水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

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1、水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文 水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(年修訂，征求意見稿)　　目 錄 　　1 總則 　　1.1 編制目的 　　1.2 編制依據(jù) 　　1.3 適用范圍 　　1.4 工作原則 　　2 組織指揮體系與職責(zé) 　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 　　2.2 區(qū)防汛防旱指揮部 　　2.3 辦事機(jī)構(gòu) 　　2.4 各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部 　　3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 　　3.1 預(yù)防預(yù)警信息 　　3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 　　3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 　　4 應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 總體要求 　　4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

2、 　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)措施 　　4.7 信息的報(bào)送和處理 　　4.8 指揮協(xié)調(diào)與緊急處置 　　4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 　　4.10 社會(huì)力量參與 　　4.11 信息發(fā)布 　　4.12 應(yīng)急結(jié)束 　　5 應(yīng)急保障 　　5.1 通信與信息保障 　　5.2 應(yīng)急救援與裝備保障 　　5.3 技術(shù)保障 　　5.4 宣傳、培訓(xùn)和演練 　　6 善后工作 　　6.1 救災(zāi) 　　6.2 防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 　　6.3 水毀工程修復(fù) 　　6.4 災(zāi)后重建 　　6.5 保險(xiǎn) 　　6.6 防汛防旱工作評介 　　7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 　　8 附則 　　8.1 預(yù)案管理 　　

3、8.2 預(yù)案解釋部門 　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 **市**區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(年修訂，征求意見稿) 　　1 總則 　　1.1 編制目的 　　為了及時(shí)妥善處置因暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，保證防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 　　1.2 編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《**區(qū)突

4、發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 　　1.3 適用范圍 　　本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(以及鄰近市區(qū)發(fā)生但對**產(chǎn)生重大影響的)水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處理。水旱災(zāi)害包括：洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱、供水危機(jī)等以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。 　　1.4 工作原則 　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);防汛防旱工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制;貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則;按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;堅(jiān)

5、持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。 　　2 組織指揮體系與職責(zé) 　　**區(qū)人民政府設(shè)立**區(qū)防汛防旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)，各區(qū)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡稱各區(qū)(鎮(zhèn))防指)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛防旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。有防汛防旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。 　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 　　2.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 　　1、區(qū)長負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛防旱工作; 　　2、分管副區(qū)長為區(qū)防指指揮，具體負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱工作; 　　3、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)相關(guān)文件通知要求分赴各地指導(dǎo)防汛防

6、旱工作。 　　2.1.2 指揮等級 　　1.當(dāng)確定為Ⅳ級(藍(lán)色預(yù)警)時(shí)，由區(qū)防辦主任(水利局局長)或副主任主持協(xié)調(diào)相關(guān)工作。 　　2.當(dāng)確定為Ⅲ級(黃色預(yù)警)時(shí)，由區(qū)防指副指揮(水利局局長)指揮協(xié)調(diào)相關(guān)工作。 　　3.當(dāng)確定為Ⅱ級(橙色預(yù)警)時(shí)，由區(qū)防指指揮(分管區(qū)長)指揮，成立工作組。 　　4.當(dāng)確定為Ⅰ級(紅色預(yù)警)時(shí)，全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，成立工作組。 　　2.2 區(qū)防汛防旱指揮部 　　**區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛防旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)為**區(qū)防汛防旱指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)防辦)，設(shè)在區(qū)水利局內(nèi)。 　　2.2.1 區(qū)防指組成

7、　　區(qū)防指由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、水利局、公安局、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機(jī)關(guān)工委、區(qū)委農(nóng)工辦、應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、糧食局、安監(jiān)局、民防局、供銷總社、東方國有資本經(jīng)營公司、氣象局、**供電公司、**電信分公司、中石化**公司、政務(wù)服務(wù)管理辦公室等單位負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負(fù)責(zé)人任副指揮。如有人事變動(dòng)由區(qū)人民政府(或區(qū)防指)每年發(fā)文明確。 　　區(qū)防指各成員單位明確一位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。 　　非區(qū)防指成員單位，除認(rèn)真做好本部門的防汛防旱工作外，積

8、極協(xié)同和支持區(qū)防汛防旱指揮部及有關(guān)成員單位，共同做好全區(qū)的防汛防旱工作。 　　2.2.2 指揮、副指揮職責(zé) 　　指揮 (區(qū)政府分管區(qū)長) 職責(zé)：主持召開區(qū)防指成員會(huì)議，指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作;主持重要的防汛會(huì)商會(huì)，研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料;及時(shí)向**市防汛抗旱指揮部(以下簡稱**防指)、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施;請示**防指、**市政府、**軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)。 　　副指揮(區(qū)辦公室分管副主任)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。 　　副指揮(區(qū)人武部

9、領(lǐng)導(dǎo))職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離;協(xié)助指揮工作，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　副指揮(區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo))職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確?？购榭购祿岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)

10、安全保障等工作。 　　副指揮(區(qū)水利局局長)職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。 　　2.2.3 區(qū)防指職責(zé) 　　區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織修訂全區(qū)防汛防旱預(yù)案和調(diào)水方案，及時(shí)掌握汛情、水情、旱情和災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，組織災(zāi)后重建、應(yīng)急修復(fù)、物資器材補(bǔ)充等，并做好其他相關(guān)防汛防旱協(xié)調(diào)工作。 　　2.2.4 區(qū)防指成員單位職責(zé) 　　政府辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。 　　人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防指的要求和上級軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)

11、駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離。 　　公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確?？购榭购祿岆U(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。 　　水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作;做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度;制定全區(qū)防汛防旱措施以及防汛工程歲修、應(yīng)急處理及水毀

12、修復(fù)工程計(jì)劃;部署防汛防旱準(zhǔn)備工作;提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案;負(fù)責(zé)防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)管等工作。 　　區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)導(dǎo)，災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)、公共信息的播發(fā)工作。 　　區(qū)委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱涉農(nóng)相關(guān)問題等的處理。 　　區(qū)級機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)區(qū)級機(jī)關(guān)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建;根據(jù)區(qū)防指的指令，組織、協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)分隊(duì)的行動(dòng)等。 　　應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱重大突發(fā)應(yīng)急事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。 　　發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)防汛抗

13、旱重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理等。 　　經(jīng)信委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、生活必需品等的市場供應(yīng)。 　　民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作;組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作信息，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助;管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。 　　財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)工程、防汛物資補(bǔ)充、儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。 　　國土局：負(fù)責(zé)

14、組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害等工作。 　　住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，組織、指導(dǎo)城區(qū)居民小區(qū)的防洪排(水)澇工作;加強(qiáng)對建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置;在臺(tái)風(fēng)警報(bào)期間督促停止建筑安裝、高空作業(yè)和露天起吊等工作。 　　城管局(園林局)：在臺(tái)風(fēng)、暴雨等來臨時(shí)，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告牌及其他高空設(shè)施等的檢查、加固工作;負(fù)責(zé)城區(qū)地下管網(wǎng)和河道等的清理疏通工作;園林部門做好危險(xiǎn)樹木、行道樹等的加固清理工作。 　　交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織公路設(shè)施的防洪安全工作，做好公路(橋梁)等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)強(qiáng)行清除阻洪設(shè)施;組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好防汛抗

15、旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺(tái)風(fēng)管理和人員疏散、救助工作;協(xié)助做好航道停航措施的落實(shí)和停航期間的船只安全監(jiān)督管理等工作。 　　農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映旱、澇等災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，恢復(fù)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù);負(fù)責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。 　　文廣新局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)各新聞媒體開展防汛防臺(tái)抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)。 　　衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)

16、向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。 　　環(huán)保局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)控污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，及時(shí)向區(qū)防指提供相關(guān)信息等。 　　糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，負(fù)責(zé)全區(qū)糧庫的防洪保安工作。 　　氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢及早做出監(jiān)測、分析和預(yù)測;汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。 　　安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)汛期?；泛鸵兹家妆飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;特別要加強(qiáng)對電廠等重要企業(yè)及其他重

17、點(diǎn)工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。 　　民防局：負(fù)責(zé)全區(qū)人防工程的防汛安全工作，承擔(dān)區(qū)政府其它指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)保障等工作。 　　**供電公司：負(fù)責(zé)所轄電廠和輸變電設(shè)施的安全運(yùn)行，保障防洪工程設(shè)施運(yùn)行和防汛、抗旱、排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)用電;負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域供電線路的搶修和恢復(fù)工作。 　　**電信分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急通信暢通。 　　中石化**公司：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗災(zāi)油料的供應(yīng)工作。 　　供銷總社、東方國資公司等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥、供應(yīng)和單位系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全度

18、汛工作。 　　政務(wù)服務(wù)管理辦公室(便民服務(wù)中心)：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關(guān)溝通解釋工作。 　　全區(qū)其他相關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)要求和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求做好與防汛抗旱相關(guān)職能工作。 　　2.3 辦事機(jī)構(gòu) 　　2.3.1區(qū)防汛防旱指揮部辦公室職責(zé) 　　區(qū)防汛防旱指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)防辦)，區(qū)防辦設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長(或副局長)兼任。辦公室主要職責(zé)： 　　貫徹執(zhí)行防汛抗旱政策、法規(guī)、指令，起草制訂地方性防汛抗旱政策、文件;組織有關(guān)部門和單位編制防汛中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃和總結(jié)，包括：除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、防汛搶險(xiǎn)演練、搶險(xiǎn)物

19、料儲(chǔ)運(yùn)等工作及年度工作總結(jié)。組織編制防御洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的各項(xiàng)預(yù)案，建立全社會(huì)自防機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡，組織知識(shí)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。組織防汛檢查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落實(shí)情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件;負(fù)責(zé)防汛水雨情自動(dòng)測系統(tǒng)、防汛會(huì)商系統(tǒng)、防汛現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息收集、發(fā)布、服務(wù)系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)。掌握防汛抗旱動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛抗旱工作，督促檢查各區(qū)(鎮(zhèn))和相關(guān)單位的防汛抗旱工作;安排汛期(5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當(dāng)延期)24小時(shí)專人防汛值班，全天候掌握水雨情、臺(tái)風(fēng)活動(dòng)情況、工情，編制發(fā)布汛情通

20、報(bào)和水位短信;在災(zāi)害性天氣，為指揮部當(dāng)好參謀和做好服務(wù)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)度流域洪水;負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)，總結(jié)評價(jià)防汛抗旱工作;組織指導(dǎo)防汛物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)度;完成防汛抗旱其他日常工作。 　　2.3.2 應(yīng)急工作小組 　　當(dāng)全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期時(shí)，區(qū)防指抽調(diào)水利局各科室人員組成設(shè)立5個(gè)應(yīng)急工作小組，分別是： 　　1、綜合信息組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情信息的匯總和宣傳報(bào)道工作，編制防汛信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及災(zāi)情的調(diào)查評估工作;參與相關(guān)防汛會(huì)議，做好有關(guān)資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。 　　2、水情調(diào)度組。主要職責(zé)：及時(shí)掌握分析水情、工情、汛情，提出決

21、策建議，根據(jù)上級防指的要求，落實(shí)流域性工程的具體調(diào)度工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、器材、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度等工作。 　　3、搶險(xiǎn)技術(shù)組：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)方案，現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施等工作。 　　4、執(zhí)法監(jiān)察組。主要職責(zé)：依法組織對水事違法案件的查處和流域河道的清障工作;檢查監(jiān)督防汛指令的執(zhí)行落實(shí)情況等工作。 　　5、后勤保障組。負(fù)責(zé)緊急防汛期間后勤服務(wù)保障等工作，參與重要防汛會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)的組織安排和接待等工作。 　　2.4 各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部 　　各區(qū)(鎮(zhèn))管委會(huì)(人民政府)設(shè)立防汛防旱指揮部，按照屬地管理的原則，在本級人民政府和區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱

22、工作。防汛防旱指揮部由本級人民政府和區(qū)(鎮(zhèn))人武部、水利站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水利站或政府其他部門。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作，每年汛期前組織機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)情況報(bào)區(qū)防辦。 **市**區(qū)防汛防旱應(yīng)急指揮體系　　區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心 　　**防汛防旱指揮部 　　區(qū)防汛防旱指揮部 　　各成員單位 　　后勤保障組 　　水情調(diào)度組 　　執(zhí)法監(jiān)察組 　　搶險(xiǎn)技術(shù)組 　　綜合 　　信息組 　　區(qū)防辦 各鎮(zhèn)(區(qū))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)　　3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 　　3.1 預(yù)防預(yù)警信息 　　3.1.1 氣象水文信息 　　(1)氣象、水文部門加強(qiáng)

23、對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛防旱指揮部。 　　(2)氣象、水文部門組織對重大、特別重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評估，及時(shí)報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。 　　(3)當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，各報(bào)汛站及時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。 　　3.1.2 工程信息 　　當(dāng)河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測，按照防御洪水預(yù)案要求有計(jì)劃地增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)各

24、區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在每日上班前向區(qū)防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況;太浦河、太湖堤防、重要涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告區(qū)防指。 　　當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，所在地人民政府迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。 　　3.1.3 洪澇災(zāi)情信息 　　(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

25、 　　(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防指收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，經(jīng)防指領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和**防指報(bào)告。對有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，各區(qū)(鎮(zhèn))應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)防指，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)將情況書面報(bào)到區(qū)防指。區(qū)防指對實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 　　(3)各區(qū)(鎮(zhèn))管委會(huì)(人民政府)和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。 　　3.1.4 旱情信息 　　(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)

26、環(huán)境等方面造成的影響。 　　(2)各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，并按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。 　　3.1.5 水質(zhì)信息 　　水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、水質(zhì)指標(biāo)、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 　　環(huán)保、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測，遇水質(zhì)污染時(shí)及時(shí)報(bào)區(qū)防指。各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水質(zhì)水情變化情況，做好防污調(diào)度、水環(huán)境改善等工作。 　　3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 　　3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 　　做好思想組

27、織、工程設(shè)施、物資器材、水文通信、防汛抗旱檢查等的準(zhǔn)備;修訂完善防御洪水預(yù)案和防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案;研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案;及時(shí)完成水毀修復(fù)，對病險(xiǎn)工程實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，落實(shí)在建工程度汛方案，保證搶險(xiǎn)物料充足，通信暢通等工作;并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，做好除險(xiǎn)加固工作。 　　3.2.2 預(yù)警級別及發(fā)布 　　根據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個(gè)預(yù)警級別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示： 　　藍(lán)色等級(Ⅳ級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)公

28、共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 　　黃色等級(Ⅲ級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 　　橙色等級(Ⅱ級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 　　紅色等級(Ⅰ級)：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。 　　3.2.3 洪水災(zāi)害預(yù)警 　　(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門

29、做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。 　　(2)區(qū)防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。 　　(3)水文部門跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。 　　3.2.4 雨澇災(zāi)害預(yù)警 　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，區(qū)防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布;各區(qū)(鎮(zhèn))提前做好預(yù)降排澇、騰空庫容等工作，必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。 　　3.2.5 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警 　　(1)根據(jù)上級氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶

30、風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息，氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告市政府和市防指。 　　(2)預(yù)報(bào)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，區(qū)防指將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。 　　(3)水利部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知工程管理單位，做好預(yù)降防范應(yīng)對工作;各工程管理單位組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)降排水措施。 　　(4)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。 　　(5)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信

31、電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離工作。 　　3.2.6 干旱災(zāi)害預(yù)警 　　(1)區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。 　　(2)區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 　　(3)區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。 　　3.2.7 供水危機(jī)預(yù)警

32、 　　當(dāng)因供水水源不足或被污染、破壞、供水水質(zhì)等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由區(qū)防指或有關(guān)部門向社會(huì)公布預(yù)警，并按照供水水源地應(yīng)急預(yù)案的要求，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。 　　3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 　　水旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)以區(qū)防汛防旱指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括信息采集、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)三大部分。為了更好地進(jìn)行水旱災(zāi)害的預(yù)警、決策工作，各區(qū)(鎮(zhèn))也應(yīng)建立并逐步完善信息傳遞高效、反饋快捷的預(yù)警支持系統(tǒng)。 　　3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 　　區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)、河湖等洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。各防汛

33、防旱指揮機(jī)構(gòu)以洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。 　　3.3.2 防御洪水方案 　　區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)分別編制和修訂區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對洪水;以后根據(jù)變化情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。 　　各類防御洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案和防洪調(diào)度方案由各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)(鎮(zhèn))管委會(huì)(人民政府)組織實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各地應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 　　3.3.3 抗旱預(yù)案 　　區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

34、 　　各抗旱預(yù)案由各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的各類抗旱預(yù)案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 　　4 應(yīng)急響應(yīng) 　　4.1 總體要求 　　4.1.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮;分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào);強(qiáng)化紀(jì)律，依法防汛;快速反應(yīng)，保障有力;落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施;科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛防臺(tái)抗旱工作目標(biāo)。 　　4.1.2 進(jìn)入汛期，區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))兩級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風(fēng)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 　　4.1.3 區(qū)防指

35、負(fù)責(zé)全區(qū)關(guān)系重大的水利、防洪工程設(shè)施調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各區(qū)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。 　　4.1.4 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))兩級人民政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。 　　4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求向區(qū)防指報(bào)告情況;造成人員傷亡的突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào);任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘等水利工程發(fā)生險(xiǎn)情，都應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。 　　4.1.6 對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)行

36、政區(qū)域的，在報(bào)告區(qū)防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。 　　4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害， 各區(qū)(鎮(zhèn))應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)防指和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。 　　4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)。 　　(1)太湖流域發(fā)生特大洪水，太湖平均水位超過4.50米;或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生特大洪水，平望水位接近或超過年最高水位[年最高水位為4.39米，為歷史最高水位]。 　　(2)太浦河或太湖堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情。

37、　　(3)6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響或已遭受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級以上、并伴有大到大暴雨。 　　(4)全區(qū)發(fā)生特大干旱，平望水位低于歷史最低水位1.67米[1934年8月24日，為歷史最低水位]。 　　(5)全區(qū)和多個(gè)區(qū)(鎮(zhèn))供水嚴(yán)重不足，發(fā)生極度干旱。 　　4.2.2 Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng) 　　(1)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛抗災(zāi)工作，區(qū)防指指揮主持會(huì)商，防指全體成員參加，啟動(dòng)《**區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相應(yīng)的各類預(yù)案，視情況請示省、**防指啟動(dòng)太湖流域防御洪水預(yù)案。區(qū)防指作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽取情況

38、匯報(bào)并作出決策和部署。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，涉及到太浦河、環(huán)太湖水利工程的由區(qū)防指主動(dòng)與上級有關(guān)方面協(xié)商，共同防御上游洪水。區(qū)防指在24小時(shí)之內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防辦全面抽調(diào)人員加強(qiáng)值班力量，5個(gè)應(yīng)急工作小組全部到位，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防指召開新聞發(fā)布會(huì)，**日報(bào)和**電臺(tái)、電視臺(tái)等及時(shí)發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)等信息。 　　(2)按照《中華人民共和國防洪法》的要求，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，全區(qū)上下要圍繞防汛抗災(zāi)這個(gè)大局，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn);區(qū)防指有權(quán)對影響防洪的壅水、阻水橋梁、引道、碼頭和其他跨河

39、工程設(shè)施作出緊急處理。 　　(3)在緊急防汛期，區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實(shí)施交通管制。全區(qū)上下做到三個(gè)統(tǒng)一：各類水利工程設(shè)施的啟用服從統(tǒng)一調(diào)度;防汛物資、機(jī)泵、油、電等服從統(tǒng)一安排;勞力、運(yùn)力、物力服從統(tǒng)一調(diào)遣，并一律實(shí)行先調(diào)用，后補(bǔ)辦手續(xù)結(jié)帳。 　　(4)巡邏隊(duì)24小時(shí)不間斷巡查，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和潛在的險(xiǎn)情，突擊組織力量搶修。巡邏隊(duì)員發(fā)現(xiàn)堤防或工程隱患在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)(鎮(zhèn))防汛指揮部，區(qū)(鎮(zhèn))防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)之內(nèi)落實(shí)并實(shí)施搶險(xiǎn)加固措施，同時(shí)把情況報(bào)告區(qū)防指。

40、 　　(5)各圍墾區(qū)作好滯洪準(zhǔn)備(人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)，各地應(yīng)無條件服從區(qū)防指的滯洪調(diào)度命令，區(qū)防指視汛情發(fā)展報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定是否實(shí)施開閘滯洪措施。 　　(6)當(dāng)水位繼續(xù)上漲時(shí)，全區(qū)要全力保護(hù)重點(diǎn)，確保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦閘、農(nóng)村聯(lián)圩、城鎮(zhèn)大包圍、重要工礦企業(yè)、倉庫、重要設(shè)施、主要交通干線等的安全，保障全區(qū)生產(chǎn)生活秩序的基本正常。 　　(7)洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))兩級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好受災(zāi)地區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時(shí)修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施。 　　(8)一旦發(fā)生緊急險(xiǎn)情，如有必要，區(qū)防

41、指經(jīng)上級同意可請求當(dāng)?shù)?或上級)駐軍和武警官兵支援抗洪搶險(xiǎn)，調(diào)集部隊(duì)搶救洪水圍困人員和協(xié)助進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，請求部隊(duì)支援工作由區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 　　(9)各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。 　　4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)。 　　(1)太湖流域發(fā)生大洪水，

42、太湖平均水位超過4.20米;或全區(qū)同時(shí)發(fā)生大洪水，平望水位到達(dá)或超過4.20米。 　　(2)太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。 　　(3)12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)影響，平均風(fēng)力10-11級，并伴有大到暴雨。 　　(4)全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，平望水位低于2.00米。 　　(5)全區(qū)和多個(gè)區(qū)(鎮(zhèn))供水不足，發(fā)生重度干旱。 　　4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng) 　　(1) 區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，啟動(dòng)各項(xiàng)防汛調(diào)度預(yù)案。區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和**防指。區(qū)防指視汛情發(fā)展派出專家組赴各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 　　(2)

43、 各級黨委、政府要把防汛抗災(zāi)工作作為中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，組織協(xié)調(diào)防汛抗災(zāi)工作;動(dòng)員和組織全社會(huì)力量進(jìn)一步做好防汛抗災(zāi)的一切準(zhǔn)備，各級各部門要根據(jù)防汛分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防汛工作。 　　(3)區(qū)防辦進(jìn)一步加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。**日報(bào)和**電臺(tái)、電視臺(tái)等根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。 　　(4) 各區(qū)(鎮(zhèn))對所有病險(xiǎn)涵閘全部實(shí)施封堵，聯(lián)圩所有套閘停止船只通航。 　　(5) 各地要按照防汛防臺(tái)職責(zé)的要求，動(dòng)員責(zé)任人員到責(zé)任地段到崗到位;搶險(xiǎn)

44、隊(duì)伍集中或分散待命，隨時(shí)隨地服從各級防汛指揮部的調(diào)遣，并做好上堤搶險(xiǎn)的各項(xiàng)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備(搶險(xiǎn)工具、車輛、物資等)。 　　(6)區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))兩級要及時(shí)補(bǔ)充消耗掉的各類防汛物資，各地要根據(jù)圩堤巡查情況將防汛物資調(diào)運(yùn)到需要搶險(xiǎn)的地點(diǎn)，并根據(jù)汛情發(fā)展及時(shí)增加各類防汛物資的補(bǔ)充。 　　(7)由區(qū)委、區(qū)政府研究決定并報(bào)**市防汛防旱指揮部批準(zhǔn)，境內(nèi)航道實(shí)施停航準(zhǔn)備，同時(shí)實(shí)行限速行駛。當(dāng)平望水位到達(dá)4.20米，并呈上漲趨勢時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))兩級由政府牽頭組織交通、公安組成聯(lián)合工作組，執(zhí)行停航監(jiān)督管理的工作。 　　(8)當(dāng)太湖水位高于平望水位時(shí)，太湖各口門全部關(guān)閘控制，以控制洪水入境。當(dāng)上級防汛部門有調(diào)度指令

45、時(shí)，按上級調(diào)度指令執(zhí)行。 　　(9)各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。 　　4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)。 　　(1)太湖流域發(fā)生較大洪水，太湖平均水位超過4.00米;或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生較大洪水，平望水位到達(dá)或超過4.00米水位; 　　(2)太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。 　　(3)24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8-9級，并伴有中到大雨。 　　(4)全區(qū)發(fā)生中度干旱，平望水位低于2.30米。 　　(5)全區(qū)和多個(gè)區(qū)

46、(鎮(zhèn))供水受到較大影響，發(fā)生城市中度干旱。 　　4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng) 　　(1) 區(qū)防指指揮或區(qū)防辦主任主持會(huì)商，區(qū)防指部分成員單位派人參加，視情況啟動(dòng)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。區(qū)防指作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和**防指。 　　(2) 各區(qū)(鎮(zhèn))防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自參加防汛值班，并密切關(guān)注天情、雨情、風(fēng)情、旱情、水情等的變化。 　　(3)全區(qū)所有聯(lián)圩全部關(guān)閘預(yù)降;病險(xiǎn)涵閘視工程情況作好封堵準(zhǔn)備，各類封堵材料運(yùn)達(dá)封堵地點(diǎn)，并根據(jù)外河水位的上漲情況實(shí)施封堵;聯(lián)圩套閘實(shí)行定閘定時(shí)通航，即每只聯(lián)圩由各區(qū)(鎮(zhèn))自定1-2

47、只為通航閘，其他閘禁止通航，每天通航次數(shù)不超過4次;對于圩內(nèi)外水位差超過2米的水閘實(shí)行二級控制三級水位(即上下游閘門均有水位差，形成外河、閘室、圩內(nèi)三級水位)，并禁止通航。 　　(4)各區(qū)(鎮(zhèn))、村和工業(yè)集中區(qū)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織巡邏隊(duì)按照分工責(zé)任地段，加強(qiáng)對堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。 　　(5) 各搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好人員、物資、器材等搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，時(shí)刻待命，隨時(shí)準(zhǔn)備上堤搶險(xiǎn)。 　　(6)堤防高程低于當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米的薄弱地段(如工礦企業(yè)、碼頭、倉庫、村落、缺口等)的堤防要組織力量按照責(zé)任分工全部加固加高，以后根據(jù)水位的

48、上漲情況將堤防高程加固加高到當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米以上。 　　4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 　　4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)。 　　(1)太湖流域發(fā)生一般洪水，太湖平均水位超過3.80米警戒線;或全區(qū)發(fā)生一般洪水，平望水位達(dá)到或超過3.70米警戒水位。 　　(2)24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，并伴有降雨。 　　(3)全區(qū)發(fā)生輕度干旱，平望水位低于2.50米。 　　(5)全區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))供水受到較大影響，發(fā)生城市輕度干旱。 　　4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng) 　　(1)區(qū)防辦主任主持會(huì)商，視汛情發(fā)展啟動(dòng)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測。 　　(2)各

49、級防辦實(shí)行24小時(shí)值班，并準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告水情、雨情，各級防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)掌握汛情。 　　(3)各防汛物資儲(chǔ)存責(zé)任單位要加強(qiáng)對各類防汛物資的檢查，核對數(shù)量，檢查質(zhì)量，落實(shí)專人值班，以備搶險(xiǎn)調(diào)用。 　　(4) 全區(qū)低洼聯(lián)圩要全部關(guān)閘預(yù)降，降低水位，騰空庫容;半高田地區(qū)已建聯(lián)圩關(guān)閘預(yù)降，沒有形成包圍的活絡(luò)壩頭作封堵準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備好封堵用的物料，提前儲(chǔ)備到位。 　　(5)各區(qū)(鎮(zhèn))、村和工業(yè)集中區(qū)要組織巡邏隊(duì)伍對堤防的完好情況進(jìn)行循環(huán)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱地段及時(shí)組織人員加固加高。 　　(6)城區(qū)要組織專人加強(qiáng)對排水設(shè)施的檢查，外排涵洞出現(xiàn)倒流的要及時(shí)關(guān)閉封堵，防止倒灌;相關(guān)部門要組織人員及時(shí)疏

50、通下水道、邊井、窨井等工程設(shè)施;要全面清除各類因施工影響的阻水壩頭，確保城區(qū)排水通道的暢通。 　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)措施 　　出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。 　　4.6.1 河湖洪水 　　(1)當(dāng)河湖水位超過危險(xiǎn)水位時(shí)，各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防;必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。 　　(2)當(dāng)河湖洪水位繼續(xù)上漲危及

51、重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防、增加河道泄洪能力等。 　　(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。 　　4.6.2 雨澇災(zāi)害 　　(1)當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)度水利工程和啟動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 　　(2)在河湖防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。 　　

52、4.6.3 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害 　　出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后按《**區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》規(guī)定的程序處置。 　　4.6.4 堤防決口、水閘垮塌 　　(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向相鄰地區(qū)發(fā)出警報(bào)。 　　(2)當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌時(shí)，應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。 　　(3)所在地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政和技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。 　　4.

53、6.5 干旱災(zāi)害 　　區(qū)防指和各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。 　　(1)特大干旱 　　強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 　　指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。 　　啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。必要時(shí)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布全區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等

54、。 　　密切監(jiān)測旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。 　　動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作;加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。 　　(2)嚴(yán)重干旱 　　進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。督促各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。做好抗旱工作的宣傳。 　　(3)中度干旱 　　加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況

55、，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。重視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。 　　(4)輕度干旱。 　　掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。 　　4.6.6 供水危機(jī) 　　(1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，區(qū)防指加強(qiáng)對地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)

56、充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。 　　(2)針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。 　　4.7 信息報(bào)送和處理 　　4.7.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。 　　4.7.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào);因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。 　　4.7.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡屬險(xiǎn)情、災(zāi)情

57、較重，按分管權(quán)限上報(bào);一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，在全力處理的同時(shí)，向上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 　　4.7.4 凡經(jīng)本級或上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，對存在的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。 　　4.7.5 區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦公室，區(qū)防指指揮或副指揮簽閱后立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。 　　4.8 指揮協(xié)調(diào)與緊急處置 　　4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在

58、采取緊急措施的同時(shí)，向區(qū)防辦報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。 　　4.8.2 事發(fā)地的各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮相關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 　　4.8.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指將派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組(專家組)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。 　　4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 　　4.9.1 各區(qū)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要高度重視一線防汛搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要

59、的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)調(diào)用。 　　4.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。 　　4.9.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)(鎮(zhèn))應(yīng)及時(shí)做好受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。 　　4.9.4 事發(fā)地的各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。 　　4.9.5 對轉(zhuǎn)移的群眾，按行政區(qū)域由各區(qū)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)

60、提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。 　　4.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)(鎮(zhèn))應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。情況緊急時(shí)，區(qū)防指請示區(qū)政府可緊急動(dòng)員衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。 　　4.10 社會(huì)力量參與 　　4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 　　4.10.2 必要時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員

61、、設(shè)備等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 　　4.11 信息發(fā)布 　　4.11.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 　　4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同區(qū)民政局、農(nóng)委等審核和發(fā)布;涉及駐吳部隊(duì)的，由區(qū)人武部審核。 　　4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 　　4.12 應(yīng)急結(jié)束 　　4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度干旱得到有效控制時(shí)，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。 　　4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、

62、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);各區(qū)(鎮(zhèn))對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。 　　4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)(鎮(zhèn))要及時(shí)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。 　　5 應(yīng)急保障 　　5.1 通信與信息保障 　　5.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。 　　5.1.2 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，按照防汛現(xiàn)代化的要求，合理組建防汛專用通

63、信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設(shè)施。 　　5.1.3 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 　　5.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏、手機(jī)短信、電話等手段發(fā)布信息，提醒注意事項(xiàng)，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 　　5.2 應(yīng)急支援與裝備保障 　　5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障 　　(1

64、)對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，區(qū)防指派工程技術(shù)人員(專家組)趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并指導(dǎo)各區(qū)(鎮(zhèn))組織實(shí)施。 　　(2)防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)的需要。 　　5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 　　5.2.2.1防汛隊(duì)伍 　　(1) 任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐吳部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。 　　(2) 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍(區(qū)級機(jī)關(guān)組建的防汛搶險(xiǎn)

65、隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì))。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。 　　(3) 調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本區(qū)(鎮(zhèn))管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是區(qū)級管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部向區(qū)防汛防旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。三是需要調(diào)動(dòng)同級其他各鎮(zhèn)(區(qū))的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)(鎮(zhèn))防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動(dòng)申請，區(qū)防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。 　　(4) 調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：區(qū)、鎮(zhèn)(區(qū))兩級組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由區(qū)防指向

66、人武部提出，由人武部按照部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，區(qū)人武部可邊行動(dòng)邊報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦申請手續(xù)。 　　申請調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 　　5.2.2.2抗旱隊(duì)伍。 　　(1) 在抗旱期間，各區(qū)(鎮(zhèn))應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。 　　(2) 各區(qū)(鎮(zhèn))要組建抗旱服務(wù)組織，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。 　　5.2.3 供電保障 　　電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排洪澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。 　　5.2.4 交通運(yùn)輸保障 　　交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)緊急防汛期間用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶等的及時(shí)調(diào)配。 　　5.2.5 醫(yī)療保障 　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 　　5.2.6 治安保障 　　公安部門主要負(fù)責(zé)做好