生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 演練及方案

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1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練方案 一、 應(yīng)急演練目的 1、 評估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足; 2、 評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急 職責(zé)，改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題； 3、 檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能；同 時(shí)，通過調(diào)整演練難度，進(jìn)一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力; 4、 提高全員安全意識。 二、 演練適用范圍、總體思想和原則 本方案針對動用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計(jì)，按照《安全 生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng) 急預(yù)案的要求，進(jìn)

2、行演練策劃，遵守保護(hù)生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方 針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在 組織實(shí)施過程中，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公 眾和環(huán)境的安全。 三、 演練策劃組 組長：董富春 副組長：李華清、高志華、史江洋 成員：焦東山、袁邦平、王海兵、李樹太、苗旭光 其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演 練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點(diǎn)與時(shí)間，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與 的程度；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃 和調(diào)整計(jì)劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實(shí)施，解決演練準(zhǔn)備與實(shí)施過程中所

3、發(fā) 生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。 四、應(yīng)急演練參與人員 按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演 習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在演練過 程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩 戴不同顏色的安全帽和胸卡）。 1、 演習(xí)人員 按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位：廠領(lǐng)導(dǎo)、各班組負(fù)責(zé)人及參演 人員等，其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康; 獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事 件；按演練程序進(jìn)行演練。 2、 控制組

4、 組長：XXX 成員：XXX XXX XXX （分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊(duì)橋頭） 其承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；確保演練活動對于演 習(xí)人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問和演練過程中 出現(xiàn)的問題；保證演練過程的安全。 3、 評價(jià)組組長：焦志寶 成員： （分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊(duì)橋頭等） 其承擔(dān)的任務(wù)：觀察演練人員的應(yīng)急行動，并記錄其觀察結(jié)果；在不干擾演 練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。 4、模擬人員 場外應(yīng)急組織模擬人員：夫夫夫 模擬傷員：夫夫夫 模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員：夫夫夫（模擬泄漏）夫夫夫（釋放煙霧

5、） 模擬被撤離和疏散人員：若干 5、觀摩人員 邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部等領(lǐng)導(dǎo)前來觀看。 五、 應(yīng)急演練時(shí)間：2005年夫月大日大：00—大夫：夫夫時(shí) 六、 應(yīng)急演練目標(biāo)、評價(jià)準(zhǔn)則及評價(jià)方法 根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)（表1） 表1應(yīng)急演練目標(biāo) 序 號 目 標(biāo) 展示內(nèi)容 目 標(biāo) 要 求 1 應(yīng)急動員 展示通知應(yīng)急組 織，動員應(yīng)急響應(yīng) 人員的能力 責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出 警報(bào)，通知或動員有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各 位；及時(shí)啟動應(yīng)急指揮中心和其他應(yīng)急支持 設(shè)施，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入 緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài) 2 指揮和控制 展示

6、指揮、協(xié)調(diào)和 控制應(yīng)急響應(yīng)活 動的能力 責(zé)任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動的 能力。事故現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急組織、行動 小組負(fù)責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，建立事故 指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動的 能力 要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道， 積極收集、獲取事故信息，評估、調(diào)查人員 展示獲取事故信 傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場危險(xiǎn)性以及危險(xiǎn)品泄 息，識別事故原因 漏等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息， 3事態(tài)評估 和致害物，判斷事 判斷事故影響范圍，以及對公眾和環(huán)境的中 故影響范圍及其 長期危害的能力；具備確定進(jìn)一步調(diào)查所需 潛在危險(xiǎn)的能力 資源的能力；具備及時(shí)通知場外應(yīng)急組

7、織的 能力 展示動員和管理 要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評估結(jié)果，識別 4資源管理 應(yīng)急響應(yīng)行動所應(yīng)急資源需求的能力，以及動員和整合內(nèi)外 需資源的能力 部應(yīng)急資源的能力 展示與所有應(yīng)急 響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組 要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用 5通訊 織和應(yīng)急響應(yīng)人 通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持 員有效通訊交流聯(lián)系 的能力 展示應(yīng)急設(shè)施、裝 要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè) 備及其他應(yīng)急支 6應(yīng)急設(shè)施 施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況 持資料的準(zhǔn)備情 能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動的需要 況 警報(bào)與緊急公 應(yīng)急響應(yīng)人員 安全 警戒與治安 10

8、 緊急醫(yī)療服務(wù) 11 泄漏物控制 展示向公眾發(fā)出 警報(bào)和宣傳保護(hù) 措施的能力 展示監(jiān)測、控制應(yīng) 急響應(yīng)人員面臨 的危險(xiǎn)的能力 展示維護(hù)警戒區(qū) 域秩序，控制交通 流量，控制疏散區(qū) 和安置區(qū)交通出 入口的組織能力 和資源 展示有關(guān)現(xiàn)場急 救處置、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員 的工作程序，交通 工具、設(shè)施和服務(wù) 人員的準(zhǔn)備情況， 以及醫(yī)護(hù)人員、醫(yī) 療設(shè)施的準(zhǔn)備情 展示采取有效措 施遏制危險(xiǎn)品溢 要求應(yīng)急組織具備按照應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定， 迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應(yīng)急防護(hù)措 施命令和信息的能力 要求應(yīng)急組織具備保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全和 健康的能力，主要強(qiáng)調(diào)應(yīng)急區(qū)域劃分

9、、個體 保護(hù)裝備配備、事態(tài)評估機(jī)制與通訊活動的 管理 要求責(zé)任方具備維護(hù)治安、管制疏散區(qū)域交 通道口的能力，強(qiáng)調(diào)交通控制點(diǎn)設(shè)置、執(zhí)勤 人員配備和路障清理等活動的管理 要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力 要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施對泄漏物 進(jìn)行圍堵、收容、清洗的能力 漏，避免事態(tài)進(jìn) 步

10、惡化的能力 12 消防與搶險(xiǎn) 展示采取有效措 施控制事故發(fā)展， 及時(shí)撲滅火源的 能力 要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施，及時(shí)組 織撲滅火源，有效控制事故的能力 13 撤離與疏散 展示撤離、疏散程 序以及服務(wù)人員 的準(zhǔn)備情況 要求應(yīng)急組織具備安排疏散路線、交通工具、 目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引 導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、避免恐慌情緒的 能力并對人群疏散進(jìn)行跟蹤、記錄 為了達(dá)到確定演練是否達(dá)到目標(biāo)要求，檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急 響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力的目的，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急 組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評價(jià)人員，全面、正確地評價(jià)演

11、練效果。評 價(jià)人員的作用主要是觀察演練的進(jìn)程，記錄演習(xí)人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動 及其實(shí)施時(shí)間，訪談演習(xí)人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評價(jià)參演 應(yīng)急組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。按對人員生命安全的影響程度 將演習(xí)發(fā)現(xiàn)劃分為3個等級，從高到低分別為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。 七、演練現(xiàn)場規(guī)則 為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定: 1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語，事 先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習(xí)人員和 可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件； 2、 參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保

12、證本人或公眾安全條件的行動，不得 進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不使他人遭受危險(xiǎn)； 3、 演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當(dāng)成真的，特別是在 可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實(shí)程度的地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu) 傷亡事故和滅火地段等，當(dāng)計(jì)劃這種模擬行動時(shí)，事先必須考慮可能影響設(shè) 施安全運(yùn)行的所有問題； 4、 演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧 而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)； 5、 參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事 件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)； 6、 除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動

13、及控制人員的指令外，演習(xí)人 員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件 當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動； 7、 所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令； 8、 控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)發(fā)布的信 息，演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過程中 傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志； 9、 演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件 時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到 真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變； 10、 演習(xí)人員沒有啟動演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動時(shí)，控制人員可發(fā)布控制消息，

14、 指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動，也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動，幫助演習(xí)人員完成關(guān) 鍵行動。 八、 應(yīng)急演練前的準(zhǔn)備 1、 演練時(shí)間一小時(shí)，用廣播通知全廠職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要 的恐慌； 2、 策劃組對評價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)； 3、 培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則； 4、 采購部門準(zhǔn)備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材； 5、 演練前，策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價(jià)人員； 6、 評價(jià)組準(zhǔn)備好相機(jī)，以便進(jìn)行拍攝圖片，做好資料搜集和整理。 九、 應(yīng)急演練事故情景說明 2011年7月2日10： 00時(shí)，中跨車間氣割崗位正在進(jìn)行焊接

15、作業(yè)，突然焊 接平臺旁邊的木頭等塑料布發(fā)生燃燒，火勢未得到有效控制并逐步升級擴(kuò)散。 消防隊(duì)迅速出動，提上車間里放置的干粉滅火器進(jìn)行滅火。假定當(dāng)時(shí)氣象條 件：氣溫30C，多云，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，風(fēng)速2.1米/秒。 十、演練程序（表2） 十一、應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤 在演練結(jié)束一周內(nèi)，策劃組根據(jù)評價(jià)人員演練在過程中收集和整理的資料， 以及演習(xí)人員和總結(jié)會中獲得的信息編寫演練總結(jié)報(bào)告。策劃組應(yīng)對演練發(fā) 現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成 時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對演練中的不足項(xiàng)和整改項(xiàng)的糾正過程實(shí)施追蹤，監(jiān) 督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。 附：名詞術(shù)語 1、 演習(xí)人員

16、 指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事 件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員。 2、 控制人員 指根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)演習(xí)人員按響應(yīng)程序行動，并不斷 給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對策的人員。 3、 模擬人員 指在演習(xí)過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng) 急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門的人員，或模擬事故的發(fā)生過程的人員。 4、 評價(jià)人員 指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。 5、 觀摩人員 指來自相關(guān)單位或鄰近社區(qū)，旁觀演練過程的觀眾。 6、 應(yīng)急演練目標(biāo) 指檢查演練效果，評價(jià)應(yīng)急組

17、織、人員應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。 7、 通訊錄 指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和演練方案制定的記錄關(guān)鍵演習(xí)人員通信聯(lián)絡(luò)方式及其所在 位置等信息的文件 8、 演練現(xiàn)場規(guī)則 指為確保演練安全而制定的，對有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際 緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。 9、 演習(xí)評價(jià) 指觀察和記錄演習(xí)活動、比較演習(xí)人員表現(xiàn)與演習(xí)目標(biāo)要求，并提出演習(xí)發(fā) 現(xiàn)的過程。 10、 演習(xí)發(fā)現(xiàn) 指通過評價(jià)過程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織 中存在的問題。 11、 不足項(xiàng) 指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)， 不能確保應(yīng)急組織救

18、援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的安全與健 康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編 制要素包括：職責(zé)分配、應(yīng)急資源、警報(bào)、通報(bào)方法與程序、通訊、事態(tài)評 估、公眾教育與公共信息、保護(hù)措施、應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。 12、 整改項(xiàng) 指演練過程中觀察或識別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健 康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情 況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項(xiàng)，共 同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過 程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。 13、 改進(jìn)項(xiàng) 指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，它還會 對人員的生命安全、健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求 予以糾正。 太原重型機(jī)械集團(tuán)機(jī)械企業(yè)公司工礦設(shè)備制造廠 2011年8月