國(guó)家開放大學(xué)電大??啤缎姓ㄅc行政訴訟法》簡(jiǎn)答題案例分析題題庫及答案(試卷號(hào):2110)
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1、最新國(guó)家開放大學(xué)電大??啤缎姓ㄅc行政訴訟法》簡(jiǎn)答題案例分析題題庫及答案(試卷號(hào):2110) 一、簡(jiǎn)答題 1. 簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。 答:(1)提出申請(qǐng)的權(quán)利;(2分) (2) 參與行政管理的權(quán)利;(2分) (3) 聽證的權(quán)利;(2分) (4) 了解情況的權(quán)利;(1分) (5) 申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。(1分) 2. 簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。 答:行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一,其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1) 合法性原則,包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法。(2分) (2) 公開、公平、公正原則。(1分) (3) 便民原則。(1分) (4) 救濟(jì)原則。(1
2、分) (5) 信賴保護(hù)原則。(1分) (6) 行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。(1分) (7) 監(jiān)督原則。(1分) 3. 簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。 答:(1)國(guó)務(wù)院;(2分) (2) 國(guó)務(wù)院的組成部門;(1分) (3) 國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu);(1分) (4) 國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局;(1分) (5) 地方各級(jí)人民政府,(1分) (6) 地方各級(jí)人民政府的職能部門;(1分) (7) 地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。(1分) 4. 簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。 答:(1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益;(3分) (2) 科以義務(wù)和免除義務(wù);(3分) (3) 確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。(2分)
3、 5. 簡(jiǎn)述行政法的作用。 答:(D保障行政權(quán)有效行使,促進(jìn)行政主體依法行政,提高行政效率;(3分) (2) 貫徹實(shí)施憲法,推動(dòng)民主進(jìn)程,保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;(3分) (3) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。(2分) 6. 簡(jiǎn)述行政合同的特征。 答:(D行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。(2分) (2) 行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。(2分) (3) 行政合同的雙方意思表示必須一致。(2分) (4) 在行政合同的履行、變更或解除中,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。(2分) 7. 簡(jiǎn)述行政行為的特征。 答:(1)從屬
4、法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為,從而必須從屬于法律。(3分) (2) 裁量性。行政行為雖然必須依法而行,必須有法律根據(jù)。但是這并不意味著法律應(yīng)該將行政行為 的每一個(gè)步驟、每一個(gè)細(xì)節(jié)都予以嚴(yán)密地規(guī)范,并不意味著行政機(jī)關(guān)只能機(jī)械地按照法律預(yù)先設(shè)計(jì)的具體 路線、途徑、方式行事,而不能有任何的自行選擇、裁量,不能有任何自己的主動(dòng)性參與其間。(3分) (3) 單方意志性。行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)的行為。行政主體實(shí)施行政行為,只要是在行 政組織法或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi),即可自行決定和直接實(shí)施,而無需與行政相對(duì)方協(xié)商和征得相對(duì)方 的同意。(2分) (4) 強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國(guó)家
5、,以國(guó)家名義實(shí)施的行為,故其以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的 保障。(2分) 8. 簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。 答:(1)處罰法定原則;(2分) (2) 處罰公開、公正原則;(2分) (3) 處罰與違法行為相適應(yīng)原則;(2分) (4) 處罰與教育相結(jié)合原則;(1分) (5) 不免除民事責(zé)任,不取代刑事責(zé)任的原則;(1分) (6) 救濟(jì)原則。(2分) 9. 簡(jiǎn)述行政主體的特征。 答:(1)行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織;(3分) (2) 行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織;(3分) (3) 行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。(4分)
6、 10 .簡(jiǎn)述行政訴訟的特征。 答:(1)行政案件由人民法院受理和審理;(2分) (2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議;(3分) (3) 行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序;(3分) (4) 行政案件的審理方式原則上為開庭審理。(2分) 六、論述題 1. 試述國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。 答:(D行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。(5分) (2) 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。(5分) (3) 法律規(guī)定的其他情形;目前尚無明確具體的規(guī)定。(4分) 2. 論述我國(guó)行政訴訟的特征。 答:(D行政案件由
7、人民法院受理和審理。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院行使對(duì)行政案件的審判權(quán),人民法院在其內(nèi)部 設(shè)立行政審判庭,專門審理行政案件。(4分) (2) 人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議。 行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性,即不是人民法院直接審理的對(duì) 象,不能通過行政訴訟的方式解決。(4分) (3) 行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序。 依據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外,是 否經(jīng)過行政復(fù)議,由公民、法人或者其他組織自行選擇。(3分) (4)
8、行政案件的審理方式原則上為開庭審理。 依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院在審理一審案件時(shí)必須開庭審理,二審法院在審理上訴案件時(shí), 只有在事實(shí)清楚的情況下,才可以采用書面審理方式。(3分) 3. 論述我國(guó)的行政訴訟的特征。 (1) 行政案件由人民法院受理和審理 根據(jù)〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院行使對(duì)行政案件的審判權(quán),人民法院在其內(nèi)部 設(shè)立行政審判庭,專門審理行政案件。(4分) (2) 人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議 行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性,即不是人民法院直接審理的對(duì) 象,不能通過行政訴
9、訟的方式解決。(4分) (3) 行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序 依據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外,是 否經(jīng)過行政復(fù)議,由公民、法人或者其他組織自行選擇。(3分) (4) 行政案件的審理方式原則上為開庭審理 依據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,人民法院在審理一審案件時(shí)必須開庭審理,二審法院在審理上訴案件時(shí), 只有在事實(shí)清楚的情況下,才可以采用書而審理方式。(3分) 4. 論述行政許可的作用。 答:(1)行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段,有助于從直接命令 式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。(3分)
10、 (2) 行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。(3分) (3) 行政許可有利于保障社會(huì)公共利益,維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。(3分) (4) 行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易,保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。(3分) (5) 行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。(3分) 5. 論述行政合理性原則。 答:行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決 定,而且要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性。(4分) 行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大而產(chǎn)生的。行政機(jī)關(guān)作出的
11、行政行為, 除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外,有相當(dāng)一部分是屬于在行政職權(quán)范圍內(nèi),可以由行政機(jī)關(guān)自 由裁量的行政行為,如在數(shù)量控制、范圍確定、時(shí)限長(zhǎng)短、處罰幅度等方而,行政機(jī)關(guān)享有一定的“自由 度”。(4分) 合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。既然行政機(jī)關(guān)具有自由活動(dòng)的空間和權(quán)力,必然會(huì)因此產(chǎn) 生在這個(gè)空間范圍內(nèi)作出的決定是否適當(dāng)、合理,是否公正的問題。(3分) 行政合理性原則的基本要求是:(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的;(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng) 考慮基礎(chǔ)之上;(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。(4分) 6. 試述人民法院不予受理行政案件的種類。 答:(1)國(guó)家行為
12、。(2分) (2) 抽象行政行為。(2分) (3) 行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。(2分) (4) 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。(2分) (5) 公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。(2分) (6) 行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為。(1分) (7) 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。(1分) (8) 駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。(1分) (9) 對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。(1分) 二、案例分析 1. 案情:2008年9月,中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。 裴政[20
13、08] 37號(hào)文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定,“嚴(yán)禁焚燒秸稈,實(shí)施秸 稈還田i秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰砍罰誰,誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1 畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款300元,超過1畝的每畝罰款500元?!蔽募念C布日期是2008年9月3日。文件 說,對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要,農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意,按要求辦理相關(guān) 手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐,“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定,依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?!? 農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。 問題:(1)《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具
14、體行政行為? 其是否合法?為什么? (2) 鎮(zhèn)政府對(duì)李某的處罰是否合法?為什么? (3) 李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定,如何尋求行政法上的救濟(jì)? 答:(1)屬于抽象行政行為(3分);不合法,違法設(shè)定行政許可和行政處罰。(3分) (2) 屬于不合法,因?yàn)樘幜P依據(jù)違法。(4分) (3) 可以申請(qǐng)行政復(fù)議(3分),或者可以申請(qǐng)行政訴訟。(2分) 2. 案情:某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請(qǐng)自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。王 某一氣之下,將酒店內(nèi)的一臺(tái)高級(jí)進(jìn)口彩電砸壞,并揚(yáng)言要吊銷李某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠 無效的情況下,以王某為縣公安局干部為由,要求公安局予以賠償。被公安
15、局拒絕后,李某以縣公安局為 被告,向縣人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院判令縣公安局賠償自己的損失。 問題:(1)王某行為是個(gè)人行為還是公務(wù)行為? (2) 根據(jù)所學(xué)知識(shí),請(qǐng)分析判定其行為性質(zhì)的理由。 (3) 本案是行政訴訟嗎?為什么? 答:(1)王某的行為是個(gè)人行為,不是公務(wù)行為。(5分) (2) 公務(wù)員的具體身份由其行為性質(zhì)所決定:他從事個(gè)人行為,其身分是公民;當(dāng)他從事公務(wù)行為時(shí), 其實(shí)際身分為公務(wù)員。(5分) (3) 不屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)橥跄车男袨槭莻€(gè)人行為,不是公務(wù)行為,不屬于行政訴訟受案范 圍。(5分) 3. 案情:2007年3月,深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所
16、申請(qǐng)辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因 是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄,車輛管理所的依據(jù)是2006年,廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肱嘤?xùn)、考試工作的通知》(粵公、通字(20061376號(hào)),該文件規(guī)定:“自2006 年11月15日起,除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外,其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕 車型的,必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?!? 同年5月,樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月,深圳市南山區(qū)法院作出判決“廣東省深 圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所作出的不受理樵某申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)的具體行政行為違法?!? 相關(guān)法律依據(jù): 《中華人
17、民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條: 駕駛機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。 申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件;經(jīng)考試合格后,由公安機(jī)關(guān)交通 管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。 問題: (1) 本案中,所涉及到的行政法律關(guān)系主體有哪些? (2) 本案中所涉及到的訴訟性質(zhì)是什么? (3) 請(qǐng)回答抽象行政行為和具體行政行為的概念?;浌?、通字(2006J376號(hào)文件的性質(zhì)屬于抽象行政 行為還是具體行政行為? 答:(1)本案所涉及的行政法律關(guān)系主體有:車輛管理所;(2分)樵某;(2分) (2) 木案所涉及的訴訟為行政訴訟;(3分) (3) 根據(jù)行政行為實(shí)施的
18、對(duì)象及適用力的不同,可以將行政行為分為抽象行政行為和具體 行政行為。 抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為o具體行政行為 是指行政主 體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象所實(shí)施的行政行為。(4分) 結(jié)合本案,該文件屬于抽象行政行為。(4分) 4. 案情介紹:毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個(gè)體工商戶。9月20日,甲縣工商局給毛某送達(dá) 了以毛某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定書,決定書上日期為9月10日。11月16日,毛某申 請(qǐng)復(fù)議,工商機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。 請(qǐng)問: (1) 本案的被申請(qǐng)人是誰?為什么? (2) 本案應(yīng)由哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)管轄?為什么? (3
19、) 作為復(fù)議機(jī)關(guān)的工商機(jī)關(guān)的做法正確嗎? 答:(1)本案的被中請(qǐng)人是甲縣工商局。(2分)根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條規(guī)定:公民、法人或者 其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。(3 分) (2)本案應(yīng)由某市工商局或甲縣人民政府管轄’負(fù)責(zé)復(fù)議。(2分)根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定: 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民 政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。(3分) (3)某市工商局做法錯(cuò)誤。(2分)根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定:公民、法人或者其他組織認(rèn)為具 體行政行
20、為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本案中, 甲縣工商局的處罰決定雖然是9月10日作出的,但送達(dá)給毛某是9月20日,即毛某在9月20日才知道 具體行政行為。所以,工商局不得以超過申請(qǐng)期限為由不予受理。(3分) 5. 案情介紹:某行政機(jī)關(guān)干部李某利用出國(guó)考察的機(jī)會(huì),從國(guó)外帶回若干違禁的物品。受到海關(guān)罰 款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后,又給予其撤職的行政處分。李某不服,認(rèn)為處罰、處分 太重,便分別以海關(guān)和所在行政機(jī)關(guān)為被告,向法院提起行政訴訟,要求撤銷上述處罰和處分。 問題: (1) 本案中,海關(guān)能否成為被告?為什么? (2) 本案中,
21、對(duì)李某所在行政機(jī)關(guān)提起的訴訟,人民法院能否受理?為什么? (3) 人民法院若受理起訴應(yīng)由何級(jí)何地法院管轄?為什么? 答:(1)本案中,海關(guān)可以成為被告。(2分)依據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定,公民、法人或者其 他組織對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的,可以提起行政訴 訟?!缎姓V訟法》第25條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行 為的行政機(jī)關(guān)是被告。本案李某認(rèn)為海關(guān)罰款1000元的行政處罰太重,提起訴訟,作出罰款決定的海關(guān) 就是被告。(3分) (2) 行政機(jī)關(guān)對(duì)李某的撤職行政處分屬于內(nèi)部行政行為,法院不予受理。(2分)依
22、據(jù)《行政訴訟法》 第12條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定,人民法院不予受理。(3分) (3) 該案件應(yīng)由作出行政處罰決定的海關(guān)所在地的中級(jí)人民法院進(jìn)行第一審管轄。(2分)依據(jù)《行政 訴訟法》第14條、17條的規(guī)定。海關(guān)處理的第一審行政案件由中級(jí)人民法院管轄;行政案件由最初作出 具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。(3分) 6. 案情:甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭(zhēng)吵,進(jìn)而互毆。某市B區(qū)公安分局決定對(duì)甲某拘留10天,對(duì)乙某 予以警告。后甲某不服,向位于B區(qū)的市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,市公安局將對(duì)甲某的處罰改為拘留1天。 甲某仍然不服,向人民法院提起訴訟。 問題:(1)本案中復(fù)議被申請(qǐng)人是誰? (2) 甲某是否可以向人民法院提起行政訴訟?為什么? (3) 如果可以的話,本案應(yīng)以誰為被告?為什么? 答:(1)本案中復(fù)議被申請(qǐng)人是行使行政職權(quán)的B區(qū)公安局。(3分) (2) 甲某可以向人民法院提起行政訴訟。(3分)我國(guó)《行政訴訟法》具體列舉了行政處罰案件屬于人 民法院可以受理的案件。(3分) (3) 應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。(3分) 《行政訴訟法》規(guī)定,經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的 行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。(3 分)
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