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1、
曲政發(fā)辦﹝2012﹞號
曲陽鄉(xiāng)關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)隱患排查
治理工作的實施方案
各村、各企事業(yè)單位:
為認(rèn)真貫徹全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)要求,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出預(yù)防為主,扎實開展好今年3月份“事故隱患排查月”活動,有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。制定深入開展隱患排查治理工作的實施方案如下:
一、工作目標(biāo)
按照事故隱患排查治理“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項檢查、政府綜合督查”和風(fēng)險預(yù)警防控“科學(xué)化、規(guī)范化、程序
2、化”的要求,以“建立健全隱患排查治理機(jī)制、把握隱患治理和安全生產(chǎn)主動權(quán)”為目標(biāo),深化隱患排查治理工作,進(jìn)一步完善隱患辨析評估、分級管理、重大隱患掛牌督辦、獎勵和考核機(jī)制,及時有效地消除事故隱患,為實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
(一)要及時、全面地開展隱患排查治理專項行動。鄉(xiāng)政府安監(jiān)所排查到每一個行政村和企業(yè);各企業(yè)要排查到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),每一個生產(chǎn)崗位。
(二)排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時整改。掛牌督辦的重大隱患年度整改率100%;確實難以及時完成整改的重大隱患100%落實相應(yīng)措施,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
(三)健全隱患排查治理各項制度,全面建立以 “1+3”
3、安全監(jiān)控工作體系為核心的隱患排查治理長效管理工作機(jī)制。
(四)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危ń煌?、化工、消防、建筑施工、農(nóng)機(jī)、民爆器材、礦山、職業(yè)危害、特種設(shè)備及其它)、打擊“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)全面開展,突出問題得到解決。
(五)重大隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫基本建立。
三、排查治理內(nèi)容
全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落
4、實情況;
(三)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
(五)危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
(六)存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重大危險源風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的落實情況;
(七)事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
(八)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
(九
5、)應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(十)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
(十一)道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
(十二)對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門提出的排查治理主要內(nèi)容及重要時段排查治理重點,有針對性地開展隱患排查與治理工作。
四、排查治理方式
按照生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé),政府屬地管理,有關(guān)部門依法監(jiān)管的原則,層層建立健全事故隱患排查治理責(zé)任制,扎實開展事故隱患排查治理
6、工作。
(一)隱患排查治理工作要做到“五個結(jié)合”
1、排查治理與重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治相結(jié)合。堅持把隱患排查治理工作與專項整治工作相結(jié)合,突出工作重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
2、排查治理與開展“打非”專項行動相結(jié)合。注重源頭防控,通過采取停產(chǎn)停業(yè)停運、限期整改、依法關(guān)閉等措施,徹底消除事故隱患。
3、排查治理與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),與隱患排查治理工作相互補充,推進(jìn)隱患排查治理全面化、經(jīng)?;椭贫然?
4、排查治理與安全生產(chǎn)宣傳教育相結(jié)合。通過宣傳教育調(diào)動職工參與隱患排查的積極性,實現(xiàn)自我約束、自我管理、
7、自我完善和持續(xù)改進(jìn),從而有效降低事故隱患的發(fā)生率。
5、排查治理與加強安全監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合。以加大監(jiān)察執(zhí)法力度保證排查治理工作的有效開展,促進(jìn)依法行政能力的全面提高。
(二)隱患排查治理工作要完善“五個機(jī)制”
1、“企業(yè)自查、政府督查、群眾舉報、媒體監(jiān)督、責(zé)任追究”的隱患排查機(jī)制。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動每個班組、每個員工排查每個崗位的事故隱患,做到不留盲區(qū),不留死角。對事故隱患排查治理實行上下班交接制。班組除每班必須向車間上報隱患排查治理情況外,交接班時必須交接事故隱患治理和危險源監(jiān)控情況,要對設(shè)備運行狀況、設(shè)備缺陷、存在問題及注意事項、安全措施等交接清楚,并在交接班記錄簿上簽字認(rèn)可。
8、
鄉(xiāng)安監(jiān)所要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患的排查治理,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,要組織相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)企業(yè),全面檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、制度建設(shè)、管理體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
2、“分級治理、動態(tài)監(jiān)控、掛牌督辦、資金保證、媒體公示、驗收銷號”的隱患整改機(jī)制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患整改的責(zé)任主體,對隱患整改全面負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)安監(jiān)所要在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大事故隱患的整改工作并對重大事故隱患整改督查。
動態(tài)監(jiān)控。事故隱患責(zé)任單位要加大對事故隱患的監(jiān)控力度,制定切實可行的整改計劃和應(yīng)急預(yù)案。對無法及時治理又危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的
9、事故隱患,要采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。鄉(xiāng)安監(jiān)所所加大隱患治理力度,要及時下達(dá)限期整改指令書,建立信息管理臺帳,重大隱患實行掛牌督辦。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。
重大事故隱患通過媒體進(jìn)行公示,保證群眾對事故隱患的知情權(quán)、避險權(quán)。
驗收銷號。重大事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,隱患責(zé)任單位要及時提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)有關(guān)部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對掛牌督辦的重大事故隱患,有關(guān)部門在收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。
3、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單
10、位在事故隱患治理過程中,要采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。
4、信息統(tǒng)計報送機(jī)制。鄉(xiāng)安監(jiān)所要認(rèn)真組織填報月隱患排查治理情況統(tǒng)計報表,編寫報送季度工作總結(jié)。規(guī)模以上企業(yè)要進(jìn)一步建立健全隱患排查治理的工作機(jī)制,建立隱患排查治理臺賬。
隱患排查治理工作要堅持集中排查、日常排查、專項排查相結(jié)合。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重點場所進(jìn)行集中排查,并在3月20日前完成隱患自查工作。在“兩會”、“五一”、“十一”等重大活動前,鄉(xiāng)安監(jiān)所要對公共聚集場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進(jìn)行突擊排查,查出事故隱患,并及時整改到位,確保重大節(jié)日、重大活動期間的平安穩(wěn)定。
五、工作內(nèi)容
(一)鄉(xiāng)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)隱患排查治理
11、的組織領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)安監(jiān)所及時組織報送當(dāng)?shù)仉[患排查治理統(tǒng)計信息。
(二)各生產(chǎn)經(jīng)營單位:履行主體責(zé)任,全面組織開展本單位隱患排查治理工作,完善相關(guān)規(guī)章制度,及時發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患,及時向鄉(xiāng)政府及安監(jiān)所報告隱患排查治理情況。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),切實落實責(zé)任。鄉(xiāng)政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo),成立曲陽鄉(xiāng)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),迅速作出工作部署;各生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)組織要及時開展隱患排查治理,真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門監(jiān)督指導(dǎo),企業(yè)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要把工作做深、做細(xì),不留盲區(qū),不留死角。
(二)突出重點,狠抓工作
12、落實。要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,強化企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任,切實把隱患排查治理工作落實到基層、企業(yè);狠抓薄弱環(huán)節(jié),堅決打擊各種非法違法行為,把隱患排查治理工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),堅決依法予以關(guān)閉取締,做到整改不留后患,堅決遏制重大事故發(fā)生。
(三)強化宣傳,廣泛發(fā)動群眾。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位,強化主體責(zé)任意識,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性。充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。
(四)嚴(yán)
13、格管理,加強信息報送。認(rèn)真做好隱患排查治理的信息統(tǒng)計和報送工作,及時掌握隱患排查治理工作進(jìn)度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患逐一進(jìn)行登記,建立隱患信息檔案,進(jìn)一步建立健全隱患排查治理信息“月統(tǒng)計、季通報”制度,實現(xiàn)隱患排查治理信息統(tǒng)計制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,為進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作,提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。
附件:曲陽鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二○一二年三月二日
曲陽鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長: 袁清華 鄉(xiāng)長
副組長: 許 林 副書記
成 員: 劉乃營 派出所所長
張翰遜 財政所所長
劉德彬 衛(wèi)生院院長
寧 飛 建管所所長
司 勇 城頭中學(xué)校長
楊 靜 中心小學(xué)校長
王 軍 供電所所長
高 峰 國土所所長
邱傳福 廣播站站長
吳東進(jìn) 工商所所長
趙 淳 安監(jiān)所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點在安監(jiān)所,趙淳任辦公室主任,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。