可持續(xù)發(fā)展視角下的水資源保護(hù)對(duì)策研究

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1、可持續(xù)發(fā)展視角下的水資源保護(hù)對(duì)策研究 摘　要：隨著工業(yè)化水平越來(lái)越高，水資源的污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類(lèi)的生存與發(fā)展。在這種情況下，必須努力保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，加大力度保護(hù)水資源，避免水資源的污染和浪費(fèi)。文章首先介紹了水資源的涵義和特點(diǎn)，然后從宏觀層面分析了可持續(xù)發(fā)展視角下的水資源保護(hù)對(duì)策。為水資源保護(hù)政策的制定提供了參考。 關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 ； 水資源 ； 涵義 ； 特點(diǎn) ；保護(hù) ； 對(duì)策 作為一種重要的資源，水資源對(duì)于人類(lèi)的生存與發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，水是組成生命的重要物質(zhì)，幾乎所有的生命都無(wú)法離開(kāi)水；另一方面，水在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也是

2、不可或缺的重要資源，離開(kāi)了誰(shuí)，相當(dāng)多的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。但是，隨著工業(yè)化水平越來(lái)越高，水資源的污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類(lèi)的生存與發(fā)展。在這種情況下，必須努力保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，加大力度保護(hù)水資源，避免水資源的污染和浪費(fèi)。 　　一、水資源的涵義與特點(diǎn) 　　1.水資源的涵義 　　在對(duì)于水資源涵義的討論中，相當(dāng)多的學(xué)者都是從水的形態(tài)特點(diǎn)、如何利用、水量大小等方面進(jìn)行研究，很少有學(xué)者從水質(zhì)方面進(jìn)行研究。研究水資源就是研究水資源的開(kāi)發(fā)和利用，如果離開(kāi)水質(zhì)談水資源，那么，水資源的研究必將出現(xiàn)失誤。因此，對(duì)于水資源的研究不但要研究水的形態(tài)特點(diǎn)、如何利用、水量大小等問(wèn)題，同時(shí)還要對(duì)水的質(zhì)量進(jìn)行

3、研究。綜合上面的因素，我們必須將水資源進(jìn)行涵義上的重新認(rèn)定。 　　水資源是指人類(lèi)長(zhǎng)期生存、生活和生產(chǎn)活動(dòng)中所需要的既具有數(shù)量要求和質(zhì)量前提的水量，包括使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值1。 　　2.水資源的特點(diǎn) 　　(1)水資源的自然特點(diǎn) 　　水資源是按照流域作為基本的劃分單位，并且各流域之間的水資源是相對(duì)獨(dú)立的。在時(shí)空分布上，水資源是非常不均勻的，在同一時(shí)間內(nèi)，有的地方會(huì)出現(xiàn)旱災(zāi)，有的地方會(huì)出現(xiàn)洪災(zāi)。 　　(2)水資源的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) 　　從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，水資源不單是一種生產(chǎn)要素資源，同時(shí)它還是一種公益性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資源；和生態(tài)系統(tǒng)之間具有密切關(guān)系的經(jīng)濟(jì)資源；是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中難以替代的、基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)資源。 　　3.

4、我國(guó)水資源現(xiàn)狀 　　盡管我國(guó)擁有遼闊的疆域，但是我國(guó)的水資源總量卻只有2.8124萬(wàn)億立方米，，只占全世界水資源總量的6%。雖然我國(guó)水資源總量相對(duì)較少，但是隨著工業(yè)化水平的逐漸提高，用水量卻與日俱增，1993年我國(guó)淡水用量就高達(dá)5255億立方米，占全世界年取水量的12%，其用水量竟然超過(guò)了美國(guó)在2005年的用水量。目前，我國(guó)在人均水資源方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界人均資源水平，只占全世界人均水資源的25%，是世界上人均水資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。另外，季風(fēng)氣候也使我國(guó)水資源分布極不均勻，南方雨量充沛，北方干旱少雨，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化水平不斷加快，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，城市化水平逐漸加快，環(huán)境污染日趨嚴(yán)

5、重，水污染現(xiàn)象比比皆是，這些現(xiàn)象的大量存在，使原本就是水資源貧乏的我國(guó)更是“雪上加霜”，嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正常進(jìn)行。 　　二、可持續(xù)發(fā)展視角下的水資源保護(hù)對(duì)策 　　1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)理念 　　可持續(xù)發(fā)展的理念是水資源保護(hù)的基本理念，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。作為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的重要的載體，水資源的可持續(xù)利用對(duì)于人類(lèi)是生存和發(fā)展具有重要的意義。在地球上，水資源作為生態(tài)環(huán)境中最重要的生態(tài)因素其作用是人人皆知的，也是其他任何物質(zhì)都無(wú)法代替的，離開(kāi)了水資源，人類(lèi)和其他生物將不復(fù)存在，人類(lèi)的前進(jìn)和發(fā)展更是無(wú)從談起。同時(shí)，物種進(jìn)化、生態(tài)環(huán)境變化、氣候變化、地貌變化都和

6、水資源有著直接的聯(lián)系。為了保證物種的多樣性，物種的進(jìn)化，保證人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，在水資源的利用上必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。 　　可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)理念主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：⑴、在水資源的開(kāi)發(fā)利用上不但要考慮當(dāng)前，而且還要考慮將來(lái)人類(lèi)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用。⑵、水資源的可持續(xù)發(fā)展必須和人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及資源相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。⑶、水資源的可持續(xù)發(fā)展必須保證水資源的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，保證水資源的優(yōu)化以及高效率的使用。 　　2.堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的原則 　　在水資源的保護(hù)過(guò)程中，要大力倡導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制，將水轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐罚ㄟ^(guò)商品價(jià)格的杠桿作用，限制水資源的浪費(fèi)，同時(shí)還要積極探索發(fā)展

7、水權(quán)轉(zhuǎn)變的有效方式，加大對(duì)節(jié)約用水的宣傳和實(shí)踐，不斷提高水資源的使用效率和使用效益。同時(shí)，要大力加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，將水資源工程的建設(shè)、運(yùn)行以及管理用法律法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范，建立健全全社會(huì)參與并監(jiān)督的社會(huì)評(píng)價(jià)制度。 　　3.優(yōu)化水資源配置 　　要想有效提高水資源的利用效率，必須對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，避免各自為政的分割式管理方式，優(yōu)化水資源配制，確保水資源的各種效益得到發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。 　　優(yōu)化水資源配制，就必須按照當(dāng)前各流域中能夠利用的水資源的總量，在滿(mǎn)足生活用水以及生態(tài)用水的基本條件下，合理分配不同流域、不同用水行業(yè)之間水資源的使用權(quán)，明確水資源的初始水權(quán)。優(yōu)化水資源配制，可

8、以明確不同流域、不同行業(yè)的水資源使用量，界定水資源的使用上限，避免用水需求的過(guò)度膨脹，避免區(qū)域間因?yàn)榘l(fā)展而導(dǎo)致水資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，從而使人們最基本的用水權(quán)益得到保障，使生態(tài)環(huán)境得到完美的保護(hù)，同時(shí)提高水資源的利用效率，引導(dǎo)水資源利用進(jìn)入良性循環(huán)。 　　4.提高水資源的承載力 　　在水資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須要在水資源的承載里之內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。如果超過(guò)了水資源的承載力，那么就是對(duì)水資源進(jìn)行掠奪性的開(kāi)發(fā)利用，這樣必將破壞水資源的可持續(xù)能力，破壞生態(tài)環(huán)境，從而嚴(yán)重影響人類(lèi)的生存安全。 　　目前，要想不斷提高水資源的承載力，首先必須進(jìn)行水權(quán)分配管理，從根本上對(duì)水資源的使用量進(jìn)行控制，嚴(yán)格限制不同區(qū)域和

9、部門(mén)的超額用水，通過(guò)這樣的手段可以提高人們的節(jié)約用水意識(shí)。建立水權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)水資源的利用進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣就會(huì)充分調(diào)動(dòng)人們的節(jié)水意識(shí)，調(diào)動(dòng)人們節(jié)約用水的積極性，從而保證水資源向效率高、效益高的地區(qū)和行業(yè)流動(dòng)。在水權(quán)分配管理過(guò)程中，為了保證水權(quán)分配公平、科學(xué)，必須建立科學(xué)而有效的水資源分配體系，其分配體系通常有兩種形式：一種是水資源管理部門(mén)對(duì)用水指標(biāo)進(jìn)行合理分配的指標(biāo)體系。這種指標(biāo)體系是根據(jù)不同地區(qū)不同行業(yè)的用水需求，在合理論證和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上通過(guò)法定程序進(jìn)行水資源分配。一種是圍觀定額體系。針對(duì)社會(huì)上的每一個(gè)種類(lèi)的產(chǎn)品或者勞務(wù)制定具體的水資源使用指標(biāo)，明確規(guī)定具體的用水量。在水資源的

10、利用過(guò)程中，只有建立了這樣的指標(biāo)體系。才可以有效控制每一個(gè)行業(yè)的用水指標(biāo)，落實(shí)節(jié)約用水的責(zé)任，確保水資源的使用量在水資源的承載力之內(nèi)，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，按照各地區(qū)實(shí)際水資源的情況，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他行業(yè)的布局，針對(duì)水資源的狀況制定不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將水資源作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的硬性指標(biāo)，用水資源決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　三、小結(jié) 　　為了保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，除了上面提到的方法和手段外，還可以通過(guò)建立健全水資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，全面控制污染，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，保證人與資源、環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 【1】岳書(shū)平.可持續(xù)發(fā)展視角下解決山東省水資源問(wèn)題的戰(zhàn)略研究.2005年山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文. 【2】周勇.對(duì)我國(guó)水資源現(xiàn)狀和保護(hù)措施的思考.學(xué)園.2011(6). 【3】王文靜.中小型灌區(qū)水資源利用存在問(wèn)題及對(duì)策.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì).2006.16(09). 【4】沈映春 楊皓臣.可持續(xù)發(fā)展視角下的北京水資源承載力研究北京社會(huì)科學(xué).2010.06.