牧業(yè)縣（場）；補貼機具種類涵蓋具種類涵蓋1212大類大類4646個小類個小類180180個品目。個品目。中央財政農機購置補貼資金實行中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼定額補貼，同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一補貼標準。一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均定額補貼按不超過各省市場平均價格的價格的30%30%測算。測算。農機具購置補貼農機具購置補貼時事時事發(fā)展中國家發(fā)展中國家中農業(yè)可中農業(yè)可普普遍獲得遍獲得的的投資補貼投資補貼 中國加入中國加入WTOWTO議定書議定書中，中國承諾中，中
19、國承諾不再不再使用農產品出口補貼。使用農產品出口補貼。(三）在出口補貼的承諾三）在出口補貼的承諾 中國加入中國加入WTOWTO議定書議定書第第1414條做出承條做出承諾：諾：中國應在中國應在加入后加入后3030天內天內，向世貿組織，向世貿組織通知通知其所有有關動植物衛(wèi)生檢疫的法律、其所有有關動植物衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)及其他措施，包括產品范圍及相關國法規(guī)及其他措施，包括產品范圍及相關國際標準、準則和建議。際標準、準則和建議。（四）在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾（四）在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾中華人民共和國進出境動植物檢疫法中華人民共和國進出境動植物檢疫法 中國承諾：中國中國承諾：中國將自加入之日起將自加入之
20、日起完全完全遵守遵守實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議，并保證其所有與動植物衛(wèi)生檢疫有關的法并保證其所有與動植物衛(wèi)生檢疫有關的法律、法規(guī)、要求和程序符合該協(xié)議。律、法規(guī)、要求和程序符合該協(xié)議。（四）在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾（四）在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾咨詢點咨詢點設在設在 在在中國加入中國加入WTO議定書議定書附件附件6：實行實行出口稅出口稅的產品有的產品有骨膠原骨膠原等農產品，等農產品，對于一些農產品如對于一些農產品如木材木材等出口采取一定等出口采取一定的限制，的限制，并并禁止出口珍稀動植物。禁止出口珍稀動植物。另：出口許可和出口限制的有關規(guī)定另：出口許可和出口限制的有關規(guī)定
21、表表3 3 20112011年出口年出口商品稅率表：商品稅率表：一、熟悉在市場準入的承諾一、熟悉在市場準入的承諾重點內容小結：重點內容小結：中國對中國對食糖食糖、煙草、煙草等類產品進口時采取等類產品進口時采取的進口許可證和進口配額雙重非關稅措施的進口許可證和進口配額雙重非關稅措施在加入時取消，在加入時取消，只采用進口許可證措施的只采用進口許可證措施的小麥、水稻、小麥、水稻、食用油和酒類食用油和酒類等也等也于加入時已經取消。于加入時已經取消。(一一)在市場準入的承諾在市場準入的承諾 表表1 1 中國關稅減讓承諾的總水平中國關稅減讓承諾的總水平(單位單位:百分比百分比)年份年份農產品平均關稅水平農
22、產品平均關稅水平2002200218.818.82003200317.417.42004200415.815.82005200515.515.52006200615.515.52007200715.515.52008200815.115.12009200920102010資料來源資料來源:中國加入中國加入WTOWTO關稅減讓表關稅減讓表15.215.215.215.2 中國在與成員的雙邊談判中承諾，自加中國在與成員的雙邊談判中承諾，自加入時起，對入時起，對食糖食糖實行實行關稅配額。關稅配額。二、熟悉在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾及二、熟悉在動植物衛(wèi)生檢疫的承諾及相應機構相應機構重點內容小結：重點內容小結：
農產品國際貿易 中國的承諾
