河北省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

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1、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距分析 　　 本文通過對河北省城鄉(xiāng)居民收入相關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析，揭示了城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、財政政策和收入來源三個方面分析了收入差距形成的原因并提出相應(yīng)的政策建議。 　　城鄉(xiāng)居民 收入差距 農(nóng)民素質(zhì) 　　 　　改革開放以來，河北省城鄉(xiāng)居民的收入都得到了大幅提升，城鄉(xiāng)居民的人均收入分別從1978年的276.24元和114.06元增加到2005年的9107.1元和3481.6元，分別增加了31倍和29倍。然而還存在收入差距拉大的問題，1978年農(nóng)村居民人均收入僅比城鎮(zhèn)居民收入低162.18元，而2005年，這個差距增加到

2、了5625.5元。城鄉(xiāng)居民收入差距過大嚴重制約了河北省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于社會的穩(wěn)定，不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)。因此，揭示河北省城鄉(xiāng)居民收入差距問題并分析其成因有著重要現(xiàn)實意義。 　　 　　一、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀 　　 　　自1978年以來，河北省城鄉(xiāng)居民的收入都有所提升（如表1所示），但是在收入的絕對值，增長速度等方面卻存在很大的不同。本文采用收入絕對值和收入增長速度兩個指標說明河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀。 　　 　　1、河北省城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)居民收入增長速度不同 　　自1978年以來河北省城鄉(xiāng)居民的人均收入都有大幅增加，但城鄉(xiāng)居民人均收入差距呈擴大趨勢。

3、　　以5年為一時間段進行比較可以看到：1978－1982年，河北省城鄉(xiāng)居民收入差距不足200元；1983-1987年，收入差距增加到了400元；1988-1992年，差距繼續(xù)擴大，突破了1000元；1993-1997年，差距比前一個階段增長了一倍，達到了2672.66元；1998-2002年，差距擴大到近4000元；2003-2005年，差距已突破5000元。在1978-2005年的27年時間里，差距最大的是2005年為5625.5元，本年農(nóng)村居民家庭人均純收入為3481.6元，僅相當于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的1994、1995年水平，落后10年左右的時間，而且這種差距還有繼續(xù)擴大的趨勢。

4、 　　1978-2005年，河北省城鄉(xiāng)居民的收入一直處于不斷變化的增長速度中，可是城鄉(xiāng)居民的收入增長速度卻不相同。總體而言，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入年增長速度大于農(nóng)村居民的人均收入年增長速度。 　　 　　2、河北省縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的原因 　　河北省城鄉(xiāng)差距問題是由歷史和現(xiàn)實多種因素共同作用的結(jié)果，既有國家政策的因素，也有自然條件和社會歷史條件的限制；既有體制方面的因素，也有河北省城鄉(xiāng)居民自身狀況的因素。本人認為，體制政策、城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)是差距產(chǎn)生和擴大的重要原因，因此，對河北省城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因本文將從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、財政政策和收入來源三個方面進行分析。 　　（1）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)屬

5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，效率低、周期長、產(chǎn)品價值低，對農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)收入只能維持生計，而城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)科技含量高、見效快、設(shè)備先進、資本密集，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢。而且，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)方式不同，相較于工業(yè)易于與科技相結(jié)合，農(nóng)業(yè)對科技的投資風(fēng)險大、周期長、見效慢，政府對農(nóng)業(yè)的投入不足，2004年在國家2357.89億元的農(nóng)業(yè)投入中，對于農(nóng)業(yè)科技三項的投入僅占總投入的0.56%，使得農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，可以說傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢造成了城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生及存在。 　?。?）城市傾斜的財政政策。國家長期以來城鄉(xiāng)資源配置不平衡，城市偏向政策導(dǎo)致財政投資對城市傾斜，二十年來，河北省財政支農(nóng)的資金

6、絕對值有大幅度的增長，由1984年的3.36億元增加到2004年的58.59億元，但是財政支農(nóng)資金占河北省財政總支出的比例卻呈波動下降的趨勢。由1984年的9.37% 降到2003年的4.73%，2004年河北省農(nóng)業(yè)支出為242201萬元，相對于2004年河北省鄉(xiāng)村總?cè)丝?389.87萬人而言，人均占有支農(nóng)資金僅為44.9元。而地方財政收入不足，導(dǎo)致農(nóng)村無力提供足夠的自身所需的公共產(chǎn)品開支，從而加劇了城鄉(xiāng)社會福利收益、工農(nóng)技術(shù)進步之間的差距。 　?。?）農(nóng)村居民收入來源渠道狹小。收入來源渠道的廣泛與否直接影響農(nóng)民收入的增加與否，河北省城鄉(xiāng)居民收入來源渠道存在明顯的差異：在農(nóng)村居民收入中，

7、家庭經(jīng)營性收入占到總收入的60%，而城鎮(zhèn)的此項收入僅占其總收入的3.99%，農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營性收入遠遠大于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村居民工資性收入為35%，比城鎮(zhèn)居民低近32個百分點。在農(nóng)村居民收入中最低的是轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入，僅占農(nóng)民總收入的5%，比城鎮(zhèn)居民的29.32%低24.32個百分點。農(nóng)村居民的收入來源渠道狹小，主要是家庭經(jīng)營性收入，在家庭經(jīng)營性收入中，農(nóng)村居民的主要收入為農(nóng)業(yè)收入，占到總收入的近36%，而城鎮(zhèn)居民的收入來源渠道比農(nóng)村居民則廣泛的多，除了工薪性收入占有大比重外，轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入在其收入中是相當重要的一項?？梢哉f狹小的農(nóng)民收入來源渠道嚴重限制了農(nóng)民增收。 　　 　?。?、縮小河北

8、省城鄉(xiāng)收入差距的對策 　?。?）打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大財政支農(nóng)的力度。應(yīng)打破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的限制，實行城鄉(xiāng)一體化，加大對農(nóng)村財政支持力度，減輕農(nóng)民負擔(dān)，并建立監(jiān)督監(jiān)測機制，以提升資金的使用效率，切實保障農(nóng)村自身的各方面權(quán)益。 　?。?）大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。2004年，河北省轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門的勞動力1171.55萬人，剩余勞動力轉(zhuǎn)移度達70.09％。就河北省整體而言，應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道，以第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)的崛起，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，特別是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)

9、，增加農(nóng)民就業(yè)渠道。 　?。?）提升農(nóng)民自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。盡管農(nóng)村居民在收入增幅上有所提升，有些年限甚至高于城鎮(zhèn)的增長速度。但是我們也很容易發(fā)現(xiàn)，1978——2004年存在的四次較為明顯的大幅度收入增長都得益于國家對農(nóng)產(chǎn)品收購價格的提升，這僅僅是一種短期的制度收益，而這種制度對農(nóng)民的收入影響程度在不斷的衰弱。造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個內(nèi)在因素是農(nóng)民自身素質(zhì)低，使得農(nóng)村居民的就業(yè)渠道受限制。 　　目前農(nóng)村居民的受教育程度遠遠低于城市水平。2004年，在河北省農(nóng)民家庭勞動力文化程度分析中，河北省農(nóng)村每百個勞動力中，文盲或半文盲人數(shù)占1.47%，小學(xué)文化程度人數(shù)占23.75%，占比例最大的

10、是初中文化程度，占到58.75%。高中及以上文化程度人數(shù)占16.03個百分點。而國家各地區(qū)同等教育程度的平均比例分別為9.68％、33.42％、38.64％、18.86％，所以說較低的文化水平阻礙了農(nóng)民對科技文化知識的吸收和應(yīng)用，限制了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中對工作的自由選擇。 　　而農(nóng)村人口素質(zhì)和能力低是影響其收入的關(guān)鍵性因素，教育則是提高人口素質(zhì)，增加人力資本的重要途徑。面對目前農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低的問題，政府應(yīng)提高勞動力的綜合素質(zhì)，除了要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，還要結(jié)合市場需求加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。 　　 　　 　　[1] 祁林德：淺析城鄉(xiāng)收入拉大的原因 經(jīng)濟論壇[J] 2005（24）P121-P122。 　　[2] 楊金深等著：城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌理論與政策［Ｍ］中國農(nóng)業(yè)出版社。 　　[3] 劉黎清、李梅：浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距分析統(tǒng)計觀察［Ｊ］２００６年第３期（總第２０９期）。 　　[4] 李同彬：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟［Ｊ］２００６．１。 　　[5] 白辰艷：城鄉(xiāng)居民收入分配差距形成的原因及對策市場經(jīng)緯［Ｊ］２００６．１１。