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1、 第六章第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 講講述述內(nèi)內(nèi)容容1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本內(nèi)容3.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、老年的含義 v生理意義上：老年是指醫(yī)學(xué)生理上的主要器官衰老到一定程度時(shí)，判定其進(jìn)入“老年”。v社會(huì)意義上：老年是指人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)社會(huì)勞動(dòng)義務(wù)能力下降到一定程度時(shí)，判定其進(jìn)入“老年”。v日歷年齡上：以日歷計(jì)算出生后實(shí)際生存的時(shí)間為依據(jù)，達(dá)到一定程度時(shí)，判定為“老年”。二、老齡化社會(huì)的含義 v一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）人口中60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%及以上時(shí)，該國(guó)家（或地區(qū)）就可認(rèn)定為老齡化社會(huì)。v或者，一個(gè)
2、國(guó)家（或地區(qū)）人口中65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%及以上時(shí)，該國(guó)家（或地區(qū)）也可認(rèn)定為老齡化社會(huì)。三、我國(guó)最新人口數(shù)量及構(gòu)成 v到2008年末全國(guó)總?cè)丝跒?32802萬(wàn)人，比上年末增加673萬(wàn)人。全年出生人口1608萬(wàn)人，出生率為12.14；死亡人口935萬(wàn)人，死亡率為7.06；自然增長(zhǎng)率為5.08。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本含義 所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。云南財(cái)貿(mào)學(xué)五、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則 v享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同時(shí)解除勞動(dòng)義務(wù)的原則v保障老年
3、人基本生活原則 基本生活費(fèi)用=食品支出+穿著支出+其他日用品支出+住房水電支出+紙張文具書報(bào)雜志支出+醫(yī)療用品支出+必要的勞動(dòng)消費(fèi)（如交通費(fèi)、電影文娛費(fèi)、洗梳費(fèi)等）v分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則 養(yǎng)老金隨物價(jià)上漲自動(dòng)提高。養(yǎng)老金不定期調(diào)整。六、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本模式v 1 投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)v 2 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)v 3 國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn) 投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn) 1.實(shí)施前提條件 該類型由德國(guó)首創(chuàng)，目前世界上大多數(shù)國(guó)家采用。實(shí)施前提條件:頒布并實(shí)施老年社會(huì)保險(xiǎn)法 建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu) 強(qiáng)制參保 強(qiáng)制雇主為雇員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 建立老年社會(huì)保險(xiǎn)基金 投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn) 2.類型特點(diǎn) 法制化 基金
4、化 管理統(tǒng)一化 專門化 投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn) 3.類型分化 西方“福利國(guó)家”以及日本、澳大利亞等國(guó)實(shí)施普遍養(yǎng)老制。由“工資勞動(dòng)者養(yǎng)老”發(fā)展為“人人皆養(yǎng)老”；國(guó)家在財(cái)政上直接予以資助。如英國(guó)政府直接投入的養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算資金約占到預(yù)算支出的1/5。投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn) 4.多層次退休金 多層次退休金是投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要特征之一,可保障受保人的晚年生活。通常包括普遍養(yǎng)老金、員工基本退休金和附加年金。普遍養(yǎng)老金 所有達(dá)到老齡的公民，無(wú)論身份如何，均可享所有達(dá)到老齡的公民，無(wú)論身份如何，均可享有最低生活保障。有最低生活保障。在在“高福利的國(guó)家高福利的國(guó)家”及日本普遍實(shí)行。及日本普遍實(shí)行。獲取條件：一是強(qiáng)
5、制個(gè)人投保繳費(fèi)，獲取條件：一是強(qiáng)制個(gè)人投保繳費(fèi)，二是必須達(dá)到老齡。二是必須達(dá)到老齡。員工基本退休金 員工基本退休金，與雇員本人退休前的工資掛鉤，又員工基本退休金，與雇員本人退休前的工資掛鉤，又稱雇員工資掛鉤退休金。稱雇員工資掛鉤退休金。美國(guó)、日本、德國(guó)等針對(duì)雇員實(shí)施。美國(guó)、日本、德國(guó)等針對(duì)雇員實(shí)施。獲取條件：獲取條件：一是就業(yè)期間按月投保繳費(fèi)，一是就業(yè)期間按月投保繳費(fèi)，二是有最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，二是有最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，三是達(dá)到法定退休年齡。三是達(dá)到法定退休年齡。員工基本退休金工資掛鉤退休金的給付公式：工資掛鉤退休金的給付公式：=掛鉤工資掛鉤工資退休金率退休金率投保年限投保年限其中，其中，退休
6、金率退休金率=退休金退休金掛鉤工資掛鉤工資100%通常規(guī)定為通常規(guī)定為0.5%-2%0.5%-2%附加年金 附加年金是指退休者在退休期間扶養(yǎng)的直系附加年金是指退休者在退休期間扶養(yǎng)的直系親屬應(yīng)當(dāng)享有的年金親屬應(yīng)當(dāng)享有的年金,直到失去被扶養(yǎng)的資格。直到失去被扶養(yǎng)的資格。如美國(guó)規(guī)定，附加年金可用于退休者扶養(yǎng)的如美國(guó)規(guī)定，附加年金可用于退休者扶養(yǎng)的配偶和未成年的子女，但配偶須達(dá)到退休年齡，配偶和未成年的子女，但配偶須達(dá)到退休年齡，未成年子女年齡最大可過(guò)未成年子女年齡最大可過(guò)2121歲。歲。2.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)v該制度也稱公積金模式，是一種固定繳費(fèi)的模式，主要是新加坡和智利實(shí)施這種類型并獲得了成功，其
7、他還有馬來(lái)西亞、印度、印度尼西亞等國(guó)。該模式的待遇由所繳費(fèi)用以及利息決定。繳費(fèi)及利息積累在每個(gè)人的賬戶上。當(dāng)投保人年老、傷殘或死亡時(shí)，賬戶上的錢可一次或按月支付。繳費(fèi)由雇員和雇主共同承擔(dān)。某些公積金允許提前支付，如購(gòu)買房屋、教育貸款等。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)（續(xù)）取得的成績(jī)：1.實(shí)現(xiàn)了老年保險(xiǎn)的社會(huì)化 2.積累了一筆雄厚的老年社會(huì)保險(xiǎn)基金 3.退休基金年年大量盈余 4.實(shí)現(xiàn)了無(wú)需國(guó)家財(cái)政撥款的自我養(yǎng)老保障 5.利用積累基金實(shí)現(xiàn)了”居者有其屋”6.促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)（續(xù)）存在的問(wèn)題：1.保險(xiǎn)費(fèi)率高 2.缺少互助共濟(jì) 3.低薪階層的老年保障存在一定的問(wèn)題。3.國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn) 該
8、制度由國(guó)家（或國(guó)家和雇主）全部負(fù)擔(dān)雇員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，雇員個(gè)人不繳費(fèi)，是一種典型的福利型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該制度的待遇只與個(gè)人在職時(shí)的工資以及工齡有關(guān)，并且待遇普遍較高。主要是新西蘭、澳大利亞、前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家及改革前的中國(guó)實(shí)施該類型。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍v一是以部分勞動(dòng)者為對(duì)象，如德國(guó)、比利時(shí)等；v 二是以全體勞動(dòng)者為對(duì)象，如日本、美國(guó)等；v三是以全體公民為保障對(duì)象，如英國(guó)，瑞典、加拿大等。v1.年齡+投保年限：法、德、美等v2.年齡+工齡：蘇聯(lián)、東歐、中國(guó)等v3.年齡+工齡+投保年限：英國(guó)等v4.年齡+居住期限：丹麥、加拿大等云南財(cái)貿(mào)學(xué)v1.國(guó)家負(fù)擔(dān)v2.企業(yè)負(fù)擔(dān)v3.國(guó)家+企業(yè)共同
9、負(fù)擔(dān)v4.企業(yè)+個(gè)人共同負(fù)擔(dān)v5.國(guó)家+企業(yè)+個(gè)人共同負(fù)擔(dān)云南財(cái)貿(mào)學(xué)v1.連續(xù)工齡（或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限）；v2.在職時(shí)工資的水平；v3.“工資替代率”水平；v4.賬戶積累額水平；v5.其他鼓勵(lì)性措施。云南財(cái)貿(mào)學(xué)v1.管理體制 v2.管理機(jī)構(gòu)v3.管理手段云南財(cái)貿(mào)學(xué)一、我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的歷史沿革 四個(gè)階段:(一)初創(chuàng)階段（19511966年)v城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度v國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度v農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度云南財(cái)貿(mào)學(xué)云南財(cái)貿(mào)學(xué) 管理機(jī)構(gòu)被撤銷；退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消，社會(huì)保險(xiǎn)倒退為企業(yè)保險(xiǎn)。v 黨的十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)“文化大革命”中實(shí)行的企業(yè)保險(xiǎn)存在的一些問(wèn)題，進(jìn)行了
10、一系列恢復(fù)和重建工作。1984年開始恢復(fù)國(guó)有企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌；實(shí)行集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌；建立合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并對(duì)合同制個(gè)人實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。云南財(cái)貿(mào)學(xué)v 1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定（國(guó)發(fā)199133號(hào)）；v1993年，黨的十四屆三中全會(huì)關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定中進(jìn)一步明確提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向、目標(biāo)、原則；v1995年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知（國(guó)發(fā)19956號(hào)）；云南財(cái)貿(mào)學(xué)v1997年，國(guó)務(wù)院分布關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定（國(guó)發(fā)199726號(hào)）v2005年12
11、月，國(guó)務(wù)院分布關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定（國(guó)發(fā)200538號(hào)）v截止到2006年年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)18649萬(wàn)人。2008年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為21891萬(wàn)人，比上年末增加1753萬(wàn)人。云南財(cái)貿(mào)學(xué)v1.建立新的基金籌集模式 由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鸱e 累制：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。v2.統(tǒng)一繳費(fèi)比例 企業(yè)為工資總額的20%，個(gè)人以工資的4%起步，最終達(dá)8%。v3.統(tǒng)一個(gè)人賬戶 按本人工資的11%記入，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。v4.統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法 基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年度月平工資20%個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人
12、賬戶積累額120 個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)應(yīng)滿15年v5.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理 基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債務(wù)和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。三、改革難點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本消化問(wèn)題v轉(zhuǎn)制成本的含義與規(guī)模v轉(zhuǎn)制成本的負(fù)擔(dān)方式v轉(zhuǎn)制成本采取的消化方式 四、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立v有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)），并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。v同時(shí)鼓勵(lì)開展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。1.國(guó)際上養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)有哪些模式？它們各有什么特點(diǎn)？2.確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)通常需考慮哪些因素?3.我國(guó)基本養(yǎng)老金是如何確定的?云南財(cái)貿(mào)學(xué)【思考題】謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH
第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
