北京城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析

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1、北京城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析 周雪蘭 摘要：文章首先采用時(shí)間序列數(shù)據(jù)，以1978～2016年北京城鄉(xiāng)居民收入分配數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大原因并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的建議。 關(guān)鍵詞：北京城鄉(xiāng)居民；收入差距；現(xiàn)狀分析；原因；建議 一、北京城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀 （一）北京城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長，相對(duì)收入差距保持穩(wěn)定 改革開放40年以來，北京作為政治，文化中心，經(jīng)濟(jì)一直高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也在不斷增加。1978～2016年北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由364.5元增加到57275元，農(nóng)村居民人均可支配收入由224.8元增加到22310元，二者分別增漲了15

2、6.7倍、99.2倍。圖1中北京城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長率曲線呈穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長更快。從顯性收入數(shù)據(jù)上看，北京城鄉(xiāng)收入差距基本趨于穩(wěn)定，沒有急劇擴(kuò)大趨勢(shì)。 （二）北京城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差值不斷擴(kuò)大，隱性收入差距大 由于城鄉(xiāng)發(fā)展定位、基礎(chǔ)條件、資源稟賦和教育水平等方面的差異，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。從圖2看，城鄉(xiāng)收入比波動(dòng)在一個(gè)很小的范圍中，二者收入絕對(duì)差值在不斷擴(kuò)大。1978年到1984年城鄉(xiāng)收入差距有縮小趨勢(shì)，從1.63倍縮小到1.04倍，但隨著1985年國家政策轉(zhuǎn)變，把城市建設(shè)為中心目標(biāo)，城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大，到2016年城鄉(xiāng)居民可支配收

3、入比約為2.57倍。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民人均可支配收入多34965元，絕對(duì)收入差值是農(nóng)村居民人均可支配收入的1.57倍。數(shù)據(jù)僅表明城鄉(xiāng)居民顯性收入的絕對(duì)差距，城鄉(xiāng)居民可支配收入之間還存在著隱性差距，它包括各種社會(huì)福利，如住房建設(shè)、教育資源分配、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)就業(yè)保障、政府公共投入等方面。國家政策福利惠及城鎮(zhèn)居民，僅少有具備條件的農(nóng)村居民才能享有國家政策福利。如果把這些政策福利進(jìn)行貨幣化，北京城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)更大，不僅僅只是1：2.57的程度。 二、北京城鄉(xiāng)居民存在收入差距的原因 （一）城鄉(xiāng)居民文化水平差異大 北京城鄉(xiāng)居民在各教育階段、文化程度都存在差異。城鄉(xiāng)教育資源

4、投入不平衡。農(nóng)村居民文化程度在高中以下人數(shù)要多于城鎮(zhèn)居民，而高文化程度、高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，特別是文化水平在大專及大專以上的農(nóng)村居民人口比例小，而城鎮(zhèn)居民占有大比例，直接影響城鄉(xiāng)居民收入。大量資料顯示，一個(gè)人每在校多接受一年的教育，可使以后工資增長10%。優(yōu)質(zhì)大中高等院校集中分布于中心城區(qū)，入學(xué)門檻限制了大量農(nóng)村人口。同時(shí)高等院校可以促進(jìn)作用地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流入可以刺激經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)居民收入。除了教育資源分配差距外，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主相較城鎮(zhèn)居民收入較低，存在無力承擔(dān)持續(xù)增長的教育成本的情況，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民文化水平上存在差異。 （二）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割 縮小城鄉(xiāng)收入差距必須解決勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

5、問題，而城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要是因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大多數(shù)人就直接留在城市，減少了農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)向城市，留在農(nóng)村的都是勞動(dòng)能力較差的老年人和兒童，使農(nóng)村發(fā)展始終滯后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，由于城鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)技術(shù)和文化要求門檻較高，農(nóng)民大多文化水平低，掌握的技能少，導(dǎo)致工資收入和福利待遇低于城鎮(zhèn)居民。 （三）城鄉(xiāng)區(qū)域非均衡發(fā)展 政策導(dǎo)向使北京區(qū)域之間非均衡發(fā)展，北京將離市中心較近的六個(gè)縣改為區(qū)，“城六區(qū)”設(shè)立后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、改進(jìn)，而農(nóng)村地區(qū)在電力、通訊、

6、燃煤氣、交通等公共設(shè)施上沒有優(yōu)勢(shì)可比性，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施大多圍繞城中心區(qū)建設(shè)，服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公共設(shè)施建設(shè)的回報(bào)率相較低，很難讓企業(yè)投資建設(shè)，致使農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷落后于城市，使農(nóng)村無論在軟件還是硬件上都無法跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的步調(diào)。 三、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的建議 （一）協(xié)調(diào)區(qū)域共同發(fā)展 國家政策上幫扶農(nóng)村居民進(jìn)行生產(chǎn)生活各項(xiàng)技能培訓(xùn)，找準(zhǔn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游觀光型農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村居民額外增收。一方面，政府作為導(dǎo)向引進(jìn)利好型企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)該幫助農(nóng)民產(chǎn)銷對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品可以面向

7、城鎮(zhèn)出售，促進(jìn)城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)收入，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品大多數(shù)初級(jí)加工、效益低，導(dǎo)致農(nóng)民收入少。農(nóng)村人才稀缺，技術(shù)匱乏，政府應(yīng)該引導(dǎo)性的引進(jìn)人才，并且在資金上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持，積極推進(jìn)農(nóng)村落后產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民的工資性收入。 （三）融合城鄉(xiāng)教育，轉(zhuǎn)移教育資源，減少教育成本 在教師、教育和教學(xué)方面，城鄉(xiāng)教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資源共享，打破城鄉(xiāng)教育市場(chǎng)分割的格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享。不能僅從政策方面對(duì)農(nóng)村教育補(bǔ)償，農(nóng)村教育水平很難在短時(shí)間跟上城鎮(zhèn)教育水平。政府應(yīng)該將部分高等院校向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，同時(shí)增

8、加農(nóng)村人口流動(dòng)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府還應(yīng)擴(kuò)大對(duì)教育的投入分?jǐn)傓r(nóng)村教育成本，減少農(nóng)村教育支出，減輕農(nóng)村家庭教育負(fù)擔(dān)，在政策上引導(dǎo)教育內(nèi)需和激發(fā)居民家庭的教育投資積極性，并且做好教育投資的合理規(guī)劃。 （四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng) 打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互惠互利，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)根本途徑。城鎮(zhèn)用人單位可以適當(dāng)降低農(nóng)民入職門檻，促使農(nóng)村更多勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)將部分公司、企業(yè)從城市中轉(zhuǎn)移出去，為農(nóng)村注入經(jīng)濟(jì)力量，使在城市學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能的農(nóng)民能夠就近就業(yè)，將一部分城鎮(zhèn)高技術(shù)職工轉(zhuǎn)移到農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村

9、居民不再因?yàn)楣ぷ髟蚨黄入x開農(nóng)村留在城鎮(zhèn)生活，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，還需要社會(huì)福利的支持。好的待遇會(huì)促使更多有技術(shù)、技能的職工愿意到農(nóng)村，服務(wù)基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)才能。避免優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力全部流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力越來越薄弱。只有有效改變區(qū)域企業(yè)、人才格局，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。 參考文獻(xiàn)： [1]孫娜娜.基于聯(lián)立方程的北京市城鄉(xiāng)收入差距影響因素分析[A].北京市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì).北京市第十六次統(tǒng)計(jì)科學(xué)研討會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐募痆C].北京市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)，2011. [2]黃映暉，史亞軍.北京城鄉(xiāng)居民收入差距的結(jié)構(gòu)性分析[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012（17）. [3]邱少明.北京城鄉(xiāng)收入差距如何消解[J].決策咨詢，2014（03）. [4]蘇燕敏，田萌，劉明媛.城鄉(xiāng)家庭教育投資對(duì)比——以北京為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（32）.