中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告.doc

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報告范文/黨政報告 中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告 　　中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告 　　縣委工作報告深入貫徹黨的十六大精神扎實推進××跨越式發(fā)展 　　為全面建設小康社會而努力奮斗 　　——中國共產(chǎn)黨××縣第六次代表大會上的報告 　　某年月日 　　中共××縣委書記 　　同志們： 　　現(xiàn)在，我代表中共××縣第五屆委員會向大會作報告。 　　中共××縣第六次代表大會，是我們進入新世紀召開的第一次黨的代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，團結(jié)奮進，扎實推進××跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗。 　　一、過去五年的工作 　　縣第五次黨代會以來，中共××縣委帶領全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，圍繞建設現(xiàn)代化新××的總目標，奮力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化、“信用立縣”戰(zhàn)略，解放思想，開拓進取，經(jīng)濟與社會事業(yè)有了較快的發(fā)展，黨的建設得到了全面加強，各項工作都取得了新的成效。 　　國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值從年億元增加到某年的億元，年均遞增％；財政總收入從億元增加到億元，年均遞增％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強。技術改造力度不斷加大，一批龍頭企業(yè)迅速崛起。特色園區(qū)建設成效明顯，集聚效應不斷增強，印刷、塑編、紡織、儀器、儀表、鹵制食品等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“中國印刷城”、“中國塑編之都”落戶××。以醫(yī)藥市場與印刷業(yè)為重點的市場經(jīng)濟秩序整治取得階段性成果，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步改善，低、小、散狀況得到初步改變。效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“園區(qū)、龍頭、品牌”戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。農(nóng)業(yè)基礎設施逐步改善，服務體系日趨完善。訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，林特產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工等發(fā)展態(tài)勢良好。建筑業(yè)發(fā)展較快，房地產(chǎn)、交通、旅游、金融、電信、郵政等發(fā)展水平進一步提升，農(nóng)村合作基金會清理全面完成。企業(yè)改革、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進。某年居全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第位。 　　城市化進程步伐加快。完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主要城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及××、××新區(qū)規(guī)劃設計方案國際征集工作，在城鎮(zhèn)建設和管理上大膽引入市場機制，進一步加快了建設步伐，增強了城市功能。調(diào)整行政區(qū)劃，啟動新區(qū)建設，拓展了核心城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。加快安居工程建設。加強城鎮(zhèn)綠化、美化工作，改善了人居環(huán)境。改革戶籍管理制度，降低農(nóng)民進城門檻，加快了人口集聚。基礎設施更趨完善，龍金大道、國道過境線、環(huán)海公路相繼建成，高速公路××段建設進度加快，溫福鐵路××段即將動工、市政、供電、郵電、教育、衛(wèi)生、旅游等一批重點項目建成投用。信息化步伐加快，固定及移動電話、有線電視基本做到了進村入戶，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展迅速。平原河道整治開始啟動，高標準海塘建設工程、橫陽支江××段治理工程等相繼竣工，城市防洪體系基本形成。 　　精神文明建設成效明顯。深化開展精神文明創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)村“雙整治”、“雙建設”，群眾文化生活日益豐富，文明意識不斷增強，××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)通過了省級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收，××鎮(zhèn)通過了市星級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收，文明示范村創(chuàng)建活動蓬勃開展，××鎮(zhèn)宜一村被命名為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位。大力實施“信用立縣”工程，群眾信用意識普遍增強，社會信用體系建設初見成效?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。教育綜合改革和素質(zhì)教育全面推進，校網(wǎng)布局進一步優(yōu)化，教學設施不斷改善，教育綜合水平不斷提高，高考上線人數(shù)連續(xù)九年居全市第一、連續(xù)三年居全省第一。藝術創(chuàng)作形勢喜人，精品不斷涌現(xiàn)，××、××、××等鎮(zhèn)一批文體設施相繼建成，城鄉(xiāng)文化進一步繁榮。全民健身運動廣泛開展，競技運動水平有了新的提高。在全市率先開展社區(qū)衛(wèi)生改革，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡逐步健全，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健水平穩(wěn)步提高。計劃生育綜合改革逐步深化，服務水平不斷提高，人口自然增長率控制在‰以下，殉葬改革穩(wěn)步推進，青山白化得到有效治理。優(yōu)撫安置、征兵任務出色完成，雙擁工作成績顯著，連續(xù)三次榮獲省“雙擁模范縣”稱號。 　　人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入從年的元增加到某年元，年均遞增％。居民的消費方式和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，城鄉(xiāng)居民生活水平有了進一步提高。扎實做好賑災救濟、再就業(yè)和最低生活保障工作，推行五保戶集中供養(yǎng)，社會保障體系逐步健全。在“森拉克”強臺風中受災的群眾得到了有效的救濟和安置。珊溪庫區(qū)移民順利入遷。進一步健全幫扶制度，積極引導人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面改造茅草房，貧困地區(qū)脫貧步伐加快，萬人相繼脫貧。 　　件多發(fā)勢頭和社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，摘掉了毒品重點整治地區(qū)的帽子，治安形勢進一步好轉(zhuǎn)?；鶎尤悍廊褐蔚玫竭M一步加強，“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建穩(wěn)步推進，矛盾糾紛排查調(diào)處工作逐步納入法制化軌道，社會治安防控體系不斷完善，維護社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡基本形成。嚴厲打擊“”邪教活動，切實加強宗教事務管理。進一步加強了黨武裝和國防教育工作。 　　黨的建設扎實推進。深入開展“三講”、“兩思”、“三個代表”重要思想的學習教育活動和“兩個年”活動。切實抓好黨委理論中心組學習，進一步加強黨的思想建設。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織換屆工作，全面實行村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，推行村民質(zhì)詢制度，狠抓村級組織規(guī)范化建設，農(nóng)村基層黨建工作得到加強。廣大黨員干部在抗御百年一遇的“森拉克”強臺風中，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，形成了團結(jié)一致、不怕困難、頑強拼搏、敢于勝利的“抗臺精神”。深入開展“民情系列”活動，黨群，干群關系得到明顯改善。重視發(fā)揮非公企業(yè)、社區(qū)、社團黨組織的作用，黨建工作覆蓋面不斷擴大。深化干部人事制度改革，干部隊伍活力不斷增強。黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，領導干部廉潔自律、查辦大案要案和糾正行業(yè)不正之風取得新的進展。建立完善“四中心”，規(guī)范“三權”運作，從源頭上預防和治理腐敗的工作格局初步形成。 　　五年來，我們克服了全球經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩、國內(nèi)市場競爭更趨激烈和市場經(jīng)濟秩序整頓力度加大等諸多因素帶來的影響，戰(zhàn)勝了“森拉克”強臺風等自然災害，排除了各種干擾，走出了困境。這五年，是我們在困境中不斷開拓進取、奮力拼搏的五年；是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、營造新一輪發(fā)展優(yōu)勢、為全面提升綜合競爭力打基礎的五年；是黨的建設、精神文明建設和民主法制建設不斷加強的五年。五年的成績來之不易，是黨的方針政策正確指引和省委、市委正確領導的結(jié)果；是全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著廣大工人、農(nóng)民、知識分子的辛勤汗水和聰明才智。這些成績的取得，離不開離退休老同志和社會各界的大力支持，離不開駐蒼部隊和武警官兵的真誠相助。在此，我代表中共××縣第五屆委員會向所有為××建設事業(yè)作出貢獻的同志們，向所有關心支持××發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意 　　在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到前進中存在的問題和困難：經(jīng)濟總量不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，增長速度趨緩，與周邊發(fā)達縣市差距繼續(xù)拉大；財政收支矛盾比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平任務較重；規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和安全生產(chǎn)的任務依然繁重；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度加大；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就業(yè)與社會保障壓力增大，部分群眾生活仍較困難；發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，機關作風和干部隊伍的思想作風還存在一些問題；農(nóng)村的社會風氣、社會穩(wěn)定等方面仍然存在不少問題，基層基礎工作有待于進一步加強。我們務必高度重視這些問題和困難，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解決。 　　五年來的實踐，我們不斷深化了對××縣情的認識，不斷深化了對市場經(jīng)濟基本規(guī)律的認識，不斷深化了對新時期黨的建設和精神文明建設重要性的認識，面對新形勢、新任務，我們要站在全局的高度，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，謀劃長遠發(fā)展。第一，必須堅持把解放思想作為先導，立足縣情，營造優(yōu)勢。解放思想是推進改革創(chuàng)新的先導，實事求是是不斷深化對縣情認識的基礎。要立足于欠發(fā)達縣、人口大縣的實際，突破思想障礙，理清發(fā)展思路，營造發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)趕超發(fā)達地區(qū)的目標。第二，必須堅持把發(fā)展作為第一要務，突出重點，狠抓落實。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是解決各類困難的問題的根本途徑。要牢牢把握發(fā)展機遇，突出在定規(guī)劃、理思路、打基礎、增后勁上下功夫，全力推進城市化、工業(yè)園區(qū)建設、扶貧攻堅、“信用立縣”等到事關全局的工作，努力尋求和拓展新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟快速健康增長。第三，必須堅持發(fā)展和規(guī)范兩手抓，以規(guī)范促發(fā)展。規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。要正確處理加快發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的關系，既要嚴厲打擊各種嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，又要積極探索規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的良好機制，為廣大市場主體創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。第四，必須堅持執(zhí)政為民，把群眾的積極性發(fā)揮好、引導好。代表最廣大人民群眾的根本利益，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要以不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果為目的，充分調(diào)動廣大人民群眾投身于建設的積極性、主動性，形成萬眾一心求發(fā)展的氛圍；要尊重群眾首創(chuàng)精神，依靠群眾智慧和力量，破解改革和發(fā)展過程中的諸多難題，掃清前進道路上的各種障礙。第五，必須堅持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。在著力抓好經(jīng)濟建設的同時，要深入進行思想道德建設，大力推進精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展社會事業(yè)，努力提高廣大黨員和人民群眾的素質(zhì)，為經(jīng)濟建設提供強大的精神動力和智力支持。第六，必須堅持以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新的活力。要圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，針對基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷探索新辦法，提出新思路，解決新問題，不斷提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和領導水平，保證改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行。 　　五年來的經(jīng)驗和啟示，集中到一點，就是要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策同××的實際緊密地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動經(jīng)濟和社會事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二、深入貫徹十六大精神，加快全面建設小康社會步伐 　　認真學習貫徹十六大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。全縣上下必須充分認識學習貫徹十六大精神重要意義，緊緊圍繞十六大的主題，牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，始終抓住解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，把學習貫徹十六大精神不斷引向深入，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全面建設小康社會的目標上來，統(tǒng)一到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展上來。進一步解放思想，更新觀念，進一步增強加快發(fā)展的信心，進一步激發(fā)全縣黨員干部和廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，以更大的力度和更快的步伐，營造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新業(yè)績，扎實推進我縣跨越式發(fā)展。 　　跨越式發(fā)展，是指欠發(fā)達地區(qū)通過激活內(nèi)部創(chuàng)業(yè)激情，借助體外優(yōu)勢資源，打破發(fā)展常規(guī)，利用后發(fā)優(yōu)勢，用相對較短的時間完成較長歷史階段的目標和任務?？缭绞桨l(fā)展主要內(nèi)涵，就是發(fā)展的速度和質(zhì)量問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須要有超常規(guī)的發(fā)展速度，要有快速集聚優(yōu)勢資源的環(huán)境。 　　綜觀全局，我們既具備了跨越式發(fā)展的外部環(huán)境，又蘊含了跨越式發(fā)展的巨大潛力。經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，全球經(jīng)濟走向溫和復蘇。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)看好，巨大的市場潛力將得到充分發(fā)揮，十六大勝利召開，大大激發(fā)了全國人民加快發(fā)展的熱情，為我縣加快發(fā)展提供了十分有利的外部條件。我省在加快推進現(xiàn)代化進程的同時，把加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為全省新的經(jīng)濟增長點，為我縣實施跨越式發(fā)展提供了強大的外在動力。隨著××建設“國際性輕工城”戰(zhàn)略的實施，城市建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進一步加快，也必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移帶來新的現(xiàn)實機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟總量已有一定規(guī)模，基礎設施明顯完善，核心城鎮(zhèn)的功能不斷增強，高速公路的開通和溫福鐵路的規(guī)劃建設，××發(fā)展的區(qū)位條件將得到重大改變，發(fā)展空間進一步拓展，對外吸引力必將進一步增強。目前，全縣上下思想認識統(tǒng)一，熱情高漲，發(fā)展愿望十分強烈?？梢哉f，我縣跨越式發(fā)展具備了天時、地利、人和的優(yōu)勢。但是，我們也要清醒地看到，我縣在不少方面已失去原有的先發(fā)優(yōu)勢，與先進地區(qū)的差距正在進一步拉大，特別是人均主要經(jīng)濟指標遠遠低于全省平均水平；新一輪區(qū)域競爭更趨激烈，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力將會繼續(xù)加大。面對差距和潛力，機遇和挑戰(zhàn)，我們必須審時度勢，搶抓機遇，拓寬思路，奮起直追，扎實推進跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，努力加快全面建設小康社會的步伐，這是擺在我們面前的重要歷史任務，也是我們必然要做出的戰(zhàn)略選擇。 　　今后五年，是××推進跨越式發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵五年，全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，圍繞全面建設小康社會的總目標，以增強縣城綜合競爭力為核心，以實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為重點，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的，加快經(jīng)濟建設和城市化步伐，加強政治文明、精神文明和黨的建設，努力開創(chuàng)我縣現(xiàn)代化建設新局面。 　　根據(jù)上述指導思想，今后五年的奮斗目標是：到年，全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美元，比某年翻一番，為年基本實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。全面建設小康社會，是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的宏偉目標。為實現(xiàn)這一宏偉目標，我們必須緊密結(jié)合××實際，牢牢把握發(fā)展機遇，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，分階段推進跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。按照“前兩年強基礎，后三年大跨越”的步驟，前兩年要致力于拓展空間，優(yōu)化布局；致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)；致力于優(yōu)化環(huán)境擴大開放；致力于推進工業(yè)化、城市化、市場化和信息化，使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展能力和條件有較大的突破，為跨越式發(fā)展夯實基礎，營造優(yōu)勢，構(gòu)筑平臺，積蓄力量。在此基礎上，不斷加大改革創(chuàng)新的力度，不斷強化科技、文化、人才的支撐作用，使我縣在后三年的發(fā)展中，經(jīng)濟總量迅速擴張，經(jīng)濟增長速度明顯加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，區(qū)域綜合競爭力明顯增強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。與此同時，要大力發(fā)展先進文化，努力提高人的素質(zhì)，不斷改善生活質(zhì)量，推動社會全面進步，加快建設經(jīng)濟繁榮、文化先進、環(huán)境舒適、社會和諧、人民生活殷實的美好家園。 　　三、內(nèi)聚外引，構(gòu)建經(jīng)濟跨越發(fā)展的新格局 　　推進××跨越式發(fā)展，必須堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅持大開放、大引進、大投入、大發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、對外開放和城市化進程，努力激活經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，全面提升綜合競爭能力。 　?、比姘l(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是實施跨越式發(fā)展的難點和重點。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)定并完善承包關系，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推動土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和海洋經(jīng)濟，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型發(fā)展，不斷提高附加值。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技進步。增加對農(nóng)業(yè)的投入，完善水利等農(nóng)業(yè)基礎設施，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地建設水平。加強農(nóng)業(yè)信息、技術服務，完善農(nóng)業(yè)服務體系。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，創(chuàng)辦各類農(nóng)村公益事業(yè)。深化農(nóng)村稅費改革，落實減輕農(nóng)民負擔各項規(guī)定，不斷提高農(nóng)民收入水平。加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。抓住省委、省政府加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度的有利進機，積極爭取上級支持，進一步完善各項政策措施，全面落實目標責任制。規(guī)劃建設扶貧開發(fā)區(qū)，積極培育扶貧龍頭企業(yè)，實施項目扶貧，有計劃地做好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務培訓和輸出，撤并空殼村，加快人口向中心村和集鎮(zhèn)遷移。進一步落實結(jié)對幫扶制度，努力形成大幫扶的格局。加大扶貧資金投入，不斷改善欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活條件，促使貧困群眾早日實現(xiàn)共同富裕。 　?、沧咝滦凸I(yè)化道路，建設輕工產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以建設×ד國際性輕工城”重要生產(chǎn)加工基地為載體，加快新型工業(yè)化步伐，正確處理資本技術密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系，高新技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的關系，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，以創(chuàng)新的思維推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大印刷、塑編、禮品、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，促進印刷、塑編等國字號生產(chǎn)基地提升水平；牢牢把握住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時機，加快引進有利于改善我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)業(yè)；緊緊抓住全省打造先進制造業(yè)基地的良好機遇，有重點地培育提升機械、儀器、儀表等已有一定基礎的產(chǎn)業(yè)，形成后方生產(chǎn)加工基地；發(fā)揮浙江大學博士后××科技開發(fā)基地的作用，進一步加強與科研院校的合作，扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要把實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，研究制訂整體規(guī)劃，明確工作重點和相關政策措施，加速信息技術對產(chǎn)品研究開發(fā)、工藝設計、生產(chǎn)控制和銷售管理等各個環(huán)節(jié)的滲透和融合。加大合力扶工力度，在進一步支持重點骨干企業(yè)發(fā)展壯大的同時，更加重視中小企業(yè)的發(fā)展，切實幫助中小企業(yè)解決資金、技術、用地等方面的困難，營造寬松、平等的發(fā)展環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力。 　　充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應，促進工業(yè)快速發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、拓展空間、放大效應的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設。要用大手筆對全縣產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點進行科學規(guī)劃和合理定位，規(guī)劃建設輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍金大道經(jīng)濟走廊、高速公路互通口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化園區(qū)功能，建立起科學的管理體制和高效的運作機制，加強區(qū)內(nèi)研發(fā)、培訓等機構(gòu)建設，提升自主創(chuàng)新能力。強化協(xié)作關系，建立企業(yè)合作網(wǎng)絡，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，做大塊狀經(jīng)濟。加大技術改造力度，推動企業(yè)科技進步。充分發(fā)揮財政的杠桿作用，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術裝備更新、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新，做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)。要抓好重大技改項目的組織實施和配套服務工作，培育新的經(jīng)濟增長點，增強工業(yè)發(fā)展后勁，不斷提升競爭力。 　　重視企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)改革，引導企業(yè)開展股份制改造，運用現(xiàn)代資本運作方式，采取多種措施，促進資產(chǎn)重組，加快優(yōu)勢企業(yè)的資本擴張，培育壯大一批主業(yè)突出、實力雄厚、開發(fā)能力強的重點企業(yè)集團。 　　⒊積極扶持商貿(mào)旅游業(yè)，促進三產(chǎn)快速發(fā)展。要堅持走工貿(mào)結(jié)合的道路，突出重點，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的整體檔次和發(fā)展水平。抓住高速公路開通和溫福鐵路建設的有利時機，加快市場體系建設，重點扶持一批輻射面廣、交易量大、上檔次的市場，形成優(yōu)勢明顯的市場群。整合商貿(mào)、倉儲、運輸、配送等行業(yè)資源，科學規(guī)劃和合理布局物流體系，加快建設××、××物流中心，努力把我縣建設成為浙南和閩東北地區(qū)的重要物流基地。加快旅游業(yè)發(fā)展，加大景區(qū)建設力度，圍繞山海*，整合旅游資源，加大宣傳促銷，加強聯(lián)合協(xié)作，形成特色鮮明、風格獨特的旅游熱線。加快培育規(guī)劃成熟的房地產(chǎn)市場，積極扶持建筑業(yè)和井巷業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展金融、信息咨詢、中介服務等新興服務業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重，使第三產(chǎn)業(yè)成為推動跨越式發(fā)展的重要力量。 　?、创罅訌娬猩桃Y，做大開放型經(jīng)濟規(guī)模。要緊緊抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，進一步增強緊迫感，把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為推進跨越式發(fā)展的重要抓手，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的“重頭戲”，更多地“引進來”，大膽地“走出去”，以更加積極的姿態(tài)，參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭。 　　加大招商引資力度，不斷為跨越式發(fā)展注入新動力。全面開放招商引資領域，突出重點，完善政策，創(chuàng)新方式，努力提高招商引資水平。加強招商引資項目庫建設、客戶網(wǎng)絡建設和機構(gòu)隊伍建設，充分發(fā)揮××人遍布全國各地的優(yōu)勢，加大對外宣傳。建立招商引資目標責任制，健全激勵機制，充分調(diào)動廣大干部群眾招商引資的積極性。發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活、配套能力強的優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)進入國內(nèi)外生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡。以特色園區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)基地為平臺，精心打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“強磁場”，重點引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強的重大項目和基礎產(chǎn)業(yè)項目，積極引進臺資，主動承接××市及周邊縣市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力做大經(jīng)濟總量。 　　引導企業(yè)大力開拓國際市場。積極推進外貿(mào)經(jīng)營主體、出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和經(jīng)營方式多元化。充分發(fā)揮民營企業(yè)的外貿(mào)主力軍作用，積極發(fā)揮我縣輕工產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力拓展境外市場。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提升出口產(chǎn)品競爭力。積極開展對外承包工程、勞務合作等業(yè)務。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，發(fā)展跨國經(jīng)營，積極參與國際市場競爭。 　?、登袑嵓涌旎A設施建設，推進城市化進程。加快城市化，是推進新型工業(yè)化的有效載體，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要推動器。要高度重視規(guī)劃，依法加強管理，十分注重特色，著力打造精品。在全省城市化發(fā)展綱要和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，進一步明確目標，突出重點，完善政策，整體推進城市化進程，加快構(gòu)筑鰲江流域區(qū)域中心城市?！痢?、××兩大核心城鎮(zhèn)，要在加快推進縣城新區(qū)和××城市中心區(qū)建設，努力增強實力，拓展空間，強化功能，提高品位的同時，實施聯(lián)動發(fā)展，促進優(yōu)勢互補，增強區(qū)域綜合競爭力，快速提升集聚力和輻射力，在加快全縣城市化和實施跨越式發(fā)展的進程中發(fā)揮更加突出的龍頭帶動作用。要進一步鼓勵和支持中心城鎮(zhèn)加快發(fā)展，不斷提高其他城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設水平，加快中心村規(guī)劃建設和舊村改造步伐。改善人居環(huán)境，改革導致城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策，促進人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，努力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化。加快基礎設施建設，啟動并建成一批對全縣經(jīng)濟有明顯帶動作用的重大項目，抓好溫福鐵路××段、甌南大橋、工業(yè)園區(qū)、海涂資源綜合開發(fā)和重要市政基礎設施等項目建設，努力構(gòu)筑跨越式發(fā)展的基礎平臺。進一步強化經(jīng)營城市的理念，大膽引進市場機制，整合、重組城市資源，不斷提高市場化運作水平。抓住金融改革的契機，激活民間投資，拓寬融資渠道。深化土地使用制度改革，加大對土地資源的開發(fā)整理力度，多渠道、多途徑解決用地緊張問題。建設“綠色××”，走可持續(xù)發(fā)展之路。把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，放在更加突出的位置，嚴格控制和大力治理環(huán)境污染，做好森林資源保護和開發(fā)，加強小流域綜合治理，完善生態(tài)保護補償機制，努力建設“天藍、水碧、地綠”的秀美山川，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益、社會效益的高度統(tǒng)一。 　　四、改革創(chuàng)新，營造發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢 　　推進××跨越式發(fā)展，必須敢于突破常規(guī)，適應區(qū)域競爭加劇的新形勢，著力解決發(fā)展中的環(huán)境制約問題，不斷改善發(fā)展軟環(huán)境，營造新的競爭優(yōu)勢。 　?、睆娀麄鹘逃ぷ?，為跨越式發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。以創(chuàng)新思路，為跨越式發(fā)展做好輿論引導和氛圍營造工作。深化十六大精神主題教育，通過開展解放思想大討論等形式，教育廣大干部群眾不斷在實踐中探索前進，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感。要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使全縣上下始終保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。要引導廣大干部群眾牢固確立發(fā)展是第一要務的觀念，堅持一切改革都要著眼于跨越式發(fā)展，一切方針政策都要有利于跨越式發(fā)展，一切工作都要服從、服務于跨越式發(fā)展。努力營造一心一意抓發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好輿論環(huán)境。 　　⒉轉(zhuǎn)變政府職能，為跨越式發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。要大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以適應跨越式發(fā)展的要求。繼續(xù)推進機構(gòu)改革，解決職能交叉、人員臃腫、權責脫鉤和多頭執(zhí)法問題。全面推行政務公開，增強政府工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。深化審批制度改革，堅決取消阻礙發(fā)展的審批事項，加強對保留事項的后續(xù)管理，簡化程序，明確時限，建立起科學、規(guī)范的運行體系。開展機關效能建設，促使行政機關及工作人員正確履行職責，提高工作效能。創(chuàng)新激勵機制，增強干部隊伍活力。強化政府責任，科學規(guī)范部門職能，狠抓工作落實，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 　?、成罨庞皿w系建設，為跨越式發(fā)展營造有序的經(jīng)濟環(huán)境。積極探索信用建設新途徑，進一步加強“信用立縣”工程建設。充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，建立健全信用利益導向機制，形成誠信為本的良好社會風尚。進一步完善信用信息管理系，積極推進社會信用的調(diào)查、評估、擔保等中介服務機構(gòu)的建設，加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，努力提高監(jiān)管水平。深化信用政府建設，不斷提高政府誠信水平，為“信用立縣”作出示范引導。進一步加強市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作，繼續(xù)探索印刷業(yè)長效管理機制，全面落實責任制，努力營造規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境。 　?、赐七M依法治縣戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展營造民主公正的法治環(huán)境。始終不渝地堅持依法治縣，建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強對人大工作的領導，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會的職能作用。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。堅持和完善職工代表大會，依法推進企業(yè)平等協(xié)調(diào)、集體合同制度，保障職工合法權益。依法規(guī)范村民自治，健全村民自治組織和民主管理制度。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策。深入開展“四五”普法教育，推進依法行政，加強執(zhí)法和司法隊伍建設，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。重視做好信訪工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊各種犯罪活動。進一步健全禁毒工作機制，鞏固禁毒工作成果。切實加強社會治安綜合治理，強化防控體系，提高社會整體防范水平，創(chuàng)建“平安××”，為推進跨越式發(fā)展提供安定團結(jié)的法治環(huán)境。 　?、登袑嵕S護好人民群眾的利益，為跨越式發(fā)展營造和諧的生活環(huán)境。堅持人民利益高于一切，積極主動地為民排憂解難，切實關心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活。高度重視就業(yè)問題，健全就業(yè)服務體系，不斷拓寬就業(yè)渠道。穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度改革，擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進一步做好五保戶集中供養(yǎng)，不斷健全社會保障體系。重視解決失地農(nóng)民問題，切實維護群眾合法利益。發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會福利、社會救濟體系，支持未成年人、老年人和殘疾人事業(yè)。積極發(fā)展減災防災事業(yè)，切實抓好安全生產(chǎn)工作。加強勞動保護，維護勞動者權益。加強公共服務設施建設，發(fā)展社區(qū)服務，方便群眾生活，努力建設功能完善、環(huán)境優(yōu)美、關系融洽的生活環(huán)境。 　　五、以人為本，爭創(chuàng)精神文明建設的新成效 　　推進××跨越式發(fā)展，必須堅持先進文化前進方向，大力建設和發(fā)展社會主義文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化力在我縣跨越式發(fā)展中的支撐作用，努力提高社會文明程度。 　　、加強思想道德建設，提升公民思想道德水平。按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，大力倡導愛國主義、集體主義和社會主義思想，引導全縣人民樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。圍繞貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，提升全社會思想道德水平。 　　⒉深入開展創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。以營造優(yōu)美環(huán)境、提升城市形象為著力點，加強軟、硬環(huán)境建設，深化文明城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級文明城市。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明機關、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，深入開展有文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)村“雙整治”、“雙建設”活動，推進文明示范村“百村大聯(lián)動”，改善農(nóng)村環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會風氣。繼續(xù)發(fā)揚我縣雙擁好傳統(tǒng)，做好優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，鞏固和加強軍民團結(jié)。 　?、硨嵤┛平膛d縣戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)。加大科技進步和科技創(chuàng)新工作力度，加大政府和企業(yè)的科技投入，健全科技創(chuàng)新服務體系，不斷提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵大企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過多種途徑形成技術支撐。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開展技術合作，加強產(chǎn)、學、研聯(lián)合。推進技術成果市場化運作，加快技術成果轉(zhuǎn)化。認真抓好科普工作，提高全民科技素質(zhì)。加強信息基礎設施建設，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高全社會信息化水平。 　　堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？茖W配置教育資源，合理調(diào)整教育布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面推進素質(zhì)教育；深化辦學體制改革，加大政府投入力度，鼓勵社會力量辦學；在高標準“普九”的基礎上，大力發(fā)展和基本普及高中段教育，突出發(fā)展職業(yè)技術教育，加快發(fā)展各種形式的繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系和學習型社會，實現(xiàn)教育強縣的目標，為跨越式發(fā)展提供有力的智力支撐。 　　把人才作為我縣跨越式發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。積極實施新世紀人才工程，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境，使各類人才引得進、留得住、用得好。進一步加大人才的培養(yǎng)工作，努力構(gòu)筑區(qū)域性的人才新高地，為我縣跨越式發(fā)展提供人才保障。 　　⒋不斷發(fā)展文化事業(yè)，增強文化競爭力。把發(fā)展文化力作為增強綜合競爭力的重要內(nèi)容，順應時代進步潮流，堅持先進文化的前進方向，積極推進文化創(chuàng)新，促進文化新發(fā)展。堅決擯棄自滿求穩(wěn)、保守封閉的心理，積極培育好學上進、兼容并蓄的氣度，孕育具有時代特征、××特色、大眾特性的人文精神。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都要把社會效益放在首位。進一步推動文化管理體制創(chuàng)新，挖掘文化潛力，整合文化資源，激活和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷促進文化與經(jīng)濟的大融合。改建和新建一批特色鮮明、功能完備的文化設施，加強文保工作，大力推動文化精品創(chuàng)作，進一步繁榮和規(guī)范文化市場。廣泛開展群眾性文化活動，不斷豐富農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化的內(nèi)涵，以先進文化凝聚人心，形成跨越式發(fā)展的合力。 　?、祻娀嬌l(wèi)生等工作，加快其他各項社會事業(yè)建設。高度重視人口與可持續(xù)發(fā)展的密切關系，嚴格執(zhí)行計劃生育各項政策，完善計生利益導向機制，推進計生綜合改革，強化計生優(yōu)質(zhì)服務，控制人口自然增長，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。加快衛(wèi)生體制改革，建立較為規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系與多層次的醫(yī)療機構(gòu)體系，使三級衛(wèi)生網(wǎng)絡更加完善，健全與完善廣大人民群眾對衛(wèi)生保健需求的疾病預防控制體系，切實提高全民健康素質(zhì)。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育運動水平。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程建設，進一步擴大廣播電視覆蓋面。大力推行移風易俗，深化殯葬改革，倡導科學、文明、健康的社會新風尚。 　　六、與時俱進，推進黨建工作的新實踐 　　推進××跨越式發(fā)展，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以與時俱進的精神，準確把握社會前進的脈搏，努力推進黨的思想、組織和作風建設。 　　⒈加強思想政治建設，努力實踐“三個代表”重要思想。積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建設主陣地、打好主動仗，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。深入開展形式多樣的十六大精神主題教育活動，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，在全縣宛起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。健全學習制度，進一步激發(fā)廣大黨員干部的學習熱情，努力形成認真學習、民主討論、積極探索和求真務實的風氣，不斷提高廣大黨員理論水平。 　　⒉加強領導班子建設，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。要建設一支適應跨越式發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍，特別要把領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。圍繞形成干部教育培訓工作新機制，認真落實干部教育培訓規(guī)劃，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)。圍繞形成干部選拔任用和管理監(jiān)督工作新機制，進一步激發(fā)干部隊伍活力。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，緊扣××跨越式發(fā)展的需要，注重在實踐中考察和識別干部，把那些群眾公認、德才兼?zhèn)?、實績突出、清正廉潔的人選拔到領導崗位上來。要強化對“一把手”的培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督。加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部以及高學歷干部的培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)進劣汰、滾動管理、備用結(jié)合、保持常數(shù)”的要求，采取公開選拔的方式，不斷調(diào)整和充實后備干部隊伍。繼續(xù)深化干部人事制度改革，逐步完善干部隊伍的管理和激勵機制，積極推行差額考察制、考察預告制和干部任免票決制，健全中層干部競爭上崗制，探索建立領導干部和公務員末位淘汰制。進一步落實以駐村干部雙向選擇制度和干部年終工作考核制度為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐聯(lián)村制度，健全干部評議制度。以創(chuàng)新的精神，切實改進領導方式，不斷提高領導水平。按照民主集中制原則，完善黨委工作規(guī)則，實行集體領導和個人分工負責制。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，健全黨委集體討論重大決策機制，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用。廣泛發(fā)揚民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，增進黨員對黨內(nèi)事務的了解和參與。要按照黨管人才的要求，堅持黨政領導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，加快推進專門人才和拔尖創(chuàng)新人才隊伍建設。繼續(xù)做好離退休老干部工作，進一步從思想上、政治上、生活上關心和照顧好老干部，充分發(fā)揮老干部的作用。 　?、臣訌婞h的基層組織建設，努力增強黨組織的戰(zhàn)斗力。按照黨的十六大精神，繼續(xù)深化農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學教”活動成果，積極探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為途徑，組織實施農(nóng)村基層組織建設“先鋒工程”。重視村級黨組織建設，理順村級黨組織和村委會的關系，關心愛護基層干部，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領。繼續(xù)抓好村級組織規(guī)范化建設，認真落實《××縣農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則》，不斷完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，提高村級黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。圍繞形成“兩頭拓展、多方聯(lián)動”的為民服務工作新機制，進一步深化“民情系列”活動，把規(guī)范“民情系列”制度作為“三級聯(lián)創(chuàng)”的重要抓手，努力提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平。繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟中黨組織的作用。加強社區(qū)和新社團黨建工作，努力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、不留空白”的網(wǎng)絡。機關、學校等基層單位的黨組織，要不斷加強和改進自身建設。認真做好新時期黨員發(fā)展工作，積極吸收社會優(yōu)秀分子入黨，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增添新鮮血液，不斷增強黨的階段基礎和擴大黨的群眾基礎。切實加強黨員日常管理，不斷探索創(chuàng)新機制。積極開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強黨員黨性原則和紀律觀念，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，努力把基層組織建設成為順應時代發(fā)展要求、全面體現(xiàn)“三個代表”重要思想的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 　?、醇訌娮黠L建設，努力保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。實施跨越式發(fā)展需要廣大干部具備良好的作風。要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，按照“八個堅持、八個反對”，開展批評與自我批評，著力解決黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，把作風建設提高到一個新的水平。要牢記“兩個務必”，進一步弘揚謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的精神，克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。要圍繞跨越式發(fā)展面臨的主要問題，大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入群眾，認真研究經(jīng)濟社會的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓好自身作風建設，以實際行動作出表率和示范。要高度重視機關作風建設，教育廣大干部牢記宗旨觀念，進一步強化群眾意識、服務意識，以嶄新的風貌，推動機關作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 　?、导訌娏慕ㄔO，努力增強拒腐防變能力。堅持標本兼治，綜合治理的方針，旗幟鮮明地把反腐敗斗爭深入進行下去。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決查處各類違法案件，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。深化改革，創(chuàng)新機制，進一步健全干部人事、財務、工程建設、土地市場等方面的管理制度，從源頭上預防和解決腐敗問題。繼續(xù)深入開展黨性黨風、黨紀政紀教育和廉潔從政教育，使廣大黨員干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線。積極探索建立黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，切實加強對干部隊伍的監(jiān)督管理。加強對紀檢工作的領導，支持紀檢組織全面履行職責，努力形成防止和懲治腐敗的合力，使黨風廉政建設和反腐敗工作同經(jīng)濟建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。同志們，推進××跨越式發(fā)展，全面建設小康社會，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面，是時代賦予我們的光榮使命。全縣各級黨組織和廣大黨員要切實增強憂患意識，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委、××市委的正確領導下，搶抓機遇，加快發(fā)展，為推進××跨越式發(fā)展、全面建設小康社會而努力奮斗 　　本*共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]