土地利用交流會領(lǐng)導發(fā)言稿.doc
《土地利用交流會領(lǐng)導發(fā)言稿.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《土地利用交流會領(lǐng)導發(fā)言稿.doc(15頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
演講:________ 土地利用交流會領(lǐng)導發(fā)言稿 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 15 頁 土地利用交流會領(lǐng)導發(fā)言稿 一、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設問題 一)提高認識。 市的小城鎮(zhèn)建設得到較快的發(fā)展,改革開放以來。小城鎮(zhèn)基礎設施逐步完善,服務功能進一步提升。如鎮(zhèn),經(jīng)濟重鎮(zhèn),臉面”歷史上曾經(jīng)有過輝煌。雖然前段時期有一點滯后,但是近年來鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直在采取措施,拓寬街道和建設小巷,小城鎮(zhèn)建設有了比較大的變化。還有幾個鎮(zhèn)也通過自籌資金,小城鎮(zhèn)建設也發(fā)生了一些變化。應該說,小城鎮(zhèn)建設直接拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了一些就業(yè)的機會,并且?guī)恿宿r(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變,帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是必須清醒地看到小城鎮(zhèn)建設仍然是市的一個薄弱環(huán)節(jié),與周邊地區(qū)的差距還很大。市年的城鎮(zhèn)化水平還比較低,城鎮(zhèn)化率只有35%比市和潛江市分別低7.9和12.5個百分點,比全省平均水平低8.4個百分點。 全市鎮(zhèn)區(qū)人口達10萬以上的鎮(zhèn)只有鎮(zhèn),一是城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。年。4萬人以上的鎮(zhèn)只有2個,1萬人以上的鎮(zhèn)只有5個,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在1萬人以下。二是產(chǎn)業(yè)支撐不足。這是市小城鎮(zhèn)建設滯后的一個關(guān)鍵因素。目前,市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后,有些還在下滑。規(guī)模以上的工業(yè)主要集中在僑鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、竟陵、,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)僅有1家,2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)模以上工業(yè)。與市相比,工商稅收過10萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市有6個,市僅有2個;5萬元至10萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)我市一個也沒有,市有9個;全市有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收不到1萬元,而市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)工商稅收過了5萬元。三是規(guī)劃滯后?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建房處于無政府狀態(tài)。建設無規(guī)劃,亂占耕地、亂建房的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在有的地方已經(jīng)把私房建到學校的操場上。有些地方即使有規(guī)劃,也是一紙空文,沒有按規(guī)劃辦事。規(guī)劃管理失控,規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性不能得到尊重。四是基礎設施建設嚴重滯后。重要的環(huán)境太差,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施沒有投入,沒有變化。上半年,建鳴書記跑了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),就鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提了一些要求。前不久市委督查室對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)做過一次檢查,有的地方有過一些變化,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面貌依舊。市的小城鎮(zhèn)建設曾經(jīng)有幾個地方在全省是有名氣、有位次的但近幾年來,市落后了如鎮(zhèn)曾經(jīng)是一塊牌子,而市毛嘴鎮(zhèn)當時只是一個小集鎮(zhèn),但現(xiàn)在鎮(zhèn)的建設被毛嘴鎮(zhèn)甩開了一些距離。大家可以明顯地看到市小城鎮(zhèn)建設的差距。 深入推進縣域經(jīng)濟“一主三化”方針所采取的一項重要措施。全市上下都應當站在全局和戰(zhàn)略的高度,小城鎮(zhèn)建設是省委、省政府認真貫徹中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村“兩個趨勢”重要指示精神。深刻認識進一步加快小城鎮(zhèn)建設工作的重要意義,切實增強工作的責任感和緊迫感。 難點也在農(nóng)村。黨的屆五中全會指出,首先要看到小城鎮(zhèn)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會的重點在農(nóng)村。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求,堅持從各地的實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村,必須依靠小城鎮(zhèn)這根紐帶,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁作用,傳播城市文明,促進農(nóng)村生產(chǎn)生活的提高。 堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,二是要看到加快小城鎮(zhèn)建設是推進城鎮(zhèn)化的重要動力。黨的屆五中全會指出。按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”原則,促進城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,這進一步明確了小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中的任務。十一五”規(guī)劃中,市提出了全市城鎮(zhèn)化水平要達到50%的奮斗目標。五年的時間,要提高15個百分點,一方面要加快中心城區(qū)建設,另一方面小城鎮(zhèn)建設必須聯(lián)動。 實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇??h域經(jīng)濟的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐,三是要看到加快小城鎮(zhèn)建設是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有環(huán)境,也需要有載體。產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸都需要配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。而我市有些地方,基礎設施不配套,產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件不具備,難以引進企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群的因為城鎮(zhèn)沒有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)做支撐是難以推進小城鎮(zhèn)建設的這是相輔相成的 二)以“六鎮(zhèn)五十村示范工程”為重點。 市小城鎮(zhèn)建設的指導思想是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,今后一個時期。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,貫徹落實屆五中全會精神,全面實施縣域經(jīng)濟“一主三化”總體要求,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發(fā)、配套建設”原則,堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一,兩個文明建設一起抓的方針,以三項改革(即戶籍管理制度改革、土地使用制度改革、社會保障制度改革)為動力,實施五化(即凈化、硬化、綠化、亮化、美化)工程,搞好“八個結(jié)合”即建設城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、近期與遠期相結(jié)合、內(nèi)涵提高與外延擴張相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合、全面推動與突出重點相結(jié)合、政府引導與多元投資結(jié)合)高起點規(guī)劃,高標準建設,高水平管理,推動我市小城鎮(zhèn)建設跨上新臺階。 全市小城鎮(zhèn)建設的主要目標是全市城鎮(zhèn)化水平達到50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路鋪裝率達到1%供水普及率達到95%以上,年。排水管網(wǎng)覆蓋率達90%以上,綠化覆蓋率達到20%以上,供電、郵電、電信、環(huán)衛(wèi)、市政公用等基礎設施配套。 集中力量抓好鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩個省級重點鎮(zhèn)和干驛鎮(zhèn)、多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)四個市級重點鎮(zhèn)以及50個示范村建設。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的村也要按小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃穩(wěn)步推進。今后一段時間我市小城鎮(zhèn)建設的主要任務就是要堅持從現(xiàn)實條件出發(fā)。 必須強化以下幾個方面的措施:為了實施上述目標。 促進小城鎮(zhèn)建設有序發(fā)展。規(guī)劃是龍頭,1堅持規(guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設的指南,決定著小城鎮(zhèn)建設的水平和檔次。要堅持將小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機的結(jié)合起來,對城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位,科學合理的對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃進行修編。明年我市要抓好兩個大規(guī)劃,一個是中心城市總體規(guī)劃的修編,另一個是全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市政府準備重金聘請高水平的專家來做這兩個規(guī)劃,目前正在篩選設計院。小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須與全市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃銜接起來、結(jié)合起來。規(guī)劃編制中,要對小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、城鎮(zhèn)在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位、鎮(zhèn)村發(fā)展布局的重大問題進行策劃與論證,尤其是重點鎮(zhèn)的建設必須高起點規(guī)劃,適度超前,要按照小城市的標準拉開格局,完善功能,提升品位,做大做強。要抓住路網(wǎng)建設的機遇,科學規(guī)劃,拓展新的鎮(zhèn)區(qū)。XX年底以前,六個重點鎮(zhèn)要完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作;XX年底以前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須完成總體規(guī)劃編制任務。規(guī)劃的首要任務是土地利用規(guī)劃,因為我市的村莊規(guī)劃基本是個空白。要迅速啟動村莊規(guī)劃編制工作,重點是50個示范村的規(guī)劃編制工作。這50個示范村的編制經(jīng)費由市財政列支。六個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃經(jīng)費以鎮(zhèn)為主,市財政適當支持一部分。同時,要加大村鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理。鎮(zhèn)村規(guī)劃一經(jīng)確定,就必須嚴格按照規(guī)劃實施,嚴禁沿路分散建房,嚴格執(zhí)行“一書一證”制度,堅決做到一張規(guī)劃管到底,任何單位和個人都不得違反。特別是天仙一級公路和高速公路連接線兩旁建房的一經(jīng)違反,拆遷經(jīng)費由違章戶自己承擔,并追究相關(guān)單位負責人的領(lǐng)導責任。規(guī)劃管理混亂不僅發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn),中心城區(qū)的規(guī)劃中,也有些適之以寬、適之以松,特別是違章建筑的拆除力度太小。規(guī)劃管理部門一定要大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。 構(gòu)筑小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。發(fā)展小城鎮(zhèn),2堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)是支撐,特色是靈魂。市小城鎮(zhèn)發(fā)展不快的主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)落后。襄樊、漢川等地小城鎮(zhèn)為什么發(fā)展快?關(guān)鍵是工業(yè)發(fā)展快,產(chǎn)業(yè)基礎好。介紹幾個小城鎮(zhèn)建設的典型,產(chǎn)業(yè)基礎不一定比我市好,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了小城鎮(zhèn)建設有了支撐。谷城的石花鎮(zhèn)發(fā)展汽車配件、建筑材料等重點產(chǎn)業(yè),年工業(yè)總產(chǎn)值達到24.9億元,稅收31萬元。市彭場鎮(zhèn)集聚無紡布企業(yè)116家,年出口交貨值22億元,占全國無紡布出口總量的40%實現(xiàn)了三個三千萬”即工商稅收30萬元,出口創(chuàng)匯30萬美元,工業(yè)用電量30萬度,成為全國著名的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn);楊林尾、豆刂河、西流河等鎮(zhèn)致力建設服裝大鎮(zhèn),集聚服裝加工企業(yè)40多家,其中楊林尾鎮(zhèn)年加工服裝77萬件(套)出口25萬美元。還有養(yǎng)豬第一鎮(zhèn),養(yǎng)鴨第一鎮(zhèn),堅持把產(chǎn)業(yè)做大,小城鎮(zhèn)也就發(fā)展起來了漢川市馬口鎮(zhèn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)工商稅收25萬元,而且一年一個新變化。漢川市還有幾個鎮(zhèn)與武漢硚口區(qū)聯(lián)手打造漢正街服裝加工生產(chǎn)基地。鄂州市燕磯鎮(zhèn)由一個金剛石加工小廠發(fā)展到現(xiàn)在20多家廠,金剛石產(chǎn)量僅次于河南。反思我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,差距太大。市沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)在全省有名,更沒有全省的單項冠軍(即在全省特色產(chǎn)業(yè)中排名第一)市以前一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在逐步萎縮,以前在全省有影響的城鎮(zhèn)在全省的位次正在后移。應該說我市經(jīng)濟落后的關(guān)鍵原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的落后。要采取超常的措施,按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”一鎮(zhèn)一品”發(fā)展思路,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局進行科學定位,尤其是重點鎮(zhèn)要找準有效的產(chǎn)業(yè)定位,抓大龍頭,建大基地,爭牌進位(爭牌就是要爭當金、銀、銅牌,進位就是要進入全國或全省前八名)壯大主導產(chǎn)業(yè),打造特色板塊。如漁薪鎮(zhèn)能否圍繞水泵做文章。十一五”期間,湖北水泵業(yè)有很大的市場空間,市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎,就應該想辦法打造全省水泵制造第一鎮(zhèn);鎮(zhèn)要圍繞穩(wěn)健集團紡紗的配套,打造湖北織布第一鎮(zhèn);鎮(zhèn)要圍繞鑄造做文章,打造全省鑄造第一鎮(zhèn);干驛鎮(zhèn)能否圍繞木工機械做文章,打造全省木工機械第一鎮(zhèn);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。前不久到彭市一家服裝企業(yè)調(diào)研,業(yè)主介紹說,家鄉(xiāng)發(fā)展的主要優(yōu)勢是招工,內(nèi)地可以招收一些已婚的熟練工,工價也較低。目前他信心十足,只要這個廠可以落戶彭市鎮(zhèn),就有一部分企業(yè)老板跟進,彭市鎮(zhèn)完全可以借此發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。因此,只要我多動動腦筋,花點力氣,還是有很多文章可做的市還可以圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做出文章。如水面較大的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否圍繞養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝做大產(chǎn)業(yè),成為全省養(yǎng)鵝第一鎮(zhèn)、養(yǎng)鴨第一鎮(zhèn),市有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完全有能力做到應該有在全省拿幾個單打冠軍、爭先進位的志氣。 不斷完善和提升小城鎮(zhèn)建設的綜合功能。要按照科學發(fā)展觀的要求,3加強基礎設施建設。以人為本,不斷加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設。一是要加大資金的投入。十一五”期間,省政府將進一步加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入。從明年開始,省政府將著手扶持“百鎮(zhèn)千村”計劃。市的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)以及21個省級示范村都在其列,有關(guān)的鎮(zhèn)村要積極爭取,用實際行動取得省政府的資金支持和政策扶持。各地也要千方百計的籌措資金,加大資金投入,加大小城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設帶了個好頭。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不一定做得最好,但他積極籌措資金,加快了小城鎮(zhèn)的建設。市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下定決心,加大小城鎮(zhèn)建設?,F(xiàn)在各地在對上爭取資金上都有些門路,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都可以爭取幾十萬甚至上百萬的資金,要將這些資金最大限度的用來加快發(fā)展,特別是加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設。要用好土地存量,加大市場融資的力度,調(diào)動社會投資的積極性,廣泛吸引企業(yè)和社會各界投資參與小城鎮(zhèn)建設。 進一步改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌是一個地方的臉面”對外開放的窗口”招商引資的名片”區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)。要從城鎮(zhèn)面貌、環(huán)境衛(wèi)生、庭院綠化等方面,4深入開展環(huán)境綜合整治。加大環(huán)境整治的力度,把群眾的生活環(huán)境進一步改善好。今年市政府花了一定的資金,竟陵、等鎮(zhèn)共聘請了2多名市容協(xié)管員,收到一定效果。從現(xiàn)實情況看,各地管理水平的高低反映在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌上。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改變主要是靠我工作力度、作風和真抓實干,凡是一把手重視鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的就一定有效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理上出現(xiàn)了一些“真空”這是客觀原因?,F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌簡直不堪入目,主干道上到處都是垃圾。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有那么大的反差,不得不引起我反思!必須進一步加強力量、加大力度,開展以清運垃圾、街道保潔、拆除違章建筑等為主題的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治行動。要建立嚴管重罰、部門門前“三包”制度。要運用市場機制,按照以線帶面的原則,成立環(huán)衛(wèi)物業(yè)公司對集鎮(zhèn)綠化、衛(wèi)生進行全方位管理。重點鎮(zhèn)可考慮成立監(jiān)察中隊,加強城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作。推進城鎮(zhèn)化的過程中,要進一步重視工業(yè)的廢氣、廢水、固體廢棄物和生產(chǎn)垃圾、污水以及農(nóng)業(yè)污染等方面的問題。目前,市集鎮(zhèn)的垃圾和生活污水處理基本沒有起步,包括中心城區(qū)的垃圾和污水都沒有從根本上得到治理。今年我市已經(jīng)申報了城區(qū)垃圾和污水處理廠項目,明年將啟動垃圾處理廠建設,籌建污水處理廠。十一五”期間,國家將加大對環(huán)境污染的處罰力度,省委、省政府非常重視,市要采取措施加大對環(huán)境治理的力度。市的重點鎮(zhèn),尤其是兩個省級重點鎮(zhèn)在十一五”期間要思考污水和垃圾處理問題。要注重改善農(nóng)村環(huán)境。大力實施“一建三改”力度,引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。 三)加強領(lǐng)導。 產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的工作由發(fā)改委和經(jīng)委負責。各地要采取相應的措施,一是切實加強小城鎮(zhèn)建設的組織領(lǐng)導。各地的主要負責人要高度重視小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)建設的宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)由建委負責。研究解決小城鎮(zhèn)建設工作中的一些重要問題。希望各地高度重視,既要積極工作,又要量力而行;既要高標準要求,又要立足現(xiàn)有基礎;既要加大工作力度,又要改進方法,轉(zhuǎn)變作風,切忌“刮風”切忌“起哄”切忌搞形式主義。 形成工作合力。建委作為小城鎮(zhèn)建設主管部門,二是要搞好部門配合。要切實搞好指導、督查和服務工作。其它各部門也要各司其職,加大對小城鎮(zhèn)建設的支持力度。市直有關(guān)部門將被安排到重點鎮(zhèn)和示范村進行幫助扶持,各部門要象扶貧幫困一樣,幫資金,幫項目,保證幫扶工作收到實效。要正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系,實實在幫助重點鎮(zhèn)和示范村干些實事,重點是支持小城鎮(zhèn)建設。 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理出現(xiàn)了一些“真空”但要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要,三是要抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃隊伍建設。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊伍建設,重視專業(yè)人才的教育培養(yǎng),提高規(guī)劃編制和管理隊伍的整體素質(zhì),逐步改善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作力量薄弱、水平不高的狀況。關(guān)于機構(gòu)設置的問題,按照省政府文件精神進行調(diào)整。省委、省政府決定在全省1個示范鎮(zhèn)試點,將國土資源所和村鎮(zhèn)建設管理所整合后,組建城鎮(zhèn)建設管理所,負責綜合協(xié)調(diào)國土資源、規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)監(jiān)管工作。市準備先在、兩個鎮(zhèn)試點,國土資源管理所加掛城鎮(zhèn)建設管理所的牌子,不僅負責國土資源管理,還要負責城鎮(zhèn)監(jiān)察、規(guī)劃管理等工作。目前,這兩地已成立了城市監(jiān)察中隊,由城鎮(zhèn)建設管理所管理,業(yè)務上受建委領(lǐng)導,同時受國土資源局和規(guī)劃局的指導,并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導。國土部門改革還是按省里精神執(zhí)行,只是加上城鎮(zhèn)管理職能。四個重點鎮(zhèn)加設城市監(jiān)察中隊,加大城鎮(zhèn)監(jiān)管職能。人手不夠的可以在村鎮(zhèn)服務中心人員中選聘。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時按現(xiàn)有體制運行。新設的六個規(guī)劃管理所做適當調(diào)整,將的規(guī)劃管理所調(diào)整到汪場,規(guī)劃管理所調(diào)整到九真,其它四個按原有規(guī)劃管理區(qū)域不變。這項改革先行試點,取得經(jīng)驗后全面鋪開。這里強調(diào)一點,由于目前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理較為混亂,存在規(guī)劃管理盲區(qū),要求試點鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃必須嚴加管理。由規(guī)劃局負責規(guī)劃指導,村鎮(zhèn)服務中心負責規(guī)劃管理。 二、關(guān)于建筑節(jié)能工作 省政府召開了全省建筑節(jié)能暨城市公用事業(yè)改革工作會議,今年 月 日。會議對建筑節(jié)能和墻體材料革新工作提出了明確的要求。要認真貫徹落實省政府工作會議精神,充分運用報紙、廣播、電視等媒體向社會宣傳,充分認識我市建筑節(jié)能工作的重要性、緊迫性和艱巨性。 市建筑節(jié)能的目標是新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標準。爭取 年城區(qū)建筑60-70%實施建筑節(jié)能, ”期間。居住建筑30%實施建筑節(jié)能, 年1%實施建筑節(jié)能;大力推廣新型墻體材料,禁止使用實心粘土磚。從 年1月1日起,城區(qū)全面“禁實” 年新型墻體材料推廣面積達到新建筑面積的50%以上,年達到90%以上;逐步推進既有建筑節(jié)能改造。年,既有建筑節(jié)能改造達到15%;城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,從年 月 日開始,城區(qū)工程全部使用干混砂漿。 關(guān)鍵是監(jiān)管問題。市建委要與發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門通力合作,推進建筑節(jié)能。通過強有力的監(jiān)督管理機制,突出重點,嚴格把好“五關(guān)”一是把好城市規(guī)劃關(guān)。編制審批城鎮(zhèn)規(guī)劃,如建筑設計方案時,各地要在建筑布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的效率;二是把好施工圖設計文件審查關(guān)。對達不到建筑節(jié)能標準和違反時限使用實心粘土磚的設計,不要頒發(fā)審查合格證書,不要予以備案;三是把好施工許可關(guān)。對于那些未取得施工圖審查合格備案的企業(yè)和個體建筑業(yè)主,堅決不要頒發(fā)施工許可證。對在施工過程中擅自變更建筑節(jié)能設計或使用耗能材料和產(chǎn)品、違反時限使用實心粘土磚的建委等相關(guān)管理部門要進行嚴格查處;四是把好竣工驗收備案關(guān)。對于沒有執(zhí)行建筑節(jié)能標準或達不到節(jié)能標準的建筑,不要辦理工程竣工驗收備案手續(xù);五是把好房屋銷售關(guān)。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),建設的商品房達不到節(jié)能標準并且不能提供建筑節(jié)能房屋銷售說明的要堅決禁止銷售。 三、加大節(jié)約集約利用土地力度。 促進撤村并點,國家有關(guān)政策鼓勵通過實施農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤的政策。遷村騰地,促進村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)集中,鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。 要從以下幾方面來予以解決: 確保節(jié)約集約利用土地工作落到實處1統(tǒng)一思想。 一方面人增地減矛盾日益突出,市耕地形勢嚴峻。人均耕地和土地后備資源中的宜耕面積低于全省平均水平;另一方面土地閑置浪費十分嚴重,村莊的零星廢棄地、空心村”等還沒有得到合理利用,土地的集約利用、內(nèi)涵發(fā)展還有潛力可挖。一是對農(nóng)村村莊、荒坡荒丘和其它零散廢棄土地進行開發(fā)整治,以增加耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積,提高土地產(chǎn)出率,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保持耕地總量動態(tài)平衡,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。市現(xiàn)在首要任務是加快工業(yè)化進程,這必然涉及到建設用地問題。從去年開始,省政府對土地的供應指標有了限制,制定了用地計劃,今年全市的指標只有45公頃,上半年就用完了雖然我市到省里爭取了一些追加指標,但這畢竟是非常有限的因為省里的用地總量是固定的市追加的指標,就須從別的縣市扣減指標,而其它縣市也要發(fā)展,土地指標也很緊。因此,要解決目前用地矛盾,就必須采取一些相應的措施,采取遷村騰地、增加工業(yè)用地的辦法。如果這個政策把握不好,必將影響到市的經(jīng)濟發(fā)展用地,從而制約全市經(jīng)濟的發(fā)展。而且目前土地管制的政策越來越嚴,指標管理越來越緊,要解決這個矛盾,只有土地整理、遷村騰地。這是上下幾級共同的責任,也是當前發(fā)展的大局,否則將會成為全市經(jīng)濟發(fā)展過程中的一大制約。因此,大家要下大力氣,推行土地整理,搞好土地綜合利用。 整體推進節(jié)約集約利用土地工作2突出重點。 必須以土地利用總體規(guī)劃為前提。要按照市、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃中編制的土地整理專項規(guī)劃要求,為確保土地整理中的節(jié)約集約利用土地取得最佳效益。突出重點,整體推進。根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體和農(nóng)民的經(jīng)濟條件,群眾自愿的原則下,可以采取“規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空、滾動搬遷”等多種形式,有計劃地組織實施。具體辦法是由村委會寫出報告,上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,土地管理部門實地踏勘,提出具體意見,由市政府核準后上報省國土廳批準執(zhí)行。具體操作過程中,一是要建立統(tǒng)一的項目招標平臺,規(guī)范招標程序,實行陽光操作;二是建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡,實行全方位、多層次的監(jiān)管。重點放在節(jié)約集約利用土地的有關(guān)政策是否落實到位,群眾的合法利益是否受到保護,復墾的質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準上;三是嚴把質(zhì)量驗收關(guān)。國土部門要不斷細化和量化驗收標準,嚴格把關(guān),以提高整理質(zhì)量。 嚴格節(jié)約集約利用土地工作的管理3完善程序。 對遷村騰地的土地,按照誰整理、誰經(jīng)營、誰受益的原則。其使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定30年不變,除確因國家建設需要外,不得平調(diào)或無償劃撥;耕種新開發(fā)的土地,享受稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策;農(nóng)村居民搬遷、原宅基地恢復耕種、新建住宅占用耕地少于原宅基地的可以免征耕地占用稅。土管、城建、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門,對因土地整理實施村莊集鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目建設,用地計劃安排要優(yōu)先、程序要簡化、規(guī)費收繳要優(yōu)惠。同時,村級組織勞力免費幫助搬遷戶搬運、拆障,實現(xiàn)水、電、路、土地平整“三通一平”為了進一步強化遷村騰地工作,各地要從嚴管理,把握好以下幾個方面:一是要摸清本地可遷村騰地的底數(shù),清楚掌握符合復墾條件的村莊數(shù)量、面積和分布,做到心中有數(shù);二是要嚴格規(guī)劃,把握復墾的范圍和標準。要根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖和實際地貌,按照村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,確認遷村騰地的范圍,不得人為擴大和改變地類性質(zhì)和“包裝”復墾項目;三是要嚴格立項程序。要按照國土資源部門的要求進行立項,不得變通程序或自行立項,避免造成資源和資金的浪費,更不能因此而影響農(nóng)村的社會安定。 第 14 頁 共 15 頁 演講資料 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 15 頁 共 15 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點此認領(lǐng)!既往收益都歸您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
9.9 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標,表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 土地利用 交流會 領(lǐng)導 發(fā)言稿
鏈接地址:http://m.italysoccerbets.com/p-1829072.html