司法制度與社會公平正義的實現(xiàn).doc

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范文：________ 司法制度與社會公平正義的實現(xiàn) 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 司法制度與社會公平正義的實現(xiàn) 摘要：司法是人民法院和人民檢察院依照法定的權(quán)限和程序具體適用法律處理訴訟案件的專門活動，司法通過發(fā)揮其解決糾紛、救濟(jì)權(quán)力的功能、監(jiān)督約束功能和教育功能，保障社會公平正義的實現(xiàn)。改革和完善司法制度必須樹立法律至上、以人為本的理念，并遵循司法公開、獨立原則、漸進(jìn)性原則和本土化原則。 關(guān)鍵詞：司法制度;公平正義;權(quán)力救濟(jì);化解糾紛 公平正義是人類社會長期以來孜孜不倦的共同追求，也是衡量社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。在促進(jìn)和保障社會公平正義的各種手段中，制度建設(shè)是更帶有根本性、全局性和長期性的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)是實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。而制度建設(shè)的關(guān)鍵在于法制化。其中，法律的適用往往被稱作司法。加強(qiáng)司法制度建設(shè)是實現(xiàn)社會公平正義的有力保障。 當(dāng)前關(guān)于“司法”的概念，在國內(nèi)理論界有多種理解。大致有三種看法：第一種看法認(rèn)為司法是指適用或執(zhí)行法律的活動。凡是能適用或執(zhí)行法律的國家機(jī)關(guān)都可以統(tǒng)稱為司法機(jī)關(guān)。例如，人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它們都是國家司法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)也屬于司法機(jī)關(guān)。第二種看法認(rèn)為司法就是人民法院和人民檢察院依照法定的權(quán)限和程序具體適用法律處理訴訟案件的專門活動，具體包括人民法院對民事案件、行政案件和刑事案件的審判活動和人民檢察院對刑事公訴案件的審查、起訴活動以及對民事裁判、行政裁判和刑事裁判的抗訴活動等。第三種看法也是最狹義的觀點，該觀點認(rèn)為司法就是人民法院裁判糾紛、爭議案件的活動。我國主流的觀點和做法是贊成第二種看法。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，各級人民法院和人民檢察院分別是我國的審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它們代表國家行使審判權(quán)和檢察權(quán)的活動屬于司法活動的范疇。因此，在這里，我們也采納該觀點和做法。 一、 司法制度是實現(xiàn)社會公平正義的有力保障 司法在社會中的重要意義，不同的學(xué)者有不同的觀點。但是，總的來說，我 國的學(xué)者普遍認(rèn)為，“司法是保證受到侵犯的人民的權(quán)利得到救濟(jì)的最后一道屏障，是保證各種法律得以正確實施的最后一道防線”，“司法是實現(xiàn)、維護(hù)和爭取社會正義的最后陣地”。[1]一句話，司法制度是實現(xiàn)社會公平正義的有力保障。具體說來，司法的功能可以歸結(jié)為以下兩大類：一是解決糾紛、救濟(jì)權(quán)利的功能;二是其他社會功能。 (一) 解決糾紛、救濟(jì)權(quán)利的功能 在人類社會發(fā)展初期，人們解決爭議、糾紛的方式是采取“以牙還牙、以眼還眼”的私力救濟(jì)方式，是通過受害人或血親的復(fù)仇來實現(xiàn)個人的矯正正義。但是，私人復(fù)仇制度不利于社會的安定和發(fā)展，因為私人復(fù)仇有的時候不僅沒有解決舊恨，反而又增添了新仇，當(dāng)事人之間的矛盾、糾紛可能會進(jìn)一步加劇，以至于整個社會充滿了復(fù)仇、暴力和血腥，社會秩序并沒有好轉(zhuǎn)甚至?xí)M(jìn)一步惡化。國家產(chǎn)生以后，統(tǒng)治者為了維護(hù)有利于自己統(tǒng)治的社會秩序，就通過國家的法律規(guī)定禁止發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自己采取報復(fù)性的手段來解決爭議和糾紛，禁止用私人暴力殺戮的方式來化解矛盾。于是，私力救濟(jì)的方式就逐漸轉(zhuǎn)變成了以國家強(qiáng)制力作為后盾的公力救濟(jì)方式。而這種公力救濟(jì)的方式主要就是司法。司法機(jī)關(guān)通過代表國家進(jìn)行司法審判訴訟等活動來解決糾紛實現(xiàn)對權(quán)利的救濟(jì)。當(dāng)然，在當(dāng)代社會，社會上發(fā)生的所有糾紛，并不都是通過司法途徑來解決的。事實上，它所能處理的爭議、糾紛，僅是所有社會爭議、糾紛的一部分。但是，我們必須承認(rèn)，在一個健全的法治社會里，除了專屬于立法、行政以及政治和外交糾紛等事務(wù)外，司法已經(jīng)囊括了所有其他最迫切需要解決的具體爭議、糾紛。 (二)其他社會功能 司法除了具有解決糾紛、救濟(jì)權(quán)利的功能之外，還具有一些其他的社會功能：第一，實現(xiàn)社會秩序的和諧和穩(wěn)定的功能。我國司法機(jī)關(guān)運用司法手段來解決糾紛不僅要符合程序正義和實體正義的要求，以便解決具體的實際糾紛，而且更有利于吸收不滿、強(qiáng)化服從并通過程序?qū)崿F(xiàn)實體正當(dāng)化，從而實現(xiàn)對現(xiàn)有統(tǒng)治秩序和政治權(quán)威的維護(hù)，實現(xiàn)社會秩序的和諧和穩(wěn)定。比如，通過判處民事、行政糾紛，一方面平息和化解各種利益糾紛和沖突，另一方面通過法律手段調(diào)節(jié)和平衡各種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會秩序，并防止由于經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的各種社會政治矛盾。 第二，監(jiān)督、約束功能。司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)來執(zhí)行法律的時候，既可以通過行政訴訟活動有效地監(jiān)督、約束行政權(quán)力，督促行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理的時候要依法行政，也可以在實施法律過程中通過發(fā)現(xiàn)法律的漏洞、不足等問題有效地監(jiān)督、約束立法權(quán)，促進(jìn)立法機(jī)關(guān)制定出更高質(zhì)量、更有水平的法律來。 第三，教育功能。司法機(jī)關(guān)能夠做到司法公正、權(quán)威、高效，不僅可以實現(xiàn)個案的具體正義，而且也可以通過每一個具體案件的公平正義的實現(xiàn)，長期地、不斷地強(qiáng)化廣大民眾的法律意識，教育、倡導(dǎo)和促進(jìn)廣大民眾在進(jìn)行社會交往、從事各種社會活動時去考慮如何遵守法律，遵循法律所倡導(dǎo)的社會主流的公平、正義、權(quán)利、自由、平等等價值觀念。 二、改革和完善司法制度，保障社會公平正義的實現(xiàn) (一)改革和完善司法制度的基本理念 改革和完善司法制度的基本理念就是指貫穿于改革和完善司法工作的全部過程并且能夠具有主導(dǎo)和支配地位的基本思想。當(dāng)前，改革和完善司法制度的基本理念主要體現(xiàn)在兩個方面：一是法律至上;二是以人為本。 1、法律至上。法律至上是指法律在社會生活中具有至高無上的地位，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人都不能享有超越憲法和法律的特權(quán)，都必須在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。換一句話說，即法律是一切行為主體的最高行為準(zhǔn)則?！胺芍辽稀?的理念適用于所有社會主體。無論是國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，無論是國家的領(lǐng)導(dǎo)人還是普通的平民百姓都必須把遵守法律、服從法律作為首要任務(wù)。司法制度的改革和完善同樣也不能例外。司法裁判必須以合法的手段和方式來解決爭議和糾紛，不能以非法的手段和方式來解決爭議和糾紛。否則這和黑社會組織就沒有根本性的區(qū)別了。司法改革也不能超出法律允許的范圍。 2、以人為本?！耙匀藶楸尽笔且匀说陌l(fā)展作為人類社會發(fā)展的總體目標(biāo)，這一思想是非常重要的。社會發(fā)展不僅僅是建立一個物質(zhì)上的富裕繁榮的社會。社會的發(fā)展要以人與社會、人與自然高度和諧為目標(biāo)，就是把求得人的徹底解放、追求人的幸福生活，作為人類最終的發(fā)展目標(biāo)。法具有很多種價值理念，例如自由、平等、秩序、人權(quán)等。而在這些價值理念背后還有一個最高層次的價值理念即“以人為本”，把人的全面發(fā)展、人的徹底解放作為法的最高價值理念。在改革和完善司法制度的過程中，必須堅持以人為本的理念，保障每一個公民的合法權(quán)益。司法各項工作的每一個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)法律對人的人格和尊嚴(yán)的尊重，體現(xiàn)出法律對人的情文關(guān)懷。如果一個公民犯了罪，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，但是犯罪嫌疑人、被告人和犯罪人也是人，也應(yīng)當(dāng)享有作為一個人所應(yīng)有的權(quán)利。特別是在他們被限制或者被剝奪了人身自由的情況下，就更應(yīng)該注意保障他們應(yīng)有的權(quán)利。對于他們權(quán)利的剝奪和限制，必須經(jīng)過嚴(yán)格的正當(dāng)?shù)姆沙绦颉Ｔ谌魏吻闆r下，不能剝奪犯罪嫌疑人、被告人和犯罪人的人格尊嚴(yán)，即使對于罪行極其嚴(yán)重的犯罪人，也是既要依法嚴(yán)懲，又要做到文明司法。 (二)改革和完善司法制度的基本原則 改革和完善司法制度的基本原則是指在改革和完善司法制度的基本理念、基本目標(biāo)的指導(dǎo)下，能夠約束、規(guī)范司法工作和司法改革的具體方式、方法和步驟的行為準(zhǔn)則。 1、司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)原則。我國現(xiàn)行憲法第126條規(guī)定了“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”、第131條規(guī)定了“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。由此可見，我國并沒有使用“司法獨立原則”，應(yīng)當(dāng)是“司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)原則”。司法機(jī)關(guān)獨立依法行使司法權(quán)原則是指司法機(jī)關(guān)和司法工作人員依法獨立行使職權(quán)，不受非法干涉。這種獨立，是依法獨立，而不是非法獨立。它對于保障法律的切實施行具有十分重要的意義。只有保證了司法權(quán)的依法獨立行使，我們才有可能實現(xiàn)司法的公正。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)原則并不是指司法機(jī)關(guān)和司法工作人員的擅斷與隨心所欲，它是在法律至上前提下的獨立，仍然會受到相應(yīng)的法律監(jiān)督。 2、司法公開原則。具體來講，司法公開應(yīng)當(dāng)包括實質(zhì)意義上的公開和形式意義上的公開。實質(zhì)意義上的公開主要表現(xiàn)為法庭審理過程中的舉證公開、質(zhì)證公開和認(rèn)證公開，判決公開(包括判決的結(jié)果公開、判決所適用的法律公開和判決的理由公開);形式意義上的公開表現(xiàn)為案件的審判在外在形式上對當(dāng)事人公開，對社會公開，允許當(dāng)事人參與到訴訟中來，允許社會上其他的人以及新聞媒體參與旁聽和報道。司法公開是確保司法公正的重要舉施和有效手段。它可以在一定程度上有效地防止司法活動的暗箱操作。既可以防止舞弊的發(fā)生，又能消除當(dāng)事人和社會對司法不必要的誤解，給司法一個清正廉明的形象。 但是司法公開并不是毫無限制的。在當(dāng)今這個利益多元化的社會，訴訟中還存在著其他一些價值準(zhǔn)則需要維護(hù)。此外，在特殊情形下，司法公開反而不利于司法公正效率價值的實現(xiàn)，不利于爭議、糾紛的圓滿解決。因此，應(yīng)當(dāng)允許司法公開原則例外情形的存在。各國法律以及國際公約都規(guī)定了限制司法公開的情形。例如，我國《刑事訴訟法》第152條規(guī)定：“人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是有關(guān)國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理。十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。對于不公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開審理的理由。” 3、漸進(jìn)性原則。司法是法治建設(shè)的重要組成部分，而法治的實現(xiàn)不是一項比快的過程，而從某種意義上來說恰恰是一項比慢的過程。一項法律制度只有成為我國的文化組成部分，被我國民眾真正接受才能真正發(fā)揮作用。但是，我國是一個有著幾千年封建專制主義統(tǒng)治的國家。舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少。在我們的傳統(tǒng)文化里，更多的是人治的東西，很難找到真正的法治的東西。封建帝制的皇權(quán)至上、宗法特權(quán)、專制觀念和權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治相悖的思想在民眾的頭腦中已經(jīng)根深蒂固。在這樣的文化背景和觀念基礎(chǔ)上是無法實行法治的。司法制度的改革必將是一項長期的任務(wù)，很難在短時間內(nèi)完成，我們必須制定一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并分成若干具體的短期目標(biāo)，然后分批分期進(jìn)行，逐步地來實現(xiàn)每一階段目標(biāo)和任務(wù)。 4、本土化原則。如果從國外引進(jìn)、移植法律，就必須考慮如何和本國國情的結(jié)合即如何本土化的問題。所謂“本土化”即指“任何國家的法律要發(fā)揮其內(nèi)在的價值、功能和社會作用，必須與其本國(本地區(qū)、本民族)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史傳統(tǒng)以及風(fēng)俗習(xí)慣等密切結(jié)合，成為該國文化的一個組成部分，為人們所接受并自覺遵守?！盵2]司法制度的改革也不例外，現(xiàn)代意義上的司法制度是西方社會和歷史傳統(tǒng)的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方社會的法治文明和價值，這些已有的理論和實踐工具往往受一定時空條件的限制，具有一定的相對性，能否必然適用于我國，還有待進(jìn)一步檢驗。我們只能吸收借鑒其中的合理成分。所以，我國在進(jìn)行司法改革的時候，一方面要大膽學(xué)習(xí)、吸收、借鑒法治發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗和做法;另一方面要更加重視對我國本土的國情進(jìn)行深入細(xì)致的研究，準(zhǔn)確把握我國的實際需要。 參考文獻(xiàn)： [1]王家福等著：《依法治國與司法體制改革研討會發(fā)言》，《法學(xué)研究》xx年第4期。 [2]何勤華：《法的國際化和本土化》，《長白論從》，xx年第5期。 第 9 頁 共 10 頁 參考范文 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁